緊急食糧支援プログラム

緊急食糧支援プログラム（TEFAP）は、 1981年後半に米国農務省（USDA）が開始した余剰物資の寄付活動から発展したプログラムです。この活動は、商品金融公社（CCC）が保有する余剰食品（特にチーズ）の処分を目的としていました。このプログラムは、1983年に議会によって明示的に承認され、各州に対し、物資の保管と分配にかかる費用を支援するための資金が提供されました。このプログラムは、1983年臨時緊急食糧支援法（PL 98–8）に基づいて承認された当初は、臨時緊急食糧支援プログラム（Temporary Emergency Food Assistance Program）と称されていました。1990年に緊急食糧支援プログラム（TEFAP）に改称されました。

TEFAPは1981年に一時的緊急食糧支援プログラム（Temporary Emergency Food Assistance Program）として初めて承認され、現在も米国農務省（USDA）によって連邦政府の管轄下にあります。TEFAPは連邦政府の受給資格を有しておらず、プログラムの資金は毎年の議会歳出によって決定されます。TEFAP対象食糧への資金提供は、連邦農業法を通じて5年ごとに再承認されます。[ 1 ]

TEFAPの歴史に加えて、このプログラムは、「権利」商品（購入）、「ボーナス」商品（余剰）およびプログラムで提供されない商品の市場価格に多くの経済的影響を与えています。さらに、TEFAPは小売業者の販売収入と消費者の消費行動に影響を与えています。[ 2 ]

研究によると、雇用状況と地理的な場所は、受給者のプログラムに対する認識とプログラムの有用性に影響を与えることが示唆されている。[ 3 ] [ 4 ]さらに、このプログラムはさまざまな特定の食品を提供しており、州の特定の要件に従って低所得の個人や世帯が利用できる。[ 5 ]

概要

TEFAPの配布プロセス[ 6 ] [ 7 ]

TEFAPは、米国の連邦政府のプログラムであり、高齢者を含む低所得のアメリカ人の食生活を補うために、緊急の食料と栄養支援を無償で提供しています。[ 5 ] TEFAPは、これらのグループの食生活を補うために、各州に食料と管理資金を提供しています。

TEFAPを通じて、USDAは栄養価が高く高品質なUSDA食品を多種多様に購入し、各州の配給機関に提供しています。各州が受け取る食料の総量は、州内の失業者数と貧困ライン以下の収入しかない人の数に基づいて決定されます。各州は、選定した地方機関（通常はフードバンク）に食料を提供し、フードバンクは、スープキッチンやフードパントリーなど、一般市民に直接サービスを提供する地方団体に食料を配布します。[ 8 ]各州はまた、地域活動機関など、低所得世帯に直接食料を配布する他の地方団体にも食料を提供しています。[ 5 ]

これらの地域団体は、USDA食品を対象となる受給者に家庭での消費用に配布したり、集団での食事の調理・提供に使用したりしています。TEFAPに基づき、州はUSDA食品の保管と配布を支援するための管理資金も受け取ります。これらの資金の一部は、地方機関に渡される必要があります。TEFAPは、連邦レベルではUSDAの機関である食品栄養サービス（FNS）によって管理されています。 [ 5 ]

2017年、USDA（米国農務省）はTEFAPに全国で3億7,435万9ドルを割り当てました。USDAは資金配分を州および地域ごとに区分しています。[ 9 ]

TEFAPを通じて入手できるUSDA食品は、脂肪、ナトリウム、砂糖の含有量を減らし、米国人の食事ガイドラインに沿った食品を作るというUSDAの努力を反映しています。[ 6 ]

TEFAPは災害時の食料セーフティネットに貢献しています。TEFAPの食料は、必要に応じて災害救援活動のために再指定される場合があります。TEFAPは既存の緊急給食ネットワークを活用したプログラムであるため、USDA Foodsを迅速に支援を必要とする地域に派遣できる柔軟性を備えています。[ 6 ]

TEFAPを通じて提供されるUSDA食品はすべて国内産です。[ 6 ]

歴史

TEFAPの支出履歴[ 6 ] [ 7 ]

1981年にレーガン政権がフードスタンププログラム（FSP）を削減したことに飢餓活動家グループが憤慨した後、政権は1982年に包括和解法を制定して対応した。この法律は、乳製品（チーズ）の余剰を州が公的機関や民間団体に提供し、これらの団体が低所得世帯に寄付することを可能にしました。[ 10 ]批判にもかかわらず、レーガン政権は1983年の緊急食糧援助法に基づく一時的緊急食糧援助プログラムを開始することでこのプロセスを拡大しました。このプログラムは、低所得のアメリカ人が絶望的な時期に食料品にアクセスできるようにしただけでなく、低所得の家族や個人への食糧の配達を支援する民間の緊急給食組織（EFO）[ 7 ]（フードパントリー、フードバンク、スープキッチンなど）のネットワークを確立するのにも役立ちました。[ 10 ]

TEFAPの最初の6年間、米国連邦政府（USDAを通じて）は、管理費（および配布費）として年間5000万ドルを拠出することで、このプログラムに資金を提供しました。[ 10 ] [ 7 ] 1988年までに、連邦政府は、管理費の負担に加えて、入手可能な食料の余剰が減少したため、このプログラムのために年間1億2000万ドル相当の食料を購入し始めました。[ 10 ]その結果、民間団体が低所得世帯に食料を配布するために政府から資金を受け取るようになりました。しかし、この形態の資金提供は1994年に減少し始め、8000万ドル相当の食料しか提供されませんでした。配布される食料の減少により、このプログラムは段階的に廃止され、1996年までに連邦政府は食料購入に資金を使用しなくなりました。[ 10 ]

1997年、このプログラムは、新しく農務省の長官に任命されたダン・グリックマンの努力により復活しました。 [ 10 ]連邦政府はそれ以来、このプログラムの運営費に資金を提供し、食料品を購入してきました。

資格

低所得のアメリカ人に対し、家庭用食品の配布または食事の調理を通じて栄養支援を提供する公的または私的な非営利団体は、地方機関として食料を受け取ることができます。また、以下の基準を満たす必要があります。[ 5 ]

  • 家庭用食品を配布する団体は、州が定めた所得基準を適用して世帯の受給資格を判断しなければならない。[ 5 ]
  • 調理済み食事を提供する組織は、主に低所得者層にサービスを提供していることを証明する必要がある。[ 5 ]

2) 州の受給資格基準を満たす世帯は、自家消費用の食料を受け取ることができます。各州は所得基準を定めており、州の裁量により、所得に基づいて受給資格が決定される既存の連邦、州、または地方の食料、健康、または福祉プログラムへの参加を通じて、その基準を満たすことができます。州は、最も支援を必要とする世帯にのみ支援が提供されるよう、受給資格基準を調整することができます。[ 5 ]

3) 調理済み食事の受給者は低所得者とみなされ、資産調査の対象とならない。[ 5 ]

経済効果

緊急食糧支援プログラム（TEFAP）がもたらす経済効果と成果は数多く認識されている。[ 2 ] TEFAPは、プログラムの利用者と非利用者の両方の商品やサービスの消費方法に影響を与えている。[ 2 ]商品の価格（TEFAPを通じて配布されていないものも含む）もわずかに影響を受ける。TEFAPを通じて食料が寄付されると、プログラムの利用者は代替食品、つまりプログラムで無料で提供される食料にアクセスできなかった場合に購入するであろう食品の需要を減らす。 [ 2 ]これにより、市場での代替商品の価格が下がる。[ 2 ]さらに、プログラム非利用者は、プログラムによって商品の価格が下がるため、需要が弾力的な食品をより積極的に購入する。 [ 2 ]

対照的に、政府が再分配の目的で商品を購入する場合、市場価格は異なる影響を受けます。[ 2 ]この場合、店舗で販売される給付商品の市場価格が上昇します。[ 2 ]その結果、プログラムの非受給者はこれらの商品を購入する意欲が低下します。[ 2 ]しかし、これらの商品に対する需要は一般的に非弾力的であるため、非受給者は、配給のために食品が購入される場所でこれらの商品に多くのお金を使うことになります。[ 2 ]

認識と使用

民間団体や、プログラムの実施の結果として生まれたEFO（フードバンク）以外にも、このプログラムの支持者や恩恵を受けているのは、歴史的に見て農家やコスト削減を目指す食品業界の企業などである。[ 10 ] [ 7 ]さらに、初期の文献によると、多くの低所得者は、このプログラムに関連する社会的偏見がないため、他の食事社会プログラムよりもTEFAPを好んだと示唆されている。[ 2 ]

TEFAP利用者のプログラムに対する態度に関する情報は限られているが、ある調査によると、子供や障害者がいる家族は、プログラムの利用度が最も低いにもかかわらず、他の利用者グループの中ではプログラムを最も高く評価していることが示唆されている。[ 3 ]利用度が低い理由としては、交通手段へのアクセス不足（障害者や子供は車を運転できない）や、特定の食品（主に缶詰）の調理方法の知識不足などが挙げられている。[ 3 ]さらに、この調査では、失業中の利用者はプログラムに対して否定的な態度をとる傾向が強いのに対し、フルタイム労働者、退職者、障害者（障害のため働くことができない人々）は、食費の予算を増やし、余剰金を他のニーズに使うことができるため、プログラムを有益だと考えていることが明らかになった。[ 3 ]つまり、TEFAPは、利用者に無料の食料へのアクセスを提供することで、余剰金を高品質の食料やその他の商品・サービスに使うことを可能にしたのである。[ 3 ]

地理的要因と人口密度もプログラムの効率と利用に影響を及ぼしている。[ 10 ] [ 4 ]地方の機関は、都市部に比べてボランティア支援のネットワークが小さいため、TEFAPに基づく寄付金が少なくなることが多い。[ 4 ]これは、都市部に比べて地方の低所得世帯の機会が少ないことを示唆している。

入手可能な食品

USDAがTEFAPのために購入する食品の種類は、各州の嗜好や農業市場の状況によって異なります。缶詰や生鮮の果物や野菜、生卵や乾燥卵、肉、鶏肉、魚、牛乳、チーズ、パスタ製品、シリアルなど、栄養価が高く高品質な製品が約90種類あります。[ 5 ]

TEFAPが学校給食プログラムで「提供」し「提供する」食品は健康的であるとみなされています。特に、米国農務省（USDA）のために作成された2011年の調査では、TEFAPの食品は平均的なアメリカ人やSNAP受給者の食事と比較して、平均HEI（健康的な食事指数）スコアが高かったことが明らかになりました。[ 11 ]

参考文献

  1. ^ 「栄養を理解する：TEFAPの入門モジュール」（PDF）。
  2. ^ a b c d e f g h i j k Levedahl, J. William., Nicole. Ballenger, Courtney. Harold., および米国農務省経済調査局.緊急食糧支援プログラムとフードスタンププログラムの比較：受給者特性、市場効果、費用便益比. ワシントンD.C.：米国農務省経済調査局、1994年。印刷。農業経済報告書、第689号。
  3. ^ a b c d eデリックソン, ジョーダ; スペルマン, パトリシア; ライス, ジーン; マホニー, キャロル (1999-01-01). 「一時的緊急食糧支援プログラム：福祉改革のメリットと効果に関する認識」.栄養教育ジャーナル. 31 (1): 31–38. doi : 10.1016/S0022-3182(99)70382-1 ISSN 0022-3182.
  4. ^ a b cモルナー、ジョセフ (2001). 「小都市圏における民間食料支援：都市資源と農村ニーズ」(PDF). 『社会学と社会福祉ジャーナル』28ページ– 西ミシガン大学より。
  5. ^ a b c d e f g h i j「緊急食糧支援プログラムファクトシート」（PDF）。パブリックドメインこの記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
  6. ^ a b c d eカビリ、シャーロット、エスラミ、エサ、ブリーフェル、ロネット（2013年8月）。「緊急食糧支援プログラム（TEFAP）に関する白書」（PDF）。米国農務省、食糧栄養局、政策支援局。2019年10月26日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
  7. ^ a b c d eビリングス、カラ・クリフォード (2018).緊急食糧局：背景と資金調達. 米国議会図書館; 議会調査報告書.
  8. ^ 「DOGE、モンタナ州の非営利団体を窮地に追い込む」 Daily Inter Lake、2025年4月13日。 2025年4月14日閲覧。
  9. ^ 「TEFAP行政基金と食糧給付金の配分」（PDF）。2017年。
  10. ^ a b c d e f g h Daponte, BO, & Bade, S. (2006). 民間食糧支援ネットワークの進化：飢餓に対する公的および私的対応の相互作用.非営利・ボランティアセクター季刊誌, 35 (4), 668–690. doi : 10.1177/0899764006289771
  11. ^ジマーマン、シーア（2011年8月22日）「全国学校給食プログラムで提供・配達されるUSDA認定食品の比較」
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