テロ支援国家

  アメリカ合衆国
 米国国務省がテロ活動支援国として リストアップしている国

「テロ支援国家」とは、米国国務省によると「国際テロ行為を繰り返し支援してきた」とされる国に適用される指定である。[ 1 ] [ 2 ]リストに掲載されることで、米国政府は主に4種類の一方的制裁を課すことができる。対外援助の制限、武器販売の禁止、軍民両用装備の輸出に対する管理強化、その他の経済制裁である。[ 3 ]国務省は、2019会計年度国防権限法第1754条(c)項、武器輸出管理法第40条、対外援助法第620A条に基づき、リストを維持することが義務付けられている。[ 2 ]

1979年、国務省は最初のリストを公表し、イラク、リビア、南イエメン、シリアをテロ国家に指定した。[ 3 ] 2026年現在、リストにはキューバ、イラン、北朝鮮、シリアが含まれている。[ 4 ]かつてリストに載っていたがその後削除された国は、イラク、リビア、南イエメン（1990年に解消）、スーダンである。2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、ロシアをリストに追加する決議が上院に提出された。

タイムライン

タイムライン：米国務省の「テロ支援国家」
1970年代 1980年代 1990年代 2000年代 2010年代 2020年代
9 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456
シリア
リビア
イラクイラク
南イエメン
キューバキューバ
イラン
北朝鮮北朝鮮
スーダン

現在リストに掲載されている国

キューバ（1982年～2015年、2021年～現在）

キューバは、スペイン語圏やアフリカの革命運動を支援してきた歴史があるという理由で、1982年3月1日にリストに追加されました[ 5 ]。

ハバナは、ラテンアメリカにおける左派勢力の権力獲得の唯一の手段として武装革命を公然と提唱しており、キューバ人はこの地域への人員と武器の移動を促進する上で重要な役割を果たしてきた。ハバナは、訓練、武器、安全な避難所、そして助言といった形で、様々なゲリラグループに直接支援を提供している。これらのグループの多くはテロ活動に従事している。[ 6 ]

米国国務省によると、キューバは「政府の正当性を弱め、武装闘争への新たな転向者を引きつけるために、無差別暴力と弾圧を引き起こすことを目的としてテロを奨励した」という。1992年のソ連崩壊後、フィデル・カストロは、キューバが海外の反乱勢力を支援してきたことは過去のことだと強調した。[ 6 ]

2010年8月18日の「テロリズムに関する国別報告書」によると、

キューバ政府は1982年にテロ支援国に指定され、2010年もテロおよびテロ資金供与に反対する公式の姿勢を維持したが、コロンビア革命軍（FARC）分子との関係を断ったという証拠はなく、最近のメディア報道では、バスク祖国自由党（ETA）の現役および元メンバーの一部がキューバに居住し続けていることが示唆されている。入手可能な情報によると、キューバ政府はFARCメンバーと限定的に接触していたが、直接的な財政的支援や継続的な物質的支援の証拠はない。3月、キューバ政府はスペイン警察がETAメンバーと疑われる人物の存在を確認するためキューバを訪れることを許可した。キューバは、米国への不法入国を企図する第三国国民の通過地点として利用されてきた。キューバ政府は、こうした通過が国境の保全と国境を越えた安全保障上の懸念を引き起こすことを認識しており、第三国への移民密輸および関連する犯罪行為を捜査した。 11月、政府は運輸保安局（TSA）の代表者による島内全域の空港における一連のセキュリティ視察を許可した。地域および国際協力：キューバは2010年、テロ対策イニシアチブを支援したり、地域的または世界的なテロ対策作戦に参加したりしなかった。

2014年12月17日、キューバとの関係修復で合意に達し（キューバの雪解け）、バラク・オバマ大統領は国務長官に対し、キューバのリスト掲載について直ちに見直しを開始すること、およびキューバによる国際テロ支援の疑いについて6ヶ月以内に大統領に報告書を提出することを指示した。[ 8 ]バラク・オバマ大統領は2015年4月14日、キューバをリストから削除すると発表した。[ 9 ]キューバは45日間の見直し期間が経過するまでリストから外されず、その間に米国議会は共同決議によりキューバの削除を阻止しようと試みることができる。[ 10 ]議会は行動を起こさず、キューバは2015年5月29日に正式にリストから削除された。[ 11 ]

キューバは2021年1月12日に再指定され、[ 2 ]マイク・ポンペオ国務長官 は、キューバが米国人逃亡者やコロンビアの反政府勢力指導者をかくまうことで「国際テロ行為を繰り返し支援している」と指摘した。キューバは大統領選危機においてニコラス・マドゥロ政権を支持しており、マドゥロ政権が「ベネズエラ国内で国際テロリストが生存し、繁栄するのを容認する環境」を作り出していることを認識していたことも再指定の理由の一つであった。[ 12 ]この再指定は、ドナルド・トランプ大統領の初代大統領としての任期が1月20日正午に終了する わずか8日前に行われた。

2025年1月14日、ジョー・バイデン米大統領は、キューバをテロ支援国家リストから除外する提案を議会に通知した。[ 13 ] [ 14 ]この除外提案は、バチカンが仲介した合意の一部であり、 2021年のキューバ反政府抗議行動中に逮捕された者を含む、「多様な犯罪」で拘留されている553人の囚人を釈放するというものだった。バイデン政権の高官によると、キューバに関する評価は完了しており、キューバの指定を裏付ける情報は見つかっていないという。[ 15 ]しかし、2025年1月20日、ドナルド・トランプ大統領はキューバのリストからの除外提案を撤回した。[ 16 ]この除外提案は45日間の待機期間が必要だったため発効せず、本来であれば2025年2月28日まで発効していた。[ 17 ]

イラン（1984年～現在）

イランは1984年1月19日にリストに追加されました。2013年の国別テロ報告書によると：[ 18 ]

概要：1984年にテロ支援国に指定されたイランは、ガザ地区のパレスチナ抵抗組織やヒズボラへの支援など、テロ関連活動を継続している。また、アフリカにおけるプレゼンスを強化し、イエメンのフーシ派分離主義勢力やバーレーンのシーア派反体制派への武器密輸を試みている。イランは、イスラム革命防衛隊コッズ部隊（IRGC-QF）とその地域代理部隊を、外交政策の遂行、諜報活動の支援、そして中東の不安定化に利用している。IRGC-QFは、イラン政権が海外でテロリストを育成・支援するための主要な手段となっている。

イランはシリアを、その主な受益者であるヒズボラへの武器供給ルートにおける重要な拠点とみなしている。2013年、イランはアサド政権による残虐な弾圧に対し、イラクのシーア派戦闘員に武器、資金、訓練、支援を提供し続けた。この弾圧により、シリアでは10万人以上の民間人が死亡した。イランは、IRGCのメンバーを顧問としてシリアに派遣したことを公式に認めている。これらの部隊の一部はIRGC-QFのメンバーであり、直接の戦闘作戦に参加したと報告されている。2月には、IRGC-QFの上級司令官、ハッサン・シャテリ准将がシリアのザバダニまたはその近郊で殺害された。これは、シリアにおけるイランの上級軍人の死亡が公式に発表された最初のケ​​ースであった。11月には、IRGC-QFの司令官、モハンマド・ジャマリザデ・パガレもシリアのアレッポで殺害された。その後のイランメディアの報道によると、パガレ氏はシリアでダマスカスにあるサイイダ・ザイナブ・モスクの防衛に志願していたという。パガレ氏の死亡場所は、彼が守っていたとされるモスクから320キロ以上離れた場所であった。これは、シリアにおけるIRGC-QF部隊の活動を隠蔽しようとするイランの意図を物語っている。

イランは歴史的に、ハマスやパレスチナ・イスラム聖戦（PIJ）、パレスチナ解放人民戦線総司令部（PFLP-GC）などのパレスチナ系テロ組織に武器、訓練、資金を提供してきた。しかし、シリア内戦の影響でハマスとテヘランの関係は悪化している。2006年のイスラエル・ヒズボラ紛争終結以降、イランは国連安保理決議1701号に直接違反し、ヒズボラの再武装支援も行っている。イランはレバノンのヒズボラに数億ドル規模の支援を提供し、イラン国内のキャンプで数千人のヒズボラ戦闘員を訓練してきた。訓練を受けた戦闘員は、シリアのアサド政権を支援するために、しばしばその技能を活用している。

イランはイラクの安定化を支援すると公約していたにもかかわらず、イラクのシーア派過激派グループに対し、訓練、資金提供、指導を行っていた。IRGC-QFはヒズボラと連携し、シーア派過激派に対し、イラク国外での訓練に加え、イラク国内でも顧問を派遣し、高度な即席爆発装置（IED）技術やその他の先進兵器の製造と使用に関する指導を行っていた。ヒズボラの戦闘員と同様に、訓練を受けたシーア派過激派の多くは、これらの技術を用いてシリアのアサド政権のために戦っており、その多くはイランの要請によるものである。

2013年1月23日、イエメン当局はイエメン沖でイラン船籍のダウ船「ジハン」を拿捕しました。このダウ船は、中国製の高性能対空ミサイル、C-4爆薬、ロケット推進擲弾（ROG）をはじめ、多数の武器や爆発物を積載していました。この殺傷力の高い物資は、イエメン北部のフーシ派分離主義者に向けられていた可能性が高いとみられています。イランはフーシ派を積極的に支援しており、軍事力強化を目的とした活動も支援しています。こうした活動は、イエメンおよび周辺地域の安全と安定にとって、より大きな脅威となる可能性があります。

2013年4月下旬、ボスニア政府は、イスラエルの情報機関がイランの情報治安省職員であると報告したイラン人外交官、ジャディディ・ソラブ氏とハムゼ・ドラブ・アフマド氏をペルソナ・ノン・グラータ（好ましからざる人物）に指定した。イスラエルの情報機関によると、2人のうち1人はインド、ジョージア、タイで目撃されており、いずれも2012年2月に同時爆撃作戦の現場となった。その後、両外交官はボスニアから追放された。

2013年12月29日、バーレーン沿岸警備隊は、武器と爆発物を満載したスピードボートを拿捕した。このボートは、バーレーンのシーア派反体制派、具体的には2月14日青年連合（14 FYC）行きとみられる。バーレーン当局は、IRGC-QFが反体制派武装勢力に対し、バーレーン国内での攻撃実行を目的とした爆発物訓練を提供していたと非難した。この拿捕により、バーレーン国内で2箇所の武器・爆発物の隠し場所が発見され、自動車爆弾が解体され、バーレーン国民15名が逮捕された。[ 18 ]

マイク・ポンペオ米国務長官は2021年1月12日に公式声明を発表し、「アルカイダは新たな拠点を構えた。それはイラン・イスラム共和国だ」と述べた。[ 19 ]

北朝鮮（1988年～2008年、2017年～現在）

北朝鮮は、1987年のミャンマー沖大韓航空機爆破事件を受けて1988年に追加され、2017年に再リストされました。[ 20 ]北朝鮮が当初追加されたのは、テロ組織への武器販売[ 21 ]と、日本共産同盟赤軍派のメンバーの亡命を認めていたためです。また、ヤンゴン爆破事件にも関与しています。

2007年4月30日の「テロリズムに関する国別報告書」によると、次のとおりである。[ 22 ]

朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）は、1987年の大韓航空機爆破事件以来、いかなるテロ行為も支援したことが知られていない。DPRKは、1970年のジェット機ハイジャック事件に参加した日本赤軍メンバー4名を引き続きかくまっている。日本政府は、DPRKの国家機関に拉致されたとみられる12名の日本人の消息について、引き続き詳細な情報提供を求めており、2002年以降、5名の拉致被害者が日本に送還されている。2007年2月13日の初期行動合意において、米国は「DPRKのテロ支援国家指定を解除する手続きを開始する」ことに同意した。

テロ学専門家のガス・マーティンは著書『テロリズムを理解する：課題、展望、そして問題点』の中で、「国務省のリストには、北朝鮮やキューバなど、テロへの関与を大幅に減らした国も含まれていることに留意する必要がある。例えば、北朝鮮はかつて韓国の権益を攻撃することに非常に積極的だった。1987年11月、北朝鮮の工作員が大韓航空858便を破壊し、ミャンマー（ビルマ）で爆発させたとみられる。北朝鮮政府はその後、テロ支援を放棄している」と述べている。[ 23 ]

2008年4月13日、平壌は軍縮支援の一環として寧辺核施設の廃棄に同意した。これに対し、ジョージ・W・ブッシュ大統領は2008年6月26日、北朝鮮を核兵器リストから除外すると発表した。10月11日、北朝鮮は核査察の要件をすべて満たしたことから、正式にリストから除外された。米国務省は、平壌が全ての核計画の検証に同意したため、この決定を下したと述べた。

2010年に北朝鮮が韓国海軍の哨戒艦「天安」を沈没させたとされる事件の後、韓国政府から北朝鮮を再びリストに加えるよう要請があったが、オバマ政権は、その行為は北朝鮮軍のみによって行われたものであり、したがってテロ行為ではないため、そうしないと述べた。[ 24 ]しかし、事件の後、オバマ政権は、北朝鮮が国際テロに復帰する兆候がないか、注意深く監視するとも述べた。[ 24 ]米国務省報道官のPJクローリー氏も、北朝鮮をリストに戻すことについては継続的に検討中であると述べた。[ 24 ]

ヒラリー・クリントン元国務長官は2009年に、テロ支援国家リストにおける北朝鮮の記載変更を検討していると述べた。[ 25 ] 2016年時点で、北朝鮮は、リストから削除された他の国やテロ支援国家に指定されたスーダンとは異なり、依然として米国とのテロとの戦いにおいて全面的に協力していない国としてリストに載っていた。[ 26 ]

2017年2月、最高指導者金正男（金正恩の異母兄）が神経剤VX（化学兵器禁止条約で禁止されているが、北朝鮮政府は署名していない条約）を使用して国家による殺害の疑いが持たれ、トランプ政権に対してブッシュ大統領の制裁解除を撤回するよう圧力がかかった。[ 20 ] 2017年4月、米国議会は、 2017年にシリアで行われたシャイラトミサイル攻撃（北朝鮮は激しく非難していた）を受けて、北朝鮮をテロ支援国家に復帰させる法案を支持した。 [ 27 ]同年8月、北朝鮮は日本の北海道上空を通過するミサイルを発射し、他国から厳しい非難を浴びた。9月、日本で投獄後に死亡したオットー・ワームビアの両親は、北朝鮮を殺人容疑で再指定することを望むと述べた。[ 28 ] 2017年11月20日、トランプ大統領は北朝鮮をテロ支援国家に再指定することを正式に発表した。[ 29 ]

シリア（1979年～現在）

バース党のシリアは1979年12月29日にリストに追加されました。2006年にリビアがリストから削除された後、1979年の元のリストからリストに残っている唯一の国です。[ 30 ]米国が発行した2021年版のテロに関する国別報告 書によると、次のとおりです。[ 31 ]

1979年にテロ支援国に指定されたシリアは、様々なテロ組織への政治的・軍事的支援を継続した。バース党政権はヒズボラに武器と政治的支援を提供し続け、イランによる同テロ組織の再武装と資金提供も認め続けた。アサド政権は2021年もヒズボラおよびイランとの関係が強固であり、反体制派との戦闘や地域の確保において外部勢力に大きく依存し続けている。イスラム革命防衛隊はバッシャール・アル・アサド大統領の許可を得て、シリア国内に駐留し、活動を続けている。アサド大統領はイランの政策を断固として擁護し、イランもアサド政権を同様に精力的に支持している。シリア政府の演説やプレスリリースには、特にヒズボラをはじめとするテロ組織を支持する声明が頻繁に含まれており、その逆もまた同様であった。

過去20年間、イラク紛争においてアサド政権がAQやその他のテロ組織による外国人テロ戦闘員支援を容認してきたことが、シリア国内におけるAQ、 ISIS 、そして関連テロ組織ネットワークの拡大を助長した。2012年以前、シリア政府がテロリストが米軍との戦闘を目的としてシリアを経由してイラクへ移動することを長年にわたり認識し、奨励してきたことは、十分に記録されている。アサド政権は2011年と2012年に数千人の暴力的過激派を刑務所から釈放し、シリア国内におけるテロリズムの台頭を促し、シリア国民への弾圧を正当化しようとした。

アサド政権は、テロ対策法や特別テロ対策裁判所を頻繁に利用し、抗議活動者、人権擁護活動家、人道支援活動家などをテロとの闘いを口実に拘束・投獄している。さらに、イラクから来たイラン系民兵組織（一部は米国指定テロ組織）は、アサド政権のためにシリアへ渡り続けている。クルド労働者党の関連組織もシリア領内で活動しており、トルコにとってシリアにおける対テロ活動の最大の懸念となっている。

2016年、コロンビア連邦地方裁判所は、シリア政府による財政的・兵站的支援は、イラクにおける反乱活動全体を通じて反米戦闘作戦を遂行するイラクのアルカイダ戦闘員にとって、体系的な経路を確立する上で不可欠であったと判決を下した。さらに、同裁判所は、シリアがザルカウィの側近や反乱軍の主要指揮官数名を受け入れたことで「AQIにとって重要な拠点となった」と述べ、シリアの政策が「イラクで数百人のアメリカ人の死をもたらした」と指摘した。また、同裁判所は、シリア軍の情報機関がイラクのアルカイダを支援し、 2005年のアンマン爆破事件を実行したAQI戦闘員に「極めて重要な物質的支援」を提供していた証拠も発見した。[ 32 ]

2024年12月のアサド政権の崩壊後、アメリカがシリアをテロ支援国家のリストから外す計画があるかどうかは不明であるが、アサド政権の崩壊に貢献し、現シリア大統領アハメド・アル・シャラーが率いるハヤト・タハリール・アル・シャームは2018年にテロ組織に指定されていた。[ 33 ]

トランプ大統領は中東歴訪中、サウジアラビアでシリアの新大統領と会談し、シリアに新たなスタートを与えるために制裁を解除する計画を表明した。[ 34 ]翌日、トランプ大統領の代理人を務めるリンジー・グラハム上院議員は、シリアをリストから外すことは即時ではなく「最終的に」行われると予想されることを明らかにした。

議論中の国

アフガニスタン

2024年7月25日、ナンシー・メイス下院議員は、テロ国家承認防止法案（HR 9163）を提出しました。この法案は、米国国務長官に対し、タリバン主導のアフガニスタン・イスラム首長国をテロ支援国家に指定することを義務付けるものです。また、この法案は、米国が指定テロリストと関係があることを理由に、タリバン政権を正当化する可能性のあるあらゆる形態の外交承認や支援を禁止しています。[ 35 ]

ロシア

2022年5月、リチャード・ブルーメンソール上院議員（コネチカット州民主党）とリンジー・グラハム上院議員（サウスカロライナ州共和党）は、ウクライナ戦争およびウラジーミル・プーチン政権下での他の地域での行動を理由に、バイデン政権に対しロシアをテロ支援国家に指定するよう求める決議案を提出したと発表した。[ 36 ]「プーチンはテロリストであり、地球上で最も破壊的な勢力の一つはプーチンのロシアだ」[ 37 ]とグラハム上院議員は決議案を提出した際に述べた。しかし、同年9月、バイデン大統領は、この動きはウクライナに対するアメリカの支援を危うくし、逆効果になる可能性があるとして、ロシアをテロ支援国家に指定しないことを決定した。[ 38 ]

ベネズエラ

2018年11月、ワシントンポスト紙は、トランプ政権がベネズエラをヒズボラやコロンビア革命軍（FARC）との疑惑の関係を理由にテロ支援国家に指定する計画だと報じた。[ 39 ] [ 40 ]報道にもかかわらず、ベネズエラは2026年時点でリストに追加されていない。未確認の噂によると、ベネズエラをテロ支援国家に指定する計画は、2026年にアメリカがベネズエラに介入し、ニコラス・マドゥーロ大統領がアメリカ軍に捕らえられた後に中止されるという。（つまり、それ以降アメリカはベネズエラを容易に「支配」できることになる。）

削除された国

イラク（1979～1982年、1990～2004年）

当時サダム・フセイン政権下にあったイラクは、 1979年12月29日にリストに追加された。[ 41 ]イラクは1980年代にパレスチナ解放戦線など、いくつかの過激派グループを保護していた。[ 42 ] 1982年2月に削除された。[ 43 ]これは、イラン・イラク戦争でイラクがイランと戦っていた間に米国の援助を可能にするためである。[ 44 ] [ 45 ] 1990年9月13日、イラクがクウェートに侵攻した後、再び追加された。[ 46 ] 1993年、イラクの諜報機関は自動車爆弾で元米国大統領ジョージ・ブッシュとクウェートの首長の暗殺を企てたが、クウェート当局は計画を阻止し、イラク人2人を含む16人の容疑者を逮捕した。[ 42 ] 2003年のアメリカ主導のイラク侵攻とサダム・フセイン大統領の打倒後、イラク暫定政府から将来国際テロ行為を支援しないという保証を受け、2004年10月25日にイラクはリストから削除されました。 [ 47 ]

リビア（1979～2006年）

リビアは1979年12月29日に加えられた。[ 48 ]その後、ムアンマル・カダフィの統治下で、暫定アイルランド共和軍、バスク祖国自由、ウムコント・ウェ・シズウェ、ポリサリオ戦線、クルディスタン労働者党、トゥパク・アマル革命運動、パレスチナ解放機構、パレスチナ解放人民戦線、自由アチェ運動、自由パプア運動、フレティリン、カナクおよび社会主義民族解放戦線、南マルク共和国、フィリピン・モロ民族解放戦線など、いくつかの左翼過激派グループに対する政府の支援により、テロ支援国家の烙印を押された。[ 49 ] 2006年5月15日、米国は45日間の待機期間後にリビアをリストから削除すると発表した。[ 50 ]コンドリーザ・ライス国務長官は、これは「リビアがテロを放棄するという継続的なコミットメント」によるものだと説明した。[ 51 ]

南イエメン（1979～1990年）

南イエメンは1979年12月29日にリストに加えられた。同国はいくつかの左翼テロ組織を支援していたため、テロ支援国とされて​​いた。[ 52 ]同国は1990年5月22日にイエメン・アラブ共和国（北イエメン）と合併してイエメン共和国となったため、1990年にリストから削除された。

スーダン（1993～2020年）

スーダンは1993年8月12日にリストに追加された。アメリカ当局はスーダンがアブ・ニダール組織、ヒズボラ、パレスチナ・イスラム聖戦のメンバーをかくまっていると主張した。[ 53 ]

2020年10月、ドナルド・トランプ大統領は、オマル・アル・バシル大統領の追放とその後の解任、および1998年の米国大使館爆破事件の犠牲者の遺族に3億3500万ドルの賠償金を支払うことで新暫定政府と合意したことを受けて、米国はスーダンをリストから削除すると発表した。[ 54 ] 2020年12月14日、米国は正式にスーダンをリストから削除した。[ 55 ]

制裁

リストに載る国に対して米国が課す制裁には以下のものが含まれる。

  1. 武器関連の輸出および販売の禁止。
  2. 二重使用品目の輸出を規制し、テロ支援国リストに掲載されている国の軍事力やテロ支援能力を大幅に強化する可能性のある商品やサービスについては、30 日前に議会に通知することを義務付けます。
  3. 経済援助の禁止。
  4. 次のようなさまざまな財務的およびその他の制限の課すこと:
  • 全ての北朝鮮およびシリア国民の移民、非移民としての米国への入国が停止された。
  • 有効な学生ビザ（ F、M-1、M-2ビザ）または交流訪問者ビザ（ J-1およびJ-2ビザ）を保有していない限り、すべてのイラン国民の米国への移民および非移民としての入国は停止されましたが、強化された審査の対象となる可能性があります。
  • 米国がスーダン国民に課していた渡航制限は、大統領布告9645号に基づいて解除されました。
  • 以前の大統領令とは異なり、これらの制限は条件付きであり、これらの国々が米国が設定した必要なセキュリティ基準を満たした場合は解除される可能性があります。

批判

ニューヨーク大学グローバル問題センターのマイケル・F・オッペンハイマー教授は、テロ支援国家リストを「交渉の道具」と捉えており、イランの場合、これは「交渉の切り札」となる。米国は「核開発計画で我々が求めているものと引き換えに、対イラン制裁の緩和の一環として、リストを外す」ことになるだろう。オッペンハイマー教授はさらにこう続ける。

そのリストに載るのは、私たちが好まない国です。[...] 他の国や外国勢力はテロを支援しており、客観的に見てテロリストです。私たちが好まない国がリストに載り、同盟国はリストに載りません。まさに二重基準です。[ 59 ]

言語学者で政治活動家のノーム・チョムスキーは、1982年にイラクがリストから外されたのは、「アメリカがイギリスなどと協力してサダム・フセインに必要な援助を提供し、彼が最も恐ろしい犯罪を犯した後も何の懸念もなく援助を続けられるようにするためだった」と書いている。[ 60 ]シリアがリストから外されたことについて、チョムスキーは次のように書いている。

クリントン大統領は、シリアが米国とイスラエルが提示した和平条件に同意すれば、シリアをテロ支援国家リストから外すと提案した。シリアが1967年にイスラエルが占領した領土の回復を主張したため、シリアはテロ支援国家リストから除外されたままとなり、ワシントンがシリアが長年にわたりテロ支援に関与しておらず、アルカイダやその他の過激イスラム主義組織に関する重要な情報を米国に提供することに非常に協力的であったことを認めているにもかかわらず、依然としてリストに載り続けている。「対テロ戦争」におけるシリアの協力に対する報奨として、昨年12月、議会はシリアに対するより厳しい制裁を求める法案（シリア責任法）をほぼ全会一致で可決した。この法案は最近、大統領によって施行されたが、これにより米国は過激イスラム主義テロに関する主要な情報源を失い、シリアに米国とイスラエルの要求を受け入れる政権を樹立するというより高い目標を達成することができた。[ 61 ]

チョムスキーは続けた。

イラクに戻ると、サダムがテロ支援国家リストから外された後、キューバが代わりに追加された。これは、1970年代後半にキューバに対する国際テロ攻撃が急増したこと、特にキューバ航空機爆破事件で73人が死亡するなど、多くの残虐行為が行われたことを考慮したものと考えられる。これらの攻撃は主に米国で計画・実行された[...] ワシントンは、米国法に違反して米国国内にテロ組織を匿い、保護しながら、テロ行為を公式に非難していた。[ 62 ]

米国戦略展望イニシアチブのエグゼクティブディレクターであり、国際テロ対策・安全保障専門家協会のサイバー戦争顧問であるデビッド・ゲワーツ氏は次のように書いている。

私の観点からすると、このリストは誰も気づかなくなるまで放置されるだろう。「テロリストの道具」を取り除くよりも、皆が嫌いだと認める国々がリストに載っている状態で放置する方がずっと簡単だ。」[ 59 ]

テロリストの安全地帯

米国のテロリズムに関する国別報告書では、「テロリストの安全地帯」についても言及しているが、「この報告書で言及されている地域には、統治能力や政治的意思、あるいはその両方が不十分なため、テロリストが比較的安全に組織化、計画、資金調達、連絡、勧誘、訓練、移動、活動を行うことのできる、統治されていない、統治が不十分な、あるいは不適切に統治されている物理的地域が含まれる」[ 63 ] 。議会の命令により2017年7月に発行された米国年次報告書「テロリズムに関する国別報告書」の中で、国務省は多数の地域を「テロリストの安全地帯」として挙げている。

ソマリア、リビア、マリ

アフリカでは、ソマリアがアル・シャバブの安全な隠れ家として挙げられており、特にジュバ川流域がその例である。[ 63 ]トランスサハラ、特にマリの統治が不十分な地域では、テロリスト集団が「組織化、計画、資金調達、連絡、採用、訓練、そして比較的安全な活動」を行うためにその領土を利用している。[ 63 ]リビアでは、脆弱な国境と結束力の弱い治安部隊、そして広大な無政府状態にある領土が、アンサール・アル・シャリア、イスラム・マグレブ諸国のアルカイダ、アル・ムラビトゥーン、そしてイスラム国（IS）など、複数のテロリスト集団が活動できる「寛容な環境」を生み出している。[ 63 ]

エジプト、レバノン、シリア、イエメン

中東では、エジプトのシナイ半島の一部で、イスラム国（IS）に対する作戦（イラク・レバント・シナイ州）により、同半島北部が観光客立ち入り禁止となっている。[ 63 ]レバノン南部では、政府が国土の「全地域」を支配しておらず、イスラエルやシリアとの国境も掌握していないと報じられており、ヒズボラが「比較的自由に」活動できる余地を生み出している。政府はヒズボラの武装解除を試みていないとされている。[ 63 ]ヌスラ戦線やISなどの他の組織は、同国の山岳地帯で活動しているとされている。[ 63 ]イエメンでは、アラビア半島のアルカイダやISILなどの多くの組織が「政治的・安全保障上の空白」を背景に活動しており、同国の宗派間の分裂を利用してスンニ派の支持を獲得している。[ 63 ]

フィリピン

東南アジアでは、スラウェシ海とスールー諸島のいくつかの島々といった統治困難な地域が、テロリスト集団に「伝統的な密輸・海賊行為集団」を隠れ蓑にして活動する場を提供している。[ 63 ]アブ・サヤフ、ジェマ・イスラミア、バンサモロ・イスラム自由戦士も、フィリピンのミンダナオ島の統治困難な地域で活動している。[ 63 ]

アフガニスタンとパキスタン

南アジアでは、アフガニスタンとパキスタンの国境地域は「無政府地域」とされ、テロリストは両国でテロ活動を行うためにこれらの地域を悪用してきた。[ 63 ]国務省は、レバノン解放戦線（LeT）やパキスタン・ジャム（JeM）のようなテロ組織が2016年もパキスタン国内で公然と活動、訓練、組織化、資金調達を行っていると述べた。 [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]レバノン解放戦線はパキスタンで公式に禁止されているが、同組織のジャマーアト・ウッダアワ（ Jama'at-ud-Da'wah）とファラー・エ・インサニアト（Falah-e-Insaniat）は禁止されていない。ただし、ジュディ（JuD）は同国の反テロ法附則2に基づき「監視下」にある。[ 68 ]

コロンビアとベネズエラ

西半球では、コロンビアの深い熱帯雨林と国境沿いの政府の脆弱さが、FARCなどのテロ組織の活動拠点となっていることが指摘されている。[ 63 ]信頼できる報告によると、隣国ベネズエラは「既知のテロ組織」の活動に対して「容認的な環境」を維持しているという。[ 63 ]特に、ニコラス・マドゥロとその関係者は「犯罪行為」を利用して、FARC、ヒズボラ、民族解放軍などの既知のテロ組織にとって「容認的な環境」を作り出していると非難されている。[ 69 ]

参照

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