英国におけるテロリズム

パンナム航空103便爆破事件の余波。270人が死亡。英国史上最悪のテロ攻撃となった。
1970年から2015年までの英国におけるテロ事件マップ。合計4,972件の事件がプロットされている。北アイルランドとロンドンが事件発生の主要ホットスポットとなっている。

内務省によると、英国におけるテロリズムは国家にとって重大な脅威となっている。[ 1 ]英国におけるテロの原因は様々である。2000年代以前は、ほとんどの攻撃は北アイルランド紛争（トラブル）に関連していた。20世紀後半には、イスラムのテロリストグループによる攻撃もあった。1970年以降、英国では少なくとも3,395人のテロ関連死者が出ており、これは西ヨーロッパで最も多い。[ 2 ]死者の大部分は北アイルランド紛争に関連しており、北アイルランドで発生した。[ 2 ]イギリス本土では、1971年から2001年の間に430人のテロ関連死者が出ている。このうち125人は北アイルランド紛争に関連しており、[ 3 ] 305人はその他の原因に関連しており、[ 4 ]ロッカービー爆破事件での270人を含む。[ 4 ] 2001年以降、イギリスではテロ関連でほぼ100人が死亡している。

英国のCONTEST戦略は、 テロやその他の過激主義の防止を目的としている。[ 5 ]過激化のリスクがあると見なされる個人を報告する責任を教育機関と保健機関に課している。[ 5 ] 2023年のCONTEST報告書によると、治安部（MI5）の事件数の75％はイスラム主義の脅威の監視によるものだった。[ 6 ] 2023年には、対テロ警察ネットワークのリアルタイム捜査の80％がイスラム主義関連で、10％が極右関連だった。[ 7 ] 2024年のYouGovの世論調査によると、英国民の半数がイスラム過激派が最大の過激主義の脅威だと考えていることがわかった。76％がイスラム過激派を「大きな」または「中程度の」脅威と見なしているが、政治的な立場によって態度は大きく異なっている。[ 8 ]

2001年9月から2009年12月までにイギリスでは1,834人がテロ関連で逮捕され、そのうち422人がテロ関連犯罪で起訴され、237人が有罪判決を受けた。[ 9 ]

歴史

1970年から2017年までの西ヨーロッパにおけるテロによる死者数（世界テロデータベースに基づく）。英国は赤で示されている。
イギリスにおけるテロ事件[ 10 ] [ 11 ]
年事件数死亡者（数怪我
201712242301
2016104920
2015115123
201410304
2013137464
20125112
20114713
201057022
200922312
20083908
200720413
2006600
20052557836
2004502
200323211
200221213
200194833
200061728
1999767161
19986346259
1997782335
19963614395
199522115
199425666177
1993731204
199227494453
199126288235
199014776123
198916366174
1988181372263
1987118104120
1986956380
19856764175
198414569249
198317777186
19829595152
198114386118
1980135115115
1979238133146
197810081113
197714010317
197619426419
1975194245129
1974202235329
1973189210275
197228336837
1971811101
197012201
合計5,2183,4475,937

英国では、1605年の火薬陰謀事件[ 12 ] [ 13 ]から北アイルランド紛争に関連した様々な攻撃まで、歴史的に重要なテロ事件が数多く発生しています。近年、英国の治安当局は、 2005年7月7日のロンドン爆破事件の実行犯集団のような、英国国内に潜むイスラム過激派組織の脅威に重点を置いています。

英国政府は北アイルランドにおける国家テロへの関与を非難されている。 [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] 2008年6月12日にMI5が「暴力的過激主義活動に関与、または密接に関係していることが知られている数百人の個人」を対象に行った「限定的な」分析では、英国のイスラム主義テロリストは「多様な個人の集合体であり、単一の人口統計学的プロファイルに当てはまらず、全員が暴力的過激主義に至る典型的な経路をたどっているわけでもない」と結論付けている。[ 18 ]約半数が英国生まれで、大多数が英国国籍を持ち、残りは少数の例外を除いて合法的に英国に滞在している。英国のテロリストのほとんどは男性だが、女性が夫や兄弟、息子の活動を把握している場合もある。大多数は20代前半から半ばで過激化するが、少数ではあるが無視できない人々が30歳を過ぎて初めて暴力的過激主義に関わるようになる。30歳以上の者には、しがらみのない孤独な者と同じくらい、妻子がいる可能性がある。MI5は、これは、テロリストが性的欲求不満に駆られ、楽園で美しい処女が待っているという約束にそそのかされて「殉教」に走る若いイスラム教徒の男性であるという考えに疑問を投げかけるものだと述べている。[ 18 ]イスラム過激派テロに関与する者の学歴は、全く資格がない者から学士号取得者まで様々である。しかし、彼らはほぼ全員が低等な仕事に就いている。[ 18 ]テロに関与する者の多くは、宗教的熱狂者どころか、定期的に信仰を実践していない。多くは宗教的リテラシーを欠き、実際には宗教初心者とみなされることもある。宗教色の強い家庭で育った人はほとんどおらず、改宗者の割合は平均以上である。中には薬物使用、飲酒、売春婦との接触に手を染める者もいる。報告書は、確立された宗教的アイデンティティは実際には暴力的な過激化を防いでいる一方で、イスラム過激派テロリストの過激化における聖職者の影響は近年減少していると主張している。[ 18 ]

2014年8月29日、英国政府はテロ脅威レベルを「深刻」に引き上げ、一連のテロ対策を開始した。デイビッド・キャメロン首相 とテリーザ・メイ内務大臣は、イラク・レバントのイスラム国（ISIL）の台頭を受け、テロ攻撃の発生は「非常に高い可能性」にあると警告した。 [ 19 ]

2017年5月22日、アリアナ・グランデのコンサート後に爆弾テロが発生し、23人が死亡、2005年以来イギリス国内で最悪のテロ攻撃となった。[ 20 ]内閣府ブリーフィングルームでの会議後、テリーザ・メイ英首相は、イギリスのテロ脅威レベルを最高レベルの「危機的」に引き上げると発表した。[ 21 ]脅威レベルを「危機的」に引き上げることで、「テンペラー作戦」が開始され、武装警察に代わり5,000人の兵士が国土の一部を警備することとなった。[ 22 ] [ 23 ] BBCのフランク・ガードナーは、最初の部隊派遣は数百人規模になると予想されていると述べた。[ 24 ]

テロ資金供与に関する報告書の公表を求める声が上がっているが、政府は安全保障上の理由で未公表としている。 ティム・ファロン氏は「テリーザ・メイ首相は、内務大臣として、そして今や首相として、この問題への対応が遅れていることを恥じるべきだ。サウジアラビアのような怪しい政権との貿易は、英国民の安全を危険にさらすほどの価値はない。メイ首相が我が国の安全保障を真剣に考えているのであれば、報告書を全文、直ちに公表するはずだ」と述べた。[ 25 ] 2016年6月から2017年6月の間に、英国では379人がテロ関連犯罪で逮捕され、そのうち123人が起訴され、そのうち105人がテロ関連犯罪で起訴された。これは前年比68%増で、マンチェスター爆破事件、ロンドン橋襲撃事件、ウェストミンスター襲撃事件など、英国国内で発生した様々なイスラム過激派テロ攻撃が一因となっている。報告書はまた、2013年6月以降、19件のテロ計画が英国警察によって阻止されたと述べている。[ 26 ]

爆弾の作り方の説明や処刑動画など、ジハード主義者のコンテンツは、英国で他のどのヨーロッパ諸国よりも多くのクリック数を獲得し、様々なドメインに拡散しています。インターネット企業はこれを阻止できていないとして非難されています。インターネットプロバイダーによるこの種のコンテンツの配信を阻止するための新たな措置が検討されており、ジハード主義者のコンテンツを削除しないインターネット企業への罰金も含まれています。 デビッド・ペトレイアス氏は、パーソンズ・グリーンの爆弾はオンライン上の説明書から作られた可能性があると述べました。ペトレイアス氏は、テロリストのウェブサイトの技術力やその他のスキルを指摘し、「我々の対過激主義対策やその他のオンライン過激主義対策は、これまで不十分であったことは明らかです。この問題の緊急性は疑いようがありません。現状は明らかに容認できません」と付け加えました。[ 27 ]

サラ・ソーントン警察署長は、警察予算の削減がテロ対策の弱体化につながることを懸念している。ソーントン署長は、テロ事件への対応に必要な資源が主流の警察活動から流用され、一般警察活動への負担が増大していると主張している。ソーントン署長は、地域密着型の警察活動が重要であるのは、人々に警察への信頼感を与えるためだと主張する。そして、信頼感を持つ人々は、テロ攻撃を防ぐために必要な情報を警察に提供する。ソーントン署長は、「警察官と地域支援担当官の数が減れば、攻撃防止に不可欠な情報が途絶えてしまう。地域社会からの撤退は、人々が自信を持って情報を共有する必要がある時に、私たちへの信頼を損なう恐れがある」と述べた。ソーントン署長はさらに、「専門家によると、英国とヨーロッパで相次ぐ攻撃は、脅威の急増ではなく、変化であり、その根絶には20年から30年かかるだろう。この新たな常態化は、私たちの対応について政府と率直な対話を必要としており、私たちの資源もその対話に含まれなければならない」と述べた。[ 28 ] [ 29 ] 2025年7月5日、イギリスの法執行機関は、テロリズム法の下で禁止されていたグループであるパレスチナ・アクションへの支持を公に表明した後、ロンドンで20人以上をテロ関連犯罪の疑いで逮捕した。イギリス政府は2025年6月に、活動家がイギリスとイスラエルの関係に抗議してイギリス空軍基地に侵入し、2機の航空機に損害を与えた事件を含む、同グループによる一連の直接行動を理由に、この禁止を発表していた。[ 30 ]

組織

対テロ警察は、対テロ作戦と戦略を担当する 英国全土の警察部隊の全国的な連携です。

2018年3月現在、英国政府は58の組織をテロ組織に指定し、活動を停止させています。これらの組織のうち44は、2000年テロリズム法に基づいて活動を停止させられました。また、2つの組織は、2006年テロリズム法においても「テロを賛美する」として活動を停止させられました。極右ネオナチのナショナル・アクションを除く14の組織は、（主に）北アイルランドで活動しており、以前の法律に基づいて活動を停止させられていました。[ 1 ]

政府がテロリストに指定し、禁止している組織は以下の通りである。[ 1 ]

アルスター統一主義者

極右

2023年、対テロ警察ネットワークの捜査対象のうち10%は極右関連でした。[ 7 ]極右テロは、以前は事件全体のわずか6%を占めていたことから、最も急速に増加しているテロの脅威として認識されています。極右イデオロギーに関連する逮捕、通報、テロ計画の件数は、2017年以降急増しています。[ 31 ]

左端

アイルランド共和主義者

イスラム主義者

政治学者ジル・ケペルによると、ジハード主義の暴力はサラフィー主義という形のイスラム原理主義に根ざしている。サラフィー主義は西側諸国の民主主義の価値観と衝突する思想であり、英国がロンドンで世界中のイスラム過激派指導者に保護を与えたことで英国に入り込んだ。[ 32 ]ケペルによると、個人が暴力に走るのは、まずサラフィー主義者になることからだという。さらにケペルは、サラフィー主義の思想は、マンチェスターやバタクラン劇場でのコンサートなど、西洋文化を象徴する標的を攻撃したり、民主的な選挙を妨害するために意図的にタイミングを計って攻撃したりするに至ると述べている。[ 32 ]学者オリヴィエ・ロイはこれに反対し、イスラムのテロリストの大多数はまず過激派であり、その結果イスラム原理主義に惹かれるのだと述べている。[ 33 ]ロイ氏は、イスラム過激派テロリストのアブデルハミド・アバウド氏がハラール食品に関する宗教的規則に違反したことが知られていることを指摘し、サラフィー主義からテロリズムに移行したという証拠はないと主張している。 [ 34 ]ロイ氏はまた、フランスのブルキニ禁止と世俗主義政策がフランスで宗教的暴力を引き起こしたと主張しているが、ケペル氏は、イギリスにはそのような政策はなく、2017年には依然としてジハード主義者の攻撃がいくつかあったと反論している。[ 32 ]

2000年代には、パキスタンのパシュトゥーン地域にある訓練キャンプにアルカイダなどのジハード主義グループに加わるために訪れる英国系パキスタン人の数が増加した。英国政府は、2004年3月に治安当局がパキスタン系ジハード主義者のグループが企てた「肥料爆弾計画」を阻止した際に、英国ムスリムの過激化傾向を早期に察知した。この傾向を示す最も重大な事件は、2005年7月7日のロンドン爆破事件である。これはロンドン地下鉄で発生した一連の自爆テロで、 52人が死亡、700人以上が負傷した。犯人たちは、アフガニスタン・パキスタン国境のパキスタン側にあるアルカイダのキャンプで訓練を受けていた。[ 35 ]

2017年7月、英国当局が二重国籍を持つ犯罪容疑者約150人から英国への再入国を阻止するため、英国パスポートを剥奪したと報じられた。英国国籍を剥奪された者には、「ジハード主義者」と「ジハード花嫁」の両方が含まれていた。[ 36 ]

2020年10月、MI5のケン・マッカラム長官によると、イスラム過激派テロは依然として量的に英国にとって最大の脅威であった。 [ 37 ]同年に発表された報告書によると、MI5の監視リストに載っている4万3000人の過激派のうち、約9割がイスラム過激派である。[ 38 ] 2023年7月、英国の内務大臣であるスエラ・ブレイバーマンは、イスラムテロが英国が直面する主要な国内脅威であると改めて述べた。 [ 39 ] 2023年のCONTEST報告書によると、イスラムテロは2018年以降の攻撃の67％、MI5の取扱件数の75％、テロ関連犯罪で拘留されている人の64％を占めていた。[ 6 ]

政府の対テロプログラム（プリベント）の独立審査官であるウィリアム・ショークロス卿は、イスラム嫌悪者や人種差別主義者というレッテルを貼られることを恐れて、イスラム主義の脅威の捜査に消極的だったと述べている。それどころか、政府の対テロプログラムの職員は、イスラム主義の脅威の方がリスクが高いにもかかわらず、極右の脅威に取り組むことに偏っていた。[ 40 ]彼の調査によると、対テロ警察ネットワークの捜査対象のうち80％がイスラム主義関連だった。しかし、ショークロスは、プリベントへの紹介の大部分（51％）が混合、不安定、または不明瞭（MUU）のイデオロギーに関する懸念であり、極右イデオロギーが25％で続き、イスラム主義関連の過激化は紹介のわずか22％を占めていることも明らかにした。[ 7 ]平等人権委員会の元委員長、トレバー・フィリップスは、2019年以降イスラム主義者からの通報が激減したのは、ウェス・ストリーティング率いる議員グループがイスラム恐怖症の定義を「イスラム教徒の表現」まで拡大するよう求める報告書を発表した時期と一致していると主張している。以前、プリベントは年間約3,500件のイスラム主義者からの通報を受けており、これは全通報の約45%を占めていた。しかし、労働党を含む数十の地方自治体やその他の団体がイスラム恐怖症のより緩やかな定義を採用すると、イスラム主義者からの通報件数は1,500件にまで激減した。一方、右翼からの通報件数は変わらなかったが、「イデオロギーに基づかない」通報は急増して2,500件に達し、フィリップスはこれらのケースの一部は以前であればイスラム主義者からの通報として分類され、調査されていたはずだと主張している。[ 41 ]

2024年10月、ケン・マッカラム氏は、テロ脅威の動向として最も懸念しているのは、アルカイダ、特にイスラム国による脅威の悪化であると述べた。対テロ活動の約75%は依然としてイスラム主義の脅威によるものだが、極右とイスラム過激派の教材の両方を人々が利用することで、脅威はより巧妙化しているとマッカラム氏は指摘した。脅威の大部分は、オンラインで過激化した単独行動者によって構成されていた。[ 42 ] [ 43 ]

その他

参照

参考文献

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さらに読む

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