公聴会

公的調査（公聴会）は、調査法廷、政府調査、あるいは単に調査とも呼ばれ、政府機関が命じた出来事や行動に関する公式の調査です。英国、アイルランド、オーストラリア、カナダなど、多くのコモンロー諸国では、公的調査は証拠を受理し、より公開の場で審問を行い、より具体的な出来事に焦点を当てるという点で、王立委員会とは異なります。関心のある一般市民や団体は、ほとんどの調査と同様に、証拠を（書面で）提出したり、他の当事者による口頭証言を聴取したりすることができます。

公的調査の対象となる典型的な事件としては、公共交通機関の事故や大量殺人など、多数の死者が出るような事件が挙げられます。

擁護団体や野党は、あらゆる種類の問題について公的調査を求める傾向がある。時の政府が応じるのは通常、これらの要求のほんの一部に過ぎない。ある出来事について公的調査を任命するかどうかの政治的決定は、いくつかの要因に依存することがわかった。第1に、その出来事のメディア報道の範囲である。メディアの関心が高い出来事は調査される可能性がより高い。第2に、公的調査の任命は通常、政府の大臣によって行われるため、関係大臣の責任の主張を含む出来事は公的調査で調査される可能性が低い。[ 1 ]第3に、公的調査は一般に、その公的性質のために報告に時間がかかり、費用もかかる。政府があるテーマについて公的調査を拒否する場合、通常は少なくともこれらの理由のいずれかによる。

調査の結論は書面の報告書の形で提出され、まず政府に提出され、その後すぐに公表される。報告書では通常、将来の政府の質や公的機関の運営を改善するための提言がなされる。2016年の調査では、公的調査の報告書は問題となっている出来事に関する世論を変えるのに効果的ではないことがわかった。[ 2 ]実証研究では、公的調査の設置が調査対象の問題に対するメディアの注目度の低下につながるという主張を裏付けるものは見つかっていない。[ 3 ] [ 4 ]公的調査の報告書は、政府を批判している場合にのみ国民の信頼を得ているようで、政府側に非がないと判断された場合には信頼性を失う傾向がある。[ 5 ]

フランス

フランスでは、私有財産の強制収用を必要とする大規模プロジェクトは、承認前に公的調査（通常はプロジェクトが実施される地域または県の知事による）を受けなければならない。この調査で好ましい結果が得られた場合、当該プロジェクトが公共の利益をもたらすという正式な認定（公共の利益宣言）が下される。この手続きは、1833年7月7日に制定された収用法[ 6 ]によって確立された。この法律は、1810年に制定された以前の法律を拡張したものである[ 7 ]。

アイルランド

アイルランドには、数種類の公的調査がある。調査裁判所（しばしば単に審判所と呼ばれる）は、法定調査の一種で、その手続きは1921年調査（証拠）裁判所法（改正を含む）によって規定されている。[ 8 ]オイレイハタス調査は、それほど権限のない非法定調査で、オイレイハタス（議会）が直接管理する。 2013年にオイレイハタス調査の権限を強化する提案は、国民投票で否決された。法改正委員会は2005年に公的調査の運営を調査し、変更を勧告する報告書を発表した。[ 9 ]調査委員会は、証拠が一般的に非公開で提出される、異なる形式の調査であり、2004年調査委員会法により、医療や児童虐待に関するスキャンダルに対処するために設けられている。[ 10 ] [ 11 ]

南アフリカ

1994年に完全な民主主義が到来して以来、南アフリカでは歴史的に重要な公的調査が数多く行われてきました。その多くは、アパルトヘイト時代の組織的な人権侵害や大規模な汚職など、国家規模の出来事を調査するものでした。

イギリス

英国では、公的調査という用語は調査裁判所としても知られており、特定の物議を醸す出来事や政策提案を調査するために以前、君主または英国、スコットランド、北アイルランドおよびウェールズ政府の大臣によって設置された法定または非法定の調査を指す。 非法定公的調査は国家的関心事である物議を醸す出来事を調査するためによく使用され、その利点は、2005年調査法、2006年調査規則（英国、スコットランドを除く）、および2007年調査（スコットランド）規則の要件に従う必要がないため、法定調査よりも柔軟であるという点である。 [ 12 ]法定調査は主題固有の公的調査として開催することができるが、現在では大部分が1921年調査裁判所（証拠）法を廃止した2005年調査法に基づいて行われている。[ 13 ]法定公的調査は、非法定調査とは異なり、証人を強制的に召喚する法的権限を有します。[ 14 ]このリストには、公的地方調査（計画調査、強制購入命令調査、指定建造物調査などを含む）は含まれていません。

英国政府の大臣だけが公的調査を設置し、その任務を定め、委員長を任命することができる。[ 15 ]英国政府は公的調査の主な目的は「再発防止」であると考えている。[ 16 ] 1990年から2017年の間に英国政府は公的調査に少なくとも6億3000万ポンドを費やしており[ 16 ]最も高額だったのは血の日曜日事件の調査で、 2億1060万ポンドの費用がかかった。[ 16 ] [ 17 ] ほとんどの公的調査は完了するまでに約2年かかる。[ 16 ] 1990年から2017年の間に開始された69の調査のうち、 2001年のヒンドゥージャ事件に関連する大臣の行為に関するハモンド調査が最も短く、調査結果の報告にわずか45日しかかからなかった。[ 16 [ 16 ]

2024年9月、貴族院法定調査委員会は、公的調査の設定と実施方法の変更を求めました。[ 18 ]報告書「公的調査：公共の信頼の向上」の中で、委員会は「調査制度を大幅に改善し、より効率的かつ効果的なものにし、費用がかかり無駄な調査の『車輪の再発明』のようなプロセスを回避すること」を求めました。[ 18 ]報告書では、以下のことを勧告しています。

  • 不必要で過剰なコストを避けるための問い合わせのタイムスケール
  • 調査勧告を実施するために取られている措置を監視し報告するために新たに設置された国会公的調査委員会
  • 調査勧告がどのように、いつ実施されたかを示す、公開されているオンライントラッカー
  • 裁判官に頼るのではなく、専門家や専門家の委員会が主導する調査を増やすことができる。また、調査の一部を非法定にすることも検討すべきである。
  • 内閣府の調査ユニットを強化し、被害者や生存者を最も効果的に関与させる方法など、調査間で「ベストプラクティス」が共有されるようにする。
  • 長期にわたる公的調査では中間報告が作成され、他のものは定期的に公的に最新情報を提供する。
  • 調査の範囲については、必要に応じて被害者や生存者に相談する必要がある。[ 18 ]

香港

香港では、そのような委員会を設置するための調査委員会条例が制定されました。2012年のラマ島フェリー衝突事件後に設置された委員会は、調査結果を報告書にまとめ、公表しましたが、内部報告書は機密扱いとなりました。[ 19 ] 2019年から2020年にかけての香港デモでは、デモ参加者の5つの主要要求の一つとして、デモ自体のための委員会の設置が挙げられました。

参照

参考文献

  1. ^ Sulitzeanu-Kenan, R. 2010. 「非難の影の中の反省：政治家はいつ調査委員会を任命するのか？」British Journal of Political Science 40(3): 613-634 2022年2月28日アーカイブ、 Wayback Machineにて。
  2. ^ Sulitzeanu-Kenan, R & Y. Holzman-Gazit. 2016. 形態と内容：危機における制度的選好と世論 Inquiry, Administration & Society 48(1): 3-30 2016年2月23日アーカイブ、 Wayback Machineより
  3. ^ Sulitzeanu-Kenan, R. (2007年10月1日). 「草刈り：英国における公聴会任命の議題設定への影響。縦断的分析」 . Policy & Politics . 35 (4): 629– 650. doi : 10.1332/030557307782452985 . 2022年8月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年8月15日閲覧。
  4. ^ Sulitzeanu-Kenan, R. (2020年6月30日). 「非難回避と危機調査」 .オックスフォード政治研究百科事典. doi : 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1591 . ISBN 978-0-19-022863-7. 2022年8月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年8月15日閲覧。
  5. ^ Sulitzeanu-Kenan, Raanan (2006). 「もし彼らが正しいとしたら：英国の公的調査の任命と報告書の影響に関する実験的検証」.行政. 84 (3): 623– 653. doi : 10.1111/j.1467-9299.2006.00605.x .
  6. ^ Loi du 7 juillet 1833 sur l'experiation pour Cause d'utilité publique
  7. ^ Loi du 8 mars 1810 sur l'experiation pour Cause d'utilité publique
  8. ^市民情報局 2009
  9. ^ 「調査法廷を含む公的調査に関する報告書」法改正委員会、2005年5月30日。2015年2月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年9月16日閲覧。
  10. ^ 「2004年調査委員会法」アイルランド法令集。2015年2月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年9月16日閲覧。
  11. ^ 「2003年調査委員会法案：第二段階」。アイルランド下院での議論。アイルランド議会（Oireachtas）。2004年3月4日。2015年2月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年9月16日閲覧。
  12. ^ Caird, Jack Simson (2016年7月1日). 「Public Inquiries: non-statutory commissions of inquiry」 .英国議会. 2018年7月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年7月22日閲覧。
  13. ^ 「司法特別委員会への覚書：2005年調査法の立法後評価」（PDF） . justice.gov.uk . p. 3. 2012年4月5日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2022年8月11日閲覧。
  14. ^ 「政府、メンタルヘルスケアにおける患者の安全性向上に着手」 gov.uk （プレスリリース）。2023年6月28日。
  15. ^フェアバーン、キャサリン、ケアード、ジャック・シムソン（2017年6月21日）。「審問と公的調査」英国議会。2020年10月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年7月30日閲覧。
  16. ^ a b c d e f「公的調査」政府研究所2018年3月13日。
  17. ^ 「血の日曜日事件の遺族、兵士1名のみを起訴するという決定を拒否」ガーディアン紙、2000年9月29日。 2022年7月24日閲覧。
  18. ^ a b c「貴族院委員会、公的調査の大幅な見直しを求める」英国議会2024年9月16日. 2025年1月24日閲覧。
  19. ^南丫海難6周年家屬失望調查報告仍未公開. hk.on.cc (中国語（香港）). 香港：東方出版集団. 2012年9月25日. 2019年1月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年11月4日閲覧。
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