テロリスク保険法
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| その他の短いタイトル | 2002年テロリスク保険法 |
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| 長いタイトル | テロによるリスクに対する保険を提供するための保険会社の継続的な財務能力を確保するための法律。 |
| 頭字語（口語） | TRIA、TRPA |
| ニックネーム | テロリズムリスク保護法 |
| 制定者 | 第107回アメリカ合衆国議会 |
| 効果的 | 2002年11月26日 |
| 引用 | |
| 公法 | 107-297 |
| 法令全般 | 116 法令 2322 |
| 成文化 | |
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| USCセクションの修正 | |
| 立法史 | |
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| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
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テロリズムリスク保険法（TRIA）（HR 3210、Pub. L. 107–297（本文）（PDF））は、2002年11月26日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって署名され、成立したアメリカ合衆国連邦法である。この法律は、テロ行為に関連する保険金請求のための連邦の「バックストップ」を創設した。この法律は、「テロ行為に起因する保険損失に対する公的および私的補償の透明性のある分担制度を規定する」ものである。[ 1 ] この法律は当初2005年12月31日に失効する予定であったが、2005年12月に2年間延長され、2007年12月26日に再度延長された。テロリズムリスク保険プログラム再承認法は2014年12月31日に失効した。[ 2 ]
2015年1月7日、下院は416対5の投票で、2015年テロリスク保険プログラム再承認法案（HR 26、Pub. L. 114–1（本文）（PDF））を承認し、TRIAを2020年12月31日まで延長した。上院は翌日、93対4の投票で延長を承認した。[ 3 ] 2015年1月12日、バラク・オバマ大統領が延長に署名し、法律として発効した。
2019年12月17日、下院は297対120の投票で、2020年追加統合歳出法案（HR 1865、Pub. L. 116–94（本文）（PDF））を可決した。この法案には、TRIAを2027年12月31日まで延長する2019年テロリスク保険プログラム再承認法が含まれている。 [ 4 ]上院は2019年12月19日、71対23の投票で延長を承認した。翌日、ドナルド・トランプ大統領が法案に署名し、法律として発効した。
歴史
9月11日の同時多発テロ以前、企業保険会社はテロリズムに対する補償を特に請求したり、明示的に除外したりすることは一般的ではありませんでした。9月11日の同時多発テロの規模と、その結果生じた推定400億ドルの保険損失は、テロリズムに対する認識を劇的に変化させました。ニューヨーク市、ワシントンD.C. 、そしてペンシルベニア州シャンクスビル近郊のストーニークリーク・タウンシップで約3,000人が命を落としたこのテロ攻撃は、財産被害と死傷者数の両方において史上最悪のテロ攻撃であり、真珠湾攻撃以来、アメリカ本土で最悪の国際攻撃となりました。[ 5 ]
9/11同時多発テロによる経済的損失の多くは、再保険会社（元受保険会社が引き受けたリスクをさらに分散させた）に負担を強いられました。テロリスクのエクスポージャーを正確にモデル化したり価格設定したりできなかったため、再保険会社はテロリスク保険市場からほぼ撤退しました。再保険がなくなったため、元受保険会社はテロリスクを保険から除外せざるを得なくなりました。ほとんどの州の保険規制当局は、元受保険会社によるテロリスクの除外条項の使用を承認しました。
多くの企業は、将来のテロ攻撃に対する保険に加入することができませんでした。この状況は、融資機関や投資家が投資にテロ対策を必要とする業界にとって深刻な脅威となりました。不動産、運輸、建設、エネルギー、公益事業といった経済セクターは脆弱であり、国家経済へのより広範な脅威を生み出しました。
これに対し、議会は2002年11月にTRIAを制定し、大規模テロ攻撃発生時の政府による再保険によるバックアップ体制を確立しました。これにより、企業保険会社は同法に含まれる保険の種類についてテロ対策の補償を提供することが義務付けられました。議会は2005年12月と2007年12月にTRIAを延長・改正しました。
2007年のTRIA延長の成立後、議会予算局は2017年までのTRIAの連邦予算純額を0ドルと予測した。「TRIAの下では、連邦政府は一定の条件下でテロ攻撃が発生した場合に保険会社が損失を補償するのを支援し、また、連邦政府の支払いの全部または一部を回収するために保険業界に賦課金を課すことになる。」[ 6 ]
この法律は2014年12月31日に失効しましたが、次の議会開会時に更新され、2015年1月12日にバラク・オバマ大統領が署名しました。[ 7 ]多くの専門家は、「建設プロジェクトが停滞し、ショッピングモール、公共事業、高層ビルへの商業融資が危機に瀕する可能性がある」と警告しています。さらに、ボルチモア・サン紙によると、 NFL（ナショナル・フットボール・リーグ）は、この問題を理由にスーパーボウルを中止するという噂を否定しました。[ 8 ]
この法律は2019年12月31日に失効する予定だったが、第116回議会で包括歳出法案の一部として更新され、ドナルド・トランプ大統領は2019年12月20日に2020年追加統合歳出法に署名した。[ 9 ]この法律には、TRIPRAをさらに7年間延長し、2027年12月31日に失効する2019年テロリスク保険プログラム再承認法が含まれている。
ガバナンス
財務長官は連邦保険局の支援を受けてテロ保険プログラムを監督している。[ 10 ] 長官はTRIAを実施するための規則や手続きを制定する権限を有する。[ 11 ]
テロリズムの定義
「テロ行為」という用語は、同法において次のように定義されている。「財務長官が、国土安全保障長官および司法長官の同意を得て、人命、財産、またはインフラに危険を及ぼし、米国内（米国旗を掲げる船舶、航空機、または米国公館の敷地内の場合は米国外）に損害をもたらしたと認定した行為」。これは、米国民間人を強制する、または強制を通じて米国政府の政策または行動に影響を与える試みの一環として行われなければならない。この定義には、外国テロリストと国内テロリストの両方が含まれる。財務長官はこの認定権限を委任することはできず、テロ行為を認定するか否かの決定は司法審査の対象とならない。[ 12 ]
関数
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TRIAは、テロ発生が宣言された後に保険会社に再保険を提供するため、米国政府の再保険制度を創設しました。TRIAは、9.11テロからの保険市場の回復を支援し、テロ保険に関するソリューションを開発することを目的とした短期的な措置です。
TRIAは、消費者を保護し、民間保険市場が安定するための移行期間を設けるために、テロ行為による保険損失に対する公的/民間の補償を共有するシステムを運営する連邦テロ保険プログラムを設立しました。
支援の構造
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- 保険会社の適格性: 適格保険会社とは、次の条件を満たす事業体または関連会社です。
- - あらゆる種類の商業用財産および損害保険の直接収入保険料の受取人である。
- - いずれかの州で保険を提供するためのライセンス（または認可）を取得しているか、海事、エネルギー、または航空活動に関連して連邦機関によって財産および損害保険を提供する目的で承認されているか、州の残余市場保険事業体または州の労働者災害補償基金である
- -そして、長官が合理的に規定するその他の基準も満たしている。
- プログラム発動条件：財務長官、国土安全保障長官、および米国司法長官がテロ行為と判断する事象の発生後にプログラムが発動されます。当該行為による損失額は、2006年は5,000万ドル、2007年は1億ドル、2016年は1億2,000万ドル、2017年は1億4,000万ドル、2018年は1億6,000万ドル、2019年は1億8,000万ドル、2020年およびそれ以降の暦年に発生した損失額については2億ドルを超えている必要があります（合衆国法典第15編第6701条、第103条(e)(1)(B)）。
- 個々の会社のトリガー (または控除額):個々の会社のトリガーまたは控除額は、2006 年には保険料の 17.5%、2007 年には 20% です。
- 業界全体の再保険：連邦政府の支援を受けるには、業界全体で一定額の損失を負担する必要があります。この金額は、2005年の150億ドルから2006年には250億ドルに増加し、2007年にはさらに275億ドルに増加します。この金額と保険会社が支払うべき総額（免責額と共同支払額）との差額は、TRIEAプログラムの対象となる保険契約者から、保険料の3%を超えない割増金として回収することができます。この再保険は、変動免責額を超過する部分の90%を、既得保険料収入の一定割合に基づいて負担する形で行われます。
- 援助の上限：年間1000億ドル。
- 発動後連邦政府支援：プログラム発動後、連邦政府は、個々の保険会社の発動額／免責額を超える保険対象テロ損失の90%を負担し、保険会社は10%を負担します。2007年には、この割合は85%／15%に引き上げられます。2016年には、この85%は暦年ごとに1パーセントポイントずつ減少し、最終的に80%となります（15 USC §6701注釈、2002年テロリスク保険法（15 USC 6701注釈）の§103(e)(1)(A)）。
- 援助の回収：全保険契約者に対し、年間保険料の最大3%を上限とする割増金を課すことで回収する。業界全体の留保枠に基づき保険会社に支払われた金額は、全額回収が義務付けられる。業界全体の留保枠を超える未補償損失については、回収は義務付けられない。追加額の回収については、財務長官の裁量に委ねられる。
- 対象保険種目：商業保険に加え、労働者災害補償のための戦争保険。再保険は除く。財務長官は、団体生命保険およびその他の個人向け保険種目を追加する裁量権を有する。
- テロリズム保険の義務化：最初の2年間、保険会社はすべての商業保険契約においてテロリズム保険を提供する義務があります。テロ行為以外の事象による損失に適用される条件、金額、その他の補償制限と同一の条件で補償が提供されなければなりません。
- 州残余市場主体および州労働者災害補償基金への適用：残余市場主体および州基金は、本法の対象となる保険会社に含まれます。本法は、全米保険監督官協会（NAIC）が発行する「四半期別外国人保険業者リスト」に掲載されているサープラスライン保険会社にも適用されます。さらに、キャプティブ保険会社や、労働者災害補償自己保険プログラム、州労働者災害補償再保険プールなどの自己保険契約も含まれます。
- テロリズム補償のコスト開示: 保険会社はテロリズム保険料と連邦バックストップの存在を開示する必要があります。
- 州保険規制当局 (NAIC) との協議:テロ保険プログラムに関して、財務長官が適切と判断するところによります。
- 州規制の統一性: 統一性は明記されていません。
- 民事訴訟および民事訴訟: 多地区訴訟に関する司法委員会によって指定された地方裁判所における連邦訴訟原因であり、行為が発生した州の実体法が適用されます。
- 法的修正および制限: 懲罰的損害賠償は「保険損失」に該当しないため、連邦政府の関与はありません。米国には代位請求権があります。
- 保険会社からの報告：NAICが入手できないデータを除き、報告は不要です。データの集計は財務長官が責任を負います。
- 州による優先権：テロリズムの定義および州の事前承認格付け法に適用されます。また、既存のテロリズム除外規定にも適用され、一定の条件下での復活規定が設けられています。財務長官による帳簿・記録へのアクセスが保証されています。
- 民事罰金: 査定額や追加料金の未払い、データの誤り、または規制違反に対して保険会社に対して 1 億ドルの罰金。
- 議会への報告書: 財務長官は、NAIC、保険業界およびその他の専門家と協議の上、2005 年 6 月 30 日までに、必要な項目を網羅した報告書を発行するものとする。
- テロリストの資産からの判決の満足：いいえ。
参照
参考文献
- ^ 「テロリスク保険プログラム」米国財務省ウェブサイト。米国財務省。 2013年3月20日閲覧。
- ^ 「2002年テロリスク保険法（TRIA）、2005年テロリスク保険拡大法（TRIEA）および2007年テロリスク保険プログラム再承認法（TRIPRA）による改正」（PDF）。米国財務省テロリスク保険プログラム局。 2013年3月20日閲覧。
- ^ディナン、スティーブン（2015年1月8日）「テロ保険法案、コバーン氏の退任から2日後に可決」ワシントン・タイムズ。ワシントン・タイムズLLC 。 2015年1月8日閲覧。
- ^ 「米国財務省、テロリスク保険プログラム」。
- ^ハートウィグ、ロバート、ウィルキンソン（2011年4月）。「テロリスク：再燃する脅威」（PDF）。保険情報協会。2015年9月24日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2014年12月14日閲覧。
- ^ウィリー、スーザン. 「議会予算局費用見積もり：HR 2761：テロリスク保険プログラム再認可法」 . 議会予算局. 2013年3月25日閲覧。
- ^ 「TRIA、いくつかの修正を加えて再認可」 2015年1月19日。
- ^ 「期限切れのテロ保険プログラムにメリーランド州の業界が警戒」ボルチモア・サン。 2014年12月28日閲覧。
- ^ 「HR 1865, Pub.L. 116-94」。2019年12月20日。
- ^ 「ミッション - 連邦保険局」 。 2013年3月25日閲覧。
- ^ 「TRIA規制」米国財務省。 2013年3月25日閲覧。
- ^ 「2002年テロリスク保険法（2005年及び2007年改正）」（PDF）。米国財務省ウェブサイト。第102条（1）テロ行為：米国財務省。 2013年3月25日閲覧。
{{cite web}}: CS1 メンテナンス: 場所 (リンク)「テロリスク保険プログラムの再認可」（PDF）。米国上院銀行・住宅・都市問題委員会。4ページ（3）、基準箇条書き1：米国財務省。 2020年1月21日閲覧。{{cite web}}: CS1 メンテナンス: 場所 (リンク)「第114回議会公法1」。議会。第105条(1)(A) テロ行為の認定；国土安全保障長官との協議：米国政府出版局より。 2020年1月21日閲覧。{{cite web}}: CS1 メンテナンス: 場所 (リンク)
外部リンク
