スンニ派地域 الإقليم السني (アラビア語) | |
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提案された地域の位置とクルディスタン地域の管轄区域を示す地図 | |
| 国 | |
| 資本 | ラマディ(提案) |
| 民族グループ | イラクのスンニ派アラブ人 |
| 宗教 | スンニ派イスラム教 |
| 異名 | 西イラク |
スンニ派地域(アラビア語:الإقليم السني)は、アラブ人多数派スンニ派地域[ 1 ]、あるいは世俗的な用法では西イラク(アラビア語:غرب العراق)[ 2 ]とも呼ばれ、イラク共和国が提案している半自治連邦地域であり、イラク国内のアラブ人スンニ派が多数派を占める州すべてを包含する。その目的は、主にイラク西部に居住するスンニ派アラブ人が、クルディスタン地域に類似した、ある程度の地方自治権を行使できるようにすることである。
また、アンバール州(アラビア語:إقليم الأنبار)という連邦制の提案もなされており、アンバール県のみを包含する。スンニ派地域の首都としてよく提案されるのは、同県の県都ラマディである。 [ 3 ] [ 4 ]
スンニ派連邦地域の設立案も、アンバール州の独立構想も、イラクのスンニ派アラブ社会の広範な支持を得ていない。批評家は、こうした取り組みは宗派分裂、部族支配、そして国家の分断へとつながる一歩とみなされ、イラクの国家統一を損ない、シーア派主導の連邦政府との関係を悪化させる可能性があると主張している。[ 5 ]
イラクのスンニ派アラブ人、特にサラディン県とティクリート市における連邦政府による取り組みは、シーア派イスラム教支配層から疑念を抱かれてきた。彼らは、これらの提案がイラク・バース党元党員にとっての潜在的な避難場所となる可能性があると見なしていた。この見解は、ヌーリ・アル=マリキ元首相によって支持されていた。[ 6 ]
2003年以前、イラクのスンニ派が多数派を占める地域は、アラブ社会主義連合、そして後にサダム・フセイン政権下のバース党の下で政治的に優位に立っており、都市部のスンニ派の多くは比較的裕福で世俗的であり、宗派的な線よりも汎アラブ主義、イラク民族主義、ナセル主義的な意味で、文化的に「アラブ人」または「イラク・アラブ人」を第一に自認していた。 [ 7 ]スンニ派アラブ人が国の政治、軍事、経済構造の多くをコントロールし、地域の自治の動機がほとんどなかったため、スンニ派の自治に関する正式な提案はほとんどなかった。[ 8 ]イラクにおける連邦制の最も近いモデルは、クルド北部のみに適用された1970年のイラク・クルド人自治協定であった。
侵攻とそれに続く占領の間、アントニー・ブリンケンを含む一部のアメリカの評論家や政策立案者は、スンニ派の自治区、あるいはより拡張的な形では西イラクに独立した「スンニスタン」を設置するという提案を議論した。これは、スンニ派エリート層からシーア派主導の機関への権力移行に伴う2003年以降の宗派紛争を管理する手段となる。[ 9 ]これらの提案はイラク国内では支持されなかったが、占領後のイラクのそれまで支配的だった世俗的な政治枠組みの崩壊に関する幅広い議論を反映したものであった。

2003年のアメリカ主導のイラク侵攻後、イラクの新政府は連邦制となった。2005年イラク憲法第1条はイラクの連邦制を規定したが、スンニ派アラブ人は当初これを拒否した。しかしながら、憲法は承認され、イラクは連邦共和国となり、クルディスタン地域は憲法上認められた。[ 10 ]
特に2006年のアスカリ廟爆破事件後の宗派間暴力の増加と、シーア派主導の政府によるスンニ派地域の疎外の進行により、スンニ派エリートの間では連邦制の段階的な再評価が促された。[ 11 ]この提案には、アンバール、ディヤーラー、サラディン、ニネベ、キルクーク、バグダッド郊外などの地域が含まれていた。[ 12 ]同様の疎外にもかかわらず、ニネベ、キルクーク、ディヤーラー、サラーフッディーン県の特定の地域をめぐってアラブ人とトルクメン人の間で緊張が続いた。[ 13 ]
2006年から2008年にかけて、サフワ(覚醒)評議会として知られる、米国の支援を受けたスンニ派部族民兵組織が、アンバール州からアルカイダを駆逐するのを支援した。この短期間の地方組織の権限拡大は、特にバグダッドがサフワ戦闘員を国家安全保障機関に統合できなかったことを受けて、治安と統治における地方政府の統制強化を求める声を強めた。[ 14 ]
2011年までに、アンバール、サラーフッディーン、ニネベの各州議会は、新たな連邦地域の設置を認める憲法第119条の適用を求め始めた。これらの呼びかけは、宗派差別、恣意的な逮捕、そしてバグダッドによる経済的無視への対応として位置づけられた。[ 15 ]スンニ派指導者のタエル・アル=バヤティは、自治権の提案はイラクのスンニ派の間で広く支持されていると述べた。[ 16 ] 2017年のイスラム国(IS)の崩壊後、イラク西部における自治権を求めるスンニ派アラブ人の声が大幅に増加した。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
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シーア派イスラム教徒が率いる中央政府がイラク西部の連邦制自治に反対しているのは、スンニ派地域の地方分権化が国の分裂につながるという根深い恐怖に根ざしている。歴代のシーア派が中心の政権下で、政府はこうした連邦主義の野望を国家主権に対する根本的な脅威とみなしてきた。運動を抑制するため、政府はしばしば治安維持を名目に、抗議活動を阻止し活動家を逮捕するためにイラク軍を頻繁に派遣している。この物理的な弾圧は、運動がイスラム国やバース党(またはナクシャバンディ軍)の復興主義を隠れ蓑にしているという主張に応じたものである。これに沿って、政府は旧スンニ派主導政権を連想させる三つ星旗やその他のシンボルを、その使用を破壊行為とみなして厳しく禁止している。
国家が司法を政治弾圧の道具として利用していることは、テロ対策法第4条の標的となったスンニ派高官の事件に最も顕著に表れている。
2011年、タリク・アル・ハシェミ副大統領は暗殺部隊を運営していたとして告発されたが、政治的動機によるものだと容疑を否定し、欠席裁判で死刑判決を受けた後、最終的にトルコに逃亡した。[ 22 ]同様に、ラフィ・アル・イッサウィー財務大臣のスタッフとボディーガードは2012年に一連の襲撃で逮捕され、この事件はイラク西部全域のスンニ派抗議運動の大きなきっかけとなった。[ 23 ] 2013年までに、国会議員アハメド・アル・アルワニがラマディで暴力的に逮捕され、弾圧が激化した。自治運動の支持を公然としていたアル・アルワニは、国際社会から適正手続きの欠如を批判された裁判の後、2014年に死刑判決を受けた。[ 24 ] [ 25 ]これらの事件は、西イラク国家の設立を主張することは正当な政治的議論ではなくテロ行為として扱われるというバグダッドからの明確なシグナルとなった。

スンニ派連邦主義団体は、中央政府の過剰な介入から自らの利益を守るため、イラク西部地域の創設を主張している。一方、アッシリア人やその他のキリスト教徒団体は、そのような取り決めによって彼らの先祖伝来の土地(そしてアッシリア人が多数派を占める都市カラコシュ)が事実上飲み込まれ、より大きな宗派主義政府体制の中で脆弱な少数派とみなされることを懸念している。ニネベ県にはキリスト教徒の少数派が多数派を占めているものの、依然としてスンニ派アラブ人が多数派を占めており、イラクのスンニ派アラブ人の祖国の重要な一部と見なされている。ニネベの地域は、クルディスタン地域運動とトルクメンリ地域運動によっても領有権が主張されている。
この緊張は2016年に危機的な状況に陥り、イラク議会はニネベ平原におけるキリスト教徒主導の新州設立に反対票を投じた。この立法措置は、アッシリアの主要な機関や政治団体が共有する主要な政治目標を直接的に阻害することになった。この決定を受け、ベト・ナハライン民主党のロメオ・ハッカリ党首をはじめとするアッシリア指導者たちは抗議活動を行い、反対を表明した。彼らは、スンニ派の自治計画を自決と安全保障という彼らの明確な目標に対する脅威と見なし、提案されている西イラク地域への編入を拒否する姿勢を明確に示していた。[ 26 ]

2011年、サラディン県議会はイラク憲法第119条を援用し、ティクリート連邦自治区の設立を試みた。[ 27 ]アンバール州やニネベ州といった西イラクにおける広範な取り組みとは別に、独立したスンニ派アラブ国家を創設しようとするこの提案は、中央政府によって直ちに阻止された。ヌーリー・アル=マリキ首相は、この動きを宗派間の陰謀であり「バアス党の計画」であると非難し、ティクリート州を旧政権メンバーの安全な避難所に変えることを意図していると主張した。[ 28 ]
2015年の第二次ティクリート攻防戦とイスラム国からの奪還後、イランの軍事顧問団と人民動員軍(PMF)がティクリートを恒久的に占領したことで、この地方自治構想は事実上崩壊した。アサイブ・アフル・アル=ハクやカタイブ・ヒズボラといった勢力は、政府庁舎や地域を占拠して要塞基地として利用し、治安と経済において支配的な存在感を確立した。この軍事占領は、ティクリートの汎アラブ主義的過去に対する根深い疑念に支えられており、この地域が連邦政府とそのイラン支援者の強固な支配下に置かれることを確固たるものにし、ティクリートとその周辺地域におけるスンニ派による自治の機運を事実上終わらせた。

イラク連邦政府内のシーア派関係者は、湾岸諸国が主導する西イラクへの関与は、理論上の自治権を持つスンニ派地域をバグダッドよりもサウジアラビアや湾岸協力会議とより緊密に連携させる制度化の試みだと批判している。[ 29 ]同地域の支持者は西イラクの独特なアイデンティティを強調し、イラクのスンニ派部族の大多数がサウジアラビアやクウェートに歴史的ルーツと家族的なつながりを持っていること、またアラブ湾岸全域にベドウィンや文化的つながりが広がっていることを指摘している。この観点から、湾岸パートナーとのより強力な関与は、外部からの干渉ではなく、地元の自己認識と歴史的な親和性を反映したものであり、イランの影響下にある中央政府との対比を際立たせている。
サウジアラビアをはじめとする湾岸諸国は、電力網、道路、その他の共同事業を含むインフラ整備・開発プロジェクトを通じて、イラク西部に投資を行ってきた。支持派は、これらの投資を、部族、文化、歴史といった共通のつながりを持つコミュニティへの支援、そしてシーア派が多数を占める地域におけるイランの役割と同様の、資源と経済活動の提供と位置付けている。批判派はこれらの取り組みを湾岸諸国の影響力拡大の試みと捉えているが、同時に、この地域とアラブ湾岸諸国との長年にわたる社会的、経済的、文化的なつながりを反映しているとも捉えている。[ 30 ]

2024年、ドゥライムの有力幹部であるアブドゥルハミド・アルハッサンは、イラク国内に新たな連邦地域を創設するといういかなる要求も断固として拒否し、イラク国内のすべてのスンニ派アラブ部族に対し、「国を外部からの干渉を受けやすい分裂国家に分割することを目的とする会議に出席する者を拒絶する」よう呼びかけた。[ 31 ]一方、ドゥライムのもう一人の幹部であり、この提案の熱烈な支持者であるラアド・スレイマンは、イラクのアラブ系スンニ派人口の90%がこの考えを支持しており、この点でも国際的な支持もあると主張している。
イラク最大のスンニ派アラブ政党タカドゥムの指導者モハメド・アル=ハルブーシ氏は、ラード氏の発言を否定し、「シェイク。あなたの発言は容認できるものではなく、扇動を引き起こし、私たちを不必要な混乱に陥れています。さらに、あなたの最近の発言の背後に誰がいるのか、私たちには分かりません」と述べた。イラクのドゥライムのシェイク、アリー・ハテム・アル=スレイマン氏も同様にラード氏の発言を否定し、「現時点でアンバール州が(連邦)になるべきだと考える人は誰もいない」と述べ、「この件について発言する者は、自分自身の代表に過ぎない」と強調した。[ 32 ]