ウクライナの人権

ウクライナにおける人権は、ウクライナ国民一人ひとりの基本的人権に関わる問題です。2017年から2022年にかけて、フリーダム・ハウスはウクライナに対し、100点満点中60点から62点の評価を与え、総合評価は「部分的に自由」としました。選挙プロセスに関する評価は概ね良好ですが、汚職や適正手続きに関する問題が存在します。その後、2023年にはロシアのウクライナ侵攻により戒厳令が発令され、従業員や中小企業に対する多くの法的保護を剥奪する労働法、そしてメディア企業やジャーナリズムを規制する政府の権限を強化する法律が制定されたため、評価は低下しました。侵攻開始以来、ロシアはウクライナの民間人に対して様々な戦争犯罪を犯しており、この侵攻はウクライナとその国民に大きな人道的影響を与えています。[ 1 ]

2015年の地方選挙と2019年の大統領選挙はどちらも、国家資源の悪用や票の買収の兆候があり、メディアの多元性はまだ完全には達成されていないものの、概ね平和で競争的で公正であった。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]ジャーナリスト、市民社会活動家、少数派グループのメンバーに対する攻撃が頻繁に発生し、警察の対応は不十分である。[ 5 ]

2021年現在、ジャーナリストや人権活動家に対する犯罪の捜査は有罪判決に至らないことが多く、拷問の不処罰も依然として蔓延している。[ 6 ]差別を主張するグループによるジェンダーに基づく暴力や同性愛嫌悪の暴力も懸念材料となっている。[ 6 ]少数民族の言語的権利も同様である。[ 7 ]ドンバスでの戦争の両陣営による戦争犯罪は起訴されておらず、ロシア占領下のクリミアでは反対意見が抑圧されている。[ 6 ]

背景

1991年以前

ソビエト連邦の構成国であったため、あらゆる人権が厳しく制限されていた。ソビエト連邦は1990年まで一党独裁国家であり[ 8 ]、 1927年から1953年までは全体主義国家であった[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]。共産党員が国家機関やその他の組織の主要ポストをすべて掌握していた。言論の自由は抑圧され、反対意見は処罰された。自由労働組合、民間企業、独立教会、野党政党への参加など、独立した政治活動は容認されなかった。国内外の 移動の自由は特に制限されていた。

1991～2014年

1991年、ウクライナは独立を宣言した。独立宣言法に関する国民投票は、1991年12月1日にウクライナで実施された。 [ 13 ] 1991年8月24日に最高会議（ヴェルホフナ・ラーダ）で行われた独立宣言は、圧倒的多数の92.3%の投票で承認された。 1995年6月8日まで、ウクライナの最高法規はウクライナ・ソビエト社会主義共和国憲法（基本法）（1978年採択、その後多数の改正あり）であった。1995年6月8日、レオニード・クチマ大統領とオレクサンドル・モロース議長（議会を代表して）は、新憲法が起草されるまでの期間を規定する憲法協定に署名した。

独立後初の憲法は、1996年6月27日から28日にかけて行われた約24時間にわたる議論（非公式には「1996年の憲法制定の夜」と呼ばれた）を経て、一夜限りの議会会期で採択された。この憲法を批准し、以前の憲法を無効化する法律第254/96-BP号が発効した。この協定は1996年7月中旬に調印され、公布された。ウクライナ憲法裁判所の判決によると、この憲法は1996年6月28日、キエフ時間午前9時頃に議会投票の結果が発表された時点で発効し、初めて人権義務を法制化した。

ウクライナは2009年にフリーダム・ハウスによって「自由」と評価された。[ 14 ]同報告書は、「ウクライナは地域で最も活気のある市民社会の一つである。市民はますます自らの問題に取り組み、望ましくない建設に抗議し、汚職を暴露している。NGO活動に制限は見られなかった。労働組合は機能しているが、2008年秋には経済状況への不満が蔓延していたにもかかわらず、ストライキや労働者の抗議活動はまれにしか見られなかった。工場主は依然として、労働者に対し、所有者の意向に沿った投票をするよう圧力をかけることができると考えられていた。」と述べている。[ 14 ]

2009年10月20日、欧州評議会の専門家は、「過去5年間、ウクライナを監視してきた欧州評議会の専門家は、ウクライナにおける市民社会の形成という重要なプロセスに関して、実質的に懸念を表明していない。ウクライナは、人権を国家政策として保障し、少数民族の権利も保障している欧州の民主主義国家の一つである」と述べた。 [ 15 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）によると、「市民社会組織は政府の干渉を受けずにほぼ活動しているが、警察による虐待や脆弱なグループの権利侵害は…ウクライナの人権状況に依然として悪影響を与えている」という。[ 16 ]

2010年初頭のヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領の選出後、国際機関は懸念を表明し始めた。フリーダム・ハウスによると、「ヤヌコーヴィチ大統領の下、ウクライナは民主性を失いつつあり、現在の傾向が放置されれば、独裁政治と盗賊政治への道を進む可能性がある」[ 17 ]。最近の否定的な展開として、国際機関は「メディアに対するより厳しい環境、野党関係者の選択的訴追、ウクライナ保安庁による懸念すべき介入、広く批判されている2010年10月の地方選挙…そして、集会と言論の基本的自由の侵害」を挙げた。これを受け、フリーダム・ハウスは2011年版「世界の自由」において、ウクライナの格付けを「自由」から「部分的に自由」に引き下げた。[ 17 ] 2011年にもアムネスティ・インターナショナルは「警察の拘留下での拷問や虐待の申し立て、言論や集会の自由の制限、そして大規模な外国人嫌悪の表明の増加」について言及した。[ 18 ]

国境なき記者団の2010年報道の自由度ランキングでは、ウクライナは89位から131位に下落した。[ 19 ]隣国ロシアの報道の自由度は140位だった。[ 20 ]国際人権連盟は2011年12月にウクライナを「人権活動家に対する最も深刻な人権侵害が見られる国の一つ」と呼んだ。[ 21 ]

2013年末時点でも状況は悪化し続け、ユーロマイダン革命の一因となった。EU加盟、あるいは加盟要件の達成に向けて努力さえすれば、ウクライナ全土の人権状況は劇的に改善されるはずだからだ。既に準備を進めていたロシアは、ユーロマイダンの抗議行動に反発し、クリミア半島およびドンバス地方全域に侵攻した。

国際人権条約および欧州人権条約

ウクライナは以下の国際条約の締約国である。

ウクライナは署名したがまだ批准されていない

ウクライナは以下の欧州条約の締約国である。

状況

2004年のオレンジ革命中のハリコフでの会合

2013年1月17日現在、ウクライナは欧州人権裁判所で211件の訴訟すべてで敗訴している。[ 22 ]

ロシアの支配から解放された地域で集団墓地が発見される

ブチャ、ライマン、マカリウ、ヘルソンがロシアの占領から解放された後、ウクライナでは民間人の遺体が埋葬された集団墓地が発見された。犠牲者には拷問の痕跡がしばしば残されていた。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]

選挙権

フリーダム・ハウスや米国国務省を含む国際監視団は、ウクライナの選挙プロセスは概ね自由かつ公正であると評価している。しかしながら、票の買収に関する信憑性のある疑惑があり、メディア報道は時折偏向していた。ナチス党と共産党は禁止されている。[ 28 ]

公正な裁判を受ける権利

施行された憲法改正は、検察庁によるいわゆる「包括的監督」を復活させたため、公正な裁判を受ける権利を阻害した。その他の深刻な問題としては、裁判所の過負荷による事件再審期間の長期化、武器の平等の侵害、無罪推定の不遵守、判決の執行不履行、そして裁判所における深刻な腐敗などが挙げられた[ 29 ]。独立系弁護士や人権活動家は、ウクライナの裁判官が特定の判決を下すよう常に圧力を受けていると訴えている[ 30 ] 。

フリーダム・ハウスによれば、司法はオレンジ革命以降、より効率的になり、腐敗も減少しているという。[ 14 ]

2010年以降、著名な政治家[注1 ]ユリア・ティモシェンコ、ユーリー・ルツェンコ、イゴール・ディデンコ[ 32 ]アナトリー・マカレンコ[ 33 ]ヴァレリー・イヴァシェンコ[ 34 ]の裁判は、欧州委員会、米国、その他の国際機関によって「不公平で、透明性がなく、独立性がない」 [ 35 ]および「政敵の選択的訴追」 [ 36 ]と評されている。 [ 37 ] [ 38 ]

言語権

現在のウクライナでは、常に複数の言語が話されてきました。[ 39 ] 19世紀には、都市部ではロシア人とユダヤ人が主要な民族グループであり、地方では主にウクライナ人が住んでいました。[ 40 ] [ 41 ]ウクライナには、少なくとも19世紀に遡る言語紛争の歴史があります。1863年、ロシアの内務大臣ピョートル・ワルーエフは、ウクライナ語で書かれた宗教書や教育書の出版を禁止する回状を発行しました。 [ 42 ]

ソ連のウクライナ語政策は、レーニン政権下でのウクライナ語の推進（「土着化」）から、スターリン政権下での親ウクライナ語運動の迫害、そしてその寛容と、フルシチョフとブレジネフ政権下でのウクライナ語の使用の漸進的な衰退およびウクライナのロシア化の進行まで、多岐にわたる。[ 43 ] 1991年のウクライナの独立宣言後、それまでの親ロシア政策は覆され、ウクライナ語の使用が積極的に奨励され、特定の地域では義務化された。1996年の憲法では、ウクライナ語が国語であると明記され、ロシア語およびその他の少数民族の言語の自由な使用と発展も認められるとされた。

その後の法律、特に2019年のウクライナ語の国語としての機能確保に関する法律により、公共生活の様々な分野でウクライナ語の使用が義務付けられた。[ 7 ] [ 44 ] [ 45 ]クリミア・タタール語やカライム語など、話者に親族国家がないため「先住民族」とみなされる言語や、欧州連合の公用語である言語については例外が設けられた。[ 46 ]しかし、ロシア語、ベラルーシ語、ユダヤ語など、ウクライナの重要な少数民族言語は、 EUの公用語でも先住民族でもなく[ 46 ]、その保護について懸念が提起されている。[ 7 ] [ 47 ]例えば、これらの基準を満たさない言語での印刷物やオンライン出版物は、ウクライナ語への翻訳がない限り禁止されており[ 7 ] [ 44 ]また、これらの言語での中等教育も禁止されている。[ 44 ] [ 46 ] [ 47 ]少数言語に対する差別的扱いは、人権と差別の観点から、ヴェネツィア委員会、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、国連人権高等弁務官事務所によって批判されている。[ 7 ] [ 46 ] [ 48 ] [ 49 ]

ロシアは実際の言語問題を誇張し、 2022年のロシアによるウクライナ侵攻の偽りの正当化に利用した。偽りの主張には、ウクライナがジェノサイドを犯しているという主張や、ウクライナ人がロシア語を話す人々を射殺しているという主張が含まれていた。[ 50 ] [ 51 ]ロシアは支配地域ですべての授業をロシア語で行うことを求め[ 52 ] [ 53 ]、ウクライナ語で教えた教師を拷問したとされている[ 54 ] 。

メディアの自由と情報の自由

2007年、ウクライナの各州では、汚職や政府の不正行為を調査・暴露したジャーナリストに対する匿名の攻撃[ 55 ]や脅迫が相次いだ[ 56 ] 。 [ 57 ]米国のジャーナリスト保護委員会は2007年、これらの攻撃や、警察が加害者追及に消極的なケースもあることが、「独立したジャーナリストに対する免責の雰囲気を助長している」と結論付けた[ 16 ] 。 [ 58 ]

国境なき記者団の報道の自由度ランキングにおけるウクライナの順位は、近年では90位前後（2009年は89位[ 59 ] 、 2008年は87位[ 60 ]）となっているが、2002年には112位[ 61 ]、2004年には132位にまで落ち込んでいた。 [ 62 ]

ロシアの支援を受けた2010年から2014年のヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領がウクライナ大統領に選出された期間、報道の自由が悪化しているとジャーナリスト監視団体は訴えた。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]匿名のジャーナリストは2010年5月初旬、ヤヌコーヴィチ政権と政府を怒らせないように自主的に報道内容を調整していると語った。[ 67 ]ヤヌコーヴィチ政府はメディアを検閲していないと述べ、[ 68 ]大統領府も[ 69 ]ヤヌコーヴィチ大統領自身もそう述べていた。 [ 70 ] [ 71 ]

欧州安全保障協力機構（OSCE）の2014年5月の報告書によると、ウクライナでは2013年11月以降、約300件のメディアに対する暴力的な攻撃があった。[ 72 ]当局が「分離主義支持」と称する見解に対する弾圧は、西側諸国の人権監視団の懸念を招いている。例えば、2014年9月11日、ウクライナ保安庁が「ウクライナの領土保全を侵害した」としてヴェスティ紙を閉鎖したことは、ジャーナリスト保護委員会と欧州安全保障協力機構（OSCE）から即座に非難された。[ 73 ] [注2 ]

ウクライナはまた、ロシアのプロパガンダを拡散しているという理由で、ロシアが運営するいくつかのテレビ局を閉鎖した。[ 73 ] 2017年2月、ウクライナ政府は、販売された書籍の最大60％を占めていたロシアからの書籍の商業輸入を禁止した。[ 75 ]

アムネスティ・インターナショナルによると、2021年のメディアは概して多元的で自由であったが、一部のメディアは親ロシア的傾向にあるとみなされたために当局から差別を受けた。[ 76 ]タラス・コザクのテレビ局から放送免許を剥奪する決定に対して批判が向けられている。 [ 76 ] 2016年のジャーナリスト、パベル・シェレメト殺害事件の捜査は、重大な欠陥と信頼性の欠如によって損なわれた。[ 76 ]

表現と良心の自由

FEMENは2008年にウクライナで設立されたフェミニスト抗議グループです。[ 77 ]この組織は、セックスツーリズム、[ 78 ] [ 80 ]宗教機関、[ 81 ]性差別と同性愛嫌悪に反対するトップレス抗議を組織したことで国際的に知られています。[ 82 ]

拘禁中の拷問と状況

2007年も、警察による拷問や虐待の報告が相次ぎ、また、不当に長い裁判前拘留期間も続いた。特に懸念されたのは、過密な独房、劣悪な衛生状態、適切な医療の欠如といった、拘留施設における非人道的な環境であった。この年、一部の刑務所では、多数の集団自殺未遂が発生した。 [ 29 ] [ 83 ]

2016年の報告書によると、ウクライナ東部では、SBUが親ロシア派分離主義者とされる人物に対して拷問や人権侵害を行った。 [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]この拷問の一部は、拘束場所が不明な秘密刑務所 で行われた。[ 87 ]ブラックサイトの存在は、ウクライナにおける国連監視団の複数の報告書、[ 88 ]アムネスティ・インターナショナル[ 89 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ[ 90 ]によって非難された。

2016年5月25日、国連拷問防止小委員会（SPT）は、ウクライナ政府がこれらの秘密刑務所が存在すると疑われる国内の複数の場所へのアクセスを拒否したことを受け、同小委員会のウクライナへの訪問を一時停止した。[ 84 ] [ 91 ] 2018年、アムネスティ・インターナショナルは「ウクライナ保安庁（SBU）の秘密刑務所疑惑に関する捜査は進展がなかった。法執行官は拷問やその他の虐待行為を継続した」と結論付けた。[ 92 ]

アムネスティ・インターナショナルによると、2021年も囚人虐待は「蔓延」したままであった。[ 76 ]検察庁の報告によると、2022年3月、欧州人権裁判所は115件でウクライナに不利な判決を下した。[ 76 ]欧州裁判所は、オレクサンドル・ラファルスキー氏が「自白」を拷問によって強要されたと信じるに足る十分な理由があるにもかかわらず、15年間も獄中にあったと判断した。[ 93 ]

2022年のロシアによるウクライナ侵攻の際には、ロシア軍による民間人への拷問や捕虜への拷問が数多く記録されており、[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]ロシア軍による男性、女性、子供への強姦や性的暴力も含まれている。[ 98 ] [ 99 ]

人権侵害とHIV/エイズの流行

ウクライナ政府は、 HIV/エイズ対策として、主に立法・政策改革の分野において、数々の前向きな措置を講じてきました。しかし、これらの重要な取り組みは、薬物使用者、性労働者、そしてHIV/エイズ感染者に対する広範な人権侵害によって、刑事司法制度と医療制度において損なわれつつあります。[ 16 ]

人身売買

ヨーロッパでは、人身売買を人権問題として認識する声が高まっている。共産主義の終焉は人身売買の増加を助長し、被害者の大半は売春を強要された女性である。[ 100 ] [ 101 ] 2013年、ウクライナは性的搾取と強制労働の目的で人身売買された人々、主に女性と子供の出身国および通過国であった。[ 102 ] 2014年12月、米国労働省はウクライナの児童労働・強制労働により生産された商品リストに木炭製造とポルノグラフィーを掲載した。ウクライナ政府は人身売買撲滅に一定の取り組みを見せているが、人身売買撲滅のための最低基準を完全に遵守しておらず、人身売買防止の取り組みが不十分であると批判されている。[ 103 ]

女性に対する暴力

女性に対する暴力は、伝統的な男女の固定観念によって生み出された、ウクライナ文化に深く根付いた社会問題である。[ 104 ] [ 105 ]ソビエト時代には認識されていなかったが、近年、この問題はウクライナ社会や学者たちの間で重要な議論の的となっている。欧州安全保障協力機構（OSCE）の推定によると、ウクライナでは女性に対する暴力が蔓延しており、東部諸州で現在も続く武力紛争による死者数の3倍にも上る。[ 106 ]

ドンバス戦争

ロシア・ウクライナ戦争が続く中、ウクライナはクリミアとドンバス地方の一部を支配できていない。2015年5月21日、ウクライナ最高会議（ヴェルホフナ・ラーダ）は、「ロシアがウクライナ東部への侵略を停止する」まで、国際人権規約（第2条、第9条、第12条、第14条、第17条）、人権及び基本的自由の保護に関する条約（第5条、第6条、第8条、第13条）、欧州社会憲章（第1条第2項、第4項第2～3項、第8項第1項、第14項第1項、第15条、第16条、第17条第1a項、第1c項、第23条、第30条、第31条第1～2項）に定められたドンバス地方における義務の一部から撤退すると宣言する決議を可決した。[ 107 ] [ 108 ]

ウクライナの人権団体

ウクライナに支部を持つ国際人権団体

参照

注記

  1. ^事件が開かれたのは、 1) 首相 – ティモシェンコ。2 ) 警察大臣 – ルツェンコ。3 ) 国防大臣 – イヴァシチェンコ。4 ) 財務大臣 – ダニリシン。5 ) 天然資源大臣 – フィリップチュク。6 ) 法務副大臣 – コルネイチュク。7 ) ウクライナ税関長 – マカレンコ。8 ) 地方税関長 – シェピトコ。9 ～10) ウクライナ国庫長 – スリュズ、副長 – グリツウン。11 ) ナフトガス (ガスと石油の貿易に関する国営独占企業) 副長 – ディデンコ。12 ) ドニプロペトロウシク州知事 (元運輸大臣) – ボンダル。 刑事事件を開くために繰り返し尋問を受けたのは、大臣で元リヴィウ市長 – クイビダ。第一副首相 – トゥルチノフ。 [ 31 ]
  2. ^元ヴェスティ・ニュース編集長のイゴール・グジュヴァ氏は、自身のFacebookページで、同ニュースサイトがウクライナ保安庁（SBU）による家宅捜索を受けたと投稿した。報道によると、SBUはすべてのサーバーを押収し、スタッフを「ホット・コリドー」に閉じ込め、ウェブサイトを完全にシャットダウンさせたという。グジュヴァ氏は、家宅捜索の目的は「我々の仕事を妨害するため」だったと述べた。「ジャーナリストはオフィスに入れられていない」とグジュヴァ氏は綴った。「家宅捜索の時点で既にオフィス内にいたジャーナリストは、建物内に閉じ込められ、携帯電話の使用も禁止されている」。グジュヴァ氏によると、SBUが編集者を「脅迫」しようとしたのは、わずか6ヶ月の間に2度目だという。グジュヴァ氏は、家宅捜索の理由は不明だが、ウェブサイトが最近SBU長官の娘に関する記事を掲載したことが関係しているのではないかと推測している。 [ 74 ]

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