アメリカ合衆国対ロペス

アメリカ合衆国対ロペス
アメリカ合衆国最高裁判所
1994年11月8日審理、1995年4月26日判決
完全なケース名アメリカ vs. アルフォンゾ・ロペス・ジュニア
引用514 US 549 (以上)
115 S. Ct. 1624; 131 L. Ed. 2d 626; 1995 US LEXIS 3039; 63 USLW 4343; 95 Cal. Daily Op. Service 3074; 8 Fla. L. Weekly Fed. S 752
口論口頭弁論
症例歴
前米国第5巡回控訴裁判所への上訴状、 2 F.3d 1342 (5th Cir. 1993)
ホールディング
学校付近での拳銃の所持は経済活動ではなく、州際通商に実質的な影響を与えないため、議会による規制は不可能です。1990年の銃規制学校区域法は違憲です。
裁判所の会員
最高裁判所長官
ウィリアム・レンキスト
陪席裁判官
ジョン・P・スティーブンス 、サンドラ・デイ・オコナー、アントニン・スカリア 、アンソニー・ケネディ、デイヴィッド・サウター、クラレンス ・トーマス、ルース・ベイダー・ギンズバーグ 、スティーブン・ブレイヤー
判例意見
過半数レンキスト、オコナー、スカリア、ケネディ、トーマスが加わった
同意ケネディ、オコナーも加わり
同意トーマス
異議スティーブンス
異議サウター
異議ブレイヤー、スティーブンス、サウター、ギンズバーグが加わる
適用される法律
米国憲法第1条第8項第3項；1990年銃器禁止学校区域法

合衆国対アルフォンソ・D・ロペス・ジュニア事件（514 US 549 (1995)、通称US v. ロペス事件）は、合衆国最高裁判所が1990年銃器禁止学校区域法（GFSZA）を無効とした画期的な判例であり、同法は州際通商を規制する議会の権限の正当な行使ではないと判断した。これは、1937年以来初めて、連邦最高裁判所が議会が通商条項に基づく権限を逸脱したと判断した判例である。 [ 1 ]

この訴訟は、サンアントニオの高校生が、学校から1,000フィート（300メートル）以内での拳銃所持を禁じるGFSZA （銃器・...

ロペス判決は、通商条項の意味に関する過去の判決を覆すものではなかったものの、最高裁が議会の通商権限をどこまで制限できるのかという深刻な疑問を提起した。この判決は、ギボンズ対オグデン事件で確立された通商条項に関する元の判例にわずかに回帰したものであった。同事件においてマーシャル判事は、連邦法は列挙された権限を効果的に行使するために必要な場合にのみ州法を規制することができ、それ以外の場合には州の同分野における統治権を否定することはできないと判示した。[ 5 ]最高裁は後に、合衆国対モリソン事件（2000年） において、通商条項に基づく議会の権限をさらに制限することになる。

背景

アルフォンソ・ロペス・ジュニアは、テキサス州サンアントニオのエジソン高校に通う12年生でした。1992年3月10日、彼は38口径のリボルバーを隠し持ち、弾丸5発を学校に持ち込みました。銃には弾が装填されておらず、ロペスは銃を別の人物に届け、その対価として40ドルを受け取ると主張しました。[ 6 ]学校当局は、ロペスが銃を所持しているという匿名の通報を受け、ロペスは尋問された際にこれを認めました。翌日、彼は1990年連邦銃器禁止学校区域法（以下「法」）18 USC § 922(q)違反の罪で起訴されました。[ A ] [ B ] 

ロペスは、同法第922条(q)は「議会が公立学校を規制する権限を超えているため違憲である」として、起訴状の却下を申し立てた。 [ 7 ]裁判所は、この申し立てを却下し、第922条(q)は「商業活動および小学校、中学校、高校の『事業』を規制する、明確に定義された議会の権限の合憲的な行使であり、州際通商に影響を与える」と判決を下した。[ 8 ]

ロペスは裁判で有罪判決を受け、懲役6ヶ月と保護観察2年間の刑期を務めた。彼は第5巡回控訴裁判所に控訴し、第922条(q)は通商条項に基づく議会の立法権を超えていると主張した。[ 9 ]第5巡回控訴裁判所はこれに同意し、彼の有罪判決を破棄し、「第922条(q)は、その条項の全範囲において、通商条項に基づく議会の権限を超えているため無効である」と判断した。[ 10 ]控訴裁判所は、この法律の立法経緯は、通商条項に基づく議会の権限の行使として正当化するものではないと指摘し、州際通商との関連性をより強く規定した新しい法律の制定を示唆した。しかし、その関連性がどのようなものであるかは、判決文と整合させることが難しい。なぜなら、裁判所は、この状況が通商に及ぼす影響は「軽微」に過ぎないと明確に述べているからである。[ C ] ハーラン判事の非些細性の主張は、家畜の飼料として栽培された小麦の収穫量が239ブッシェル過剰であったために国内の小麦価格が変動したとされるウィッカード対フィルバーン事件の争点にもかかわらずなされた。[ 12 ] 1941年に国内で生産された小麦の量は941,970ブッシェルであった。 [ 13 ]

米国政府は、最高裁判所の審査のために、最高裁判所が特定の事件を審理するか却下するかの裁量権を持つ 上訴許可申請を提出し、最高裁判所はその事件を受理した。

この法律を維持するために、政府は、第922条(q)が議会の通商条項の権限の有効な行使であること、[ D ]すなわち、この条項が州際通商に「影響を及ぼした」（または「大幅に影響を及ぼした」）事項を規制していることを示す義務があった。[ E ] [ F ]

政府の主な主張は、教育現場における銃器の所持は暴力犯罪につながる可能性が高く、ひいては経済全体に2つの影響を与えるというものだった。第一に、暴力犯罪は危害を加え費用も発生するため、保険料が上昇し、それが経済全体に波及する。第二に、安全ではないと認識されている地域への旅行意欲が減退する。政府はまた、学校内に銃器が存在することは危険とみなされ、生徒は恐怖を感じ、不安に駆られる。これが学習の妨げとなり、教育は明らかに国家財政の重要な要素であるため、国家経済の弱体化につながるとも主張した。

最高裁判所の判決

最高裁判所は5対4の判決で控訴裁判所の判決を支持した。最高裁判所は、議会は通商条項に基づき広範な立法権を有するものの、その権限は限定的であり、「通商」の範囲を超えて拳銃の携帯を規制することを認めるほどには及ばず、総合的な効果はないと判示した。

最高裁判所の意見を述べたレンキスト最高裁判事は、通商条項に基づいて議会が規制できる活動を3つの大まかなカテゴリーに分類した。

  • 州際通商チャネルの利用
  • 州際通商の手段、または州際通商に関与する人や物（たとえ脅威が州内の活動からのみ生じる場合であっても） [ G ]
  • 州際通商に重大な影響を及ぼす、または州際通商に重大な関連がある活動[ H ]

彼は、裁判所が最初の2つのカテゴリーの検討を即座に却下し、本件の解決は3つ目のカテゴリー、すなわち州際通商に重大な影響を与える活動の規制の検討のみにかかっていると結論付けたと述べた。裁判所は基本的に、拳銃の携帯は、最も極端な定義の下でも、商業活動ではなく、いかなる種類の経済活動とも関連がないと結論付けた。[ I ]

この意見は、犯罪が教育に悪影響を及ぼしているため、学校における犯罪は商業活動に多大な影響を及ぼすと議会が合理的に結論付けた可能性があるとする政府の主張を否定した。

最高裁は、議会が商業からかけ離れた事柄を規制できるのであれば、あらゆるものを規制できるはずだと論じた。しかし、憲法は議会を列挙された権限を持つ機関として明確に規定しているため、そうは言えない。レンキスト判事は次のように結論付けた。

本件における政府の主張を支持するためには、通商条項に基づく議会の権限を、州が保有する類の一般的な警察権へと転換するにふさわしい推論を積み重ねる必要がある。確かに、当裁判所の過去の判例の中には、議会の行動を大いに尊重しつつ、この方向に大きく踏み込んだものもあった。これらの判決における広範な文言は、更なる拡大の可能性を示唆しているが、本件ではこれ以上の議論は避ける。そうすることは、憲法に列挙されている権限は列挙されていないものを前提としていないという結論、そして真に国家的な権限と真に地方的な権限との間に区別が存在することは決してないという結論を導き出すことを必要とする。我々はそのような結論に至ることを望まない。

裁判所は、立法が通商条項の権限を用いて州際通商に重大な影響を及ぼす活動を規制する有効な取り組みであるかどうかを判断するにあたり、特に次の 4 つの要素を考慮しました。

  1. 活動が経済活動ではなく非経済活動であったかどうか。過去の事例では経済活動が関与していた。
  2. 管轄要素: 銃が州際通商で移動されたかどうか
  3. 銃と教育の間に経済的なつながりがあるという議会の調査結果があったかどうか
  4. 規制対象活動と州際通商とのつながりがどれほど弱まったか

この判決は、通商条項に基づく包括主義の数十年にわたる潮流に終止符を打ったものの、同条項の意味に関する過去の判決を覆すものではなかった。その後、レンキスト判事は、最高裁には、立法府が市民の行動を監視する上で州の権限を奪取することを阻止する義務があると述べた。彼は、最高裁が州から権限を剥奪するための政府の措置を支持してきたことを認め、ロペス判決を、州と連邦の権限を明確に定義することで政府の権限を最終的に抑制する判決として挙げた。[ 17 ]

トーマス判事は別途賛成意見を提出した。その中で、トーマス判事は憲法に見られる「商業」という語の伝統的な意味を維持することの重要性について述べている。「…憲法に現代的な意味の商業を挿入することは、重大な文言上および構造上の問題を引き起こす。例えば、『商業』を製造業のような異なる種類の事業に置き換えることはできない…」さらに、トーマス判事は「実質的影響」テストの更なる再評価を求め、最高裁の理解によれば、このテストは議会による国家生活のあらゆる側面の統制を可能にすると主張している。[ 18 ]

実質的影響テストは、その「集約原則」のために、この欠陥を抱えている。いわゆる「活動の分類」に関する法律の下では、議会はそれ自体が「州際」にも「通商」にも該当しない活動のカテゴリー全体を規制することができる。…集約原則は巧妙だが、そこには歯止めがない。…我が国の法理では、議会が人間の存在のあらゆる側面を規制することを目的とする「州際通商に重大な影響を及ぼす」包括的法律を可決した場合、当該法律は明らかに合憲となる。

— トーマス判事、トーマス判事賛成意見、514 U.S. 549 (1995) 600ページ

反対意見

ブレイヤー判事は主要な反対意見を執筆した。[ J ]彼は、自身が基本的と考える3つの原則を適用した。

  1. 通商条項には、州間の通商に「重大な影響を及ぼす」限り、地方の活動を規制する権限が含まれていた。
  2. この問題を検討するにあたり、裁判所は、規制対象となる個々の行為（銃の所持という単一の事例）ではなく、同様の行為すべての累積的な影響（つまり、学校内または学校付近で所持されているすべての銃の影響）を考慮しなければならない。
  3. 裁判所は、規制対象の活動が州際通商に重大な影響を及ぼしたかどうかではなく、議会がそのように結論付ける「合理的な根拠」を有していたかどうかを具体的に判断しなければならない。[ K ]

これらの原則を念頭に、ブレイヤー判事は、学校区域における暴力犯罪の悪影響が、教育の質を低下させるという間接効果を通じて、州際通商に重大な影響を及ぼす可能性があると、議会が合理的に判断できたかどうかを問うた。実証研究の存在を根拠に、判事はこの問いに肯定的に答えた。[ L ]判事は、労働市場における教育の重要性が高まっていることを指摘し、世界的な競争の激化によって初等・中等教育の重要性が高まっていると指摘した。[ 21 ]また、米国企業は、教育を受けた労働力の有無を理由に、立地決定を下すこともあると指摘した。[ 22 ]

ブレイヤー判事は、銃による暴力が州際通商に影響を及ぼすことは明らかであると結論付けた。残る唯一の問題は、議会がその影響が「重大」である可能性があると合理的に結論付けることができたかどうかであった。ブレイヤー判事の判断によれば、議会は銃による暴力と学習環境の悪化、そしてこの悪化した環境から生じる経済への悪影響との関連性が、州際通商に対する「重大」なリスクを生み出すのに十分であると合理的に結論付けることができたはずである。[ M ]

ブレイヤー判事の見解によれば、議会には「学校内または学校付近の銃と（教育への影響を通じて）銃が脅かす州際通商および外国通商との間に重大な関連性があると認める」合理的な根拠があった。判事の見解では、争点となっている法律を通商条項に基づいて十分に裏付けるには、これ以上の根拠は必要なく、したがって控訴裁判所は誤りを犯し、判決を破棄すべきであると判断した。

スーター判事は反対意見において、「商業的」活動と「非商業的」活動の区別は維持できないと警告し、ブレイヤー判事の反対意見で主張された「合理的根拠」の論点を繰り返した。[ N ]

スティーブンス判事は反対意見において、ブレイヤー判事の反対意見への同意を繰り返した。ブレイヤー判事は、議会が学校環境をアルコールやアスベストから保護するために行動するのと同様に、通商条項に基づき学校における銃器の所持を規制する十分な権限があるとした。また、スーター判事の「最高裁の判決の急進的な性質と、それが大恐慌以前の信用を失った実質的適正手続きとの類似性についての説明」にも同意した。[ 25 ]

余波

ロペス事件は、連邦議会が通商条項に基づく立法権を逸脱したと最高裁が判断した1937年以来初の事件であった。 [ 26 ]この事件は、連邦政府による州主権侵害に対する司法上の保障措置を最高裁がどこまで実施できるかという深刻な問題を提起した。[ 27 ]この判例は、連邦政府が私的行為を制限しようとする事件において特に重要な意味を持つ。 [27 ]この判決は、連邦主義に焦点を当てた多くの論評を引き起こした。[ 28 ]例えば、ローレンス・レッシグはこの判決を連邦主義の法理の復活だと称賛した。[ 29 ]連邦政府の権限を大幅に制限することは、政府の説明責任の基準を高め、公共政策立案における州の役割を活性化するために必要であり、そのような制限によって、テキサス州の一部の地域で学校でのオープンキャリーを合法化する法律が可能になったという議論がある。[ 30 ]

この事件に続いて、最高裁判所は2000年の米国対モリソン事件で通商条項に基づく議会の権限を制限し、[ 31 ] 、2001年の北クック郡固形廃棄物局対米国陸軍工兵隊（「SWANCC」）事件でその他の列挙された権限に基づく議会の権限を制限した。 [ 32 ] [ 33 ]

ロペスは有罪判決が覆された後、海兵隊に入隊した。 [ 34 ]

法律の改正と再制定

ロペス判決を受けて、議会は1995年6月に1990年の銃器禁止学校区域法を他の連邦銃器法で使用されている州際通商の「フック」を加えて改正した。[ 2 ]これには、各訴追事件において、銃器が州際通商または外国通商に移動されたか、影響を与えたことを検察官が証明するという追加要件が含まれている。[ 2 ] [ 35 ]改正された連邦銃器禁止学校区域法は現在も施行されており、いくつかの米国控訴裁判所で支持されている。[ 36 ] [ 37 ]改正法の下での有罪判決は、ロペス判決によって覆されたものはない。

参照

注記

  1. ^当初、ロペスは学校敷地内での銃器所持という州法上の犯罪で起訴されたが、連邦法の罪で起訴され、この起訴は却下された。
  2. ^連邦大陪審はロペスを「学校区域で銃器を所持していたこと」の罪で起訴した。これは同法第922条(q)に違反する。
  3. ^「[銃による]暴力行為が州際通商に与える影響について[議会委員会で]証言はなかった…[下院も上院も]法案提出者の発言の中で通商について何も言及しなかった…[メリーランド州対ワーツ事件]でもウィッカード対フィルバーン事件でも[最高]裁判所は、議会が通商への比較的些細な影響を広範な一般規制の口実として利用できると宣言していない…実際、因果関係の連鎖は事実上無限であり、したがって、いかに地域的かつ取るに足らない私的活動であっても、その波及効果が理論上、それが起こった州の境界を越えて最終的に感じられることがないということはあり得ない。」 [ 11 ]
  4. ^議会の権力が争われる場合、その権力の存在を主張する側（ここでは政府）が、その権力が存在することを立証する責任を負う。
  5. ^法的テストの文言については疑問があり、裁判所は最終的に「影響を与える」という言葉に「実質的に」という言葉を含めることを選択した。
  6. ^控訴裁判所は、この法律の争点となっている条項がいかに広範囲に及ぶかを指摘した。「この条項は、田舎道を運転中に、鍵をかけていないピックアップトラックの銃ラックに装填されていない散弾銃を所持し、その道がたまたま教会の幼稚園の境界線から950フィート以内に差し掛かる場合、たとえ幼稚園が夏休みであっても、犯罪となる。」 [ 14 ]
  7. ^例えば、議会は州際通商で使用される自動車を規制したり、州間輸送中の盗難を犯罪としたりすることができる。 [ 15 ]
  8. ^「この構造に沿って、議会が通商権限に基づいて規制できる活動を3つの大まかなカテゴリーに分類しました…第一に、議会は州際通商の経路の使用を規制できます…第二に、脅威が州内の活動からのみ発生する場合でも、議会は州際通商の手段、または州際通商に関与する人や物を規制し、保護する権限があります…最後に、議会の通商権限には、州際通商と実質的に関係のある活動、すなわち州際通商に実質的に影響を与える活動を規制する権限が含まれます。」
  9. ^「経済活動が州際通商に重大な影響を及ぼす場合、当該活動を規制する法律は維持される…[しかし]これは、経済活動に関するより広範な規制の本質的な部分ではなく、また、全体として見れば州際通商に重大な影響を及ぼす商取引に起因または関連する活動でもない…[むしろ]、第922条(q)は刑法であり、その文言上、「商取引」やいかなる種類の経済的事業とも無関係である。これらの用語をいかに広く定義しようとも…州は刑法の定義と執行に関する主要な権限を有する…州が既に犯罪として告発した行為を議会が犯罪とする場合、連邦と州の刑事管轄権の間の微妙な関係に変化が生じる。」 [ 16 ]
  10. ^スティーブンス判事、サウター判事、ギンズバーグ判事は、この5対4の判決において、ブレイヤー判事の反対意見に賛同した。後述するように、サウター判事とスティーブンス判事はそれぞれ個別の反対意見を述べた。
  11. ^「[我々は]規制対象活動と州際通商との関連性を直接的に判断するのではなく、ある程度の距離を置いて判断する。」 [ 19 ]
  12. ^「議会は、学校内および学校周辺での銃関連の暴力は商業上の問題であると同時に人道上の問題でもあると判断できたはずだ。」 [ 20 ]
  13. ^「議会は、教室の近くでの銃関連の暴力が、低賃金の仕事に就くことになっている不十分な教育を受けた労働者と、（今日の「情報化社会」において）そうでなければ重要な商業的優位性を獲得する可能性のある企業の両方にとって深刻な経済的脅威であると（合理的に）判断できたはずだ。」 [ 23 ]
  14. ^問題は…議会が実際に特定の行為が州際通商に重大な影響を及ぼすと判断したかどうかではない。当該法律の制定はそのような判断を暗示しており、議会が意図的に権限外行為を行ったという主張を考慮に入れる理由はない。また、議会がそのような判断を下したことが正しかったかどうかも問題ではない。唯一の問題は、立法判断が合理性の範囲内にあるかどうかである…ブレイヤー判事の意見は、問題の法律が合理性審査基準を満たしていることを疑いの余地なく示している。 [ 24 ]

参考文献

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