ヘブロンにおける一時的な国際プレゼンス
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| 略語 | ティフ |
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| 形成 | 1994 |
| 溶解した | 2019 |
ヘブロン暫定国際プレゼンス（TIPH）は、1994年にヨルダン川西岸の都市ヘブロンに設置された民間監視ミッションです。イスラエル政府とパレスチナ自治政府の双方がTIPHの設置を要請しました。TIPHは「国際的に認められた基準に基づき、ヘブロンの状況を監視し、国際人道法、イスラエルとパレスチナ自治政府間のヘブロンに関する合意、そして人権侵害を記録した」[ 1 ] 。また、イスラエル人入植者を監視し、現在そこに住んでいるアラブ系パレスチナ人を支援することも目的としていました。TIPHには、イタリア、ノルウェー、スウェーデン、スイス、トルコからの職員が配置されていました。
2019年、イスラエル政府はTIPHの任務更新を拒否し、事実上同部隊を追放した。[ 2 ]
設立
TIPHミッションは、1994年2月25日に29人のパレスチナ人が殺害された族長の洞窟虐殺の後、1994年に初めて設立されました。3月18日、国連安全保障理事会は決議904で虐殺を非難し、ヘブロン市への国際監視団の臨時派遣を要請しました。3月31日、パレスチナ解放機構とイスラエル政府の代表は、イタリア、デンマーク、ノルウェーにヘブロン市における国際監視団（TIPH）を結成するためのオブザーバー派遣を要請する協定に署名しました。最初のTIPHミッションは1994年5月8日から8月8日まで活動しました。しかし、パレスチナ自治政府とイスラエル政府は任務延長で合意に達することができず、そのためオブザーバーは8月8日に撤退しました。[ 3 ]
パレスチナ解放機構（PLE）とイスラエル政府との間の和平交渉の結果、 1995年9月28日にオスロ合意IIが調印された。この合意は、ヘブロンのH-1地区を含むヨルダン川西岸地区からのイスラエル国防軍の部分的な再配置を求めるとともに、ヘブロンに新たな暫定国際プレゼンス（TIP）を設置することを要求した。[ 4 ]
1996 年 5 月 12 日、今度はノルウェーのメンバーのみで構成される臨時の TIPH ミッション オブザーバーが発足しました。
イスラエル国防軍（IDF）がヘブロンから部分的に再展開した後、当事者は1997年1月17日にヘブロンで再展開に関する議定書に署名し、その4日後にはヘブロン市における国際人員の一時的駐留に関する協定に署名した。[ 5 ] 1997年2月1日に開始された第3次ミッションには、ノルウェー、イタリア、デンマーク、スウェーデン、スイス、トルコからのオブザーバーが参加した。[ 3 ]この協定では3ヶ月間の任務が定められ、さらに3ヶ月間更新可能であった。その後、ミッションはノルウェーを調整国として、これら6カ国からの要員によって強化されてきた。
TIPHの目的
TIPHの目的は以下のとおりです。[ 5 ]
- 彼らの存在によってヘブロンのパレスチナ人に安心感を与えること。
- ヘブロンのパレスチナ人の福祉の向上と経済発展につながる安定と適切な環境の促進を支援すること。
- パレスチナ人の間の平和と繁栄の増進を観察すること。
- 援助国が主導するプロジェクトの推進と実行を支援すること。
- ヘブロンの経済発展と成長を促進すること。
- [ヘブロン市における国際臨時駐在に関する協定]第7項に定められた報告書を提出すること。
- イスラエルおよびパレスチナ当局との活動を調整する。
活動
TIPHのメンバーはオブザーバーとして活動し、紛争や事件への介入は認められなかった。代わりに、TIPHのミッション長に事件を報告した。TIPHには軍事的または警察的な機能はなかった。TIPHのメンバーは、自発的に非武装ミッションとして活動することを選択した。[ 6 ]
TIPHによる国際人道法違反、ヘブロン協定違反、人権侵害に関する報告書は公表されていませんでした。報告書はイスラエル国防軍、パレスチナ警察、そして加盟国にのみ入手可能でした。報告書は具体的に以下の点を指摘していました。
- イスラエル国防軍または入植者によって引き起こされた私有財産への損害。
- 長時間にわたる身分証明書の確認、またはイスラエル国防軍隊員による言葉や身体による嫌がらせ。
- その他の国際人権基準違反。
- ヘブロンに適用される暫定合意やヘブロン議定書などの規則違反。[ 7 ]
インシデント報告は、TIPH 報告評価グループ (RAG) によって週 2 回分析され、パターンの特定が試みられました。
TIPHは、観察と報告書の作成に加え、その任務を遂行するために地域関係プロジェクトにも取り組みました。これらのプロジェクトは、ヘブロンにおける「安心感の促進」と「経済発展への貢献」を目的としていました。[ 8 ]
平和維持部隊としてのTIPH
TIPHと他の多くの平和維持部隊との相違点の一つは、紛争当事者間の二国間協定に基づいて活動していた点である。さらに、TIPHは国連のマンデートを持たず、「イスラエルとパレスチナが署名した二国間協定に基づき、マンデートを遂行することを唯一の目的として設立された政府間組織」であった。[ 6 ]この体制の利点は、TIPHがいかなる外部組織とも連携せず、マンデートの遂行のみに特化していた点である。国際機関が持つとされる偏見とは無縁の活動であった。
批判
2000年にTIPHに勤務したカリン・アゲスタムは、「中立性」と「公平性」を区別している。[ 6 ]アゲスタムによると、TIPHは中立であることを期待されていない。なぜなら、その使命は「イスラエル人とパレスチナ人の間に存在する非対称性」を認識し、ヘブロンのパレスチナ人居住者の福祉を監視することであるためである。[ 6 ]イスラエル当局、特にTIPHの存在を一度も認めたことのないイスラエル人入植者は、TIPHがパレスチナ人に偏っていると頻繁に非難してきた。[ 6 ] [ 9 ]パレスチナの民間人は、TIPHが積極的に介入するのではなく、観察する慣行にしばしば不満を感じています。[ 6 ] [ 9 ]アゲスタムによると、入植者人口は、TIPHの観察者は先入観を持っており、おそらく反ユダヤ的であると考えており、TIPHのメンバーをナチスの兵士によく比較します。その結果、アゲスタム氏によると、TIPHのメンバーは、特に入植者の若者から、イスラエル国防軍が傍観する中で、しばしば言葉や身体による嫌がらせを受けているという。[ 9 ]アゲスタム氏は、TIPHは「任務に定められた目標を達成するために、公平でバランスの取れた活動を目指している」と評価している。[ 6 ]
アゲスタム氏によると、TIPHの使命、すなわちヘブロンの市民生活と経済生活の正常化は長期的な目標であるにもかかわらず、TIPHは3ヶ月ごとに更新される暫定的な機関として設立された。さらに、メンバーは6ヶ月から18ヶ月ごとに交代する。これが「計画の不備と組織としての記憶の欠如」につながっている。[ 6 ]
事件
2002年3月26日、ハルフル近郊の道路上で車が銃撃され、監視員のキャサリン・ベルークスとトゥルグト・ジェンギズ・トイトゥンチの2人が死亡、もう1人が負傷した。負傷した監視員によると、銃撃犯はパレスチナ警察の制服を着用しており、監視員がTIPHのメンバーだと告げた後も銃撃を続けたという。[ 10 ] TIPHの車には大きなオレンジ色のTIPHステッカーが貼られており、その地域の住民にはよく知られていた。[ 11 ] 2003年9月、イスラエルの軍事法廷はパレスチナ人男性を殺人罪で有罪とした。イスラエル当局は、この殺人には3人が関与していたと発表した。
2006年2月、数百人のパレスチナ人高校生が投石や車の窓ガラス破壊などの攻撃を受け、TIPH職員は事務所から逃亡した。襲撃者たちは、デンマークとノルウェーにおけるムハンマドの風刺画の出版に反対する声を上げた。[ 12 ] TIPH職員は2006年4月に職務を再開した。[ 13 ]
撤去を求める声
2017年7月、TIPH職員がユダヤ人家族の車のタイヤをパンクさせた。この事件は映像に捉えられており、TIPHマークの車両が現場に到着し、TIPHのベストを着た男性がタイヤの近くにしゃがみ込み、車内にいた他の2人の男性が見守っている様子が映っている。[ 14 ] [ 15 ]イスラエル外務省によると、TIPHのアイナー・ヨンセン長官は事件について遺憾の意を表明し、「不適切な活動に関与したTIPH監視員は直ちに各国に送還された」と述べた。[ 16 ]
2018年7月、TIPHの法律顧問が10歳のユダヤ人少年の顔を平手打ちする様子が撮影された。映像が公開された後、TIPHのメンバーはイスラエル国外退去を命じられた。[ 17 ]駐イスラエル・スイス大使は、この監視員の行動について謝罪した。[ 18 ]
2018年11月、TIPHのメンバーがユダヤ人コミュニティを標的とした組織的な暴力行為に関与しているという苦情を受けて、イスラエル外務省は予備調査の結果、TIPHは「役目を終えた」と判断されたと発表した。[ 19 ]ドレ・ゴールド、ツィピ・ホトヴェリ、そしてイスラエル国会議員団はTIPHの解散を主張したが、左翼団体とベツェレムはTIPHの存続を訴えた。[ 15 ]
2019年1月28日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ 首相は、 TIPHの任務を延長しないことを決定したとツイートし、事実上TIPHはこの地域から撤退した。ネタニヤフ首相は、イスラエルは「我々に敵対する国際部隊の継続的な駐留を容認しない」と述べ、この決定を正当化した。[ 2 ]
ノルウェーの外務大臣イネ・マリー・エリクセン・ソーライデは、 TIPHの撤退はオスロ合意に違反する可能性があると警告し[ 20 ]、パレスチナ自治政府は国連に対し「パレスチナの人々の安全と保護を保証する」よう求めた[ 21 ] 。
20周年記念レポート
TIPHは、ヘブロンにおける20年間の状況を包括的に記録した機密報告書を発表しました。この報告書は、20年間にわたる4万件以上の事件報告書に基づいており、イスラエルがヘブロンにおいて国際法を日常的に違反し、ヘブロンのパレスチナ人住民の移動の自由を奪われていることを理由に、市民的及び政治的権利に関する国際規約に定められた差別禁止の権利を「重大かつ定期的に侵害」していると結論付けています。また、イスラエルが占領地からの民間人の追放を禁じるジュネーブ条約第49条を日常的に違反していることも指摘しています。さらに、ヘブロンにおけるイスラエルの入植地の存在は国際法違反であると結論付けています。[ 22 ]
参照
参考文献
- ^ 「TIPHについて」。ヘブロン市における国際臨時駐在所。2010年5月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年5月4日閲覧。
- ^ a b「イスラエル、20年間駐留していたヘブロンの国際監視部隊を追放へ」 haaretz.com 2019年1月28日2019年2月16日閲覧。
- ^ a b TIPH、「TIPHの設立」。2013年12月19日閲覧。
- ^オスロ合意II、附属書I：再展開及び安全保障措置に関する議定書、第7条、ヘブロンのためのガイドライン。2013年12月19日にクネセトウェブサイトから取得。
- ^ a b TIPH、「ヘブロン市における国際的一時プレゼンスに関する合意」。2013年12月19日閲覧。
- ^ a b c d e f g hカリン・アゲスタム (2001). 「理論から実践へ：ヘブロンにおける一時的な国際プレゼンス（TIPH）」.ケンブリッジ国際問題評論. 14 (2): 53– 69. doi : 10.1080/09557570108400356 . S2CID 144698138 .
- ^ 「TIPHが両当事者に事件を報告」ヘブロン市における国際臨時派遣団。2010年2月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年5月4日閲覧。
- ^ 「TIPHコミュニティ関係」。ヘブロン市における臨時国際プレゼンス。2009年10月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年5月4日閲覧。
- ^ a b cカリン・アゲスタム (2003). 「TIPH：ヘブロンにおける紛争のエスカレーション防止？」内戦. 6 (3): 51– 69. doi : 10.1080/13698240308402544 . S2CID 145676808 .
- ^ヨルダン川西岸の殺人事件を調査へ、BBC、2002年3月27日
- ^死んだ観察者：トルコとスイスの国民、YNET、2002年3月27日
- ^ TIPH職員がヘブロンの事務所から逃走、ハアレツ、2006年2月9日
- ^「TIPHプレスリリース」。
- ^国際監視団体の職員がヨルダン川西岸で入植者のタイヤに穴を開ける様子を撮影、ハアレツ紙、ヨタム・ベルガー、2018年7月18日
- ^ a bイスラエルの選挙熱でヘブロンは国際監視団を失うのか？、JPost、2018年11月19日、引用：TIPHとヘブロンのユダヤ人コミュニティ間の緊張は、この夏、2つの事件をめぐる報道によって頂点に達した。1つ目は、TIPH職員がヘブロンでユダヤ人所有の車両のタイヤにスレートをかけた事件。2つ目は、TIPHの弁護士が10歳のユダヤ人の子供を平手打ちした事件である。TIPHは謝罪し、両職員は組織と国を去った。
- ^ TIPHはヘブロンのタイヤ切り裂き事件を「遺憾に思う」と外相筋が会談後に語る、JPost、2018年7月24日
- ^ 「ヘブロンの監視員、ユダヤ人少年を平手打ちした罪で召還」エルサレム・ポスト紙。
- ^ヘブロンでユダヤ人少年を平手打ちしたとして国際監視団がイスラエルから追放される、タイムズ・オブ・イスラエル、2018年7月13日
- ^イスラエル、ヘブロンでの国際監視団の任務終了に向けた取り組みを再開、JNS、2018年11月1日
- ^ノルウェーは、イスラエルによるヘブロン監視部隊の解散はオスロ合意に違反する可能性があると述べている。タイムズ・オブ・イスラエル
- ^イスラエルが国際監視団を追放した後、パレスチナ自治政府、国連に保護を要請、2019年1月29日、覚書
- ^ 「機密20年間の監視報告書：イスラエルはヘブロンで定期的に国際法を破っている」 haaretz.com 2018年12月17日2018年12月17日閲覧。
外部リンクと参考文献
