独立した広範な汚職防止委員会
| 独立広域汚職防止委員会（IBAC） | |
|---|---|
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| 略語 | IBAC |
| 代理店概要 | |
| 形成された | 2012年7月1日 |
| 前任機関 | |
| 従業員 | 200 |
| 年間予算 | 3,100万豪ドル（2014～2015年） |
| 管轄構造 | |
| 運用管轄 | オーストラリア、ビクトリア州 |
| 統治機関 | ビクトリア州議会 |
| 構成文書 |
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| 運営体制 | |
| 本部 | レベル1、459コリンズ ストリート、メルボルン、ビクトリア州、オーストラリア |
| 代理店幹部 |
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| Webサイト | |
| ibac | |
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独立広域反汚職委員会（IBAC）は、ビクトリア州の公共部門を管轄する 汚職防止誠実機関です。IBACは以下の活動を行っています。
- 重大な汚職と警察の不正行為を捜査中
- 汚職や警察の不正行為のリスクと影響について、公共部門、警察、地域社会に情報提供します。
概要
IBAC の管轄範囲には以下が含まれます。
IBACは、ビクトリア州の誠実性システムにおける3つの主要な独立機関の一つです。他の機関は、ビクトリア州オンブズマンとビクトリア州会計検査院です。
IBAC法に基づき[ 2 ]、IBACはビクトリア州民に対して責任を負い、州議会に報告します。
また、以下の方法で精査されます。
歴史
IBAC法[ 2 ]は2011年11月29日に可決され、以下の内容が制定されました。
- コミッショナーの役割
- IBACを監督する議会委員会
- IBAC の予防および教育機能。
2012年にIBAC法が改正され、IBACに一定の調査権限が付与され、主な管轄範囲が定義された。[ 2 ]その後、2001年内部告発者保護法[ 3 ] [ 4 ]を2012年情報開示保護法に置き換える法律が制定された。[ 5 ]
IBACは2012年7月1日に正式に設立され[ 6 ]、2013年2月に本格的に活動を開始しました。
パワーズ
IBACは、重大な汚職行為の疑惑を効果的に調査する権限を有しています。これには以下の権限が含まれます。
- 文書や物品の提出を強制する
- 敷地内に入り、捜索する
- 書類や物品を押収する
- 監視装置を使用する
- 通信傍受
- 非公開および公開の公聴会を開催する
- 聴聞会で証言を求める。[ 7 ]
IBACは、いくつかの権限を行使する前に、最高裁判所またはその他の裁判所や法廷に申請しなければなりません。 [ 2 ]公益監視官は、IBACの監視装置令状および通信傍受令状の申請を審査し、意見を提出します。
IBAC法の制定前、同法に基づいて付与された権限は公に批判された。[ 8 ]制定後、元控訴裁判所判事でアカウンタビリティ・ラウンドテーブルの議長を務めたスティーブン・チャールズQCは、IBAC法には「重大な欠陥」があり、IBACにはニューサウスウェールズ州汚職防止独立委員会と同様の調査権限が必要だと述べた。[ 9 ]
IBACのコミッショナーであるスティーブン・オブライアンQCは次のように述べています。
「他の新しい複雑な法律と同様に、改善すべき点が最も明確に特定されるのは、実際に適用されてからである。私は、IBAC法がビクトリア州の新しい誠実性制度にとって確固とした初期の枠組みを提供し、他の同様の法律と同様に、時間の経過とともに変化していくと確信している。もしこの法律の一部が、その目的と目標を最も効果的に達成するために必要な水準に達していない場合、私は適切な改正を求めることを公に表明している。」[ 10 ]
本格運用開始から1年後、コミッショナーはIBAC法の一部の分野を改正することで利益が得られると判断しました。IBACの本格運用開始から1年を経た2014年4月の特別報告書[ 11 ]に詳述されているように、これらの分野には以下が含まれます。
- 不正行為の苦情や申し立てを調査する前にIBACが合理的に満たされなければならない範囲
- IBACが調査できる公職における不正行為というコモンロー上の犯罪が存在しない
- 公的機関の長および議会の最高経営責任者による不正行為の可能性に関する IBAC への強制報告の望ましさ。
2014年9月、2014年インテグリティ法改正法案[ 12 ]（以下「法案」）が議会に提出された。この法案では、以下の点について改正が提案されている。
- 調査を実施するための閾値
- 公職における不正行為の包含
- 予備調査を実施する能力
- 公的機関の主要職員に対する報告義務の導入。
この法案は、2014年11月のビクトリア州選挙前の最後の議会会期では可決されなかった。[ 13 ]
2015年2月1日、新たに就任した労働党政権は、IBACの権限変更を含むビクトリア州の誠実制度の見直しを実施すると発表した。[ 14 ] 2015年に行われた一連の調査により、 IBAC法の改正を早めるための国民の支持が新たになり、[ 15 ]政府は2015年に州議会に法案を提出する約束を確認した。[ 16 ]
調査
レヴェン作戦
2014年7月、IBACはビクトリア州最高裁判所の元判事マレー・ケラム氏を任命し、ビクトリア州警察の人材管理に関する調査を行わせた。宣誓の下で14人の証人を尋問し、5500以上の文書を検討した後、ケラム氏は2015年2月にIBACに機密報告書を提出し、ビクトリア州警察の人材管理における重大な過失を発見した。[ 17 ] [ 18 ] 2016年には、ビクトリア州警察が調査から文書を隠蔽したと主張されたが、苦情は却下された。[ 17 ]これらの調査で、ゴッボ氏の元顧客の一部に彼女の行動を通知する義務があると結論付けられた後、ゴッボ氏とビクトリア州警察は情報の非公開化を求める法的措置を開始し、最終的にAB対CD訴訟となった。[ 19 ]これは今度はビクトリア州警察の情報提供者の管理に関する王立委員会の設置につながった。[ 20 ]
ダンハム作戦
ダンハム作戦は、教育訓練省（DET）における重大な汚職疑惑を調査した[ 21 ]。その主な内容は以下の通りである。
- オンライン学習ポータル（Ultranet）に関する契約がどのように入札され、締結されたか[ 22 ]
- 部門の従業員とウルトラネットプロジェクトに関与する企業との個人的なつながりとビジネス上のつながり
- 現職または元職員[ 23 ]が機密情報を漏洩したか、または地位を利用して調達プロセスに影響を与えたかどうか
- 部門の従業員が、Ultranetの入札または調達プロセスに関与したために、支払い、贈り物、旅行、雇用機会、またはその他の利益を受け取ったかどうか
- 部門の調達と利益相反のプロセス、および組織文化。
オペレーション・オード
オペレーション・オード[ 24 ]はDETにおける重大な汚職疑惑を調査した[ 25 ]。その調査対象は以下の通りである。
- 現職および元DET職員による「銀行家学校」設立への関与
- 必ずしも提供されていない商品やサービスのために学校に資金を割り当てる
- 部門資金の不正使用。
サンドン作戦
2019年後半から2020年初頭にかけて、IBACはサンドン作戦の公聴会を開催し[ 26 ] 、ケーシー市議会の郊外における計画と不動産開発の決定に関する重大な汚職行為の疑惑を調査した。 [ 27 ]以下の点に焦点を当てた。
- ビクトリア州における計画および不動産開発の意思決定の透明性と誠実性
- 計画や不動産開発の意思決定に関与する公務員に対する贈り物、接待、利益の不適切な影響
- 州政府や地方政府にロビー活動を行うために専門のロビイストや計画コンサルタントを利用した結果、ビクトリア州内の計画や不動産開発に関する意思決定に不当な影響が及んでいるかどうか。
スチュアート・ベイトソン
2019年、ビクトリア州警察司令官スチュアート・ベイトソンは、IBACから機密情報を下級警察官に漏洩した罪で起訴されました。ベイトソンは 2021年6月25日に有罪判決を受け、2021年8月に6,000ドルの罰金刑を言い渡されましたが、有罪判決は記録されませんでした。[ 28 ] [ 29 ]
ウェイン・ディーン
2022年5月、IBACはビクトリア州警察のウェイン・ディーン巡査部長に対し、不正行為の疑惑と、額面4,400ドルの切符を贈与したミック・ガットとの関係や、アンドリュー・「ベンジー」・ベニアミン殺害事件のガット裁判での証言など、ディーン巡査部長の交際の適切性について聴聞会を開催した。ディーン巡査部長は、ガット巡査部長に多数の犯罪歴があることを2016年まで知らなかったと主張し、利益相反が生じる可能性があることを示す「申告対象団体」としてガット巡査部長を登録すべきだったと認めた。また、債権回収業者のビル・メレツィスから現金を受け取ったこと、警察官としての地位を悪用して債務者に支払いを迫ったことを認め、警察システムへの不正アクセスと資料の配布の疑いで捜査を受けている。[ 30 ] [ 31 ]
ワッツ作戦
2022年7月、IBACはビクトリア州オンブズマンと協力し、労働党ビクトリア州支部の党員による支部設立やその他の党関連活動のために選挙区事務所や大臣事務所の職員や資源を不正に使用した疑惑に関する調査の最終報告書を提出した。[ 32 ]
報告書の調査結果は次のとおりです。
- 特に、アデム・ソミュレク氏とマルレーネ・カイロウズ氏による派閥活動のために公的資金で雇用された職員を悪用。
- 公的資金で運営されるスタッフに割り当てられた業務の多くは、支部の編成、党の目的、派閥問題、特にアデム・ソミュレク氏とマルレーネ・カイロウズ氏によるものであった。
- 派閥の同盟者や工作員には、正式な仕事がないにもかかわらず、公的資金による仕事が与えられていた。これには、大臣や選挙区の役所に雇用されている議員の友人や親族15人以上が含まれていた。
- こうした慣行につながる要因としては、支店の積み重ねという文化、限定的な安全策や説明責任、スタッフの使用に関する明確な法的ガイドラインの欠如などが挙げられます。
この報告書は、進行中の汚職リスクに対処し、ビクトリア州政府内の誠実性を促進するための21の勧告を示した。[ 33 ]
報告書は、とりわけ「非倫理的な慣行が労働党ビクトリア州支部に根付いており、労働党のすべての派閥に組織的に浸透している」こと、そして「これらの慣行は数十年にわたって党指導部によって承認または容認されてきた」ことを明らかにした。[ 34 ]その後まもなく、IBACコミッショナーのロバート・レドリッヒAM KC氏は、「党指導部」という言葉にはダニエル・アンドリュース氏も含まれており、アンドリュース氏は少なくとも調査で明らかにされた行為を認識していたことを確認した。[ 35 ]
参考文献
- ^ Owen, Rhys. 「Protective services officers」 . legalaid.vic.gov.au . 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年1月5日閲覧。
- ^ a b c d 2011年独立広域反汚職委員会法（VIC）第66号（2011年）
- ^ 「ビクトリア州の新たな保護情報開示制度 - マドックス」。マドックス。 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年1月5日閲覧。
- ^ 2001年内部告発者保護法（VIC）第36号（2001年）
- ^ 2012年保護情報開示法（VIC）（2012年法律第85号）
- ^ 「最初の100日間 – IBAC長官代理ロン・ボナイトン氏より」ibac.vic.gov.au . 2015年12月31日閲覧。
- ^ 「ヴィクトリア州の監視機関、歯止めが効かなくなりつつある」（PDF）オーストラリア研究所、2020年12月。 2020年10月19日閲覧。
- ^ 「Baillieu's toothless tiger」シドニー・モーニング・ヘラルド2012年5月14日. 2016年1月5日閲覧。
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- ^ 「2012/13年度年次報告書、コミッショナー報告書」（PDF）
- ^ 「IBAC、IBACの完全運用開始1年目の特別報告書、2014年4月」(PDF)。
- ^ 「2014年インテグリティ法改正法案」 austlii.edu.au 2016年1月5日閲覧。
- ^ウィリンガム、リチャード（2014年9月16日）「IBACの変更は『議論する時間がないかもしれない』」「 . The Age . 2016年1月5日閲覧。
- ^トマジン、ファラー（2015年2月1日）「アンドリュース政権、汚職撲滅にさらなる権限を与え、公共サービスを刷新」ジ・エイジ紙。2016年1月5日閲覧。
- ^ベイカー、リチャード (2015年6月30日). 「オペレーション・オードはIBACの価値を証明する」 .ジ・エイジ. 2016年1月5日閲覧。
- ^トマジン、ファラー（2015年11月29日）「IBAC、国会議員、裁判官、公務員の調査権限を強化へ」 The Age誌。 2016年1月5日閲覧。
- ^ a bポール・サッカル、エリン・ピアソン（2019年3月1日）「インフォーマー3838：26年間続いたスキャンダルのタイムライン」ジ・エイジ誌。2022年2月8日閲覧。
- ^ 「ビクトリア州警察の人材管理に関する調査が終了」 IBAC . 2022年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月8日閲覧。
- ^ 「怪奇弁護士X」カリフォルニア・サンデー・マガジン2020年1月16日. 2022年3月27日閲覧。
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- ^ 「ウルトラネットスキャンダルの経緯」。
- ^ 「6,000万ドルのUltranetコストが急増する可能性が高い：調査」。
- ^ 「ウルトラネットへの100万ドルの支払いの背後にいる男:「それが唯一の選択肢だと思った」「。
- ^ “Operation Ord” . IBAC. 2016年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年5月19日閲覧。
- ^ベイカー、リチャード（2016年5月1日）「オペレーション・オードはIBACの価値を証明する」ジ・エイジ誌。
- ^ 「サンドン作戦」 IBAC。
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- ^ 「ビクトリア州警察司令官、IBACの調査後に有罪判決」 IBAC ：独立広域汚職防止委員会。2021年7月25日。 2022年3月26日閲覧。
- ^ Schelle, Caroline (2021年8月6日). 「『アンダーベリー』の登場人物にインスピレーションを与えたヴィクトリア州警トップのスチュアート・ベイトソン、漏洩で罰金」 news.com.au . 2022年3月26日閲覧。
- ^ 「不正行為で告発された警察官は友人ミック・ガットの犯罪歴を知らなかったとIBACに伝えられた」 ABCニュース、2022年5月4日。 2022年5月7日閲覧。
- ^ "「『コーヒー1杯約50ドル』：ビクトリア州警察官が秘密の支払いに使われた暗号を明かす」 ABCニュース、2022年5月6日。 2022年5月7日閲覧。
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