アイルランド大統領選挙における非居住者の投票

1980年代以降、アイルランド大統領選挙における参政権を国外在住の市民にも拡大する様々な提案が検討されてきました。2019年、当時の政府はこの拡大を促進するための憲法改正法案を提出しました。この法案は2020年1月、 2020年総選挙に向けて第32回下院が解散されたことで失効しましたが、2020年7月に議事日程に復帰しました。

現在、アイルランドにおける非居住者の投票権は、アイルランド上院の大学選挙区と海外に駐在する特定の公務員 のみに与えられている。

現在、アイルランド憲法第12条2項2項は次のように規定しています。

ドイル・エアラン議員選挙で投票する権利を有するすべての国民は、大統領選挙でも投票する権利を有する。

ドイル・エアランはオイレイハタス（議会）の下院であり、憲法第16条第1項第2号には次のように規定されている。

私すべての国民、そして
ii州内の法律で定められているその他の者
性別の区別なく、法律により資格を剥奪されておらず、アイルランド下院議員の選挙に関する法律の規定を遵守する18歳に達した者は、アイルランド下院議員の選挙において投票する権利を有する。

関連法は 1992 年選挙法第 8 条であり、特定の下院選挙区の選挙人名簿に登録されるためには、次の要件を満たしていなければならないと規定されています。

1992年選挙法はオイレイハタスの通常法であり、その後のオイレイハタス法によって改正される可能性がある。憲法はオイレイハタス法によって改正される可能性があるが、国民投票による有権者の承認が必要となる。大臣令は二次立法であり、オイレイハタスの承認は不要である。1992年法を改正することで、非居住者に下院選挙と大統領選挙の両方の投票権を与えることは可能だが、非居住者の選挙権を大統領選挙に限定するには憲法改正が必要となる。[ 2 ]

政治的背景

アイルランド系移民は大規模であり、移民やその他の国外居住者の投票権問題は1980年代から絶えず提起されてきた。アイルランド憲法委員会は2002年にこの問題を検討し、選挙権の拡大は行わないものの、首相が指名する上院議員の中には「移民問題に関心を持つ人物」が含まれるべきであると勧告した。[ 3 ]

憲法制定会議

2012年に設立された憲法制定会議は、「アイルランド国外在住の市民に、アイルランド大使館などにおける大統領選挙への投票権を与えること」を含むいくつかの問題について報告するよう指示された。[ 4 ]憲法制定会議は2013年9月28日～29日の総会でこの問題を検討し、国外在住市民の投票権を認めることを勧告した。さらに詳細な議論が行われ、以下のように採決された。

  • 州外在住の国民に大統領選挙の投票権を与えるべきか？ はい 78-21 いいえ
  • 北アイルランド在住の市民は大統領選挙で投票する権利を持つべきか？ はい 73対20 いいえ

制限：

制限パーセンテージ
アイルランド島外に居住するすべてのアイルランド国民36
アイルランド共和国に居住していた市民のみ26
過去 12 か月以内にアイルランド共和国に成人として居住した国民のみ...
...（年数）510152025制限なし
パーセンテージ 1417206438
27
未定/意見なし11

政府の対応

フィナ・ゲール党と労働党の連立政権は、議会の報告書を受け取ってから4ヶ月以内に下院で公式回答を出すはずだったが、アン・フェラン党首が勧告に含まれる「複雑かつ相互に関連する問題」の「分析に取り組む」と述べたのは2016年1月になってからだった。[ 5 ]連立政権は既に2015年3月に、 欧州委員会の「移動の自由権を行使するEU市民の参政権剥奪の影響」に関する報告書に対して回答し、国外在住者の投票に関する「政策的、法的、実務的問題」は環境・コミュニティ・地方自治大臣、外務貿易大臣、そして国外在住者問題担当国務大臣によって検討されるべきであると述べている。[ 6 ] [ 7 ] 2015年10月、ポーディ・コフィー氏はこの作業が開始されたと述べた。[ 8 ]

2016年の選挙後に成立した政府は2017年に2013年の憲法制定会議の勧告を受け入れ、資格基準と関連する実施措置に関する7つの選択肢を列挙した立場表明を発表し、どの選択肢を選択するかを決める憲法改正国民投票を2019年5月の地方選挙と並行して実施することを約束した。[ 9 ] [ 10 ] 7つの選択肢は以下の通りである。[ 9 ]

  1. 州外に居住するすべての国民。
  2. アイルランド島のすべての国民、および一定期間アイルランド島外に居住しアイルランド国内に居住していたすべての国民。
  3. アイルランド島の全国民、および過去 15 年または 20 年に島を離れた全国民。
  4. アイルランド島のすべての国民、および有効なアイルランドのパスポートを所持するアイルランド島外に居住するすべての国民。
  5. 以前に州内で投票登録されていた州外在住のすべての国民。
  6. アイルランド島で生まれ、国外に居住する国民、または
  7. 島内のすべての国民と、島内で生まれたか少なくとも 1 年間島内に住んでいたアイルランド島外に居住するすべての国民。

2019年の法案

2019年2月、政府はブレグジットへの対応の緊急性を理由に国民投票を10月まで延期することを決定し、提案は「北アイルランド在住の市民を含む、国外在住のすべての市民に選挙権を拡大する」ものであることにも同意した。[ 11 ]法案の本文は6月11日に内閣で承認され、[ 12 ] 2019年憲法第39改正（大統領選挙）法案（ 2019年法案第68号）は2019年9月16日にサイモン・コーヴニー外務貿易大臣によって下院に提出された。

この法案では、以下の3か所で憲法を改正することが提案されている。

  1. 第12条3項2項では、大統領選挙の投票資格が変更される。
    • 「アイルランド下院議員選挙で投票する権利を持つすべての市民」より
    • 「18歳に達し、法律により資格を剥奪されておらず、大統領選挙に関する法律の規定を遵守する、性別を問わずすべての国民」
  2. 第12.3.3°条では、海外からの投票を処理する時間を長くするため、大統領選挙の開催期間を60日から90日に延長する。
  3. 第12条A項は、第12条3項の変更の効力を2025年1月1日まで延期する暫定条項として挿入される。これにより、1992年選挙法を改正し、「拡大された選挙権の詳細と実際的な実施を規制する」ための十分な時間が確保される。[ 13 ]現職のマイケル・D・ヒギンズ氏の7年間の任期は、第12条A項の期限日後の2025年11月10日に満了する。一方、新たな非居住者選挙権は、大統領の死去、辞任、または解任によって生じた空席のための早期選挙には適用されない。

アイルランド憲法の改正には国民投票が必要である。この国民投票委員会は9月26日に設置され、高等裁判所判事のデイヴィッド・バルニヴィルが委員長を務めた。[ 14 ]

2019年の法案は、 2020年2月8日の総選挙前の2020年1月14日の第32回下院解散に伴い失効した。フィナ・ゲール党[ 15 ]とシン・フェイン党[ 16 ]の選挙マニフェストは、大統領選挙における非居住者投票を支持していた。この法案は2020年7月に議事日程に復活した[ 17 ]。

参考文献

出典

引用

  1. ^ 「書面回答：選挙改革」KildareStreet.com、2014年10月14日。 2020年3月23日閲覧。; 「総選挙」。市民情報。2020年2月7日。 2020年3月23日閲覧。
  2. ^リンチ 2019 p.5
  3. ^オイレイハタス憲法全党委員会 p.59
  4. ^ “憲法制定会議: 動議” .デイル・エイリアン (31 番目のデイル) の討論。オイレアチャタの家々。 2012 年 7 月 10 日。2019 年3 月 28 日に取得。
  5. ^ 「憲法条約最終報告書：声明」アイルランド下院の討論2016年1月14日. 2016年1月15日閲覧。
  6. ^ Kenny, Enda (2015年6月9日). 「憲法制定会議勧告（続）」 .アイルランド下院の討論会. 2015年11月27日閲覧。
  7. ^ 「ディーニハン大臣、アイルランド上院におけるグローバル・アイリッシュ：アイルランドのディアスポラ政策に関する演説」 MerrionStreet.ieアイルランド政府 2015年3月10日2015年11月27日閲覧。しかし、これは一筋縄ではいかないという事実を無視することはできません。政策上、法律上、実務上の課題が数多くあり、それらを徹底的に検討する必要があります。政府はケリー大臣に対し、フラナガン大臣と私と協力してこれらの課題を分析し、政府に報告するよう依頼しており、私たちはそれを実行するつもりです。
  8. ^ 「海外在住アイルランド国民の投票権に関する欧州連合問題合同委員会報告書：動議（続）」。アイルランド下院（Dáil Éireann）の議論。アイルランド議会（Oireachtas）。2015年10月23日。 2015年11月27日閲覧。
  9. ^ a b「コーヴニー氏、大統領選挙における州外在住市民の投票資格拡大に関する選択肢文書を発表」 MerrionStreet （プレスリリース）。アイルランド政府。2017年3月22日。 2018年4月23日閲覧。
  10. ^ルース・マグワイア「アイルランド国外在住市民の大統領選挙における投票権に関する首相の発表」（プレスリリース）。首相府。 2017年3月23日閲覧。; 「郵便投票」。書面回答。KildareStreet.com。2018年4月17日。 2018年4月23日閲覧。大統領選挙におけるアイルランド国外在住市民への選挙権拡大に関する国民投票案は、2019年5月下旬から6月上旬にかけて行われる地方選挙および欧州議会選挙と同日に実施される予定である。
  11. ^ Phelan, John Paul (2019年2月20日). 「国民投票キャンペーン」 .書面回答. KildareStreet.com . 2019年3月28日閲覧。
  12. ^マクニース、スティーブン（2019年6月11日）「閣議、在外アイルランド国民の大統領選挙投票に関する国民投票計画を承認」ニューストーク。2019年10月10日閲覧。
  13. ^ 2019年憲法第39次改正（大統領選挙）法案、説明覚書
  14. ^ 「2019年国民投票委員会（設立）（第2号）命令」アイルランド法令集。2019年9月26日。 2019年10月10日閲覧。;ジャック・クアン（2019年9月26日）「政府、大統領選挙のための国民投票委員会を設置」 Newstalk . 2019年10月10日閲覧。
  15. ^ 「期待すべき未来：機会の共和国の構築」（PDF）フィネ・ゲール紙 2020年1月 p. 101 。 2020年3月26日閲覧。
  16. ^ 「労働者と家族に休息を与える：変革のためのマニフェスト」（PDF）。シン・フェイン党。97ページ。 2020年3月26日閲覧。
  17. ^ “命令文書の復元: 動議 – Dáil Éireann (33rd Dáil) – 2020 年 7 月 28 日火曜日" .オイレアチャタス。2020 年8 月 6 日に取得。
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