トランスペアレンシー・インターナショナル

トランスペアレンシー・インターナショナル
略語TI
形成1993年2月9日 (1993年2月9日
創設者ローレンス・コッククロフト、ピーター・コンゼ、ピーター・エイゲン、フリッツ・ハイマン、マイケル・ハーシュマン、カマル・ホサイン、ジェラルド・パーフィット、ジェレミー・ポープ、ロイ・ステイシー、フランク・ヴォーグル、オビー・エゼクウェシリ
タイプ国際非政府組織
法的地位Eingetragener Verein (ドイツ登録任意団体)
目的汚職撲滅、犯罪防止
本部ベルリン、ドイツ
位置
座標北緯52度31分26秒 東経13度20分42秒 / 北緯52.5238度、東経13.3450度 / 52.5238; 13.3450
サービス提供地域
グローバル
最高経営責任者
マイラ・マルティーニ
椅子
フランソワ・ヴァレリアン
副議長
ケタカンドリアナ・ラフィトソン
Webサイトwww.transparency.orgWikidataで編集する

トランスペアレンシー・インターナショナルTI)は、 1993年に世界銀行の元職員によって設立されたドイツの登録団体です。ベルリンに拠点を置く非営利・非政府組織として、市民社会による腐敗防止策を通じて世界的な[ 1 ]腐敗と闘い、腐敗に起因する犯罪行為を防止することを目的としています。TIの最も著名な出版物には、「世界腐敗バロメーター」と「腐敗認識指数」があります。

TIは100を超える各国支部を持つ統括組織であり、各国で認識されている腐敗との戦いに取り組んでいます。[ 2 ] [ 3 ] TIは、 G20シンクタンク(T20)のほか、Civil Society 20、[ 4 ] UNESCO協議資格)、[ 5 ]国連グローバル・コンパクト[ 6 ]持続可能な開発ソリューション・ネットワーク[ 7 ]のメンバーであり、国連持続可能な開発グループ(UNSDG)の平和、正義、強力な制度およびパートナーシップの目標を共有しています。[ 8 ] TIは、Global Alliance in Management Educationの社会的パートナーです。[ 9 ] TIは2017年に米国支部の認定取り消しを確認し、2020年に新しいTI米国支部が設立されました。[ 10 ] 2014年のGlobal Go To Think Tank Indexレポートによると、TIは世界のトップシンクタンク(米国以外)のカテゴリーで100社中9位、世界のトップシンクタンク(米国および米国以外)のカテゴリーで150社中27位でした。[ 11 ]

歴史

トランスペアレンシー・インターナショナルは、1993年2月9日にオランダのハーグで設立され、1993年6月15日にドイツのベルリンで正式に登録されました。政治学者のエレン・ガッターマン氏によると、「TIのドイツにおける存在、そして組織の発展、そして小規模な組織から著名な国際TNGOへと成長を遂げたのは、少なくとも3人のドイツ人、ピーター・アイゲン氏ハンスイェルク・エルスホルスト氏、ミヒャエル・ヴィーエン氏の活動と人脈の恩恵を受けた」とのことです。[ 12 ]その他の創立メンバーには以下が含まれます: [ 13 ] [ 14 ]ピーター・コンツェ ( GIZ元地域ディレクター)、ローレンス・コッククロフト、オビー・エゼクウェシリ、フランク・フォーグル (世界銀行)ゼネラル・エレクトリックのフリッツ・ハイマン、[ 15 ] [ 16 ]米軍情報部マイケル・J・ハーシュマン[ 17 ]カマル・ホセイン(バングラデシュ元外務大臣)、 [ 18 ]ジェラルド・パーフィット (元プライスウォーターハウスクーパースウクライナ)、[ 19 ]ジェレミー・ポープ、ロイ・ステイシー。[ 20 ]

TIの歴史において重要な転換点は、1995年に腐敗認識指数(CPI)を開発したことでした。CPIは、ビジネスマンへの調査に基づき、各国における腐敗の蔓延度をランク付けするものです。その後、CPIは毎年発表されるようになりました。当初は、調査方法の不備や発展途上国への不公平な扱いが批判されましたが、一方で腐敗を浮き彫りにしている点では高く評価されました。[ 21 ]

業務分野と製品

トランスペアレンシー・インターナショナルは、腐敗との闘いを主導する国際的な市民社会組織です。世界中の男性、女性、そして子供たちに腐敗がもたらす壊滅的な影響を終わらせるために、人々を強力な世界規模の連合に結集させています。TIの使命は、腐敗のない世界に向けて変化を生み出すことです[ 22 ]

この組織は、腐敗を「委任された権力を私利私欲のために乱用し、最終的には権力者の誠実さに依存するすべての人に害を及ぼす行為」と定義しています。[ 23 ]腐敗と闘うためのツールを開発し、他の市民社会組織、企業、政府と協力してその実践に取り組んでいます。1995年以来、トランスペアレンシー・インターナショナルは毎年腐敗認識指数(CPI)を発行しており、世界腐敗報告書世界腐敗バロメーター、賄賂支払者指数も発行しています。2030年に向けて、トランスペアレンシー・インターナショナルは「権力の責任追及:腐敗防止のための世界戦略2021-2030」という戦略を通じて、世界的な腐敗との闘いを主導することに尽力しています。この戦略は、トランスペアレンシー・インターナショナルが「より明るい未来、つまり公共の利益のために権力が責任を問われる世界」にどのように貢献することを目指しているかを示しています。[ 24 ]

腐敗認識指数

腐敗認識指数(CPI)は、各国の公共部門の腐敗度合いに基づいて国や地域をランク付けするものです。これは、様々な信頼できる機関が収集した腐敗関連データに基づく世論調査を組み合わせた複合指数であり、世界中の観察者の見解を反映しています。[ 3 ]腐敗認識指数は、実態ではなく認識を測定しているとして批判されてきました。この指数の作成者は、「企業や個人は認識に基づいて行動するため、認識はそれ自体が重要である」と主張しています。[ 25 ] TI自身もCPIに限界があることに同意していますが、CPIは腐敗を高レベルで評価するための最良のツールであると主張しています。 [ 26 ]

ル・モンド紙によると、「トランスペアレンシー・インターナショナルは、主要な調査において、各国の経済的な腐敗の重大さを測っていません。民間組織や他のNGO、例えば英国のリベラル週刊紙エコノミストが支援するエコノミスト・インテリジェンス・ユニット、アメリカのネオコン組織フリーダム・ハウス世界経済フォーラム、あるいは大企業による調査に基づいて、腐敗認識指数(CPI)を作成しています。(中略)CPIは、ビジネス界に関わる腐敗事件を無視しています。そのため、リーマン・ブラザーズの破綻(2008年)や、2011年に発覚した英国の大手銀行によるマネー・マーケット・リファレンス・レート(LIBOR)の操作は、米国や英国の格付けに影響を与えませんでした。」よくある反論は、腐敗のような非常に複雑な問題の真の規模と深刻さを単一の数値で測定し、それに基づいて国をランク付けすることは不可能であるというものです。[ 27 ]

国際汚職防止会議

IACC 2024ビリニュス総会

1983年に初めて開催された国際反汚職会議(IACC)は、 IACC評議会が地方自治体や団体と協力して主催する一連の国際会議であり、TIが事務局を務めています。 [ 28 ]会議は2年ごとにさまざまな国で開催されます。

世界反汚職コンソーシアム(GACC)

2016年以来、TIは組織犯罪・汚職報道プロジェクト(OCCRP)と提携しています。この提携により、OCCRPの汚職調査を通じて収集された知識と証拠が、TIの政策立案と法的支援に役立てられています。[ 29 ]このプログラムは、米国を含む3カ国政府と民間ドナーの共同資金によって運営されています。[ 30 ]

その他の主要製品

  • 世界腐敗バロメーター(GCB)は、国民が日常生活の中で腐敗を直接体験したかどうかを尋ねる調査である。[ 31 ]
  • 世界腐敗報告書は、例えば気候変動における腐敗のような特定のトピックを取り上げ、詳細な調査を行っています。[ 32 ]
  • 国家清廉性システム評価は、特定の国の汚職撲滅のメカニズムに関する包括的な分析を提供するために設計されている。[ 33 ]
  • 2013年に初めて公表された政府防衛健全性指数は、82カ国の防衛部門における汚職の実態を測るものである。[ 34 ]一部政府は、この報告書の調査方法に批判的な見解を示している。TIは報告書を擁護し、軍事部門における透明性の重要性を強調した。この指数は2年ごとに公表される予定である。[ 35 ]
  • 賄賂支払者指数(BPI)は1999年に初めて公表され、多国籍企業が賄賂を提供する可能性の認識に基づいて各国をランク付けした。[ 21 ]最終版は2011年に発表されたが、その後、資金難のためプロジェクトは終了した。[ 36 ]ビジネス倫理ジャーナル』は、「国際ビジネス取引における賄賂は、各国における賄賂の需要だけでなく、多国籍企業とその代表者による賄賂の供給、つまり賄賂を提供する意思にも左右されると考えられる。本研究では、30カ国の企業が国際賄賂に関与する傾向を検証している」と述べている。[ 37 ]
  • 2005年に初めて発行された「輸出腐敗行為」報告書は、OECD贈賄防止条約の署名国を含む世界の主要輸出国の贈賄関連のパフォーマンスを評価した調査報告書である。[ 38 ]

運動

トランスペアレンシー・インターナショナルは、それぞれの国で腐敗問題に取り組む支部(現地に設立された独立した組織)で構成されています。トランスペアレンシー・インターナショナルでは、支部全体を「ムーブメント」と呼んでいます。支部には現地の専門家が配置されているため、各国の腐敗問題に取り組むのに最適な優先事項やアプローチを決定するのに最適な立場にあります。活動は、農村地域を訪問して無料の法的支援を提供することから、政府に政策改革について助言することまで多岐にわたります。少額の賄賂から大規模な略奪まで、腐敗は国によって異なります。しかし、腐敗は国境で止まるわけではありません。支部は、共同の活動を形作り、地域および世界目標を実現する上で重要な役割を果たしています。支部が自己資金で運営され、自立していることが目標です。これを受けて、ベルリンの事務局は本部と区別するために事務局と呼ばれています。[ 39 ]

事務局

ベルリンのモアビットにあるトランスペアレンシー・インターナショナルの本部

ベルリンに本部を置く事務局は世界的な活動に責任を持ち、各支部は自治権を持ち、それぞれの国での活動に責任を負っている。マイラ・マルティーニ氏が2025年2月1日に事務局のCEOに就任した。同氏は以前、事務局で政策・アドボカシー部門の責任者を務めていた。[ 40 ] [ 39 ]この運動は、全支部の年次会員総会によって正式に主導される。会員総会の合間には、TI理事会が運動を主導するが、CEOに一部権限を委譲する。[ 2 ] TI​​の指導体制には、TIの活動で豊富な経験を持つ個人の集まりである国際評議会が含まれる。多様な地理的、文化的、職業的背景を持つ評議会メンバーは、TI理事会によって任命され、理事会に助言を与え、組織全体の活動をサポートする。[ 18 ]

主な章は次のとおりです。

運動への参加が認められたすべての支部が、TIの名称を採用するわけではありません。例としては、ホンジュラスのTI支部である「より公正な社会のための協会」や、南アフリカのTI支部である 「腐敗監視」などが挙げられます。

2015年4月、ロシア法務省はTIロシアを外国エージェントのリストに追加しました。[ 41 ] 2023年3月6日、TIはロシア望ましくない組織と宣言されました。[ 42 ]

認定取り消し

TIクロアチア

2015年11月、TIのクロアチア支部は「信頼の欠如」を理由に、組織の理事会によって認定を取り消されました。[ 43 ]前年、クロアチア支部の複数の幹部が支部長選挙の合法性に異議を唱えました。支部長は、記録の改ざん、利益相反、そして組織の規則に反する職員の採用に反対した10人の支部メンバーを恣意的に除名したとして告発されました。最終的にクロアチア政府は支部長の任命を取り消しました。[ 44 ]

TI USA

2017年1月、TI事務局は、国際理事会が2017年1月10日に、米国支部であるトランスペアレンシー・インターナショナルUSAの米国支部としての認定を剥奪することを決定したことを確認した。[ 10 ]認定剥奪の理由は、理事会が旧支部とTI運動の理念、戦略、優先事項の相違を認識したことであるとされた。また、TI-USAは米国において、多国籍企業から資金提供を受けた企業フロント団体と見なされるようになったとの報道もあった。 TI-USAへの資金提供は、ベクテル社デロイト、グーグル、ファイザー(5万ドル以上)、シティグループエクソンモービルフルーアゼネラル・エレクトリックロッキード・マーチン、マーシュ・マクレナン、ペプシコプライスウォーターハウスクーパースレイセオンリアロジータイコ(2万5000~4万9999ドル)、フリーポート・マクモランジョンソン・エンド・ジョンソン(最大2万4999ドル)から行われた。[ 45 ] TI-USAは以前、大企業の資金提供者に毎年企業リーダーシップ賞を授与していた。2016年、この賞はベクテル社に贈られた。2015年4月、事務局は2012年にヒラリー・クリントンにインテグリティ賞を授与したTI-USAの決定を擁護した。[ 46 ]

2020年1月1日に新しいTI USA支部が設立されました。[ 47 ]

資金調達

TIの寄付方針によると、TIは政府機関、多国間機関、財団、民間セクター、個人など、幅広い寄付者から資金提供を受けている。資金提供は無制限の場合もあれば、特定のプロジェクトやプログラムに紐付けられている場合もある。TIの方針では、金銭または現物による資金提供をあらゆる寄付者から受け入れるが、その受け入れがTIの使命遂行における独立性を損なったり、誠実性や評判を危険にさらしたりしない限りにおいてである。資金源は支部と事務局によって異なる。支部によっては、少額の個人寄付による財政支援に大きく依存している。事務局と支部はそれぞれ独自の資金調達活動を行っており、支部が事務局に財政的に依存しないようにすることが意図されている。[ 48 ]

シーメンス・インテグリティ・イニシアチブ

2015年1月、TIがドイツの多国籍エンジニアリング企業シーメンスが設立した財団から300万ドルを受け取ったと報じられた。シーメンスは、多数の国の政府関係者に賄賂を贈ったとして、2008年に企業汚職で史上最大額の一つ[ 49 ]の罰金16億ドルを支払った後にこの財団を設立した。2014年、シーメンス・インテグリティ・イニシアチブは、ギリシャ、ノルウェー、イラク、ベトナム、イタリア、イスラエル、アルゼンチン、ベネズエラ、中国、ロシアで蔓延していた汚職行為に関連する贈賄罪で2008年に有罪を認めた後、 TIのプロジェクトに資金を提供した[ 50 ]。TIはシーメンス・インテグリティ・イニシアチブにプロジェクト資金を申請し、受け取った。当時、これは物議を醸した。なぜなら、TIのデューデリジェンス手続き[ 51 ]では、TIに寄付することで評判を「グリーンウォッシュ」したい企業から組織が金銭を受け取ることを禁じているからだ。 「企業からの寄付者が汚職に関与した疑いがある場合、寄付者はTIからの保護を期待できない」と規定されている。トランスペアレンシー・インターナショナル(TI)は、シーメンス財団がTIのEU事務所職員を雇用してから約1年後に、シーメンス・インテグリティ・イニシアチブ[ 52 ]から資金提供を受けた。このことは、TIとTIの双方に利益をもたらす可能性のある資金回転ドアの疑惑をメディアから提起した。この事件を詳細に報道したコーポレート・クライム・レポーターによると、TIの複数の国支部もシーメンス・インテグリティ・イニシアチブから資金を受け取っており、TI USAには66万ドル、TIイタリアには60万ドル、TIブルガリアには45万ドル、TIメキシコには23万ドルがそれぞれ3年間の資金提供を受けている。当時のTIのマネージング・ディレクター、コブス・デ・スワルド氏は、「我々はシーメンスに申請したのではなく、シーメンス・インテグリティ・イニシアチブに申請した。両者には違いがある」と述べた。[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]シーメンス・インテグリティ・イニシアチブが数年にわたって資金提供したプロジェクトは「インテグリティ・パクト」と呼ばれ、完了時に大きな成功を収めたと評価されました。このプロジェクトは、シーメンスが関与したような汚職を防止するため、複数の国における政府調達慣行を強化するための国家能力の構築に重点を置いていました。このモデルは現在、世界中の政府調達のフォーマットとなっています。トランスペアレンシー・インターナショナルは、シーメンス・インテグリティ・イニシアチブからのシード資金が、世界中の政府調達の透明性を確保し、それによって汚職リスクを抑制する上で大きなプラスの影響を与えたと主張しています。[ 56 ]

批判

2013年のエドワード・スノーデンに対する立場

2013年11月にベルリンで開催されたTIの年次総会において、ドイツとアイルランドの支部は、「エドワード・J・スノーデンの訴追の終結…彼は、諜報機関による行き過ぎた違法な監視を暴露するのに貢献した内部告発者 として認められるべきである…彼は世界中の多くの内部告発者の勇気を象徴している」という決議案を提出した。[ 57 ]総会で可決された最終決議では、スノーデンへの言及は削除され、「あらゆる形態の報復から内部告発者を包括的に保護する」という要求も削除された。当初の決議は、TI USAの介入により弱められた。[ 58 ] 5か月前の2013年6月、TIの代表者はモスクワ空港でスノーデンと面会した。スノーデンはそこでロシアへの政治亡命を申請していた。[ 59 ]

2015年の内部告発

2015年8月、TIの元職員アンナ・ブッツォーニ氏は、TIの水保全ネットワークにおける疑わしい金銭取引を管理者に報告した後に、自身と同僚が受けた報復について公表した。[ 60 ]ブッツォーニ氏のプロジェクト担当のうち2つは停止され、彼女は意に反して異動させられた。彼女は2014年6月に内部告発者ガイドラインが制定される直前にTIを退職した。[ 61 ]

2017~2021年のベルリン事務局における有害な文化に関する報告書

2017年、コブス・デ・スワルド氏はTIの取締役会との紛争後、マネージング・ディレクターを辞任した。デ・スワルド氏はベルリンの労働裁判所でTIと和解した。[ 62 ] 2019年8月、ガーディアン紙はTI事務局の現職および元職員7人による証言を報じ、同組織には「有害な職場」文化があると主張した。[ 63 ] 2021年、デ・スワルド氏は、TIが権力を乱用し、かつて事務局長を務めていた際に内部告発者として彼を黙らせたと非難する本を出版した。[ 64 ]デ・スワルド氏はまた、出版社のシュプリンガーがYouTubeに公開したTIを批判する動画も発表した。[ 65 ]

デ・スヴァルト氏の後任であるパトリシア・モレイラ氏は、デ・スヴァルト氏と同様の告発を行った後、2020年に取締役会を退任した。モレイラ氏は取締役会が内部告発者として彼女を保護しなかったと非難した。ドイツの新聞フランクフルター・アルゲマイネ・ツァイトゥングは、TIがモレイラ氏を「理由を述べずに」解雇したと報じた。[ 66 ]記事はさらに、「近年、幹部を含む数十人の従業員が組織を去っている。長年勤続し、献身的に働いてきた従業員でさえ、TIが政治的陰謀に関与しており、その中には自分の昇進しか考えていない者もいると訴えている」と述べている。[ 66 ]モレイラ氏が契約した調査員は報告書の中で、TI取締役会の苦情処理プロセスは利益相反に悩まされており、モレイラ氏による取締役会への不正行為の疑惑に対処できなかったと述べている。[ 67 ]

モレイラ氏の退任後、ダニエル・P・エリクソン氏が2020年3月に暫定マネージングディレクターに就任し[ 2 ]、1年後にCEOに就任した[ 68 ] 。 2025年1月までの彼の任期中、組織文化と職場環境は大幅に改善された[ 69 ] 。 [ 70 ]

2024年TIブラジルの告発

情報筋の中には、ハッキング後にインターセプトに流出したオペレーション・カーウォッシュの検察官の会話に基づき、TIブラジルの政治的公平性と透明性に疑問を呈する者もいる。 [ 71 ] [ 72 ]チャットグループのメンバーには、主任検察官のデルタン・ダラグニョルやTIブラジルの代表が含まれていた。チャットグループには、「左翼の抵抗を無力化する」、選ばれた候補者に資金を提供する、ソーシャルメディアを使用して敵対者とみなされる他者を標的にする、「舞台裏キャンペーン」に関する投稿が含まれていた。計画は、元大統領で候補者の可能性があるルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバの評判を傷つけることを意図した一連の虚偽の告発(「物質的告発」)の準備にまで及び、参加者がジャイル・ボルソナーロの選挙を祝うチャットにまで至った。[ 73 ] [ 74 ] 2022年4月、コンタス・ダ・ウニアン法廷はルーラ・ダ・シルバの投獄に関連してTIに対する捜査を開始したと発表した。[ 75 ]

参照

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