
ノヴゴロド共和国の行政区分は明確には分かっていない。国土は複数のティシヤハ(千人)とヴォロスト(郷)に分かれていた。ノヴゴロド市とその周辺地域、そして他のいくつかの町は、これらのいずれにも属していなかった。プスコフは13世紀にノヴゴロドからの自治権を獲得し、その独立は1348年のボロトヴォ条約によって確認された。
共和国崩壊後、モスクワ大公国の一部となったノヴゴロド地方は、5つのピャティナ(文字通り「5分の1」)で構成され、さらにウイェズドとポゴストに分割されました。この区分は、ピョートル1世がグベルニヤを導入した18世紀初頭にようやく変更されました。

ノヴゴロドとその周辺地域(ヴォルホフ川上流域、イリメニ湖付近)は、独立した地域に属していました。ノヴゴロド市自体は、ネレフスキー、ザゴロツキー、リュジン、スラヴェンスキー、プロトニツキーの5つのコンツィ(концы)または行政区に分かれていました。市はまた、ヴォルホフ川の左岸をソフィア側、右岸を商業側または貿易側と呼んでいました。[ 1 ]
ロシア北西部- 年代記ではノヴゴロド郷と呼ばれることが多いイリメニ湖、ヴォルホフ川、ラドガ湖、フィンランド湾に近い地域が国家の中核を形成していた。独立したノヴゴロドの内部構造の想定は、主にヴォルホフ大橋の建設者リスト(1260年代)と、1471年にノヴゴロドとポーランドのカジミェシュ4世の間で結ばれた条約に基づいている。[ 2 ]前者にはノヴゴロドの10の地域とその他の9つの実体が挙げられている。Burov (1993) によると、これらは1471年の条約で言及されている首都と合わせてトマ(1万)を構成するティシヤハであった。以下はティシヤハのリストとそのおおよその位置である。[ 2 ]
その他の重要な都市としては、ポルホフ、コポリエ、ヤマ、オレシェク、コレラなどがありました。これらの都市のほとんどは、経済的に発展した西部に位置しており、他の地域ではリャドキ(小さな町のような集落)が存在するか、町のような集落は全く存在しませんでした。[ 3 ]
いくつかの町はノヴゴロドと隣国の一つが共同所有していたため、どのティシヤチャ(つまりトマ)にも属していませんでした。ヴェリキエ・ルーキはノヴゴロド公国とスモレンスク公国、そして後にノヴゴロド公国とリトアニアが共同所有していました。ヴォロコラムスクとトルジョークはノヴゴロド公国とウラジーミル・スーズダリ公国(後にモスクワ大公国の一部となりました) が所有していました。
ノヴゴロドに植民地化されていた、あるいは貢納されていた東方の広大な土地は、ヴォロスト(村)に分割されていました。これらのヴォロストには次のようなものがありました。[ 4 ]
12世紀にキエフ・ルーシが崩壊した後、ヴェリカヤ川、ペイプシ湖、プスコフスコエ湖、ナルヴァ川沿いの周辺地域を含むプスコフ市はノヴゴロド共和国の一部となった。独自の郊外建設権(その中で最も古いのはイズボルスク)など、特別な自治権を保持した。リヴォニア騎士団との戦いでプスコフが主導的な役割を果たしたため、その影響力は大幅に拡大した。ダウマンタスの長期にわたる統治(1266年 - 1299年)と特にラコヴォルの戦い(1268年)での勝利は、プスコフの実際の独立の時代を招いた。ノヴゴロドのボヤールはボロトヴォ条約(1348年)でプスコフの独立を正式に承認し、プスコフのポサードニクを任命する権利を放棄した。プスコフ市は1589年まで教会関係の事項に関してのみノヴゴロドに依存していたが、この年にプスコフの独立司教区が創設され、ノヴゴロド大司教は称号からプスコフを削除し、「ノヴゴロド大司教およびヴェリキエ・ルーキ大司教」に任命された。

モスクワ大公国によるノヴゴロド地方の征服後、ノヴゴロド地方は5つのピャティナ(5分の1)に分割された。[ 7 ]