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違法タバコ取引は、政府間金融活動作業部会(FATF)によって「法令を遵守しないタバコ製品の製造、輸入、輸出、購入、販売、または所持」と定義されています。 [ 1 ]違法タバコ取引行為は3つのカテゴリーに分類されます。
タバコ密輸(通称「バットレギング」)とは、タバコや葉巻を、税率の低い地域から税率の高い地域へ、販売・消費のために不法に輸送することである。この行為は、タバコ業界[ 2 ] [ 3 ]、組織犯罪シンジケート、反政府勢力によって広く行われており、脱税の一形態である。[ 4 ]アメリカ合衆国東海岸を横断する州間高速道路95号線は、タバコ密輸の好ルートとなったことから、非公式に「ニュー・タバコ・ロード」と呼ばれるようになった。タバコの不法取引は通常、犯罪とみなされる。

タバコの違法取引は需要と供給の両方によって引き起こされている。消費者はタバコ税を逃れて節約しようとし、供給者は容易な国境入国、高い利益率、捕まった場合の軽い影響を利用したいと考えている。違法タバコは合法タバコよりもはるかに安く販売されており、健康に関する警告、製品チェック、年齢確認といった厳格な規制を受けていない。研究では、タバコ税を引き上げても消費者の喫煙意欲は減退せず、むしろ安い銘柄の違法タバコに走ると強調されている。[ 5 ] 生産コストの低さと需要の高さから、違法タバコは世界で最も多く取引されている違法品の一つとなっている。[ 6 ]ロンドンだけで密輸されたタバコの85%が偽造品であることが判明し、英国国境警備隊は1日平均100万本以上の偽造タバコを押収している。[ 7 ]同様に、南アフリカでは、違法タバコの発生率が過去3年間で倍増し、2012年には市場全体の25%を占めたと報告されています。[ 6 ]違法タバコが当たり前のものとなり、国民が寛容に受け入れられていることも、消費者が合法タバコに過剰な税金が課せられ、高価すぎると考えていることの要因となり、消費者が継続的に購入している要因となっています。
マレーシアでは違法タバコが依然として蔓延しており、販売されるタバコ全体の34.5% [ 8 ]にあたる約79億本が違法である。マレーシアの長い海岸線のおかげで、インドネシアからのクレテックなど、近隣諸国から東マレーシアのサバ州やサラワク州へ輸送される貨物を容易にし、違法取引が依然として横行している。[ 9 ]密輸業者はまた、税関職員を回避しながら、密輸タバコを地元の村で素早く荷降ろし、保管し、分配する効率性をますます高めている。サバ州ラハダトゥでは、地元住民がフィリピンやインドネシアからの不法移民から違法タバコを頻繁に購入しており、地元住民も問題の一端を担っている。不法移民は、密輸された違法品で溢れかえる活気あるフリーマーケットでこれらの商品を公然と売りさばいている。[ 10 ]この地域では、こうした違法な商品の販売が不法移民の生活を支えているため、法執行が緩いことが違法取引や密輸品の蔓延をさらに助長している。密輸タバコの押収が少ない一因として、責任ある法執行機関の低賃金が強調されている。タバコの密輸業者は、法執行機関の内部関係者による家宅捜索が行われる前に通知されるため、違法タバコの出荷を隠す十分な時間がある。[ 9 ]港に到着した際に検査される貨物コンテナは全体の2%未満(コンテナの量が多いため)であり、違法密輸の罰則も軽いため、違法タバコの密輸は引き続き儲かる比較的リスクの低い活動と見なされ、この問題はマレーシア(および国境管理が不十分な他の国)で蔓延し続けるだろう。
オーストラリアでは、2012年にタバコ製品に関する無地包装法が施行され、青少年の喫煙率低下への効果をめぐって議論が巻き起こっている。無地包装は若者にとってタバコの魅力を低下させると結論付ける研究もある一方で、米国立法交流評議会(ALEC)は、証拠不足を理由に無地包装タバコの販売に反対するロビー活動を展開している。[ 11 ]一方、タバコ業界団体は、無地包装は違法タバコ製造業者による合法製品の模倣を容易にし、結果として違法取引の増加につながると主張している。他の国ではまだ無地包装を導入していないが、この動きが青少年および成人の喫煙率低下にプラスの影響を与えるのか、マイナスの影響を与えるのかは、時が経てば分かるだろう。[ 12 ]
多数の報告書[ 13 ] [ 1 ] [ 14 ]では、タバコの違法取引と組織犯罪グループとの関連が指摘されている。犯罪グループは、高い消費者需要、高い潜在的利益、および比較的低い潜在的な罰則に惹かれている。マレーシアでは、初犯で最高RM100,000の罰金と3年の懲役、再犯ではRM200,000の罰金と6年の懲役が科せられる。組織犯罪シンジケートは、小売店や露天商という多様な流通経路を通じて広範囲に影響力を持っている。小売業者はタバコを所持していることが判明すると裁判で起訴される可能性があるが、犯罪シンジケートがこれらの罰金を支払うのは小売業者との協力関係を維持し、流通網を維持するためだと広く考えられてきた。これらの伝統的な流通経路の他に、インターネット上でのタバコ製品の転売が活発に行われており、より広範囲に及ぶようになり、裁量権が拡大し、逮捕される可能性が低くなっている。[ 14 ] 2012年、フランス警察はタバコ製品を販売するオンライン取引サイトのドメイン名を削除することでこの傾向を阻止した。[ 14 ]
1980年代以降、タバコの違法取引は増加している。WCOの2012年違法取引報告書は、違法タバコ取引が組織犯罪グループやテロリストにとって巨額の犯罪収益を生み出す絶好の機会となっていることを強調している。ビリングスリー氏は、テロリストグループは「確立された密売ルートと利益目的の商品輸送のためのビジネスコンタクト」を理由に、組織犯罪グループや国際的な麻薬密売組織と協力していると述べている。さらに、ヒズボラやハマスの構成員とされる、あるいはその疑いのあるメンバーが、中南米でタバコ取引のフロント企業や合法的な事業を設立していると付け加えている。[ 15 ] IRA (アイルランド共和軍)は、活動資金としてタバコを利用し始めた最初のグループの一つである。警察は、IRAが過去5年間で違法タバコの密売で1億ドルを稼いだと推定している。中東では、クルド労働者党(PKK)が密輸タバコや税印紙の密売に関与していることが知られている。 EU委員会の報告書によると、PKKは当時サダム・フセインの息子が管理していたアメリカ製のタバコをイラクに密輸していた。タバコと石油の密輸を合わせた活動により、サダム・フセインには1991年以降、年間27億ドルもの収入があったと報告されている。
最近では、ニューヨークでタバコ密輸計画に関与したとして逮捕されたパレスチナ人男性16人が、有罪判決を受けたテロリストと何らかのつながりがあることが判明しました。特に、ある犯罪者は、ニューヨーク市のランドマーク爆破計画の共謀罪で終身刑に服している聖職者オマル・アブデル=ラーマンと金銭的なつながりがあることが分かっていました。逮捕された他の容疑者も、ハマス幹部とつながりがありました。
同様に香港でも、警察は麻薬密売、武器の違法所持、密輸タバコの容疑で、幅広いギャングから1,200人を逮捕した。香港および近隣省の三合会を標的とした「サンダーボルト作戦」は、ギャングの活動ネットワークの様々な支部への潜入に成功している。
世界税関機構(2013)は、世界的に違法なタバコの押収件数が増加している一方で、密輸ルートや手段の数もそれに応じて多様化し続けていると指摘している。アイルランドでは最近、小売価格430万ユーロのタバコ900万本をマレーシアから海上輸送で運んでいた4人の男が逮捕された。警察は、この積み荷はアイルランド最大の密輸組織向けだったとみており、この組織は武装強盗や窃盗にも関与している。英国では、タバコの密輸がますます儲かるようになっており、密輸シンジケートは若い女性に賄賂を渡してタバコを密輸させ、代わりに無料の夏休みを与えるようになっている。英国の国境警備隊は、スペイン行きの航空券、宿泊施設、小遣いを渡されて、15歳ほどの少女から毎月5千万本近くのタバコが押収されていることを明らかにした。タバコの密輸は、ヨーロッパで最も急速に成長している組織犯罪の一つとなり[ 16 ] 、麻薬密輸や人身売買といったより大規模な組織の資金源となっています。南アフリカもタバコの密輸に関して同様の問題を抱えており、警察の報告によると、南アフリカでは違法タバコの販売が麻薬の販売よりも大きいとのことです[ 17 ] 。
タバコの違法取引の世界規模は史上最高に達しており、政府は毎年500億米ドル[ 18 ]以上の政府歳入を失っていると推定されています。ユーロモニター(2011年)の報告書では、年間3,600億本のタバコが消費され(中国を除く)、これは世界市場の10%を占めると推定されています。ユーロモニター(2013年)は、タバコの闇市場での売上は6年連続で増加しているものの、EUでのタバコ消費は2012年に5.7%減少し、120億ユーロ以上の税収が失われたと報告しています。タバコの違法取引は、政府から主要な税収源を奪うだけでなく、厳しい規制の下で活動する合法的な業界関係者にとっての市場の不均衡をも生み出しています。アジア太平洋地域(および世界)では、マレーシアは市場全体に占める違法タバコのシェアが最も高い国(45%)であり、アジア大陸では香港(35%)、パキスタン(26.7%)がこれに続く。 [ 19 ]違法タバコは低所得者層と関連付けられてきたが、価格が安く入手しやすいことから、タバコ税の上昇により喫煙者全般にとっても魅力的であり、可処分所得の少ない若者にも手頃な価格となっている。ブルネイは世界的にも特異な例で、消費されるタバコの89.8%にあたる3億1520万本が違法である。[ 8 ]政府が2010年に339%の物品税を適用した後、タバコの価格は1箱6.1ドルとなり、アジア太平洋地域ではシンガポール、オーストラリアに次いで最も高い価格の1つとなった。この結果、国際的な大手タバコ会社が撤退し、違法市場の拡大により6300万ドルの税収損失が発生した。タバコアトラスは、違法取引が排除されれば、313億ドルの税収が得られ、タバコの平均価格の上昇により年間16万4000人の早死が回避されると推定している。[ 20 ] WCOは、この脅威に対処するための戦略を策定するために、国家レベルおよび国際レベルでの情報収集と共有をより重視することを推奨している。[ 14 ]
違法取引のコストは、単に金銭的な尺度にとどまらず、青少年の喫煙を助長したり、違法タバコは製品や成分の検査を受けないため消費者の健康リスクを増大させるなどの悪影響を及ぼしている。業界や政府はタバコ販売の身分証明書確認を実施して入手性を規制しようと努力しているにもかかわらず、違法タバコ取引が目立っていることで、市場価格よりも低い価格と小売店やオンラインという形で簡単に購入できるチャネルの提供により、若者がタバコを購入しやすくなっている。[21]インターネットサイトは、税関職員に検出されることなく少量のタバコを販売および出荷できるため、それ以来主要な流通チャネルとなっている。[ 6 ]多数の研究[ 22 ] [ 6 ]でも、安価な違法タバコの入手しやすさと青少年の高い喫煙率との間に直接的な関連が指摘されている。カナダでは、違法タバコは青少年の喫煙タバコ全体の17.5%を占めており、トロントとケベックではその割合が高く、カナダの高校生の22%が定期的に違法タバコを吸っている。[ 23 ]この研究では、違法タバコは禁煙の手軽な代替手段を提供し、[ 24 ]特に若者にとっては、喫煙の開始と長期にわたる継続を助長する原因になっていると付け加えている。[ 23 ]
ICC(国際商業会議所)は、偽造タバコには不衛生な成分(人間の排泄物、ハエの死骸、カビなど)や、合法タバコよりも高濃度の致死性物質が含まれていることが判明したと警告しています。カナダとイギリスで押収された違法タバコには、合法タバコの5倍、鉛の6倍、タールの160%、二酸化炭素の133%多く含まれていることが判明しました。[ 7 ]消費者は、合法タバコに比べて健康リスクが高いため、違法タバコを購入してお金を節約しようとする誘惑に負けないよう注意するよう警告されています
以下は、違法タバコの箱によくある特徴です
喫煙を抑制しようと増税を試みた結果、かえって違法タバコ産業が活性化し、2012年には違法タバコによる税収が11億ドル減少した。[ 25 ]
2016年5月には、オーストラリアで消費されるタバコの14.3%が闇市場を通じて購入されたと推定されており、毎年の税収の損失は14億ドルに上る。[ 26 ]
ベラルーシは「ヨーロッパにおける密輸タバコの主な供給国」とされています。[ 27 ] 2017年、欧州委員のギュンター・エッティンガー氏は、欧州連合(EU)における違法タバコの約10%がベラルーシ産であると述べました。[ 28 ]リトアニアとポーランドの税関は、他の品物と一緒に大量のタバコが発見されたという報告を頻繁に行っており、密輸は深刻な問題であると述べています。[ 29 ] [ 30 ]ラトビアとウクライナの税関も、ベラルーシから押収されたタバコの数千箱について報告しましたが、規模ははるかに小さいものでした。[ 29 ]欧州連合に加えて、ベラルーシからの密輸の重要な目的地はロシアです。[ 29 ]密輸はアレクサンドル・ルカシェンコ政権にとって重要な収入源であると考えられています[ 27 ]ルカシェンコ大統領と密接な関係にある実業家のアリアクセイ・アレクシンは、密輸産業の首謀者の一人とされている。[ 27 ]組織犯罪グループもこの産業で活動していると報告されている。[ 31 ]車、トラック、列車でベラルーシとEUの国境を越える密輸の常習犯には地元住民も含まれる。[ 32 ]トラック1台で約400万箱のタバコを輸送できると推定されている。[ 32 ] GPS追跡システムを搭載したいかだや低空飛行ドローンが使用されることもある。[ 32 ]
密輸業者は、ベラルーシ国内で高級タバコよりも物品税率がはるかに低い安価なベラルーシブランドのタバコを好んで輸送する。[ 29 ] [ 28 ]国営グロドノタバコ工場で国内市場(ミンスク・キャピタル、ニュージーランド、フェストなど)向けに製造されたベラルーシ産タバコのかなりの量[ 33 ]が、近隣市場だけでなく、アイルランド[ 34 ] [ 35 ]やイギリスなどベラルーシと国境を接していない遠方の国でも見つかった。 [ 33 ]ベラルーシから密輸されたタバコの12%がイギリスに流入したと推定されている。[ 33 ]
ベラルーシのタバコはEUよりも数倍安い。[ 29 ] BBCによると、2016年にはベラルーシで約40ペンスで購入したタバコ1箱が英国では3ポンドで売れた。[ 33 ] 2017年には、ベラルーシからの密輸によるEU加盟国の損失総額は毎年約10億ユーロに達すると推定された。[ 28 ]
ベルギーは、税金が低い(最大50%安くなる)ため、主にベルギーからフランスやイギリスへの「白」密輸事件が数多く発生しています
しかし、地元の税関は、主に英国への輸出を目的とした偽造タバコ工場の摘発に直面しています。押収されるタバコは通常、1トン相当のタバコ、機械、そして数百万本のタバコに上ります。最近の増税に伴い、状況はさらに悪化しています。タバコメーカーはこの状況を懸念しており、今後、偽造タバコの傾向がさらに強まると予想しています。
2022年現在、カナダでは違法タバコが20億ドル以上の産業と推定されています。[ 36 ]カナダでは、タバコ1箱の価格の63~79%が税金です。多くの国境通過者がこの状況を利用しており、カナダだけでなく、伝統的に違法品を輸出するのではなく輸入してきた国であるアメリカ合衆国でも同様の状況です。タバコ税の低いカナダの州では密輸率が高く報告されており、[ 37 ]密輸の多くは先住民によって行われています(ただし、先住民と指導者の大部分はタバコの密輸に反対し、非難しています)。[ 37 ] [ 38 ]
2024年には、タバコ税の引き上げにより、インドネシアでは違法タバコの喫煙がより一般的になり、消費量の推定46%が非課税となり、潜在的な政府歳入の損失は97.8兆ルピア(60億米ドル)に達すると予想されています。[ 41 ]
インドネシアの違法タバコブランドのほとんどは、すべてではないにしても、既存のタバコブランドに似たおかしな名前を使用していることがよくあります。たとえば、ジャラン・ゴヤン(←ジャルム・スーパー)、マグブル・プレミアム(←ジ・サム・ソー・マグナム・フィルター、アニメシリーズ『リスカ・ダン・シ・ゲンブル』参照)、グダン・ガバ(←グダン・ガラム)、ミルドボロ(←マルボロ)、メン・ドアン、SMDボールド(←ジャルム・スーパーMLD)、その他。[ 42 ]
アイルランドでは、アイルランド共和軍が武器や装備の資金を調達するためにタバコを密輸していました。[ 4 ]これは、例えば以下のような他の犯罪行為と関連している可能性があります
アイルランド共和国では、タバコの価格は、20本入り1箱で通常15ユーロ(12.70米ドル、 9.70ポンド)と、重い物品税のために世界でも最も高い部類に入る。このため、同じタバコがはるかに安く手に入る欧州連合本土(例えばスペインでは5ユーロ、東欧では3~4ユーロ)から密輸する大きな動機が生まれている。[ 44 ] [ 45 ]大規模な業者は、アジアでタバコを満載した輸送コンテナを30万ユーロで購入し、タバコを500万ユーロもの高値で転売することができる。[ 46 ] [ 47 ]密輸されたタバコの1箱は4~5ユーロで売られており、ダブリンのムーア通りは悪名高い場所となっている。[ 48 ]犯罪組織はタバコ取引で年間3億5000万ユーロ以上を稼いでおり、アイルランドで吸われるタバコの4分の1は密輸されている。[ 49 ]
2012年には歳入委員会によって9,600万本のタバコが押収されたが、2016年には4,500万本に減少した。空港のセキュリティレベルが高まったため、犯罪者はカーフェリーなど他の方法でタバコを輸入するようになった。[ 50 ] [ 51 ]
2019年8月、ヨルダン政府は、営利目的のシリアへのタバコ密輸の急増を理由に、税関規制を強化しました。この措置は反政府暴力を引き起こし、北部の都市アル・ラムサで政府と抗議者の間で衝突が発生しました。[ 52 ]
旧ユーゴスラビアにおいて、モンテネグロはイタリアへのタバコ密輸の隠れ家として知られていました。[ 55 ]
ブラジルとパラグアイのタバコ税率の差(パラグアイ16%、ブラジル80%)により、サンタカタリーナ州を経由して大量のタバコがブラジルに密輸されています。[ 57 ]ジャーナリストは、パラグアイのオラシオ・カルテス大統領の親族が所有するタバカレラ・デル・エステ工場が、シウダー・デル・エステ経由でブラジルに密輸する目的でタバコを製造していると主張しています。[ 57 ] [ 58 ]
パラグアイからの密輸タバコはアルゼンチンやチリでも広く流通している。
2012年7月、シェンゲン協定圏の国境にあるウージュホロド(ウクライナ)とヴィシュネ・ネメツケ(スロバキア)の間に、狭軌鉄道を利用した700メートルの密輸トンネルが発見されました。このトンネルは、専門的な採掘技術とセキュリティ技術を使用していました。主にタバコの密輸に使用されていました。[ 60 ]
ベラルーシは、イギリスに密輸されるタバコの主な供給源の一つであると考えられている。[ 61 ] 2015年には、ベラルーシで生産されたタバコ6億1000万本がイギリスに密輸され、違法に販売されたと推定されている。[ 33 ]
例:
アメリカ合衆国では、50州それぞれがタバコ箱に異なる税率を課しています。1992年には、各州は平均25セントを課していました。2002年1月までに、その平均は45セントに増加しました。6か月後、州は財政赤字を補填しようと、タバコ税を平均54セントに引き上げました。米国政府のアルコール・タバコ・火器取締局(ATF)のジョン・ダンジェロ氏によると、「州の税金の増加と違法取引の増加の間には直接的な関係がある」とのことですこれはあらゆる向精神薬、そして個人にとって望ましいあらゆる形態の悪徳にも当てはまります。国家、あるいは連邦政府が合法・違法を問わず、あらゆる薬物の取引を抑制しようとすればするほど、価格が上昇し、それに伴い利益率も高まります。そして、違法販売業者は需要に応えようとし、違法市場の閉鎖を阻止するために他の暴力犯罪に手を染める意欲も高まります。これは「禁断の果実効果」として知られています。米国政府は、1999年にニューヨークでアルカイダ、 2002年にノースカロライナでヒズボラの資金提供活動を阻止しました。 [ 4 ]
アメリカ国内でトラック1台分のタバコを密輸すると200万ドルの利益が得られると報告されている。[ 63 ]
アメリカ合衆国におけるタバコの密輸に関する法律には、1978年の密輸タバコ取引法が含まれており、この法律ではタバコの密輸は最高5年の懲役刑に処せられる重罪とされている。[ 64 ]
米国で最も有名なタバコ密輸地の一つがニューヨーク市である。同市のタバコ税は1箱あたり6.86ドル(連邦、州、市税)で、全米で2番目に高い。密輸業者は、近隣のペンシルベニア州など、1箱あたり3.61ドルの税率の低い州でタバコを購入する。密輸業者がさらに税率の低い州まで行けば、バージニア州など、1箱あたり0.30ドルの税率の州でタバコをより安く購入できる。前述のように、州間高速道路95号線はニューヨーク州を含むことから、タバコ密輸の好むルートとなり、「ニュー・タバコ・ロード」という非公式なニックネームが付けられた。
違法タバコの押収量の増加は、タバコ税の引き上げに伴って起こる可能性がある。[ 65 ]マサチューセッツ州政府はメンソールタバコの販売を禁止したが、その結果、州間での違法な輸入と販売が行われた。[ 66 ]
世界保健機関(WHO)の「たばこ製品の違法取引の撤廃に関する議定書」は、サプライチェーンの管理と国際協力を通じて、たばこ製品の違法取引と闘うことを目的とした多国間条約です。締約国は、違法取引の根絶を目指し、追跡システムの構築に取り組んでいます。この議定書は、WHOの6つの地域すべての代表者によって署名されています。[ 67 ]
Get Some Answers(英国) – 北イングランドの「より良い健康のための違法タバコ対策プログラム」が作成したウェブサイト。違法タバコとその影響、そしてその結果について情報を提供し、意識を高めることを目的としています。このウェブサイトには、ディスカッションのためのフォーラム、情報共有のためのCrime Stoppersへのリンク、そして禁煙を希望する人々のための国民保健サービス(NHS)へのリンクが掲載されています。[ 68 ]
密輸防止小売業者協会(アイルランド) - この団体は、違法タバコが小売業者に与える影響についての意識を高め、関係する法執行機関と連携し、法改正と追加の法執行リソースを求めるキャンペーンを通じて、違法タバコ取引と戦うために、アイルランドの小売業者によって2009年に設立されました。[ 69 ]
密輸品取締戦略(カナダ) –カナダ王立騎馬警察は、青少年が犯罪に加害者または被害者として関与するのを防ぐため、青少年と協力することで、全国的に密輸タバコの入手性および需要を低下させることを目指しています。この報告書は、密輸活動への効果的な対処、組織犯罪グループの壊滅、情報収集と共有の強化を通じて、カナダにおける犯罪テロ活動の脅威を軽減することを優先課題としています[ 70 ]。
ロコック・タク・サ(マレーシア) –マレーシア王立税関が開始したこのキャンペーンは、小売業者と一般市民に対し、違法タバコの売買に対する罰則について啓発することを目的としています。パンフレットや新聞広告を通じて、違法タバコの見分け方に関する意識向上を図りました。税関職員は、違法タバコの押収や、一般市民への販売を促進する小売業者への罰金執行を強化しました。[ 71 ]
ドント・ゲット・バーント(シンガポール) –シンガポール税関によるこのキャンペーンは、違法タバコ取引に関わる行為の危険性と厳しい罰則について国民に警告することを目的としています。このキャンペーンは、ラジオ、ケーブルテレビ、屋外広告、印刷広告、ロードショー、地域社会への働きかけなどを通じて、国民に違法行為の報告を促し、違法タバコの見分け方を啓発しています。この取り組みの結果、違法タバコ購入者の摘発数は30.4%減少しました。[ 72 ]
香港違法タバコ反対連合(2013年) - この運動は、違法取引への反対を強化し、この問題を政府の優先事項として位置付けるよう国民を啓蒙し、違法タバコは犯罪者にのみ利益をもたらすという考えを国民に広めることを目的としています。[ 73 ]
違法タバコを止めよう(南アフリカ) - このキャンペーンは、南アフリカタバコ協会の支援を受けており、タバコ業界が協力して小売業者による違法タバコ取引に対処し、消費者の意識を高めることを目指しています。[ 74 ]
Trusted Trade Network(英国) – このネットワークは、企業から消費者に直接届くまで多段階の認証措置を通じて、偽造品や違法商品を世界中から排除するように設計されています。