トーマス・プレイフォード4世
サー・トーマス・プレイフォード4世 | |
|---|---|
 プレイフォード、 1938年頃 | |
| 第33代南オーストラリア州首相 | |
| 在任期間： 1938年11月5日～1965年3月10日 | |
| 君主たち | ジョージ6世エリザベス2世 |
| 知事 | デュガン卿、マルコム・バークレー＝ハーヴェイ卿、ノリー卿、ロバート・ジョージ卿、エドリック・バスティアン卿 |
| 先行 | リチャード・レイトン・バトラー |
| 後継者 | フランク・ウォルシュ |
| 南オーストラリア州の野党党首 | |
| 在任期間： 1965年3月10日～1966年7月13日 | |
| 先行 | フランク・ウォルシュ |
| 後継者 | スティールホール |
| 南オーストラリア州財務長官 | |
| 在任期間： 1938年11月5日～1965年3月10日 | |
| プレミア | トーマス・プレイフォード4世 |
| 先行 | リチャード・レイトン・バトラー |
| 後継者 | フランク・ウォルシュ |
| 自由・カントリーリーグのリーダー | |
| 在任期間： 1938年11月3日～1966年7月13日 | |
| 先行 | リチャード・L・バトラー |
| 後継者 | スティールホール |
| グメラチャ選出議員 | |
| 在任期間： 1938年3月19日～1968年3月2日 | |
| 先行 | 選挙区の作成 |
| 後継者 | ブライアント・ジャイルズ |
| マレー議員 | |
| 在任期間： 1933年4月8日～1938年3月19日 | |
| 先行 | ロバート・ハンター |
| 後継者 | 選挙区廃止 |
| 個人情報 | |
| 生まれる | 1896年7月5日 ノートンサミット、南オーストラリア州、オーストラリア |
| 死亡 | 1981年6月16日（1981年6月16日）（84歳） アデレード、南オーストラリア州、オーストラリア |
| パーティー | 自由・カントリーリーグ |
| 配偶者 | ローナ・プレイフォード（旧姓クラーク） |
| 子供たち | 3 |
| 親族 | トーマス・プレイフォード2世（祖父） |
| 職業 | 果樹園主 |
| 職業 | 政治家 |
| 兵役 | |
| 忠誠 | オーストラリア |
| 勤続年数 | 1915–1919 |
| ランク | 中尉 |
| ユニット | 第27大隊 |
| 戦闘/戦争 | |
サー・トーマス・プレイフォードGCMG （1896年7月5日 - 1981年6月16日）は、オーストラリアの南オーストラリア州出身の政治家である。 1938年11月5日から1965年3月10日まで、南オーストラリア州首相および自由カントリーリーグ（LCL）の党首を務めた。物議を醸したが、これはオーストラリア史上、選出された政府指導者としては最長の任期であった。彼の首相在任期間は、オーストラリアの他のどの州にも匹敵しない人口増加と経済成長の時代であった。彼は南オーストラリア州の利益を推し進める地方主義的なスタイルで知られ、州に不均衡な連邦資金を確保する手腕と、連邦指導者に対する恥知らずな説教で知られていた。彼の一連の選挙勝利は、後に「プレイマンダー」と呼ばれる不均衡な配分制度によって支えられていた。
旧政界一家のプレイフォード家に生まれた彼は、5代目のトーマス・プレイフォードであり、南オーストラリア州に住んだ4人目の人物である。祖父のトーマス・プレイフォード2世[注 1 ]は19世紀に首相を務めた。ノートン・サミットにある家族の農場で育ち、第一次世界大戦でオーストラリア帝国軍に入隊し、ガリポリや西ヨーロッパで戦った。兵役を終えた後は、 1933年の州選挙でマレーの代表として当選するまで農業を続けた。政界入りしたばかりの頃のプレイフォードは、率直な物言いをする議員で、しばしばLCLの大臣とその政策を痛烈に批判し、型破りな戦略をとって、党の規範を無視して、純粋な自由放任主義経済を主張し、保護主義や政府投資に反対するなど、後の首相としての行動とは全く対照的であった。 LCL党首リチャード・レイトン・バトラーの辞任に伴い、プレイフォードは1938年に首相に就任した。バトラーの不服従を抑えるため、わずか数ヶ月前に大臣に就任していたのだ。[ 1 ]プレイフォードは少数派政権と多くの無所属議員を引き継ぎ、不安定な政権運営が予想された。彼は暫定政権の指導者と見なされていた。しかし、プレイフォードは無所属議員たちを巧みに扱い、次の選挙で1議席差で過半数を獲得した。
プレイフォードは政権に就くと自由放任主義経済に背を向け、第二次世界大戦中は産業の南オーストラリアへの移転を奨励した。彼はこれを戦後の好景気、特に自動車製造業に活かした。リベラル保守派であったが、彼の経済へのアプローチは便宜主義的であり、彼が電力会社を国有化し国営企業を利用して経済成長を促進したことで、同僚から社会主義的であると嘲笑された。一般に、プレイフォードは野党の中道左派労働党よりも党内からの反対意見が多かった。彼の取り組みに対する主な妨害は上院からのものであった。上院では、地主への参政権の制限により、保守的な地主階級が多数を占める議院ができた。1950年代の大半を南オーストラリア労働党の党首として過ごしたミック・オハロランは、プレイフォードと協力し、権力の座から退いたことを喜んでいることで知られ、プレイフォードなら左派の有権者に奉仕できると冗談を言った。プレイフォードの政策は、工場への安価な電力供給、最小限の事業税、そして低賃金を実現し、州を産業投資にとってより魅力的なものにした。彼は南オーストラリア住宅公社を利用して公営住宅を建設し、政府による価格統制によって労働者と移民を誘致することで給与を低く抑え、地主階級の怒りを買った。1940年代に実施されたこれらの政策は、プレイフォードの党支配にとって危険視されたものの、成功を収め、彼はLCL内での地位を確固たるものにした。
1950年代、プレイフォードとLCLの得票率は経済成長にもかかわらず継続的に減少し、アデレードの代表者を著しく過小評価する「プレイマンダー」と呼ばれる不均衡な選挙区割りによって、彼らは権力にしがみついた。この不均衡な選挙区割りは、LCLが辛うじて政権に就いた年、あるいはオーストラリアの他の地域では決定的な敗北を喫していたであろう差で敗北した年でさえ、プレイフォードを権力の座に留めるほど強力だった。労働党がより攻撃的になるにつれ、プレイフォードは議会での自信を失い、党首のドン・ダンスタンは、特に「プレイマンダー」の不公正を標的に、それまで協調的だった政治スタイルを攻撃的に破壊した。プレイフォードの経済政策の成功は中産階級の急速な拡大を促し、彼らは教育、公的医療、芸術、環境、そして文化遺産保護への政府の関心の高まりを求めた。しかし、プレイフォードは揺るぎない功利主義者であり、経済発展を超えて政策の焦点を広げるよう求める声にも動じなかった。プレイフォードと彼の政党が変化する社会規範に適応できず、アルコール、賭博、警察権力に対する制限的な法律に固執し続けたことで、この状況は悪化した。プレイフォードの在任期間における転機となったのは1950年代のマックス・スチュアート事件であり、司法の不正行為が主張される中、死刑囚の殺人犯に恩赦を与えることをプレイフォードが躊躇したことで厳しい詮索にさらされた。プレイフォードは最終的に刑期を減刑したが、この論争はLCL終焉の始まりと見なされ、彼は1965年の選挙で政権を失った。彼は党首の座をスティール・ホールに譲り、次の選挙で引退し、1981年に死去するまで南オーストラリア州の様々な企業の取締役を務めた。
若いころ
トーマス・プレイフォードはプレイフォード家の3番目の子供で、その前に2人の姉妹、その次に1人の姉妹がいました。[ 2 ]彼は6歳で学校に通い始め、地元のノートン・サミット・スクールに通いました。学校には1つの教室、1人の教師、2人の助手、60人の生徒がおり、6歳から12歳までの子供たちを教えていました。プレイフォードは学習能力は優れていましたが、教師とよく口論し、そこで初めてむち打ちを受けた子供でした。 [ 3 ]学校に通っている間、彼は父親に同行してイーストエンド・マーケットで農産物を買っていました。[ 4 ]
プレイフォードの母エリザベスの影響が、彼の相対的な清教徒的信仰と社交習慣に影響を与えた。彼女は敬虔なバプテスト派のキリスト教徒であり、彼が生涯を通じて公然と飲酒、[ 5 ]喫煙、賭博を禁じたのは主に彼女のおかげだった。しかし、彼女の社交習慣への影響にもかかわらず、彼は家族のように定期的に教会に通うことはなかった。[ 6 ]プレイフォードが13歳の時、父親は転倒して足を骨折した。彼は学校を辞めて家業の農場を継ぐ許可を求めた。これは認められ、父親が回復した後も、少年は農場の管理を主導した。[ 7 ]学校を休んでいる間も、プレイフォードは学び続け、地元のノートン・サミット協会に入会し、アデレードでの授業や討論会に参加した。彼はアデレードの文学協会で行ったスピーチでスピーチ賞を受賞した。[ 8 ]
1914年に第一次世界大戦が勃発し、プレイフォードはオーストラリア帝国軍への入隊を希望した。両親は19歳の誕生日が近づくまで農場を手伝うよう彼を説得した。彼は1915年5月17日にケズウィック兵舎に入り、二等兵として入隊し、第2師団第27大隊に配属された。[ 9 ]プレイフォードは5月31日にHMATジーロングでアデレードを出発した者の一人だった。ジーロングはパースでさらに兵士を乗せ、エジプトのスエズへ出航した。[ 10 ]オーストラリア兵はエジプトで訓練を受けていたが、夜はキャンプを離れ、エジプトの町や都市で遊んでいた。オーストラリア軍と地元民の間で頻繁に衝突が発生し、責任ある兵士が残りの兵士をキャンプに連れ戻すこととなった。[ 5 ]プレイフォードはこれに協力し、オーストラリア兵をエジプト人売春婦のベッドから引きずり出した。[ 11 ]訓練は2ヶ月後に完了し、プレイフォードは1915年9月12日にアンザック湾に上陸した。 [ 11 ]
ガリポリ戦役に参加した後、プレイフォードと彼の大隊は1916年3月15日にフランスへ出発した。[ 12 ]彼は西部戦線で戦い、10月20日に銃撃を受けて負傷し、ロンドンへ避難したが、1年間戦闘から離脱した。[ 13 ]この間、プレイフォードは体内に貫通した榴散弾の破片を除去するために何度も手術を受けたが、一部は体内に残っていた。 [ 13 ]また、彼の聴力は永久に損なわれた。インドでの参謀職の申し出を断り、プレイフォードは1917年10月に大隊に戻り、ベルギーとフランスで戦闘を続けた。[ 14 ]
第一次世界大戦の終結に伴い、プレイフォードは大隊と共に南オーストラリアに戻り、1919年7月2日にアデレードのアウターハーバーで上陸した。[ 15 ]勲章は授与されなかったものの、将校として任官し[ 15 ] 、 10月に中尉の階級で名誉除隊となった。プレイフォードは知的能力に優れていたにもかかわらず、政府が兵士に無償の大学教育を提供するという申し出を断り、果樹園に戻った。[ 16 ]彼は引き続き果樹園でサクランボを栽培し、趣味の園芸に励んだ。様々な団体やクラブへの参加も再開した。[ 16 ]
プレイフォードは親戚を通じて将来の妻であるローナ・クラーク（1906-1986）と知り合った。彼女は家族と共にネイルズワースに住んでいた。どちらの家族も敬虔な信者であったが、クラーク家はプレイフォード家よりも敬虔で、長い交際が続いた。[ 17 ]夜にハーレーダビッドソンのバイクに彼女を乗せて出かけた際、二人はクラーク家の怒りを買わないように、公演の途中で劇場を後にせざるを得なかった。1928年1月1日の結婚まで、二人は3年間婚約していた。婚約中、プレイフォードは丘陵地帯に掘った自身の土地に、ほとんど自分の手で新しい家を建て、そこは二人の生涯の住まいとなった。[ 18 ]
2年後の1930年のクリスマスに、一家に長女マーガレットが誕生した。さらに2人の子供が生まれ、1936年にパトリシア、1945年にトーマス・プレイフォード5世が生まれた。[ 19 ] 3人とも私立学校に通った。パトリシアは長老派女子大学に進学し、教師になった。マーガレットはメソジスト女子大学に進学し、後に児童精神科医の訓練を受けた。6番目のトーマスは大学進学を希望したが、先祖たちと同様に叱責され、果樹園で働いた。プレイフォード家出身のトーマスも、晩年には牧師になった。[ 20 ]
政治経歴
プレイフォードが所属していた組織の中には自由連盟の地方支部もあったが、最終的な選挙の数か月前まで、彼は公職に就くことについて決して語らなかった。自由連盟は大恐慌中に労働党が政権を維持するのを避けるためカントリー党との合併を検討していた。[ 21 ] [ 22 ]プレイフォードの戦時中の古い友人であり連邦連合国会議員であったアーチー・キャメロンは、合併の話を聞いたプレイフォードに立候補するよう影響を与えた。[ 23 ] 1932年に自由カントリー同盟（LCL）が設立され、[ 21 ]プレイフォードは1933年の選挙で複数議席のマレー選挙区から出馬した。[ 23 ]
プレイフォードは他のLCL候補者と共に選挙区を回り、自らの政策を訴えた。選挙区にはドイツ系住民が相当数おり[ 24 ] 、ドイツ帝国での迫害を逃れた難民の子孫がいた。彼らはプレイフォードの祖父の過去の援助に感謝し、彼を強く支持した。その結果、彼は南オーストラリア州議会議員に楽々と当選した[ 25 ]。労働党の票が割れたため、最初のLCL政権が成立し、リチャード・レイトン・バトラーが首相に就任した[ 21 ]。
その後5年間、プレイフォードはバックベンチャー議員に留まり、政府の問題にはあまり関与しなかった。彼の演説は短かったが要点を突いており、常識に反して、都合の良い時には政府自体を攻撃することもあった。[ 26 ]歴史家ピーター・ハウエルは、プレイフォードを「非常に傲慢で不忠なバックベンチャー議員であり、常に目立ち、党首を嘲笑うことに気を取られていた」と述べている。[ 27 ]新議員の初演説は、オーストラリアの政治で蔓延する中断や野次なしに、伝統的に丁寧に聞かれるが、プレイフォードの議会における攻撃的なデビューは、この特権を与えられなかった。「たまたま訪れた人が彼を野党議員と間違える可能性があった」ためである。[ 27 ]
プレイフォード氏が雇用促進協議会の議員たちを攻撃した後、バトラー首相は明らかに怒りを露わにして発言を遮った。[ 28 ]プレイフォード氏は冒頭の演説で、様々な政府機関を構成する官僚たちを個別に嘲笑し、公共交通機関の独占を非難した上で、「人々が破産するかどうかを心配するのは我々の仕事ではない」と宣言した。[ 29 ]この発言は与野党双方の議員から非難を浴びた。大恐慌のさなか、政府の介入がますます蔓延する中で、プレイフォード氏が臆面もなく、かつ積極的に自らの奔放な自由放任主義を主張したことは、際立っていた。[ 29 ]
プレイフォードは、議会での最初の任期中、英語が説得力に欠けることでも注目を集めた。彼は、日常語の発音を間違え、構文が悪く、単調な口調で話すという評判になった。[ 27 ]彼は大臣たちを攻撃し続け、公共事業大臣のハーバート・ハッドなどからの苦情は、プレイフォードがさらにハッドを嘲笑するのを助長するだけであった。[ 30 ]彼は、軍隊にいた時に目撃した酔っ払いの行動に心を痛めていたことから、酒類取引の自由化に一貫して反対した。[ 31 ]彼は経済合理主義を声高に支持し続けていたが、後に首相としてこれを撤回することになる。彼は、大恐慌中に雇用を創出し経済を刺激する手段としての政府の資本事業への投資に反対し、降雨量が多く放牧がより効果的な州外から輸入する方が効率的であるとして、州内の酪農生産の削減を求めた。[ 32 ]プレイフォードはさらに、先住民オーストラリア人の失業を緩和するために政府が支給する労働農場への補助金を批判し、その費用が通常の失業手当の額を超えていると主張した。また、彼は採算の取れない国鉄の民営化を支持し、関税保護は非効率性と革新の欠如を助長するものだとして非難した。[ 33 ] 1936年、プレイフォードは南オーストラリア住宅信託の設立に反対票を投じ、党の意に反した。[ 34 ]党の路線に従うことを拒否したにもかかわらず、プレイフォードは研究に対する熱心な姿勢と演説の準備で高く評価された。[ 35 ]
プレイフォードの周囲では多くの活動が起こっていた。法律は、彼が後に首相として引き継ぐことになる手段、すなわち積極的な経済政策、[ 36 ]不均等な選挙制度、堅固な党内組織を規定していた。[ 21 ]近年、州は恒常的な赤字に陥っており、農業中心の州として物価に左右されていたため、上級政治家、公務員、実業家の指導の下、工業化戦略が開始された。[ 37 ] [ 38 ] LCLの創設は、党の地方派閥の力を確実にするさまざまな政策の実施にかかっていた。[ 21 ] 1857年の憲法以来、農村地域に有利な選挙偏重があったが、今やそれが劇的に増加することになった。 1936年、地方が有利になるよう、選挙区の比率を少なくとも2:1に不均等に配分することを規定する法律が制定された。さらに、46の複数選挙区が39の1選挙区（アデレードに13、地方に26）に置き換えられた。[ 21 ]その後30年間でアデレードの人口は増加し、全国の人口の3倍になったが、議会の議席配分では地方の有権者が6倍もの不均衡な影響力を持つことになった。[ 39 ]望ましい長期的な効果は、野党労働党を政権から締め出すことだった。[ 21 ]予想外の短期的な効果は、 1938年の選挙で多くの不満を抱いた地方の無所属候補者が誕生したことだった。プレイフォードは選挙制度の策定や実施には一切関与しなかったが、この選挙制度はプレイフォードに利益をもたらしたことから[ 40 ]、プレイフォードが改革に向けて行動を起こさなかったことから、後に「プレイマンダー」と名付けられた。 [ 21 ]
1938年の選挙で自由党が勝利し、プレイフォードがグメラチャに移った後、バトラーは、自由党内閣に対するプレイフォードの攻撃的な演説スタイルを抑えるために、彼に内閣を提供するよう求めた。[ 41 ]プレイフォードは、1938年3月に王領地長官として入閣し、灌漑と返還のポートフォリオを担当した。この新しいフロントベンチャーは、その後、より穏健な議会での行動スタイルを採用した。[ 42 ]バトラーは、11月に首相の座を辞任し、航空事故で現職議員チャールズ・ホーカーが亡くなって空席となった自由党の牙城である連邦議会議事堂、ウェイクフィールドの選挙に出馬した。閣僚になってまだ数か月しか経っていなかったが、プレイフォードは、同僚議員によってLCLの新リーダーに満場一致で選出され、[ 43 ]こうして第33代南オーストラリア州首相となった。バトラー同様、彼も州財務大臣を務めた。[ 44 ]プレイフォードは都市部と農村部の両方の有権者にアピールできる妥協的な候補者とみなされていたが、LCLの指導部が他の誰かに引き継がれるまでの暫定的な指導者に過ぎないと思われていた。オーストラリア史上、州・準州の指導者として最長の在任期間が始まるとは誰も予想していなかった。彼はほぼ27年間も権力の座に留まったのである。[ 45 ]プレイフォードの在任期間は「首相」という称号が正式に使用された最初の期間であった。それまでは財務大臣が政府の長であったが、事実上は数年間「首相」という称号が使用されていた。[ 46 ]
プレイフォードは就任後、少数派政権を率いた。下院39議席のうち、LCL（自由民主党）はわずか15議席しか占めていなかった。権力の均衡は、主に保守派の無所属議員13名によって握られていた。バトラーの比較的リベラルな社会主義的立場に対する不満から多くの議員が利益を得ていたため、プレイフォードはLCLの同僚たちに社会保守派の感情を害さないよう働きかけることで、彼らの感情を鎮めようとした。[ 47 ]また、早期選挙をちらつかせることで、無所属議員が自身の政策を妨害するのを阻止しようとした。党の基盤と資金が不足している彼らは、選挙運動の影響を最も受けやすいと考えられたからである。[ 47 ]
第二次世界大戦
1939年、オーストラリアが大英帝国の一部として第二次世界大戦に参戦する と、プレイフォードは戦時首相となった。[ 48 ]戦争後期には、伝統的な製造業の供給国から切り離されたため、国独自の工場を作らざるを得なくなった。戦争遂行に必要な物資を供給するために兵器と軍需品の工場を作る必要があり、プレイフォードは南オーストラリア州が最適な場所であると声高に主張した。そこは戦場から遠く、国内で最も効率的な労働力を擁していた。ブリティッシュ・チューブ・ミルズが内北部郊外に工場を開設。弾薬工場はアデレードの北部と西部郊外、および地方の中心地に小規模な工場が建設され、ワイアラでは造船所の建設が始まった。[ 49 ]首相就任前、プレイフォードはマレー川のモーガンからワイアラに水を汲み上げ、ワイアラ製鉄所と高炉に供給するパイプライン建設に強く反対していたが、1940年にモーガン・ワイアラ・パイプラインの承認と1944年の完成を監督した。 [ 50 ] [ 51 ]また、バトラーの松の植林と製材所計画に対する以前の反対を撤回し、州の南東部での計画の拡大を承認した。[ 34 ] [ 50 ]
ソールズベリーは当時アデレードの北のベッドタウンだったが、防衛の中心地となった。 [ 52 ]ワイアラの造船所は1941年、日本が参戦したちょうどその年にコルベットの進水を開始した。これらの開発はすべてプレイフォードの監視下で行われ、[ 52 ]ほとんどの工場は人材省と南オーストラリア住宅トラストによって建設された。アデレード西部のウッドビルには、アクティル綿の大規模な工場が建設された。[ 53 ]ソールズベリーの爆薬工場は戦後、航空宇宙研究施設に転換され、様々な企業が州の最北端にあるウーメラでのロケット試験に関する事項に取り組んだ。ソールズベリーの複合施設は戦後一時期、南オーストラリア州で2番目に大きな雇用主となった。[ 54 ]ヘンドン西部郊外の軍需工場は後に電気製品会社フィリップスの工場に転換され、最盛期には3000人以上が雇用されていた。[ 55 ]
これらの発展を実現するために、プレイフォードは自らその障害となる官僚機構に対処する必要があった。彼は公務員と対峙し、民間企業のトップたちと交渉を成功させた。しかし、最も困難を極めたのが連邦政府との交渉であった。首相在任中、プレイフォードはライオンズ、ペイジ、メンジーズ、ファデン、カーティン、フォード、チフリーという7人の首相と対峙することになる。奇妙なことに、彼は労働党のチフリーと最も良好な関係を築き、同じ保守派のメンジーズとは疎遠だった。[ 56 ]戦時中、メンジーズがプレイフォードと会うことを渋ったことで当初は産業界の取り組みが妨げられたが、プレイフォードの他の連邦政府の同僚たちが交渉が成立するように尽力した。[ 57 ]
プレイフォードにとって有利なことに、自由党、労働党ともに連邦内閣には南オーストラリア州出身者が不釣り合いなほど多く含まれていた。この影響力と、彼自身の積極的かつ型破りな交渉戦術が相まって、南オーストラリア州は本来割り当てられるはずだったよりも多くの連邦資金を定期的に受け取ることができた。これはロバート・メンジーズにとって悔しいことだった。彼はこう言った。「トム（プレイフォード）は、たとえピッチフォークの先で知的誠実さを悟っても、それを理解できないだろう。しかし、彼はすべて自分のためではなく、南オーストラリア州のためにやっている。だから私は彼を許す」[ 58 ] 。彼が権力の座を退く頃には、プレイフォードは「良い南オーストラリア州人だが、非常に悪いオーストラリア人」[ 59 ]、そして「反抗的な首相を脅迫して威圧する」[ 60 ]という評判を得ていた。一方、プレイフォード自身は反省の念を示さず、連邦政府がオーストラリア憲法を侵害し、本来は各州に属さない権力を一貫して行使してきたと主張した。[ 59 ]プレイフォードは、カーティン政権下の連邦議会が所得税の徴収を独占する立法を行えるようオーストラリア高等裁判所が手助けしたと非難し、これは連邦政府への権力の過度な集中を防ぐという憲法の趣旨に反すると主張した。[ 61 ] 1958年、プレイフォードは連邦政府を高等裁判所に訴えると脅し、その結果、スノーウィー川の水不足に対する補償として、マレー川水域協定に基づき南オーストラリア州にさらなる補償が支払われることとなった。[ 60 ] 3年後、プレイフォードは、ブロークンヒル・ポートピリー鉄道の軌間の標準化費用をキャンベラに負担させるため、高等裁判所に訴えた。[ 60 ]
戦争中、1941年と1944年の2回、州選挙が行われた。1941年の選挙では無党派層が大幅に減少し、労働党とLCLはそれぞれ5議席ずつ増加して合計20議席となり、プレイフォードが過半数で政権を握るのにちょうど十分な数になった。これは主に、LCLが社会問題で右傾化し、無党派層の支持を奪ったためであった。[ 47 ] 1942年には義務投票（登録ではない）が導入され、 1944年の選挙で初めて実施され、投票率は51％から89％に上昇した。再びプレイフォードは、不均等な選挙制度の助けを借りて、LCLの1議席差で過半数を獲得して勝利した。[ 62 ]
電力と水道の計画は、起こりつつある産業の発展に対処するため拡張された。[ 63 ]州は燃料供給を輸入に完全に依存しているという点で不利な状況にあった。[ 64 ]南オーストラリア州のほぼ独占的な電力供給業者であるアデレード電力供給会社（AESC）は、輸送問題の場合に備えて石炭の備蓄を積み上げることに消極的だった。同社は、炭鉱が非効率で共産主義が煽動する労働争議に悩まされていたニューサウスウェールズ州（NSW）から輸送される石炭に依存していた。 [ 65 ]プレイフォードは工場が生産を続けられるように備蓄を増強するよう要求し、NSW州から8か月分の石炭備蓄を確保することに成功したが、続く労働争議のためにそれも減少し始めた。石炭の供給は、プレイフォードの強い要請により、窮余の策として南アフリカに発注された。 AESCとのやり取りで彼が経験したフラストレーションは、後に首相が会社に対して措置を取った際に会社にとって悲惨なものとなった。[ 65 ]
工業化
AESC は政府を無視し続けた。プレイフォードは供給の混乱を避けるため南オーストラリア州のリー・クリーク炭鉱の褐炭を使うことを提唱し、その使用を奨励する法案まで作った。[ 66 ]彼はまた、州の輸入石炭への依存を軽減するため、町の発展と数十年間休止状態にあった炭鉱の拡張も擁護した。[ 67 ]州政府と連邦政府から多額の資金が投入され、町のインフラが整備され、1944年2月に生産が開始された。[ 68 ]その後まもなく、AESC はより生産性の高い黒炭しか使えない新しいボイラーを購入して対応した。[ 66 ]さらなる衝突が続き、会社が徐々に譲歩したにもかかわらず、プレイフォードは闘争をやめなかった。 1945年3月、両者の解決策を見出すため王立委員会が任命され、8月に AESC の国有化を勧告する報告書を提出した。数か月後、ニューサウスウェールズ州での大規模なストライキにより南オーストラリア州でも操業停止が余儀なくされ、数千人の労働者が失業したことで、プレイフォードの姿勢は勢いづいた。当時、国内唯一の保守政権を率いていたプレイフォードが、AESCの国有化を支援するために連邦政府の資金援助を要請すると、チフリー首相は喜びと熱意をもって応じた。[ 69 ] [ 70 ] 10月11日、彼はAESCを国有化し、南オーストラリア電力公社を設立するための法案を議会に提出した。[ 71 ]
労働党は、自由党の首相からこのような行動がとられることに驚きながらも、この法案を断固として支持し、議会で29対6で可決させた。[ 71 ]唯一の反対者はLCL議員であった。[ 72 ]しかし、立法評議会は経済保守派、自由企業の熱烈な支持者、そして彼らが経済への不当な政府の介入とみなすものに反対する人々によって支配されていた。[ 73 ] LCL議員は、短期間だけ政府がAESCを管理することを可能にするために、この法案を骨抜きにしようとした。[ 72 ]選挙権が賃金と財産の要件に依存していた評議会では、労働党は20議席のうち4議席しか保持せず、[ 71 ] LCL議員のうち5議席しか国有化を支持しなかった。こうして、11月7日に法案は可決されず、1946年まで議会に再提出されることはなかった。[ 74 ] 4月6日、プレイフォードは何ヶ月にもわたる運動の末、州議会議員ジャック・バイスの考えを変えることに成功し、法案は可決された。[ 75 ]南オーストラリア電力トラストが設立され、戦後の工業化に大きな援助を与えることになった。[ 76 ]
AESC を国有化し、リー・クリークを開発するという決定は先見の明があったことが証明された。1947 年初頭、ニュー・サウス・ウェールズ州の炭鉱は再びストライキで機能不全に陥った。最悪のストライキは 1949 年に発生し、チフリーは石炭の採掘に軍隊を派遣せざるを得なくなった。他の州が産業電力配給制に苦しみ、その結果製造業の生産高が減少し失業が増える中、南オーストラリア州はリー・クリークの炭鉱労働者が休みなく働いたことで危機を逃れることができた。[ 77 ] 4 年以内に炭鉱は黒字経営となり、町は連邦政府からの資金援助も受けた。[ 78 ] 1947 年からプレイフォードの指導力が終わった1965 年まで、炭鉱の生産高は 10 倍の年間 200 万トン近くにまで増加した。交通インフラが改善され、ヨーロッパからの移民労働者が採用され[ 77 ]、新しい発電所はリー・クリークの石炭を独占的に使用し、1970年までに州全体の電力自給自足を達成しました。ETSAと鉱山は、町（「アンクル・トムの赤ちゃん」[ 79 ]とも呼ばれた）とリー・クリークの鉱山を維持するのに十分な収益を生み出し、利益も上げていました。[ 80 ] 1946年から1965年にかけて、南オーストラリア州民の電力供給率は70%から96%に増加しました。[ 81 ]
AESCの国有化は、プレイフォードの経済的プラグマティズムを最も顕著に体現した事例であった。イデオロギー的には同僚議員と同様に自由企業を支持していたものの、プレイフォードはイデオロギーは目標達成の妨げになるとしても二次的なものと見なしていた。南オーストラリア州の発展のための計画に反対する者、たとえそれが党のイデオロギーの特定の解釈に反する計画であっても、彼はほとんど相手にしなかった。[ 82 ]リー・クリーク問題での闘争はプレイフォード首相の任期における重要な局面とみなされていた。二度目の立法失敗はプレイフォードの党指導力にとって致命的となる可能性があったが、法案の成立は彼のイメージを高め、残りの任期中、党を永続的に統制する力を与えた。[ 83 ]しかし、このことは上院におけるLCL保守派の頑固な議員の一部をしばらくの間怒らせ、彼らの多くはその後かなりの期間、プレイフォードとの協議を拒否した。[ 76 ]
戦後の好景気の間、南オーストラリア州で事業を立ち上げる方法は独特だった。プレイフォード政権は事業税をほとんど課さず、安価な電気、土地、水道を供給し、住宅公社に工場と労働者の住宅を建設させた。消費財や自動車工場はアデレードの北部と西部の郊外に作られ、鉱業、鉄鋼、造船業はワイアラ、ポートピリー、ポートオーガスタといった「鉄の三角地帯」の町々に現れた。物価と賃金は投資の継続を可能にするため比較的低く抑えられ、南オーストラリア州は産業競争力を高めるためのこうした戦時措置の廃止が他の州よりも遅かった。アデレードと南オーストラリア州は商品が販売される市場から遠かったため、政府の取り組みによって大きな物流負担は克服された。[ 84 ] [ 85 ]
住宅トラストは、プレイフォードのコスト抑制と投資促進キャンペーンの重要な柱でした。[ 86 ]安価な住宅を提供することで、労働者は低い賃金を受け入れるよう説得され、結果として生産コストを抑えることができました。1940年、住宅トラストの活動の成果を目の当たりにしたプレイフォードは、議会に住宅改善法案を提出しました。この法案の主な目的は、「不衛生で、古く、過密で、時代遅れの住宅」をより質の高い建物に建て替えることで、「劣悪な住宅環境を改善すること」でした。[ 87 ]当時、市内中心部の多くの古い住宅は波形鉄板で作られており、多くの地域はスラムのような状態でした。この法律は、家主に最低基準の住宅を提供することを義務付け、家賃統制を施行し、様々な住宅に最高家賃を設定しました。当時、多くの家主が低品質の住宅を大量に買い上げ、入居者に法外な家賃を請求していました。[ 88 ]また、住宅信託の役割を拡大し、地主階級を弱体化させる可能性もあった。[ 88 ]労働党はプレイフォードの動きに驚いた。これは、名目上は保守的な政府が、全国の他の労働党政権よりも左派的な政策を追求する傾向の始まりだったからだ。[ 89 ]労働党は、プレイフォードの「貧困者や困窮者への慈愛」に衝撃を受けた後、伝統的に住宅信託を支えてきた地主階級の利益を脅かす法案の成立を支援した。[ 89 ]ある15年間、住宅信託の家賃は、安定したインフレにもかかわらず一度も値上げされなかった。[ 90 ]
プレイフォードが用いた手法の多くは、経済保守派から「社会主義」と呼ばれ、党内、特に立法評議会から反対を招いた。[ 91 ]当時の議会の自由党党首、コリアー・カドモア卿がプレイフォードを「ボルシェビキ」と呼んだことさえある。[ 92 ]この独自の経済介入は同僚からプレイフォードを軽蔑したが、労働運動ははるかに受け入れやすかった。実際、労働党党首のミック・オハロランは毎週プレイフォードと会食して国家の発展について議論し、二人は個人的に親しい関係にあった。[ 93 ] [ 94 ]夕食会でオハロランは「たとえなれたとしても、首相にはなりたくない。トム・プレイフォードは、私が彼の立場だったらできる以上に、自分の有権者のために多くのことをしてくれるからだ」と述べた。[ 94 ]オハロランの野心のなさは政治風刺画で揶揄されたが、労働党党首はそれを賛辞と受け止め、額装して展示させた。[ 95 ]プレイフォードは上院で労働党よりも労働党の同僚からの反対が多かったため、オハロランはしばしば首相の「ジュニアパートナー」と呼ばれた。[ 93 ]プレイフォードは労働党を「我々の野党」と呼び、党内の反対派を「批判的だが役に立たない」と非難した。[ 93 ]政党政治のこの協力的な性質は、1950年代後半にドン・ダンスタンが台頭するまで変わることはなかった。[ 96 ]当時、プレイフォードは経済政策ではなく、教育や医療といった公共サービスへの政府の支出が比較的少ないことで批判された。[ 97 ] [ 98 ]
大規模なプロジェクトが開始された。エリザベス市は、ホールデン自動車の生産拠点として、アデレード北部に住宅公社によって建設された。主に労働者階級のイギリス人移民が居住していた[ 99 ]この都市は、経済的・社会的に衰退する前は[ 100 ] 、成功した都市計画の見本となっていた[ 101 ] 。
プレイフォードはまた、クライスラーを説得してアデレードに留まらせ、事業を拡大することに成功した。住宅信託は、自動車製造工場が設立されたトンズリー・パークを売却し、エリザベスで行ったように、そこに鉄道操車場、電力、水道インフラの整備を支援した。プレイフォードが退任する頃には、ホールデンとクライスラーは約11,000人の従業員を雇用しており、これは州全体の製造業従業員の11%に相当した。[ 102 ]アデレードにタイヤ工場を誘致する試みが失敗した後、1960年代初頭に、合成ゴムの原料となる炭化水素を生産するポート・スタンバック製油所を建設する計画が浮上し、ダンロップ・ラバーとオリンピックの合弁会社とSAラバー・ミルズ（後のブリヂストン・オーストラリア）の両社に製造事業の開始を納得させるに十分なものとなった。[ 103 ]
プレイフォードはまた、南オーストラリア州をウラン採掘に関与させようとした。彼はウラン採掘が産業発展の動力となる電力を供給する手段であると同時に、冷戦のさなかに州を反共産主義同盟につなぎとめる手段であるとみていた。[ 104 ]彼の事業は連邦政府の補助金と利権によって支えられていた。[ 105 ]マウント・ペインターの鉱床が不適切と判断された後、焦点はラジウム・ヒルに移り、州政府から多額の資金が研究に投入された。[ 106 ]ラジウム・ヒルでの採掘とウランの輸出を許可するように州法と連邦法が改正された。プレイフォードはまた、原子力発電を公然と支持した。[ 107 ]ウラン鉱床の発見には報奨金が出されたが、適切な埋蔵量は見つからなかったため、ラジウム・ヒルが唯一進められたプロジェクトとなった。[ 108 ]朝鮮戦争が勃発したばかりで、アメリカ政府は核兵器用のウランを確保することに躍起になっていた。プレイフォードはこれを利用し、「ウラン交渉史上最も容易かつ寛大な取引」を確保することに成功した。[ 109 ]これは冷戦期におけるアメリカによるウラン購入額としては過去最高額であり、インフラ開発のために400万ポンドが拠出された。[ 109 ]採掘は1954年11月に開始され、[ 110 ]アメリカとの契約期間中7年間続いた。採掘された鉱石は100万トン近く、契約額は1600万ポンド近くに上った。ラジウムヒルは利益を上げていたが、他でより高品位の代替鉱床が発見され、新たな買い手が見つからなかったため閉鎖された。[ 111 ]プレイフォードはまた、オーストラリア原子力委員会を州内に設置しようとしたが、失敗に終わった。国内唯一の原子炉はシドニー郊外のルーカスハイツに建設されたためである。[ 112 ]
プレイフォードが1965年に退任したとき、南オーストラリア州の人口は1930年代後半の60万人から110万人に倍増しており、全州の中で最も高い割合であった。経済も同様に成長し、個人資産も同じ割合で増加し、ビクトリア州に次いで2番目に高かった。[ 113 ]プレイフォードが政権を握っていた27年間で、南オーストラリア州の製造業の雇用は173％増加した。西オーストラリア州は155％増加して2位だったが、この期間の全国平均は129％だった。[ 114 ]オーストラリアの製造業における同州のシェアは7.7％から9.2％に増加した。[ 115 ]しかし、プレイフォードは第二次産業の多様化を十分に進めていたこと、彼の指導力の最後の10年間で産業成長が他の州に遅れを取り始めていたこと、そして自動車生産への依存度（ホールデンとクライスラーが経済の15%を占めていた）が将来のショックに対して経済をより脆弱にしていたことなどに対する批判もあった。[ 116 ] [ 117 ]プレイフォードはまた、非公式なスタイルと少数の公務員に頼る傾向、閣僚の多くを疎外し産業基盤の遺産を残さなかったことなどについても批判された。[ 118 ]ブレウェットとイェンシュは、プレイフォードの「場当たり的な手法と個人主義的な行政」はうまく機能していたが、後年には「より洗練された」アプローチが必要になり、適応できなかったと述べた。[ 119 ]
ドン・ダンスタン
1953年の選挙で、若き弁護士ドン・ダンスタンはノーウッド選出の労働党議員として下院議員に選出され、現職のLCL党員を破った。プレイフォードは予想外にも党の絶対的な指導者の地位に就き、一方ダンスタンは議員としてのキャリアをスタートさせた当初から、党内では傑出した存在であり、議会において優れた弁論家であった。[ 120 ]ダンスタンとプレイフォードは互いに主要な敵対関係にあった。[ 121 ]
労働党の指導者たちを攻撃するよりも協力することに慣れていたプレイフォードは、ダンスタンの将来性を感じ取り、いつか彼が党首になるだろうと予測して、絆を築こうとした。[ 122 ]そこで、議会の深夜の会合が終わると、プレイフォードはダンスタンを自分の車で家まで送っていった。ダンスタンの家はノーウッドのジョージ通りにあったため、ノートン・サミットの自宅への通学路から少し外れただけだった。二人が話し合った話題が完全に明かされることはなかったが、ダンスタンによると、プレイフォードは父権主義的な態度で彼に話したという。[ 122 ]二人はある程度の関係を築き、お互いに尊敬し合うようになったが、それぞれの見解の強さ（プレイフォードはリベラル保守派、ダンスタンは自由主義社会主義者）のために、プレイフォードが初期の労働党員と築いたような絆は築かなかった。[ 122 ]
非協力的になりつつある野党に直面することは、プレイフォードにとって予想外のことであり、満足のいく対応も不可能だった。ダンスタンが議会に影響を及ぼす前は、プレイフォードは労働党の指導者と会って法案を議論し、下院における超党派の支持を確保していた。そのため、議題に関する意見の相違はほとんどなかった。以前は、反対派は地方出身の無所属議員だけだった。[ 123 ]
1941年以降、経済成長が続く一方で、LCLの得票数は徐々に減少していった。プレイフォードが優勢だった時でさえ、LCLはアデレードにはほとんど存在しなかった。わずかな例外はあるものの、プレイフォードが権力を握っていた時でさえ、首都でのLCLの支持はイースタン・クレセント地域とホールドファスト湾地域に限られていた。LCLは、少数政党や無所属の支持者からの支持と、不当に配分された選挙制度に頼って政権を維持していた。しかし、当時でも、その権力の絶頂期でさえ、LCLは通常、かろうじて政権に就いた。プレイフォードの在任期間中、LCLは23議席（政権に必要な議席より2議席多い）以上を獲得することはなかった。しかし、1944年と1953年を除き、 1962年まで二大政党による優先投票により、実際の投票では過半数を獲得していた。[ 124 ]労働党が過半数を獲得した2回の選挙では、その差はオーストラリアの他の地域では労働党が決定的な過半数を獲得するのに十分なものであった。しかし、プレイマンダー（選挙区割り）により、その過半数はアデレードでの地滑り的勝利にほぼ無駄になってしまった。
労働党は、プレイマンダーによって州全体の選挙運動が実を結ばなかったことを知っていたので、個々の選挙区に努力を集中することでプレイマンダーに対抗し始めた。[ 125 ]ゆっくりと、労働党の議席は削られていった。1953年にダンスタンがノーウッドで勝利した後、1956年にはマレー、ミリセント、フロムで敗北し、1957年から1958年の補欠選挙ではマウント・ガンビアとワラルーで敗北した。[ 126 ]プレイフォードの党に対する支配と、彼が党の幅広い党員基盤の意向を無視したことで、ある程度の幻滅がもたらされ、党機構は衰退し始めた。[ 127 ]この支配によって、新世代の政治的才能の出現が阻止され、「愚鈍化」効果が生じた。[ 119 ]プレイマンダーは選挙での成功を確実なものにし、プレイフォードは南オーストラリア州の経済的成功の功績を認められたが、LCLの支持率は連邦レベルでは対応する自由党政府よりも低かった。[ 128 ]オハロランは政権を獲得できないと諦めていたが、1960年に死去した時点で労働党はLCLにわずか4議席差だった。1949年にオハロランがロバート・リチャーズの後任として野党党首に就任した時には、労働党は10議席の差をつけられていた。
この時期、メンジーズ首相はプレイフォードに何らかの栄誉を授与することを推奨した。プレイフォードの希望は枢密顧問官への任命であったが、これは完全に可能ではあったものの、もし認められれば他の州首相からの要求につながるだろう。プレイフォードの祖父は枢密顧問官の任命を辞退しており、プレイフォード自身も当初は辞退したが、メンジーズ首相の影響を受けて最終的にその栄誉を受け入れ、1957年にナイトの称号を授与された。今回は枢密顧問官より上の階級であるGCMGであった。[ 129 ]
マックス・スチュアート裁判
1958年12月、当初はプレイフォードとは何の関係もなかった事件が起こり、最終的には彼の首相としての転換点と見なされ、彼の統治の終わりの始まりを示す大失態へと発展した。[ 130 ] [ 131 ]
少女が強姦され殺害されているのが発見され、アボリジニのマックス・スチュアートは尋問中に得た自白に基づいてわずか1か月後に有罪判決を受け、死刑を宣告されたが、[ 130 ]スチュアートはピジン英語で無実を訴えていた。[ 132 ]スチュアートの弁護士は自白が強制されたと主張し、最高裁判所と高等裁判所への上訴は棄却された。事件を調査した言語学者は、自白の英語のスタイルがスチュアートの経歴や話し方にそぐわないと考えた。これにより、ますます多くの法学者や裁判官の間で裁判の公平性に対する不安と異議が起こり、[ 133 ] [ 134 ]ザ・ニュースは攻撃的なタブロイド紙風のキャンペーンでスチュアートの窮状に注目を集めた。すぐにこの事件は国際的な注目を集め、法制度が人種差別的であるという憶測もあった。[ 135 ]元高等裁判所判事のジョン・レイサム卿も発言した。[ 136 ]
この間、スチュアートの処刑は幾度となく延期されていた。7月6日、プレイフォードと行政評議会はスチュアートの処刑を延期しないことを決定し、翌日には処刑される予定だったが、ロンドンの枢密院への上訴により手続きは再び中断された。 [ 137 ]しかし、これも失敗に終わった。[ 135 ]その後、労働党は絞首刑執行を延期するための法案を提出しようとした。[ 138 ]
激しい抗議の中、プレイフォードは事件を再調査するための王立委員会を設置した。しかし、任命された委員のうち2人、メリス・ネイピア首席判事とジェフリー・リード判事は、既に事件に関与しており、ネイピアは大法廷控訴審の裁判長、リードは第一審判事であった。[ 139 ]この事件は世界的な論争を巻き起こし、インド弁護士会会長、英国判事ノーマン・バーケット、英国自由党 党首ジョー・グリモンド、元英国首相クレメント・アトリーらが、審理に偏向があったと主張した。[ 140 ]数年後、プレイフォードはリードとネイピアの任命に誤りがあり、審理の公正さに対する国民の信頼を揺るがしかねなかったことを認めた。[ 141 ]
王立委員会が活動を開始し、国民は議事進行を注視し、熱心に議論した。プレイフォード判事がスチュアート判事の減刑に消極的だったため、ダンスタン判事は死刑廃止法案を提出した。投票は党派によって分裂し、否決されたが、ダンスタン判事はこの機会を利用してプレイフォード判事の選挙区割りをメディアで効果的に攻撃し、この否決された法案は、選挙で抑圧され、人道的な結果を求める多数派に対する、復讐心に燃える不当な少数派の不当な勝利であると描写した。[ 142 ]
騒動が続く中、プレイフォードは恩赦を与えることを決断した。彼はその理由を述べなかった。[ 143 ]王立委員会は調査を継続し、有罪判決は妥当であると結論付けた。事件の処理に反対する人々の大多数は、スチュアートがおそらく有罪であると考えていたが、[ 144 ]これらの事件は南オーストラリア社会で白熱した激しい議論を引き起こし、プレイフォード政権を不安定にした。[ 145 ]ケン・イングリスによると、「… 一般的な論争を招いた責任の大部分は… サー・トーマス・プレイフォードと彼の大臣たちにある… [彼らの反応は] 協会の運営は適切に行われており、この一般的な真実を疑ったり、その特定の適用に異議を唱えたりするのは、世間知らずで悪意のある者だけだと確信していた人々の反応だった。」[ 119 ]ブレウェット氏とイェンシュ氏は、この事件の「不器用な処理」は「長く権力を握ってきた男たちの避けられない傲慢さ」の表れだと述べた。[ 119 ]
政治の衰退
| プレイフォード首相在任中の下院選挙結果 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| % (席) | ALP | LCL | インド | その他 | ALP 2PP | LCL 2PP | |||
| 1965 | 55.04 (21) | 35.93 (17) | 1.88 (1) | 7.16 | 54.3 | 45.7 | |||
| 1962 | 53.98 (19) | 34.51 (18) | 3.15 (2) | 8.37 | 54.3 | 45.7 | |||
| 1959 | 49.35 (17) | 36.95 (20) | 5.93 (2) | 7.77 | 49.7 | 50.3 | |||
| 1956 | 47.37 (15) | 36.69 (21) | 7.34 (3) | 8.60 | 48.7 | 51.3 | |||
| 1953 | 50.84 (14) | 36.45 (21) | 11.10 (4) | 1.60 | 53.0 | 47.0 | |||
| 1950 | 48.09 (12) | 40.51 (23) | 10.07 (4) | 1.34 | 48.7 | 51.3 | |||
| 1947 | 48.64 (13) | 40.38 (23) | 6.20 (3) | 4.77 | 48.0 | 52.0 | |||
| 1944 | 42.52 (16) | 45.84 (20) | 6.64 (3) | 5.00 | 53.3 | 46.7 | |||
| 1941 | 33.25 (11) | 37.55 (20) | 29.20 (8) | 0.00 | |||||
| 一次情報源: UWA 2015年1月18日アーカイブ- TPPの情報源: ABCとProfessional Historians | |||||||||
プレイフォードは1962年の選挙に臨んだとき経済不況に直面していた。それ以前の1961年後半には、連邦自由党・カントリー連立政権は13議席の変動に見舞われ、かろうじて政権を維持した。メンジーズの過半数は32議席から2議席に削減された。[ 146 ] 1962年の選挙では、労働党は二大政党による優先投票の54.3%を獲得し、自由カントリー連立政権は45.7%だった。しかし、プレイマンダー（議席分割）の影響で、労働党は19議席、自由カントリー連立政権は18議席しか獲得できなかった。権力のバランスは、無所属のトム・ストットとパーシー・クィルクの2人にかかっていた。選挙当夜、プレイフォードの長期政権は終わったと思われたが、彼は敗北を認めなかった。経済難によって労働党が少数政権を樹立すれば毒杯になる恐れがあるため、プレイフォードが経験の浅い労働党に少数政権を樹立させるのではないかという憶測があった。[ 147 ] 1週間の沈黙の後、彼は辞任しないと述べ、議会が再開されたら無所属議員の支持状況を見守ると述べた。労働党はオハロランの後任であるフランク・ウォルシュを首相に据えるのに無所属議員のうち1人の支持さえあれば十分だったが、自由民主党（LCL）は10期目の政権維持に無所属議員2人の支持を必要としていた。[ 147 ]彼らはプレイフォードを支持し、彼の政権がもう1期続くことを容認した。その見返りに、クィルクは自由民主党（LCL）に入党して閣僚に任命され、ストットは議長に任命された。[ 148 ] [ 149 ]それにもかかわらず、メディアはこの選挙結果と「プレイマンダー」の悪影響について大々的に報道した。ウォルシュは選挙結果を「選挙不正の茶番劇」と宣言し、知事にプレイフォードを政権に招き入れないよう働きかけたが、効果はなかった。[ 147 ]この選挙は、プレイマンダーがいかに歪んでいたかを示した。アデレードは現在、州人口の3分の2を占めているが、地方選挙での票の価値は実質的にアデレードの票の2倍から10倍に相当した。ウォルシュ氏は、オーストラリアの他の地域では明確な過半数を獲得して首相に就任するには十分すぎるほどの2党議席差で勝利したにもかかわらず、勝利を逃した。
選挙法は変更されず、労働党は改革法案を提出したが、両院で否決された。プラットフォーム党は、プレイマンダー政権下よりも政権基盤を強化する選挙法で対抗した。[ 150 ]選挙法は南オーストラリア州憲法に明記されているため、改正には議会の絶対多数（現行制度では20議席）が必要であった。ストット氏がLCL（州議会議員連盟）の議席を維持することで、労働党は議員を遠ざけ、2つの議席を強制することで改正を阻止することができた。[ 62 ] [ 150 ] [ 151 ]
プレイフォードの政治的立場がますます不安定になる中、プレイフォード自身は州の建設に取り組み続けた。道路輸送計画を含むアデレードの将来の開発計画[ 152 ]が委託された。プレイフォードは、州の工業化を継続するには近代的な道路輸送システムが不可欠であると見なし[ 153 ]、戦後50倍に増加した自動車登録台数[ 154 ]は道路の拡張を必要としていた。都市計画委員会が1962年に発表したメトロポリタン計画では、56kmの高速道路の建設を求め、将来的にはその3倍が必要になると推測した[ 155 ] 。しかし、そのほとんどは実現せず、プレイフォードの任期中に承認されたのはサウス・イースタン・フリーウェイのみで、建設は彼が退任した直後に行われた。より野心的な高速道路システムの計画が委託されたが、調査はプレイフォードの退任後に完了し、インターチェンジのために郊外全体を取り壊すという提案に対する広範な国民の反対により、後の政府によって廃止された。[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ]プレイフォードは道路を工学的および実用的な観点からのみ見て、そのような建設の社会的および地域的影響を無視していると批判された。[ 159 ]州の人口は1963年に100万人のマークに達し、ポートスタンバック石油精製所が完成した。[ 149 ]アデレードの水供給が増加し、モーガンからワイアラへのパイプラインが二重化された。[ 149 ]
変化する政策への期待
プレイフォード政権の経済的成功は、移民、労働者階級、中流階級の急速な成長を促し、彼らの社会的な期待はプレイフォードの伝統主義的姿勢とは大きく異なり、彼の権力への支配力を弱めました。[ 160 ]プレイフォードの成功した経済政策によってもたらされた人口動態の変化は、教育、健康、芸術、環境、ギャンブル、アルコールといった問題に関して、彼とはかなり異なる見解を持つ人々の数を増やしました。[ 160 ]ブレウェットとイェンシュは、「彼が促進した発展は、最終的に彼自身の政治的没落をもたらしたと言える」と述べています。[ 161 ]州の社会構造はより複雑になりましたが、プレイフォードは人々のより複雑な政治的欲求に適応することができず、あるいは適応する意欲もありませんでした。[ 162 ]
プレイフォードは教育への資金提供が少なかったことで知られており、教育は州の工業化の妨げになると考えていた。[ 163 ]この時代、大学教育を受けられるのは金融エリートだけで、プレイフォードが退任するまでに学位を取得していたのは人口の1%にも満たなかった。それにもかかわらず、大学進学率は3倍以上、中等学校および専門学校への入学者数は5倍以上に増加し、彼の在任中の人口増加率77%をはるかに上回った。[ 164 ] 10代の若者が家計を支えるために仕事を見つける必要性が減ったため、収入、ひいては教育へのアクセスが着実に増加した。政府の教育支出は1945年から1959年にかけて10%から17%に増加したが、彼が退任するまでに教師の数は2倍になっただけだったので、クラスの規模は拡大した。[ 165 ]首相の教育政策は保守的すぎて革新性に欠けると批判された。[ 166 ]プレイフォードはまた、 「英語で十分だ」という理由で、学校で英語以外の言語を教えることを許可しなかった。 [ 167 ]ハウエルは、プレイフォードの「偏見は…多くの有能な南オーストラリア州民が貿易交渉や外交活動に参加する能力を制限することになった」と述べた。[ 167 ]大学の学者や公立試験委員会は、高等学校教育への準備をより良くするため、生物学を高校に取り入れ、カリキュラムを拡充するよう求めたが、拒否された。[ 168 ] 1963年、学校卒業年齢は15歳に引き上げられたが、これはオーストラリアのほとんどの州よりも低いものであった。[ 149 ]
首相はアデレード大学や高等教育全般に対して疑念を抱いていたことでも知られていた。同大学の卒業生の多くは州外へ移住しており、州内で行われる科学研究は実用性に十分に焦点を当てていないと首相は考えていた。[ 41 ]この反感は双方に向けられたもので、プレイフォードがバックベンチャーだった頃、政治学の教授によるマルクス主義に関する講義について大学に正式に苦情を申し立てたことに端を発する。プレイフォードは、そのような話題の議論は社会主義推進のための公的資金の不正使用に当たると考えており、政治カリキュラムに関する彼の継続的な発言は、知的自由を制限しようとする試みと見なした学者たちの怒りを買った。[ 169 ]ある副学長は激怒し、上級公務員にプレイフォードを「教育を受けていない田舎の植民者」と罵倒したほどだった。[ 168 ]プレイフォードはまた、人口増加に伴い州内に2つ目の大学を設立することにも反対した。学者たちは別の機関の設立によって学問の多様性が高まると考えていたが、プレイフォードはこれでは資源をめぐる競争が激化すると考え、アデレード大学の新キャンパスのみを許可した。この大学は、彼が退任した後にフリンダース大学となった。 [ 170 ]プレイフォードは弁明として、1951年に州が大学の管理責任を負って以来、資金援助の要請を拒否したことは一度もなく、高等教育への支出比率は他州と一致していたと指摘した。[ 171 ]
プレイフォード政権下では、病院は過密状態となり、ロイヤル・アデレード病院のベッド密度は先進国の基準の2倍に達しました。メディアによる暴露と医療専門家からの批判を受け、アデレードの西部郊外と北部郊外にそれぞれ2つの病院が建設されました。[ 172 ]プレイフォードの社会福祉に対する姿勢も批判されました。彼は、孤児や地域社会の恵まれない人々がより良い生活水準を享受できるように支援するのは、政府ではなく慈善団体の役割だと述べました。[ 167 ]社会福祉への支出は他州に比べて遅れており、この分野における立法改革は行われていませんでした。[ 173 ]
プレイフォードは芸術に個人的な関心を示さず、「基本ではなく飾り物」であり「非生産的」であるとみなしていたが[ 98 ] [ 174 ] 、芸術は新興中流階級の間でより重要な問題となった。その態度のために、プレイフォードはしばしば反対者や批評家から「俗物主義」と嘲笑された。[ 175 ]ネイション紙は「首相が『文化』という言葉が出ると果樹園のスプレーガンを取り出すのは自明の理だ」と嘲笑した。[ 175 ]上院議員でLCLのアーサー・ライミル卿はシアター・ロイヤルの取り壊しを批判し、世界クラスの舞台芸術施設は一般的に政府から補助金を受けていると指摘し、プレイフォードに資金増額を働きかけたが、成功しなかった。[ 176 ] 元LCL州会長ハートル・モーフェットは、プレイフォードが「ノーステラスの美術館を劇場にしたいと思っていたら、ためらうことなく実行しただろう」と皮肉を込めて語った。 [ 177 ] 1960年代には、プレイフォード政権からのわずかな支援を受けながら、アデレード・フェスティバルが始まり、首都ではオーストラリアン・ダンス・シアターと南オーストラリア州立劇団が設立された。社会保守主義で知られる州では、検閲の影響があったにもかかわらず、フェスティバルは好評を博した。[ 178 ]フェスティバルの成功により、芸術への関心が高まり、特にダンスタンからの政府資金援助の要請が高まる中、プレイフォードは1963年に「非生産地域」に資金を提供し、最終的にフェスティバル・センターの建設資金を充当することに同意した。[ 179 ]
プレイフォードが開発を何よりも重視したことは、文化遺産の保存をめぐる論争も引き起こした。1955年、アデレード市は市中心部の大部分を住宅地から商業地へ再区画し、オフィスビルを建設する法律を制定した。多くの古い家屋や展示棟が取り壊されたため、ダンスタンをはじめとする多くの国会議員が、プレイフォードに対し、市の歴史的特徴を保存するために介入するよう求めた。首相は動じることなく再開発を支持し、取り壊された建物の多くは「基準を満たしていない」と主張した。[ 180 ]
プレイフォードは価格統制によって生活費を抑制し、ブルーカラー労働者を州内に誘致して工業化を促進したことで知られていましたが、南オーストラリア州は品質管理に関する消費者保護法の導入には消極的でした。彼は農村部の支持基盤を怒らせないように、牛乳の強制的な低温殺菌やその他の品質基準に反対していたと考えられています。プレイフォードが建築業者、電気技師、配管工などの職人に対する規制導入に消極的だったのは、彼が熱心なDIY好きだったためだとよく言われています。[ 181 ]
自由カントリー同盟の保守主義は、現代社会の期待に応えられなかった。飲酒制限法には不満があり、環境保護論者は自然公園の増設や「グリーン」な習慣の促進を訴えた。[ 182 ]警察権は強固で、「徘徊禁止」法は存続した。[ 183 ] 賭博はほぼ全面的に禁止された。[ 184 ]声高に改革を要求した有権者のほとんどは移民とその子孫で、彼らは母国のより自由な状況に慣れていた。 [ 185 ]彼らの家は通常住宅公社によって建てられ、同盟が管理する「田舎」の選挙区に広がっていた。労働党は彼らの要求に応える社会立法を導入すると約束したが、酒もタバコも賭博もしないプレイフォードにはその気はなかった。彼自身の候補者たちも、プレイフォードが譲歩しなければ1965年の選挙に勝てないことを知っていた。[ 186 ]経済は依然として好調で所得も増加していたため、首相は社会改革に対する立場を変えなかった。[ 187 ]
権力の失墜
プレイフォードは1965年の選挙に、前回の結果を基にして前進できると自信を持って臨んだ。労働党は個々の選挙区に集中するというやり方を続けており、今回はバロッサ選挙区とグレネルグ選挙区に力を注いだ。バロッサでは、北部アデレードの都市のスプロール現象が、本来は田舎で保守的な選挙区にまで波及しつつあった。[ 188 ]グレネルグでは、若い世代の専門家とその家族が定住しつつあった。3月6日の投票日、両選挙区ともかなりの変動で労働党の手に渡った。LCLは35年ぶりに政権を失った。[ 189 ]両党が争った選挙区では、労働党が予備選挙で52.7%対43.3%でリードした。[ 161 ]プレイフォードは結果を見るために夜更かしし、真夜中に敗北を認めた。国民に敗北を発表したときは落ち着いているように見えたが、家族に告げたときは涙を流した。[ 189 ]プレイフォードは26年126日間首相を務めていた。[ 190 ]
敗北後、プレイフォードに南オーストラリア州知事かオーストラリア総督のポストを提供するよう求める声があったが、実現しなかった。[ 191 ]プレイフォードはリーダーシップを放棄するまで、さらに1年半にわたってLCL野党を率い続けた。その後の投票では、プレイフォードと同様に小規模農家であるスティール・ホールが[ 192 ]勝利し、プレイマンダーがまだ在任中、次の選挙でLCLを勝利に導いた。 [ 193 ]認識に反して、プレイフォードは後継者を支持したり育成したりすることに消極的で、リーダーシップ投票で誰に投票したかを公に示唆しなかった。元首相が投票を棄権した人の一人ではないかとの憶測があった。[ 194 ]プレイフォードは、おそらく年齢を理由に、同時に政界を引退したが、「一部の国会議員、さらには最高位の議員の態度の変化に耐えられなかった...私はもはやその変化に耐えられないと分かった...嘘をついている間も顔色一つ変えない嘘つきには耐えられない...もうこれ以上は耐えられないと決心した」と述べた。[ 195 ]
退職と死
プレイフォードは週72ドルの年金を受け取って国会議員を引退した。彼は在任中ずっと、大臣や在任期間の長い国会議員に高い年金を支給することに抵抗していた。[ 196 ]プレイフォード首相に対する人々の考えに関わらず、プレイフォードの誠実さは高く評価されていた。首相在任中、汚職や政府の厚意に関する苦情はなかった。[ 197 ]プレイフォードはまた、意思決定で利益相反が生じないように、大臣が公営企業の取締役会に参加したり、株式を所有したりすることを禁じた。[ 196 ]彼はノートン・サミットの果樹園に戻り、南オーストラリア州の政治に引き続き関心を寄せたが、通常、公に意見を述べることはなかった。しかし、死ぬまで自由党員からは個人的に相談を受けていた。彼と労働党の人物との親密さも終わることはなく、南オーストラリア州の新しい大臣に助言を与え、元労働党首相ジョン・カーティンの記念碑の制作に協力した。[ 198 ]プレイフォードは州の振興に尽力したという評判通り、州労働党政権を代表してキャンベラの自由党政権に対し、インフラ整備への資金増額を求める非公式のロビー活動も行った。[ 197 ] 1977年、ドン・ダンスタンが50歳の誕生日を祝った際、自由党員として招待されたのはプレイフォードだけだった。そこで彼は、ゴフ・ホイットラム、ボブ・ホーク、ダンスタン、そして他の労働党員らと交流した。[ 199 ]
彼は電力信託会社や住宅信託会社の理事を務めた。しかし、絶対的な権限を持たないことに慣れておらず、また専門的な科学的知識も乏しかったため、時折判断に誤りがあった。このため、専門知識の有無に関わらず、元上司に反対することを躊躇する他の理事たちとの間にも問題が生じた。しかし、首相在任中ずっと貫かれていた倹約の精神は衰えることなく、信託会社に対し、経費節減策や古い車両の使用を常に強制した。この姿勢は家業にも及び、果樹園に新しい灌漑システムを設置したいという息子の希望にも激しく反対した。[ 200 ]
プレイフォードは1971年6月に最初の心臓発作を起こして以来、深刻な健康問題を抱え始め、10年間治療と処置を受けていました。1981年6月16日、彼は重度の心臓発作を起こし、亡くなりました。[ 201 ] 2日後、フリンダーズ・ストリート・バプテスト教会で追悼式が執り行われました。葬列は彼の棺を市内からマギル・ロードとオールド・ノートン・サミット・ロードを通り、何千人もの人々が弔意を表し、彼の先祖が埋葬されているノートン・サミット墓地へと運びました。墓石には「善行を行った善人」という文字が刻まれていました。[ 202 ]
参照
注記
- ^さまざまなトーマス・プレイフォードを世代番号で区別するのは、この記事や関連記事で参照しやすくするためだけであり、オーストラリアでは話し言葉や書き言葉で「トーマス・プレイフォード II」と呼ぶ伝統はありません。
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外部リンク
- 「プレイフォード、トーマス4世」。南オーストラリア州議会元議員。2022年8月19日閲覧。
- サー・トーマス・プレイフォード、プレイフォード記念信託
- プレイフォード、トーマス（1837–1915）、オーストラリア人名辞典
- 「第一次世界大戦従軍記録 ― トーマス・プレイフォード」オーストラリア国立公文書館2013年10月23日
- プレイフォードの南オーストラリア、フリンダース・レンジャーズ・リサーチ
- AIFプロジェクトのトーマス・プレイフォード
