コスタリカの労働組合

コスタリカの労働組合は、コスタリカの労働者の権利を擁護しています。1800年代後半にまで遡るこの国の労働組合は、政治勢力として機能してきました。多くのコスタリカ人にとって、労働組合は今もなお政治・社会生活において活発に活動しています。

コスタリカの労働組合
国内組織CMTC、CGT、CTRN、CUT
組合員総数241,000 (2015) [ 1 ]
密度15.5% (2015) [ 1 ]
国際労働機関
コスタリカはILOの加盟国である
条約批准
結社の自由1960年6月2日
団結する権利1960年6月2日

歴史

初期の組織

サンホセ（1885年）のような都市はコスタリカで最初の組織化された労働運動の拠点であった。

1800年代後半、コスタリカでは鉄道建設に携わる労働者と経営者の間に大きな緊張関係がありました。[ 2 ]この緊張関係はジャマイカ人や中国人労働者に対する暴力につながりましたが、労働組合の設立には至りませんでした。[ 2 ]コスタリカの労働組合は1880年代に発展し始め、多くの場合ギルドとして発足しました。[ 3 ]この時期、コスタリカではコーヒー輸出に大きく後押しされ、大規模な農業生産が発達しました。コスタリカで最初の労働組合の一つである相互扶助協会は、カトリックの司祭フランシスコ・カルボによって設立されました。[ 2 ]

サンホセ司教ベルナルド・アウグスト師の支援を受けて、多くのコスタリカ人が国内の労働者の賃金と労働条件について考えるようになりました。アウグスト師は「労働者と職人のための公正な日」という司牧書簡を書き、その支援を受けて多くのコスタリカ人が国内の労働者の賃金と労働条件について考えるようになりました。[ 3 ]アウグスト師は「カトリック連合」という団体を創設し、労働者を組織して精神的・社会的福祉を促進しました。[ 3 ]コスタリカで最初のストライキは1888年に発生し、鉄道で働くイタリア人労働者が関与していました。 [ 2 ]このストライキは合法であり、政府によって認められていました。[ 2 ]

相互扶助協会は、社会福祉よりも政治的なロビー活動を主張する労働組合に取って代わられた。[ 2 ] 1901年に労働者連盟が設立された。[ 2 ]その後、大恐慌の直前に、コスタリカの政治組合は、特に人民前衛党の出現後に、政治的圧力を主張しようとした。[ 3 ]コスタリカ国立大学のメインキャンパスの名前の由来となったオマール・デンゴらは、 1913年にコスタリカ初の国際労働者の日の祝賀行事を組織したが、これは一般労働者連合が設立されたのと同じ年である。[ 2 ]これらのグループは、アルフレド・ゴンサレス・フローレスの税制改革を可決させるのに重要な役割を果たした。

この時期、カトリック教会の信者たちは労働組合を支持するか否かでしばしば対立した。[ 2 ]ジョン・G・ストーク神父は教会関係者が政治紛争、特に労働組合との紛争に介入することを控えるよう促したが、ホルヘ・ヴォリオ神父は積極的に参加を奨励した。ヴォリオ神父は1916年に職人協会の設立に尽力した。[ 2 ]彼は回勅『資本と労働の権利と義務』を引用し、労働組合への支持を正当化した。

高まる政治的圧力と1934年のユナイテッド・フルーツ・バナナ・ストライキ

1910年から1920年にかけてのリモンのバナナ労働者

コスタリカの支配階級の利益のために活動していた独裁者フェデリコ・ティノコ・グラナドスは、成長しつつあった労働運動を鎮圧しようとした。 [ 2 ] 1920年、主要都市部で最初のゼネストが発生した。主に大工と家具職人の組合に後押しされ、労働者たちは当初、8時間労働と賃上げを要求した。しかし、要求が無視されると、パシフィック鉄道や国立酒類工場の公務員、民間のタイピスト、船員など、他の組合もこれに加わった。ティノコを退陣させたことで弱体化した暫定政府は迅速に政権を掌握したが、民間企業は労働者から譲歩を引き出すのに時間を要した。[ 3 ]

1923年、多くの労働組合と労働団体が結集し、コスタリカ労働者連盟が結成されました。[ 2 ] 1929年には、革命的労働文化協会（Asociación Revolucionaria de Cultura Obrera）が設立されました。研究グループで労働者の権利を擁護したARCOは、コスタリカ共産党の直接の前身であり、両党は暴力的なデモで警察と頻繁に衝突しました。[ 3 ]

バナナ労働者は過去にも頻繁に抗議活動を行っていたが、1934年にはコスタリカで最も重要なストライキの一つを実施した。以前のバナナのストライキや抗議活動は、ユナイテッド・フルーツ社を名乗る中央政府によって弾圧されていた。[ 3 ]以前の弾圧を受けて、大西洋労働者会議のメンバーは秘密裏に会合を開き、会社クーポンでは支払われない最低賃金、6時間勤務、傷害法の承認、そして全般的な労働条件の改善を求める文書に署名した。大西洋労働者会議のメンバーの中には、後にユナイテッド・フルーツ社での勤務経験に基づいて「マミタ・ユナイ」を執筆することになるカルロス・ルイス・ファラスがいた。 [ 3 ]

1934年8月9日、30以上の組合が参加する全国的なストライキが始まった。ユナイテッド・フルーツ社は直ちに労働者を民族の線で職業や地域ごとに分断しようとし、労働者を強制的に他国へ追放することさえした。組合と会社は8月28日にストライキ終結で合意したが、ユナイテッド・フルーツ社はそれを履行しなかった。その代わりに、会社はストライキを共産主義の反乱と称する広報活動を開始し、政府はこれを受け入れた。[ 3 ]とはいえ、バナナ大ストライキは、最終的にコスタリカで効果的な労働組合を形成する重要な一歩となった。なぜなら、会社は1938年に労働者との団体交渉協定に署名する必要があったからである。[ 4 ] [ 5 ]

労働組合は再びストライキを起こしたが、大西洋労働者会議の指導者たちは投獄され、ストライキは終結した。[ 3 ]翌年、政府は労働者の要求の多くを実施するいくつかの法律を可決した。1934年の統一果物ストライキの経験は、社会、経済、労働改革を強調したコスタリカの文学運動「40年代世代」を生み出した。

労働とコスタリカ内戦

1940年、ラファエル・アンヘル・カルデロン・グアルディアが政権を握りましたが、労働者よりも企業側に立つことが多く、選挙公約を果たすことができませんでした。[ 3 ]ヴォリオと同様に、ビクター・マヌエル・サナブリア・マルティネス司教も、資本と労働の権利と義務を引用し、労働者がよりよい方向に進むために組織化することを奨励しました。[ 3 ]

大恐慌がコスタリカの輸出市場に打撃を与え、緊張が高まった。テオドロ・ピカド・ミハルスキ政権は労働組合を厳しく弾圧した。 1948年のコスタリカ内戦は、職場や労働組合の不満が一因となって勃発した。[ 3 ]ピカドはサンホセでのゼネストを暴力的に鎮圧し、緊張をさらに高めた。オティリオ・ウラテの勝利が無効とされた後に内戦が勃発すると、労働組合の指導者たちは共産主義者とみなされ、投獄された。[ 2 ]

南北戦争後、新政府の労働者の利益を保護するために、Asociación Nacional de Empleados Públicos (全国公務員協会) が設立されました。[ 6 ] 1998 年、ANEP は Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (全国公務員および民間従業員協会) になりました。この変化は、公務員の大部分が民営化された財政危機がきっかけとなった。[ 6 ] ANEP はコスタリカ最大の労働組合である。[ 7 ]

1966年、電力・電気通信産業労働組合（Sindicato Industrial de Trabajadores Eléctricos y de Telecomunicaciones）が設立された。SITETは1967年に最初の団体交渉協約に署名した。SITETは後に他の国営企業の労働者の組合結成も支援することになる。[ 8 ] 1969年、コスタリカ教育者組合（Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense）は全学年の教師が参加する初の教育者組合となった。SEC設立以前は、中央政府が運営する法的に義務付けられた協会はあったものの、組合は存在しなかった。[ 9 ] SECの最初の課題の一つは、教育者に教員免許を取得させることで、教育者の専門性を高めることだった。[ 9 ]

コスタリカのバナナ労働者のほぼ全員が労働組合に加入している

1980年代は、コスタリカの多くの労働組合にとって苦難の10年間でした。オスカル・アリアス政権の支援を受けた多くの企業が、民間部門の労働組合を解散させ、その規模を縮小しようとしました。[ 10 ]団体交渉協定を無視したり、労働組合の要求を無視したりするなどの戦術を用い、バナナ組合は特に大きな打撃を受けました。[ 10 ]アリアス政権の緊縮財政政策が主な原因で国が財政危機に見舞われると、[ 11 ]民間部門と公共部門の労働組合は再編を試みました。

1980年代から1990年代にかけて実施された緊縮財政政策により、コスタリカでは貧困と失業が増加する中で労働組合の活動が活発化した。[ 12 ]民間部門の労働組合は、繊維、建設、観光、運輸といった産業に加え、サトウキビ農家の間でも発展した。[ 10 ]アリアス大統領の退任後、政府は財政危機に直面した。ラファエル・アンヘル・カルデロン・フルニエが政権を握ると、彼の政権は公務員への給付金支給の停止と政府機関の統合を開始した。[ 11 ]

公共部門の労働組合は、他の利害関係者とともに、大多数の人々の経済問題を改善できなかった緊縮財政措置を懸念していた。[ 13 ]両政権は労働組合の権利を制限しようとした。[ 14 ]公共部門の労働者にとって問題は非常に困難になったため、労働組合は国際労働機関に訴えた。

1990年代に復活したにもかかわらず、多くの民間部門の労働組合は弾圧と反対に直面した。[ 15 ]具体的な例としては、1994年の韓国資本のココメリカ事件があり、この事件では労働者が労働省に対し、組合弾圧、不衛生な労働条件、賃金未払いなどの問題を告発した。[ 15 ]アラフエラ州のSARET自由貿易地域でカルテコの労働者が虐待を訴え、労働組合を結成しようとしたところ、米国人のオーナーは労働者全員を解雇した。[ 15 ] SARETにある別の会社の労働者は、米国人オーナーが劣悪な労働条件を作り出していると訴え、全国公務員・民間従業員協会（Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados）に連絡した。工場の経営者は、労働者の解雇、賃金の削減、ブラックリストの作成で脅迫を実行した。労働省とカトリックの司祭が介入し、会社は労働者を再雇用した。[ 15 ]

1997年、別の米国企業であるチキータ・ブランズ・インターナショナルの労働者が労働組合を結成しようとし、不当な扱いを訴えたところ、給与が削減され、多くの従業員が解雇され、妊婦が現場作業に配属され、ブラックリストが他の企業に送られた。[ 15 ] 1990年代のその他の違法な虐待や弾圧の事例としては、米国所有のセミコンテック社、ドイツ所有のイグアナパーク社、ニカラグア人労働者が農業プランテーション労働組合（Sindicato de Trabajadores de Plantaciones Agrícolas）に加入しようとして1994年に解雇された事件などがある。 [ 15 ]その他の労働組合弾圧の事例としては、1992年のタルマナ事件、1994年のティカテックス事件、1994年のコノプラスト事件、1994年のオートトランスポートサバナ事件、1994年から1996年にかけてのココリサ事件などがある。[ 15 ]

自由貿易への反対

2000年代には、労働組合は、二大与党である国民解放党（スペイン語の頭文字はPLN）と社会キリスト教統一党（スペイン語の頭文字はPUSC）の新自由主義政策としばしば対立していた。[ 16 ] [ 17 ]

2007年の中米自由貿易協定国民投票では、労働組合が組織化して協定の否決を促した。[ 13 ]最終的には失敗に終わったものの、主催者は自由貿易は金融や貿易規制だけでなく労働法も標準化すべきだと主張し、自らの政策を再びコスタリカ政治の最前線に押し上げることに成功した。

2014年大統領選挙

2014年のコスタリカ総選挙では、労働組合が圧倒的にソリス氏や、マルレーネ・マドリガル・フローレス氏、ヘンリー・モラ・ヒメネス氏といった市民行動党（PAC）の他の候補者を支持した。[ 17 ]労働組合の支援を受けて、PACはPLNとPUSCによる66年間の支配を破り、コスタリカ大統領選挙で最大の勝利差でソリス氏を当選させた。[ 17 ]

レクリエーションサービス

COLYPROキャンパス

コスタリカの労働組合の主な目的は労働者の権利と利益を擁護することですが、多くの労働組合は組合員のためのレクリエーション施設も運営しています。こうしたレクリエーションセンターは、組合員の交流の場として機能し、プール、サッカー場、小さなレストランなどの施設を備えている場合があります。組合会館と同様に、レクリエーション施設ではダンス、ゲーム、スポーツ大会なども開催され、組合員は結婚式やパーティーなどのプライベートな行事にも施設を利用できます。

最近の活動

コスタリカの農業組合のデモ、2011年1月

労働組合の現在の課題

労働組合は公的分野と私的分野の両方で活動しています。今日の彼らの主要な関心事は、過去と変わりません。[ 17 ]労働組合は、インフレを反映した賃金の引き上げ、公共財の規制、そしてコスタリカ社会保障局（Caja Costarricense del Seguro Social ）の強化を求めています。多くの労働組合はまた、環境規制の強化[ 17 ]や協同組合銀行の監督強化を求めています。[ 18 ]さらに、労働組合は教育、警察、医療サービスの民営化に反対しており、健康状態、食品安全、教育、住宅、そして賃金の改善のためのさらなる措置を支持しています。[ 19 ]

以前の政権と議会はコスタリカの労働組合にほとんど注意を払っていなかった[ 20 ] 。しかし、2014年の立法議会が発足すると、市民行動党とブロード・フロントの議員8名が労働組合の要望に耳を傾けると約束した。自由党のオットー・ゲバラは懸念を表明した[ 20 ] 。

コスタリカの労働組合にとって重要な問題の一つは、労働手続き法（Código Procesal Laboral）の成立であるが、これはローラ・チンチージャ前大統領が拒否権を行使した。[ 21 ]チンチージャ大統領は、この法律が成立すれば、警察、医療サービス職員、医師などの緊急サービス従事者がストライキを行うことを許可すると主張した。ルイス・ギジェルモ・ソリス大統領は、労働手続き法の問題は1年以内に解決されるべきだと述べた。[ 18 ] 2014年から2018年までの任期で立法議会の議長を務めたヘンリー・モラ・ヒメネス氏は、この法律は成立すべきだと述べた。[ 21 ] ANEPの会長は、この法律が成立する可能性を「刺激的だ」と述べた。[ 21 ]

最近の労働行動

コスタリカの労働組合は、新自由主義政策全般に対して抗議活動を展開してきた。[ 16 ]特にローラ・チンチージャ政権に焦点を絞り、組合員は2014年に医療従事者、港湾労働者、教師への敬意の強化を求めるデモ行進を行った。デモは全国12都市で行われた。チンチージャ首相は、デモ行進はコスタリカの「対話と礼儀正しさ」の精神に反すると述べた。[ 16 ]

労働者は目立つ存在であるにもかかわらず、組合結成に多くの困難に直面している。リモン州のパイナップル農園「プロドゥフルタス・デル・アトランティコ」の労働者が組合に加入しようとしたところ、労働者とその家族は即座に解雇された。[ 22 ]

2013年から2014年にかけて、ジャプデヴァ労働組合（SINTRAJAP）はリモン県のモイン港拡張計画に抗議した。オランダのAPMターミナルズ社が建設するこの港は、コンテナ輸送を管理する独占的利権を得ることになるが、SINTRAJAPはこれに反対していた。[ 23 ]他の組合もSINTRAJAPに連帯して抗議行動を行った。[ 24 ] 2014年4月、組合は港の横を流れるモイン川の環境保護を要求し、ジャプデヴァ（カリブ海沿岸の港湾管理局）が計画中の港と別の高速道路を結ぶ新しい高速道路を建設すれば、モイン川の流れが変わって野生生物が被害を受けると主張した。[ 25 ] 2014年6月、コスタリカ最高裁判所はSINTRAJAPの主張を認め、建設工事の開始前に環境影響調査を実施する必要があると宣言した。[ 26 ]

2014年5月、ローラ・チンチージャ前大統領の政権下で、公教育省に勤務する教師たちがストライキを起こした。教師たちの銀行口座から給与が天引きされていたにもかかわらず、1か月以上、中には4か月以上も給与が支払われなかったためである。[ 27 ]チンチージャの教育大臣、レアナルド・ガルニエは、未払いの理由は職員の銀行口座に入金するための新システムの導入による技術的なエラーであり、給与を支払うことはできないと主張したが、労働組合はこれを拒否した。[ 28 ]

主催者らは、都市部でのデモ行進や集会を含むストライキは、未払い給与が支払われるまで続くと述べている。[ 29 ]この問題を引き継いだ現大統領ルイス・ギジェルモ・ソリスは[ 28 ] 、ストライキへの支持を表明した。[ 30 ]教師たちはすぐに新教育大臣ソニア・マルタ・モラと会談したが、合意には至らなかった。[ 31 ]ソリス政権はコスタリカの銀行と合意し、13,600人の教師に未払い給与を支給するとともに、教師が負債や住宅ローンなどを返済するための手配を行うことになった。[ 32 ]

ストライキの3週目には、他の組合が教育ストライキをゼネストに転換すると脅し[ 32 ]、4週目には、政府との妥協点を見出すために、ホセ・ラファエル・キロス大司教を含むカトリック教会の信者と会談した[ 33 ] 。教会とともに、組合は、教育省に銀行口座への入金の新システムを中止させ、すべての教師が未払い給与を受け取るために登録するよう求める提案を提出した[ 34 ]。新教育大臣は、教師が授業に戻るまで交渉は行わないと述べた[ 34 ] 。しかし、翌日、合意が承認され、教師は授業に戻ることができた[ 35 ] 。

労働組合一覧

名前（スペイン語） 名前（英語） 注記 Webサイト
国立教育協会 (ANDE) 全米教育者協会 ジルベルト・カスカンテ大統領 ANDE.cr
セグンダ・エンセニャンサ教授協会 (APSE) 中等学校教員協会 メリダ・セデーニョ大統領、1954 年設立 APSE.or.cr
職業免許大学 (COLYPRO) ライセンスおよび教授養成大学 フェリックス・アンヘル・サラス・カストロ大統領 COLYPRO.com
Sindicato de Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC) コスタリカ教育者組合 ギルバート・ディアス大統領、1969年設立 SECCR.com
国立国民保護協会 (ANEP) 全米公務員・民間従業員協会 事務総長アルビノ・バルガス・バランテス、1958年設立 ANEP.or.cr
Sindicato Industrial de Trabajadores Eléctricos y de Telecomunicaciones (SITET) 電気通信労働組合 セルジオ・サボリオ・ブレネス事務総長、1966年設立 SITET.or.cr
シンディカート デ トラバハドーレス デ プランタシオネス アグリコラス (SITRAP) 農業プランテーション労働組合 ディディエ・レイトン・バルベルデ事務総長、1990年設立 SITRAP.net
Sindicato de Trabajadores de la Empresa Privada y Pública (SITEPP) 民間および公共事業労働組合 ダリス・ラミレス・サモラ大統領、1984年設立
シンディカート・ナショナル・デ・ピリオディスタ 全国ジャーナリスト連合 ヤミレス・アルファロ・モラ事務総長、1969 年設立 COLPER.or.cr
オリエンタシオン専門職大学 ガイダンスプロフェッショナル協会 カルメン・フリアス・ケサダ大統領 CPOCR.org
Sindicato de Profesionales en Ciencias Médicas de la Caja Costarricense de Segura Social (SIPROCIMECA) コスタリカ社会保障局専門医師組合 マービン・アテンシオ・デルガド事務総長、1953年設立 SIPROCIMECA.com
ICE および RACSA および CNFL (SIICE) における専門家協会 ICE、RACSA、CNFLエンジニアリングおよびプロフェッショナル組合 マイイド・ハラビ・ファウアズ大統領、1971年設立 SIICECR.org
トラバハドレス連合レルム・ノヴァルム(CTRN) コスタリカ労働者連盟 レニン・エルナンデス・ナバス大統領、1991年設立 レルムノヴァルム
コスタリカ銀行シンディカート (UNEBANCO) コスタリカ銀行従業員組合 ロジャー・ムニョス・マタ事務総長 ウネバンコ
トラバハドレス連合(CUT) 統一労働者連盟 ソル・サラス・モラレス事務総長、1980年設立
中央デル モヴィミエント デ トラバハドーレス コスタルリセンス(CMTC) コスタリカ労働者中央運動 オルマン・チンチージャ大統領、1964年設立、1994年再編 CMTCCR.org
ポルトゥリアとデサローロ経済管理庁 (SINTRAJAP) JAPDEVA（大西洋岸港湾局・経済開発局）労働者組合 事務総長アントニオ・ウェルズ・メディナ、1972年設立
シンディカート・デ・トラバハドーレス・ペトロロス、クイミコス・イ・アフィネス (SITRAPEQUIA) 石油労働者、化学者、同盟の組合 事務総長マヌエル・ロドリゲス・アセベド、1969年設立 SITRAPEQUIA.or.cr
Sindicato Patriótico de la Educación 7 de Agosto (SINPAE) 愛国教育連合 シンシア・クレスポ・カンポス事務総長、1995年設立
国立トラバハドール建設類似団体シンディカト (SUNTRACS) 建設業および類似産業全国統一労働組合 ミゲル・マリン・カルデロン事務総長、1943年設立
国立トラバハドレス・プリバダ協会 (ANTEP) 全米民間企業従業員協会 リカルド・チャバリア・カストロ事務総長、1987年設立
グループ シンディカート デ トラバハドーレス (SINTRAGFOURS) Gfoursグループ労働組合 事務総長ウラジミール・トーレス・モンティエル、2013年設立
カルタゴ農業組合 (UTRAC) カルタゴ農業労働組合 タルシシオ・ソト・ベルムデス事務総長、1994年設立
フェルティリザンテス トラバハドレス協会 (ATFE) 肥料労働者協会 事務総長レスリエ・メンドーサ・マルティネス、1969年設立

参考文献

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