特別行政措置(SAM )とは、アメリカ合衆国法(連邦規則集第28編第501.3条、USAM第9編第24章「特別拘禁条件の要請」も参照)に基づく手続きであり、これによりアメリカ合衆国司法長官は、特定の受刑者の収容、通信、面会に関する「特別行政措置」をアメリカ合衆国刑務局に指示することができます。この措置の対象には、受刑者が他者と通信または接触することで、「死亡または重傷を負うリスク、あるいは死亡または重傷のリスクを伴う財産への重大な損害が発生するリスクが高い」と主張される場合、審理待ちまたは審理中の受刑者、および有罪判決を受けた受刑者が含まれます。このような措置は、暴力行為やテロ行為、あるいは機密情報の漏洩を防止するために使用されます。
この法律は、指定された受刑者の弁護士と依頼人の通信の監視を許可しているため、特に物議を醸していると考えられています。 [ 1 ] 2001年11月に開始されたこの法律について、司法省は既存の規制の拡大とみなしました。以前は、このような制限は裁判所命令によってのみ認められていました。この法律では、弁護士と依頼人との間の秘匿特権で保護されている情報は訴追に利用できないと規定されていますが、進行中または計画中の違法行為に関する通信は対象外です。[ 2 ]
2009年5月22日現在、連邦刑務所の受刑者20万5千人のうち44人がSAMの対象となっており、うち29人はテロ関連の容疑で、11人は暴力犯罪関連の容疑で、4人はスパイ活動の容疑で投獄されている。[ 3 ]特別行政措置の対象となった著名人には、アメリカのタリバン戦闘員ジョン・ウォーカー・リンド[ 4 ]や組織犯罪組織のリーダーであるフランク・カラブレーゼ・シニアがいる。 [ 5 ]この条項の最もよく知られた適用例は、おそらく、通信に対する特別行政措置に違反してオマル・アブデル・ラーマンとその支持者の間でメッセージをやり取りしたとして、弁護士リン・スチュワートと通訳モハメド・ユースリが起訴されたケースだろう。 [ 6 ]彼女は有罪判決を受け、10年の懲役刑を言い渡された後、言論の自由を理由に控訴した。[ 7 ]他のケースではロバート・ハンセン、サイード・ファハド・ハシュミ、ボストンマラソン爆弾犯のジョハル・ツァルナエフがおり、[ 8 ]ツァルナエフは弁護士と個人的に話すことはできなかった。