スタロスタ

スタロスタ/ ˈ s t ɑːr ɒ s t ə / [ 1 ]またはスターロスト(キリル文字: старост/а、ラテン語: capitaneus、ドイツ語: Starost, Hauptmann ) は、一部のスラブ諸国の 共同体の長老です。

「スタロスト」のスラヴ語源は「上級」を意味する。中世以降、中央・東ヨーロッパ全域において、様々な市民社会や社会において指導的立場にある役人を指す言葉として用いられてきた。自治体におけるスタロスタは、歴史的に王室の上級行政官であり、郡保安官やセネシャル（執事）に相当し、知事（ガベルナトール）に類似する。ポーランドでは、スタロスタはスタロストヴォと呼ばれる王領地を統治していた。[ 2 ]

中世初期には、教会のスタースタやアルテルのスタースタのように、定住した都市や農村、あるいはその他の共同体の長としてスタースタが務めることもあった。スタースタは儀式の司会者としての役割も担っていた。

チェコ共和国とスロバキア

チェコ共和国とスロバキア では、 starosta（スターオスタ）は町村長の称号です。主要都市の市長はprimátor（プリマートル）という称号を使用します。これはオーストリアやドイツのBürgermeister （ビュルガーマイスター）に相当します。

神聖ローマ帝国

歴史的に、「スターロスト」という称号は神聖ローマ帝国の一部でも使用されていました。ドイツ語の「Starostei」は、スターロストの官職または王領地を指していました。ドイツ語では、starost/starostaという称号はハウプトマンとも訳され、知事（ガベルナトール）に類似しています。

ポーランド

ポーランド王国

ポーランド王国およびポーランド・リトアニア共和国において、スタロスタは15世紀以降、領土行政官の職であり、通常は地元の地主であり貴族であるシュラフタに任命されていました。1795年の第3次ポーランド分割までは、スタロスタには2つの種類がありました。

  • スタロスタ城（旧称：カステランまたはカピタネウス・クム・イウリスディクション）、スタロスタ・グロドウィは、国王の地方代表として、ポウィアトと呼ばれる地区の財政および司法行政、犯罪問題を監督しました。
  • ランド・スタロスタ（Starosta niegrodowy、capitaneus sine iurisdictione）は、王室の土地借地人と土地保有権（借地長を参照）の監督者として、実質的な義務を負っていなかった。このように管理された地区（スタロストワ）の集積を禁じる禁令がなかったため、一部の貴族は莫大な富を築き、「マグナート（大君主）」という異名を得た。

地方の知事を務める将軍スタロストもいた。[ 3 ] 1794年のコシチュシュコの反乱後、すべてのスタロストは姿を消し、第一次世界大戦後に役割が変更される まで復活しなかった。

コンテンポラリー

現代ポーランドでは、スタロスタは地区行政長官を指し、地区行政長官は地区スタロストを率いて、町や村議会の議長に相当するポヴィアト地区を管理している。 [ 4 ]

ウクライナ

革命期

1918年のウクライナ国家では、知事とポヴィティアン・スターロスタが地方における中央政府の代表者を統制していた。[ 2 ]

コンテンポラリー

2014年から2015年にかけて、ウクライナでは行政改革と領土改革が始まり、隣接する地域共同体が統合され、より大きな統合地域共同体（ホマダー）が形成されていった。統合地域共同体を構成するすべての村落、町、都市の住民の利益が適切に代表されるよう、2015年2月5日に採択された「地域共同体の自発的統合に関する法律」により、スタロスタ（村役人）制度が導入された。スタロスタは各集落の住民によって選出され、統合地域ホマダー評議会の執行機関において住民の利益を代表することとなった。[ 5 ] [ 6 ]

特に市長は職権で合併地域ホロマダ評議会の執行委員会のメンバーであり、その居住地の住民が地方自治体に提出する書類の作成を支援し、その居住地に関する部分の合併地域ホロマダ予算の作成に参加し、また、合併地域ホロマダ評議会によって承認されたスターロスタ規則に定められたその他の職務を遂行しなければならない。[ 6 ]特に、合併地域ホロマダ評議会はスターロスタに、スターロスタが独自に公証行為を行うこと、または住民から評議会の執行機関へ関連文書を送付し、またその逆に送付することを許可することができた。[ 7 ]

2016年7月22日付閣議決定により、スタロスタは地方自治体における第5カテゴリーの役職に任命され、その後、2017年2月9日付の法律により第6カテゴリーに任命された。これにより、新たに選出されたスタロスタの職制と給与条件の簡素化が可能となった。[ 8 ] [ 9 ]

2017年2月9日、スターロスタの地位と権限をより明確に定義する法律が採択された。また、この法律は、スターロスタ・オクルー（長老職）の概念を導入した。これは、スターロスタが選出され、その権限が及ぶ領域である。スターロスタ・オクルーは、統合された地域ホロマダ評議会によって構成され、統合された地域ホロマダの行政センターに加えて、複数の集落で構成されることになっていた。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]また、スターロスタには、統合された地域ホロマダ評議会とそのスターロスタ・オクルーに関する常設委員会の会議において、発言権が保証され、共同所有物の使用とオクルーの改善状況に対する管理機能が追加された。[ 12 ] [ 13 ]

ウクライナにおける地方自治と地域権力組織の改革の実施に関するコミュニティ・地域開発省のモニタリングによると、2023年10月1日時点で、地方議会によって承認されたスタースタはわずか7,567であるのに対し、ウクライナ全土の地域共同体の一部として7,567のスタースタ・オクルーが割り当てられている。[ 14 ]

その他の国

現代の宗教的用途

スタースタは、多くの正教会、特にロシア、ウクライナ、その他のスラブ語圏の国で正式に選出される役職です。[ 16 ]役職は教区や管轄によって異なりますが、スタースタは通常、教区内の家事、礼拝や十字架の行列の手配、教会の建物や敷地の維持管理、礼拝用のろうそくやその他の備品の発注を担当しています。[ 17 ]

参照

参考文献

  1. ^ "starosta".チェンバーズ辞典（第9版）. チェンバーズ. 2003. ISBN 0-550-10105-5。
  2. ^ a b c d e「Starosta」。ウクライナ百科事典。
  3. ^スタニスワフ・クトシェバ (1903)。STAROSTOWIE ICH POCZĄTKI I ROZWÓJ W XIV W. (ポーランド語)。 Biblioteka Cyfrowa UJK。
  4. ^ Wieczorek、Iwona M.;シマネク、ヤロスワフ編。 （2018年）。Słownik pojęć w administracji publicznej (PDF) (ポーランド語)。ウッチ: Wydawnictwo Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego。ページ 202–204。ISBN​​ 978-83-947833-4-1。
  5. ^ "Starostas" . decentralization.gov.ua . 2022年6月18日閲覧。
  6. ^ a b прикінцеві положення закону від 5 лютого 2015 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад»
  7. ^ "Ради об'єднаних громад самостійно вирізують організаційні питання щодо вчинення нотаріальних дій на своїй території」。分散化.gov.ua 。2021年4月18日閲覧。
  8. ^ “Старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування” .分散化.gov.ua。 2016-07-26 。2021年4月18日閲覧。
  9. ^ “Посада старости відноситься до зостої категорії посад органів місцевого самоврядування | Заробітна плата" . 2017-08-11 。2021年4月18日閲覧。
  10. ^ “Набрав чинності закон щодо статусу сільського старости в об'єднаних громадах” .分散化.gov.ua 。2021年4月3日閲覧。
  11. ^ Закон України від 9 лютого 2017 року № 1848-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу連絡先、連絡先»
  12. ^ a b "Старости в селах об'єднаних громад: що змінює новий закон (+інфографіка)" .分散化.gov.ua 。2021年4月5日閲覧。
  13. ^ "Сільський староста: хто це такий, і які його завдання" . www.ukrinform.ua (ウクライナ語)。 2017 年 3 月 5 日。2021年4月18日閲覧。
  14. ^ 「地方自治および地域権力組織改革の監視」（ウクライナ語）。コミュニティ・地域開発省（ウクライナ）。2023年11月2日。
  15. ^ Гордеева、Мария Александровна (2018). 「Сельская администрация в составе крестьянского самоуправления Томской губернии конца XIX – начала ХХ В. : становление самостоятельности"。Журнал фронтирных исследований (ロシア語) (4): 11–22 . doi : 10.24411/2500-0225-2018-10019。ISSN 2500-0225。 
  16. ^ “Лекции по Церковному Праву – протоерей Василий Певцов” . azbyka.ru (ロシア語) 。2024 年 12 月 4 日に取得。
  17. ^レベデフ、アレクサンダー大司祭（2022年8月21日）「神の家」オーソドックス・リバー。 2024年12月4日閲覧。
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