トルコとウクライナの関係
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 七面鳥 |  ウクライナ |
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| 外交使節 | |
| トルコ大使館、キエフ | ウクライナ大使館、アンカラ |
トルコとウクライナは、歴史的、地理的、そして文化的な交流において、長い歴史を刻んできました。両国間の外交関係は、トルコが世界で初めてウクライナの主権と独立を承認した国の一つとなった1990年代初頭に樹立されました。トルコはキエフに大使館、オデッサに総領事館を、ウクライナはアンカラに大使館、イスタンブールに総領事館をそれぞれ構えています。トルコはNATOの正式加盟国であり、ウクライナはNATO加盟候補国です。また、両国は黒海海軍と黒海経済協力機構の加盟国でもあります。
歴史的関係
オスマン帝国
オスマン帝国は15世紀後半に黒海地域を支配し始めた。1475年にはクリミア半島のジェノバ植民地を征服し、1478年にはクリミア・ハン国がオスマン帝国の宗主権を承認してオスマン帝国の属国となった。15世紀後半、クリミア・タタール人は200年にわたり、ウクライナ領への侵攻を開始した。これはオスマン帝国と共同で、また独自に行われたものであった。中東の市場で売買される奴隷や商品を奪取するためであった。誘拐された奴隷の中にはイェニチェリ（イェニチェリ）の中で高い地位に就いた者もおり、他の多くのウクライナ人（およびタタール人）も数々の上級職に昇進した。おそらくこの中でもっともよく知られているのは、ルーシ人女性ロクセラナのケースでしょう。彼女はオスマン帝国のスレイマン大帝の妻であり、ハセキ朝のスルタンとして、オスマン帝国史上もっとも強力で影響力のある女性の一人となりました。[ 1 ] [ 2 ] 15世紀から17世紀にかけて、オスマン帝国とクリミア・ハン国は、ウクライナ・コサック（オスマン帝国とタタール人の襲撃に対する反応として出現した）やポーランド・リトアニア共和国と絶えず接触していました。[ 3 ]
16世紀半ばにザポリージャ・コサックが台頭すると、コサックは組織的な抵抗を展開し、ウクライナ南部のトルコ・タタール人拠点とオスマン帝国中心地を攻撃し、イスタンブールを何度も攻撃した。しかし、ウクライナ・コサックの指導者たちもオスマン帝国との同盟を模索した。1669年、ヘトマンのペトロ・ドロシェンコは、ポーランドとの戦いで支援を得るため、オスマン帝国のスルタンに服従した。その後、オスマン帝国は短期間ウクライナ右岸の一部を支配したが、17世紀末までに大部分が後退した。1774年から1783年にかけてロシアがクリミアを征服したことで、ウクライナ南部におけるオスマン帝国の影響は終焉を迎えた。[ 3 ] 1783年のクリミア併合後、イスラム教徒の大部分がオスマン帝国に移住し、1922年までにトルコに逃れたクリミア・タタール人の数は合計で約180万人に達した。彼らの子孫（推定300万～500万人）は、現在でもトルコにクリミア・タタール人の大きなコミュニティを形成している。[ 4 ]
ウクライナ人民共和国とソビエト時代
第一次世界大戦中、オスマン帝国は独立したウクライナ人民共和国を最初に承認した勢力の一つであった。1918年2月9日、ウクライナ人民共和国中央議会は中央同盟国と平和条約（ブレスト＝リトフスク条約）に署名し、その中でオスマン帝国はウクライナを主権国家として承認し外交使節を交換した。[ 5 ] 1922年にウクライナソビエト社会主義共和国が建国された後も、建国間もないトルコ共和国は当初ソビエト・ウクライナと個別に政治、経済、文化的な接触を維持し、友好条約（「友好兄弟条約」）を締結した。しかし、1923年以降、これらの関係はソビエト連邦の外交枠組みに完全に統合され、1991年までにアンカラとキエフの間に独立した二国間関係はもはや存在しなくなった。[ 3 ]トルコは当初中立であり、1952年にNATOに加盟したため、ウクライナ・ソビエト共和国との文化的、経済的つながりはかなり限られたものであった。
ウクライナとトルコの独立
トルコは、1991年12月16日のウクライナのソ連離脱直後に、ウクライナを外交的に承認した。正式な外交関係は1992年2月3日に樹立され、両国はアンカラとキエフに大使館を開設した。[ 6 ]両国は、1992年に設立された黒海経済協力（BSEC）などの地域的イニシアチブで協力してきた。オレンジ革命後、両国の交流はさらに深まった。2004年には関係強化のための行動計画が採択され、2011年には両国大統領が相互調整を強化するための高等戦略評議会の設置に合意し、両国関係は戦略的パートナーシップの地位を得た。[ 6 ]
2010年1月下旬、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領 とトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン首相は、 2011年に両国間の自由貿易圏を形成することで合意した。[ 7 ]しかし、二国間の自由貿易交渉は2013年に中断された。[ 8 ]
2015年末以降、トルコとウクライナは、両国とロシアの関係がますます緊張する結果として、より緊密な関係を経験した。[ 8 ] 2016年8月20日、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領はウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領 に対し、トルコは2014年のロシアによるクリミア併合を「クリミアの占領」と呼び、それを認めないと伝えた。[ 9 ] 2017年1月9日、トルコのメヴリュト・チャウショール外相は、「我々はウクライナとジョージアの領土保全を支持する。我々はウクライナの領土の併合を認めない」と述べた。[ 10 ]これには、トルコがクリミア・タタール人の保護国であると自認していることも影響している。レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は2021年に「ロシアはクリミアを奪った…占領という意識で物事が進むことはできない」と述べた。[ 11 ]
2020/21年、両国の関係は新たな段階に達した。アンカラはウクライナとNATOおよびEUとの関係改善を明確に支持した。2020年10月には、2+2（外務・国防担当大臣による「クアドリガ」）形式の新たな協議メカニズムが発足した[ 12 ] 。 2022年2月3日、開戦直前に、両政府は12年間の交渉を経て包括的な自由貿易協定に署名した[ 13 ] 。
ロシア・ウクライナ戦争
2022年2月のロシアによるウクライナへの大規模攻撃の後、トルコはロシアの侵攻を非難したが、トルコ政府は他のNATO加盟国全てと袂を分かち、今日に至るまでロシアに対するいかなる制裁も課すことを拒否している。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]ロシアによるウクライナへの全面侵攻開始からわずか数日後の2022年2月27日、トルコ政府はモントルー条約を厳格に執行し、トルコ海峡の軍艦の通航を拒否すると発表した。同時に、アンカラは仲介役としての役割を公然と申し出た。2022年3月、トルコはアンタルヤでウクライナとロシアの間の第4回および第5回和平交渉を主催した。[ 17 ] [ 18 ]これらの協議は進展には至らなかったものの、アンカラは2022年夏、イスタンブールで黒海穀物イニシアチブに署名し、ウクライナ産穀物の黒海経由の安全な輸出を確保するという大きな成果を収めました。この協定により、ロシアが協定の失効を認める2023年7月まで、トルコの仲介の下、ウクライナの港から穀物を出荷することが可能となりました。[ 19 ]
2022年4月現在、トルコに滞在するウクライナ難民の数は85,000人に達している。[ 20 ]
2025年6月、トルコは再びロシアとウクライナの和平交渉を主催した。[ 21 ]
経済関係
ウクライナとトルコの経済関係は1991年以来力強く発展してきた。二国間の貿易額は2019年の約48億米ドル[ 6 ]から2023年には73億米ドル[ 13 ]に増加した。トルコは2024年8月に二国間自由貿易協定を批准した。この協定では95%の品物に対する関税の相互撤廃が規定されており、二国間の貿易額は100億米ドル以上に増加すると予想されている。[ 13 ]
協定発効以前から、両国は活発な貿易関係を享受していた。ウクライナは伝統的にトルコに主に原材料と農産物（穀物、油糧種子、金属）を輸出しており、トルコからは工業製品（機械、車両、繊維、化学製品）と消費財がウクライナに供給されている。トルコ企業はウクライナのインフラ開発に積極的に関与している。約600社のトルコ企業がウクライナに投資しており、その額は約30億米ドルと推定される。特に建設分野で多くのトルコ企業が活発に活動している。 2017年に導入されたビザなし渡航のおかげで、2019年には160万人のウクライナ人がトルコを訪れ、外国人観光客の中で最大のグループの一つとなった。[ 6 ]
軍事関係
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2019年、トルコの無人航空機メーカーであるバイカル社は、ウクライナにTB2バイラクタルを販売しました。2020年には、トルコはウクライナにアダ級コルベット2隻を含む多数の軍事装備を販売しました。ウクライナへのTB2バイラクタルの納入は2021年に開始されました。ウクライナは2021年10月26日、ドンバス地方でロシアが支援する反政府勢力に対して初めてTB2を使用し、その作戦の映像を報道機関に公開しました。ロシアはトルコの武器の使用を強く非難し、トルコに対しウクライナへの武器輸出の停止を要求しました。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]
2020年2月、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領とウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、軍事財政協力に関する協定に署名した。この協定では、トルコ側がウクライナ軍のトルコ軍需品および民生用物資の購入に必要な約3,600万ドルを拠出することが規定されている。[ 25 ]
2022年10月3日、トルコで建造された最初のウクライナ軍艦「ヘトマン・イヴァン・マゼパ」が進水した。トルコで建造された2番目のウクライナ軍艦「ヘトマン・イヴァン・ヴィホフスキー」は、2024年8月2日に進水した。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
元NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグ氏は、NATOとウクライナの防衛協力会議の際、ウクライナのペトロ・ポロシェンコ元大統領から、米国や他のNATO諸国はウクライナに必要な兵器を販売しておらず、戦争前はトルコだけが販売していたと言われたと述べた。[ 29 ]
ロシア・ウクライナ戦争
2022年2月3日、EU首脳がロシアの侵攻への懸念を和らげるためにクレムリンへの働きかけを強化する中、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領はウクライナ訪問中にウクライナ・ロシア会議の開催を自ら申し出た。[ 30 ]危機がエスカレートする中、トルコ駐在のウクライナ大使はトルコに対し、同国の黒海・地中海海峡をロシアの軍艦に対して閉鎖するよう要請した。[ 31 ]しかし、2月25日、トルコ共和国はいかなる状況下でも当事者間のオープンな対話を求め、ロシアの欧州評議会からの資格停止に対する投票を棄権した。 [ 32 ]これを受けて、トルコのメヴリュット・チャウショール外相もトルコは「ロシア連邦とウクライナの間で行われる可能性のある交渉を主催する用意がある」と改めて表明した。[ 33 ] 2022年2月27日、チャウショール外相は、トルコがロシアのウクライナ侵攻を「戦争」と呼ぶように用語を変更し、1936年のモントルー条約の国際条約の要素を履行することを約束したと公に述べた。この条約により、トルコはロシアの軍艦がボスポラス海峡とダーダネルス海峡に入ることを禁止し、ロシア艦艇の地中海から黒海への航行を妨害することができる。[ 34 ] 2月28日、タイイップ・エルドアン大統領は、戦争のエスカレーションを防ぐために海峡を閉鎖することを公に確認し、ウクライナとロシア両国との関係を維持することを誓約した。[ 35 ]
トルコは2019年以来、ウクライナ軍に多くの最新鋭のバイラクタル無人機を提供し、2022年の露露戦争の初期段階ではロシアの進撃を抑止する上で重要な役割を果たしたが、[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]、2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、日本、オーストラリア、ニュージーランド、韓国、ミクロネシア連邦、バハマ、台湾（中華民国）、スイス、リヒテンシュタインなど多数の国と共に、すべての欧州連合およびNATO加盟国が採択・施行したロシアに対する国際制裁を、2025年12月現在も拒否し続けている唯一のNATO加盟国であり続けている。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
2022年5月3日、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、トルコがロシアとウクライナの戦争終結のために仲介役を務めながらロシア人観光客を歓迎していることは「二重基準」であると非難した。[ 42 ]
ウクライナのトルコ大使は、トルコはロシアがウクライナから盗んだ穀物を購入している国の一つであると述べた。[ 43 ]
2022年7月17日、ロシア、ウクライナ、トルコの軍事代表団はイスタンブールで国連当局者らと会談し、黒海のオデッサ港からのウクライナ産穀物輸出再開に向けた協議を開始した。2022年7月22日、ロシアとウクライナの当局者は、ウクライナの黒海の港からの穀物輸出を許可する協定に署名した。この協定に基づき、トルコ、ウクライナ、国連職員の連合は、ウクライナの港で穀物の船舶への積み込みを監視し、ロシアの武器密輸に対する懸念を和らげてから、ウクライナとロシアの軍によって依然として大量の機雷が敷設されている黒海を通る予定のルートを航行する。[ 44 ] 2022年10月29日、ロシアは、黒海艦隊に対するウクライナの大規模な無人機攻撃と称する事態に対応して、穀物取引への参加を一時停止すると発表した。ジョー・バイデン米大統領はこの動きを「全く言語道断だ」と述べた。[ 46 ]
2022年8月、一部の報道筋は、ウクライナ軍が使用しているトルコ製のキルピ地雷対策待ち伏せ防護車両の写真を公開した。キルピ車両の製造元であるBMCオトモティフは、ウクライナに車両を販売しておらず、ウクライナが使用している車両は既にトルコ軍の在庫にあると述べた。トルコ側もウクライナ側も車両について声明を出していない。ウクライナ当局から情報を受け取ったという情報筋は、ウクライナは200台のキルピ車両を受領しており、最初の50台はすでに納入されたと主張した。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
2023年7月、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、「ウクライナがNATO加盟に値することは疑いの余地がない」と宣言した。[ 50 ]
ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、トルコがロシアとウクライナの仲介役を務めているにもかかわらず、ウクライナに武器を売却していると批判した。[ 51 ]
文化関係
トルコの反体制派の拉致
2016年のトルコクーデター未遂事件後、トルコのエルドアン大統領による暴力的な弾圧を受けて、ウクライナに逃れるトルコの反体制派が増加している。2018年、トルコ政府は当時のウクライナ大統領ペトロ・ポロシェンコに対し、トルコの反体制派の身柄引き渡しを迫った。その後、ウクライナはトルコ人ジャーナリスト2名とブロガー1名を投獄・国外追放し、ビザを取り消した。[ 52 ] [ 53 ]
ラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティが2020年2月に報じたところによると、ウクライナ政府は、トルコの国家情報機構（トルコ諜報機関）がトルコの反体制派、主にギュレン運動に関係する人々を拉致することを許可したことに加担していたことが判明した。キエフはすでに2021年に数人のギュレン派をトルコに強制送還していた。[ 54 ] [ 55 ]
クリミア・タタール人
クリミア・タタール人コミュニティは特別な役割を果たしています。18世紀以降の強制移住により、現在トルコには数百万人のタタール系クリミア人が暮らしています。一方、アンカラはクリミア・タタール人の文化的・宗教的利益を支援しており、例えば、1944年にスターリン政権下で行われたクリミア・タタール人の追放を記念する記念博物館が2015年にトルコに開館しました。ウクライナ側では、クリミア・タタール文化はウクライナの文化遺産として認められており、2017年にはウクライナ政府がクリミア・タタール人をウクライナ人ディアスポラ評議会に正式に加盟させました。[ 4 ]
人道関係
2023年2月6日、トルコ南部とシリア北部をマグニチュード7.8と7.5の2つの強力な地震が襲い、広範囲にわたる破壊と人命の損失をもたらしました。トルコ災害対策庁によると、これらの地震によりトルコでは5万人以上、シリアでは8,000人以上が死亡しました。
同日、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、救援活動を支援するため、ウクライナがトルコに数十人の緊急作業員を派遣する可能性があると発表した。さらに、ウクライナ外務省は、トルコにいる親族と連絡が取れない国民から27件の要請を受けた。
同日遅く、ウクライナ外務省報道官オレグ・ニコレンコ氏は、ウクライナ国民6名を発見したが、無事で容態は良好だが、家屋が破壊されたと報告した。彼らは現在、トルコ人の親族のもとで暮らしている。
2023年2月7日、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、地震の影響を乗り越えるためにトルコに人道援助を送るよう命じる大統領令を発布した。[ 56 ]
ロシアのウクライナ侵攻に対する世論
ウクライナへの武器および軍事装備の提供に対するトルコ国民の世論は、過去数年間で変動している。ユーロバロメーターの2023年世論調査によると、トルコ国民の63%がウクライナの侵攻に対抗するために自国が武器および軍事装備を提供することを支持し、さらにトルコ国民の67%がウクライナへの財政支援を行うことを支持した。[ 57 ]しかし、2024年春に実施された同じ世論調査では、ウクライナへの武器および軍事装備の供給に対する支持は42%に大幅に低下した。[ 58 ] 2023年以降の中東紛争、特にイスラエルによるガザ地区侵攻の結果、トルコでは西側諸国によるイスラエルへの支援に対する不満が高まっている。トルコ政府およびトルコ社会はともに、西側諸国がイスラエルを非難しないことで「二重基準」を適用していると非難している。[ 59 ] 2025年春に実施された最新の世論調査によると、支持率はさらに18％上昇し、トルコ国民の60％がウクライナへの武器や軍事装備の供給を支持している。[ 60 ]
駐在外交使節
- トルコはキエフに大使館、オデッサに総領事館を置いています。
- ウクライナはアンカラに大使館を、アンタルヤとイスタンブールに総領事館を置いている。
- キエフ駐在トルコ大使館
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参照
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2014年から2019年までウクライナ大統領を務めた億万長者のペトロ・ポロシェンコ氏は、日付不明の会話の中で、トルコが2019年にキエフに直接武器を売却しているにもかかわらず、NATOがロシアに対抗してウクライナを支援していないことに、ストルテンベルグ氏への失望を表明した。「ウクライナはより多くの武器と装備を必要としていました。彼らはドローン、対戦車兵器、そして近代的な防空システムを切実に必要としていました」とストルテンベルグ氏は記している。「ポロシェンコ氏はトルコが高性能のバイラクタルドローンを納入したことに感謝していましたが、米国や他のNATO諸国がウクライナに武器を売却しないことに不満を抱いていました。」
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外部リンク
