中小企業庁

米国中小企業庁（SBA）は、起業家や中小企業を支援する米国政府の独立機関です。中小企業庁の使命は、「中小企業の設立と存続を支援し、災害後の地域社会の経済復興を支援することにより、国家経済を維持・強化すること」です。同庁の活動は、資本（Capital）、契約（Contracts）、カウンセリング（Counciling）の「3つのC」として要約されています。[ 3 ]

中小企業庁
SBAの印章
SBAのロゴ
代理店概要
形成された1953年7月30日 （1953年7月30日）
前任機関
管轄アメリカ合衆国連邦政府
本部409 Third St SWワシントン D.C.、米国
従業員3,293 (2015) [ 1 ]
年間予算7億1000万ドル（2015年）[ 2 ]
代理店幹部
Webサイトsba.gov

SBA融資は、SBAと提携する銀行、信用組合、その他の貸し手を通じて行われます。SBAは融資の一部に政府保証を提供します。景気回復法および中小企業雇用法に基づき、SBA融資は、2008年の信用凍結後、中小企業の資金調達を強化するため、最大90%の保証が提供されるようになりました。SBAは2010年後半に過去最高の融資額を記録しました。[ 4 ]

SBAは、連邦政府の主要な連邦契約の23%を中小企業に提供する取り組みを主導しています。中小企業契約プログラムには、女性が所有する中小企業や障害を持つ退役軍人が所有する中小企業、そして8(a)事業開発プログラムやHUBZoneなどのプログラムに参加している企業にも、特定の連邦契約が確実に届くようにする取り組みが含まれています。[ 5 ] 2018年3月、SBAは起業家が事業を成長させるために信用枠や資本にアクセスできるSBAフランチャイズ・ディレクトリを立ち上げました。[ 6 ]

SBAは、米国の各州に少なくとも1つの事務所を置いています。さらに、約900の中小企業開発センター（多くの場合、大学に設置されています）、110の女性ビジネスセンター、そして約350の支部を持つ、引退した経験豊富なビジネスリーダーからなるボランティアメンター団体SCOREなど、カウンセリングパートナーへの支援に助成金を提供しています。これらのカウンセリングサービスは、年間100万人以上の起業家や中小企業経営者にサービスを提供しています。オバマ大統領は2012年1月、SBAを内閣に昇格させると発表しました。これはクリントン政権時代以来の地位であり、[ 7 ]これにより、中小企業庁長官は内閣レベルの役職となります。

歴史

SBAは、1953年7月30日、共和党のアイゼンハワー大統領によって、現在15 USC ch. 14Aに成文化されている中小企業法の署名により設立されました。中小企業法は、当初、  Pub. L. 83–163（ch. 282, 67  Stat. 230 、1953年7月30日）の第2編（67 Stat. 232 ）において「1953年中小企業法」として制定されました。「復興金融公社清算法」は、復興金融公社（RFC）を廃止した第1編でした。 1958年中小企業法改正（Pub. L. 85–536、72 Stat. 384 、 1958年7月18日制定）により 、同法の一部であった第2編が廃止され、「中小企業法」として知られる独立した法律となりました。その機能は、当時も現在も「可能な限り、中小企業の利益を援助、助言、支援、保護すること」です。      

SBAは、その存続をめぐる数々の脅威を乗り越えてきた。1996年には、共和党が多数を占める下院がSBAの廃止を計画した。[ 8 ] SBAは存続し、2000年には過去最高の予算を獲得した。[ 9 ]ブッシュ政権はSBA融資プログラムを終了させようと新たな取り組みを行ったが、議会の抵抗に遭い、SBAの予算は繰り返し削減され、2004年には特定の支出が凍結された。オバマ政権はSBAの予算を支持し、2009年のアメリカ復興・再投資法を通じてSBAを強化した。SBAの予算は2010年の中小企業雇用法によりさらに強化され、2011年にはオバマ大統領が、今後5年間でSBAが地方の中小企業への支援を3億5000万ドルに倍増させると発表した。

組織構造

SBAには管理者と副管理者がおり、以下の役職には副管理者またはディレクターが置かれている。[ 10 ]

  • 事業開発
  • 資本アクセス
  • 信仰センター
  • コミュニケーションおよび広報担当
  • 議会および立法問題
  • 信用リスク管理
  • 災害支援
  • 起業家育成
  • 起業家教育
  • 雇用機会均等と公民権の遵守
  • フィールドオペレーション
  • 政府契約および事業開発
  • 審問と控訴
  • HUBZoneプログラム
  • 国際貿易
  • 投資とイノベーション
  • 管理と運営
  • ネイティブアメリカン問題
  • パフォーマンス管理
  • 中小企業開発センター
  • 退役軍人ビジネス開発
  • 女性のビジネスオーナーシップ

上院で承認された任命者には、管理者、副管理者、アドボカシー担当首席顧問、監察総監が含まれます。

融資プログラム

融資保証プログラム

7 (a) 融資保証プログラムは、起業家が中小企業を立ち上げたり拡大したりするのを支援するために設計されています。これは SBA が提供する最も一般的な融資プログラムです。[ 11 ]このプログラムは、銀行および非銀行融資機関を通じて中小企業に資金を提供します。[ 12 ] 2010 年の中小企業雇用法により、これらの融資の最大額が 200 万ドルから 500 万ドルに無期限に引き上げられました。SBAのウェブサイトによると、この融資は運転資金（短期および長期）、負債の借り換え、家具、備品、備品の購入に使用できます。[ 11 ]不動産投資会社（投資目的で資産を保有している場合）、希少コインや切手の販売業者、銀行などの融資機関など、このプログラムの対象外となる事業もあります。[ 13 ]これらの融資に対する SBA の保証により、貸し手は従来の融資基準を満たさない中小企業に資金を提供するようになり、多くの起業家にとって貴重なライフラインとなっています。 SBAローンは、他のローンに比べて頭金や担保の要件が低い場合があります。[ 14 ]

災害融資プログラム

 
SBA は 2009 年 10 月 26 日にジョージア州オーステルに災害融資センターを開設しました。

住宅所有者と賃借人は、被害を受けた住宅を災害前の状態に再建または修復するための長期低金利ローンを受けることができます。[ 15 ]

企業は、宣言された災害からの復興のために、長期・低金利の融資を受けることができます。[ 16 ]災害救済融資は多くの場合21日以内に承認されます。これは、 15年以上前のハリケーン・カトリーナの際、SBAが申請を平均約74日で処理していたことを考えると、承認期間の改善です。[ 17 ]

災害救済融資を受けた企業が債務不履行に陥り、その後事業が閉鎖された場合、SBA（中小企業庁）は事業主に対し、未払い残高を返済するためにすべての個人資産を売却するよう求めます。IRS（内国歳入庁）は、元事業主が期待していた還付金を源泉徴収し、その金額を融資残高に充当します。

マイクロローンプログラム

マイクロローン・プログラムは、資格を有する非営利の仲介貸付機関に直接融資を行い、仲介貸付機関は中小企業や非営利の保育施設に最大5万ドルの「マイクロローン」を提供します。また、マイクロローンの借り手と潜在的な借り手に対して、マーケティング、管理、技術支援も提供します。[ 18 ]

起業家育成プログラム

中小企業開発センター

約900カ所の中小企業開発センター（SBDC）は、州政府と中小企業庁（SBA）のマッチンググラントによる支援の組み合わせによって資金提供されています。SBDCは通常、コミュニティカレッジ、州立大学、その他の起業家育成拠点に併設されています。コール・ブラウンは、SBAによる新規開発センターの敷地購入を主導しています。

女性ビジネスオーナーシップオフィス

女性経営企業局（OWBO）[ 19 ]は、1979年に大統領令12138号によって設立されました。[ 20 ]このプログラムの使命は、「支援、アウトリーチ、教育、サポートを通じて女性起業家を支援し、力を与えること」です。

OWBOが運営するプログラムは、恵まれない女性起業家にサービスを提供し、現代のビジネス界で彼女たちの競争力を高めるのを支援しています。[ 19 ]これらのプログラムは、トレーニングやカウンセリング、信用、資本、マーケティング支援を得る機会の提供、女性が所有する企業のための連邦政府の予算確保などを通じて女性を支援しています。

女性ビジネスセンタープログラムは、1988年の女性ビジネス所有法の第2条に基づいて設立されました。[ 21 ]このプログラムは、連邦規則集第13編124.103条で定義されている社会的、経済的に不利な立場にある女性を含む、将来の女性ビジネスオーナーや現在の女性ビジネスオーナーをトレーニングおよびカウンセリングするための長期的な解決策を提供するために議会によって作成されたときに、最初にデモンストレーショントレーニングプログラムと名付けられました。[ 22 ]このプログラムの目的は、女性が所有するビジネスの支援と成長を促進することで経済を刺激することであり、現在もその目的は変わりません。

女性ビジネスセンタープログラムに関する現在の規則は、2019年版米国法典第15編、第14A章に概説されています。[ 23 ]米国中小企業庁は、2019年11月25日月曜日の連邦官報文書、第84巻、第227号、規則および規制に概説されているように、2020年1月1日に発効した新しい規則を法典に適用しました。[ 24 ]この規則文書は、女性ビジネスセンタープログラムの進捗状況と資金配分の報告の透明性を高め、全体的な標準化を向上させるために制定されました。

女性ビジネスセンター

女性ビジネスセンター（WBC）は、米国およびその領土全体にある100を超える非営利教育センターの全国ネットワークであり、SBAの支援によって部分的に資金提供されています。[ 25 ] WBCへのSBA助成金の最大額は年間15万ドルですが、ほとんどのセンターはそれより少ない金額を受け取っています。

WBCは、女性が小規模事業を立ち上げ、成長させるのを支援することを目的としていますが、そのサービスは誰でも利用可能です。[ 26 ] WBCは、毎年全国で10万人以上の女性起業家に対し、研修、メンタリング、事業開発、資金調達の機会を提供することで、女性のビジネス成功を支援しています。女性ビジネスセンターは、社会的および経済的に恵まれない多くの人々にサービスを提供することが義務付けられています。[ 26 ]

女性ビジネスセンター協会（WBC）の調査によると、2012年のWBC顧客のうち、64%が低所得者、39%が有色人種、70%が新興企業でした。[ 27 ] WBCのサービスは35以上の言語で提供されており、64%のWBCが2言語以上でサービスを提供しています。ビジネストレーニングサービスに加えて、WBCの68%がメンタリングサービス、45%がマイクロローンを提供しています。[ 27 ]

スコア

SCOREは、米国最大のボランティア専門ビジネスメンターネットワークで、1964年に米国中小企業庁のリソースパートナーとして設立されました[ 28 ] 。SCOREは以来、無料のメンタリングと無料または低価格のワークショップを通じて、1,000万人以上の米国の中小企業オーナーおよび起業家志望者を教育してきました[ 28 ] 。 2016年には、SCOREの10,000人以上のボランティアメンターが、125,000人のクライアントを支援し、54,072の中小企業を設立し、米国経済に78,691の非オーナー雇用をもたらしました[ 28 ] 。

SCOREの主要サービスはメンタリング・プログラムであり、ボランティアのメンター（全員が起業経験および関連分野の専門性を有する）が中小企業のクライアントに無料のカウンセリングを提供します。全国300の支部[ 28 ]で活動するメンターは、クライアントと協力して、事業計画の作成、製品開発、マーケティング戦略の立案、人材採用など、起業と成長に関連する課題に取り組みます。クライアントは、無料の継続的な対面式メンタリングセッション、またはメールやビデオによるメンタリングサービスを通じてメンターにアクセスできます。

SCOREはメンタリングに加え、毎年オンラインと対面の両方で無料または低価格の教育ワークショップを提供しています。2016年には、クライアントは119,957回のオンラインワークショップに参加し、237,712人の現地ワークショップ参加者がSCOREの対面教育プログラムの恩恵を受けました。[ 28 ]

退役軍人ビジネスアウトリーチセンター（VBOC）

SBAの退役軍人ビジネス開発局は、退役軍人とその家族が経営する企業に技術支援を提供する団体との助成金や協力協定を通じて、22の[ 29 ]退役軍人ビジネスアウトリーチセンター[ 30 ]を運営しています。また、VBOCはSBAのプログラム「Boots to Business」の講師も提供しています。[ 31 ]

イノベーションと戦略的取り組み

SBAはまた、全国の地域イノベーションクラスターを支援している。[ 32 ]

連邦政府の契約および事業開発プログラム

8(a) ビジネス開発プログラム

8(a)事業開発プログラムは、女性やマイノリティなど、社会的・経済的に恵まれない個人が所有・運営する中小企業の発展を支援します。申請者は、経済的困窮（純資産25万ドル未満）の証拠を提出する必要があり、社会的困窮を十分に証明する証拠と併せて、個人的な経験に基づく記述を作成する必要があります。以下のグループはSBAの方針により社会的に困窮していると推定されるため、プログラムへの申請時に社会的困窮に関する記述を提出する必要はありません：黒人アメリカ人、ヒスパニック系アメリカ人、ネイティブアメリカン（アメリカン・インディアン、エスキモー、アリュート族、またはハワイ先住民）。アジア太平洋系アメリカ人（ビルマ、タイ、マレーシア、インドネシア、シンガポール、ブルネイ、日本、中国（香港を含む）、台湾、ラオス、カンボジア（カンプチア）、ベトナム、韓国、フィリピン、米国太平洋諸島信託統治領（パラオ共和国）、マーシャル諸島共和国、ミクロネシア連邦、北マリアナ諸島連邦、グアム、サモア、マカオ、フィジー、トンガ、キリバス、ツバル、ナウル出身者）、亜大陸アジア系アメリカ人（インド、パキスタン、バングラデシュ、スリランカ、ブータン、モルディブ諸島、ネパール出身者）。しかし、2023年7月19日、米国地方裁判所は、人種差別の使用が厳格な審査基準を満たしていないため、この推定は違憲であるとの判決を下した。[ 33 ] [ 34 ]

8(a)プログラムは、恵まれない企業に9年間の成長と発展の扉を開きます。このプログラムは全米で数千人の雇用を増やし、成功した企業の多くはインターンシップや大学資金などを通じて地域社会に貢献しました。毎年、政府の中小企業向け契約990億ドルのうち、8(a)プログラムは5%の契約を獲得しています。

2011年、SBAはFBIおよびIRSと共同で、このプログラムを不正に騙し取る大規模な計画を摘発しました。米国陸軍工兵隊の民間職員が、アラスカ先住民企業Eyak Technology LLCの従業員と共謀し、このプログラムに総額2,000万ドルを超える不正請求書を提出し、その金を私的に隠匿していたとされています。[ 35 ]

審問・控訴局

公聴会・控訴局（OHA）は、SBA内の独立した部署であり、1983年に設立され、SBAの特定のプログラムの決定に対して独立した準司法的な控訴を提供しています。[ 36 ]

OHA は以下の事項に関する控訴を審理することができます。

  • サイズの決定、
  • 連邦政府の契約における北米産業分類システム（NAICS）コードの契約担当官の指定、
  • 障害退役軍人所有中小企業（SDVO SBC）の資格決定
  • 女性経営中小企業（WOSB）の資格
  • 経済的に恵まれないWOSB（EDWOSB）の資格、および
  • 8(a)BDの資格決定、停止、終了。[ 36 ]

OHAは、 各決定が下されてから数日以内に、編集されていない最終決定を公表します。 [ 37 ]

批判

ケイトー研究所は、連邦政府による信用市場への介入の正当性に異議を唱えている。[ 38 ] [ 39 ]ケイトー研究所は、他の批判の中でも、「SBAは、政府の支援を受けていない大多数の中小企業を犠牲にして、比較的少数の中小企業に利益をもたらしている。SBAの補助金はまた、銀行業界に対する一種の企業福祉でもある」と主張している。ケイトー研究所は、2001年から2010年までのSBA融資の失敗率は19.4%であり、[ 38 ] 2011年には納税者に62億ドルの負担を強いたと指摘している。 [ 40 ]

2005年、SBA監察総監報告書5-15は、「中小企業庁と連邦政府全体が現在直面している最も重要な課題の1つは、大企業が中小企業調達賞を受賞し、政府機関がこれらの賞の功績を認められていることである」と述べています。[ 41 ]

2009年10月、政府監査院は報告書10-108を発表し、「SBAと契約機関は、企業に責任を負わせないことで、契約コミュニティに、詐欺を犯しても罰則や結果がないというメッセージを送った」と述べた。[ 42 ]

2009年から2011年にかけて、黒人経営企業への7aプログラム保証融資は47%減少しました。[ 43 ]黒人向け融資は、2014～2019年度の7a融資の3%を占めています。SBA（中小企業庁）が議会に提出した報告書によると、少数民族向け融資は23%となっています。

2020年4月17日、SBAは給与保護プログラムの一環として、上場企業であるルース・ホスピタリティ・グループへの2,000万ドルの返済免除融資を承認した。[ 44 ]宿泊施設やフランチャイズ事業は、資格要件に基づいて給与保護プログラムに参加することが法律で認められていたが、ルース・ホスピタリティ・グループへの融資は、中小企業にサービスを提供するというSBAの使命からの逸脱を示している。

2020年5月21日、 Planned Parenthoodが給与保護プログラムの資金を不正に受け取ったとの報道がありました。これを受けて、SBAはPlanned Parenthoodに対し、不正に受け取った資金の返還を求める要求書を送付しました。[ 45 ]

2020年12月、複数の報道機関が情報公開法に基づき、中小企業庁（SBA）が政府の給与保護プログラム（PAPP）に関連する借り手と融資額の記録の開示を拒否したことに異議を唱えて連邦訴訟を起こした後に公開されたデータによると、財務省の中小企業向け新型コロナウイルス緊急基金の資金の半分以上が、実際には受給者のわずか5%を占めるより規模の大きい中小企業に流れていたことが明らかになった。2020年のCARES法では、一般的に従業員500人以下の企業を中小企業と分類していた。[ 46 ]

 
SBAの閉鎖通知は、管理者ロフラーに対するハッチ法の苦情を引き起こした

2025年10月、監視団体パブリック・シチズンは、SBA長官ケリー・レフラー氏に対してハッチ法に基づく苦情を申し立て、 2025年の米国連邦政府閉鎖に関するSBAの閉鎖通知は職務中の「選挙活動」であると主張した。[ 47 ]

参照

参考文献

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さらに読む

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