単一統治機関
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単一自治体は、ニュージーランドとイギリスにおける地方自治体の一種です。単一自治体は、その区域内のすべての地方自治体機能を担うほか、通常は複数の階層の地方自治体によって担われる追加機能も担います。
単一自治体は、通常、議会やその他の自治体から独立して機能できるほど規模の大きい町や市を管轄します。自治体は、郡の一部である場合もあれば、合同自治体である場合もあります。
ニュージーランド
ニュージーランドでは、単一自治体とは、地域議会（第一レベルの行政区分）の機能も兼ね備えた地域自治体（地区、市、または大都市圏）を指します。単一自治体は5つあり、それぞれ設立年が示されています。ギズボーン地区議会（1989年）、タスマン地区議会（1992年）、ネルソン市議会（1992年）、マールボロ地区議会（1992年）、オークランド議会（2010年）です。[ 1 ] [ 2 ]
南島の東に位置するチャタム諸島には、独自の特別法を有する評議会があり、1995年に設立され、地方自治体と同様の権限を持っています。[ 3 ] [ 4 ]
イギリス
連合王国を構成する4つの国はそれぞれ、単一自治体を表すために異なる用語を使用しています。しかし、英国国家統計局は、単一自治体として運営されているすべての地方自治体を総称して「単一行政」と呼んでいます。[ 5 ]
イングランド
イングランドにおいて、「単一自治体」とは、1992年地方自治法によって付与された権限に基づき、1994年イングランド地方自治規則変更に基づいて設立された地方自治体を指します。これらの地方自治体は、特定の地域において単一階層の地方自治体を形成し、当該地域内のほぼすべての地方自治体機能を担います。一見すると、旧法に基づいて設立された単一階層の自治体は単一自治体ではありません。したがって、例えばシリー諸島評議会や、旧法に基づいて設立され、その後単一自治体の地位を与えられていないその他の単一階層の自治体は除外されます。
これは、イングランドの多くの地域で今もなお存在する二層制の地方自治制度とは異なる。二層制では、地方自治体の機能はカウンティ議会（上位層）と地区議会または行政区議会に分割されている。スコットランドとウェールズでは1996年まで二層制が存在していたが、現在では一部の機能が隣接する自治体間で分担される単層制の地方自治制度に置き換えられている。北アイルランドでは1973年から単層制が採用されている。
長年にわたり、英国の地方自治体制度における階層数の説明では、教区（イングランドおよびウェールズ）やコミュニティ評議会など、その地域内の有権者によって選出された最下層の当局の現在または過去の機関が常に無視されてきました。そのような機関は、すべての地域に存在するわけではないし、存在したこともありません。
北アイルランド
北アイルランドは地方自治を目的として11の管区に分割されています。北アイルランドの地方議会は、教育、道路建設、住宅建設については責任を負っていません（ただし、諮問機関である北アイルランド住宅評議会への議員の任命は行います）。地方議会の機能は、廃棄物・リサイクルサービス、レジャー・コミュニティサービス、建築規制、地域経済・文化開発などです。2015年の組織再編以降、北アイルランドの地方議会は計画機能も担っています。税金の徴収は、土地・不動産サービス庁が担当しています。
スコットランド
スコットランドの地方自治体は、事実上単一自治体であるが、名目上は単一自治体ではない。1994年地方自治法（スコットランド）により、スコットランド全土で単一層の地方自治体が創設された。1996年4月1日、それまでの二層構造（地域議会、島嶼議会、地区議会）は、それぞれに議会を有する32の地方自治体地域に置き換えられた。Comhairle nan Eilean Siar（旧称Western Isles Council）は、ゲール語の別の呼称Comhairleを使用している。「単一自治体」という語句は、スコットランドの法律（スコットランド議会、英国議会を問わず）では使用されていないが、いくつかの公式出版物[ 6 ]や英国政府省庁（通常は誤って）でこの用語が使用されていることがある。[ 7 ]
ウェールズ
ウェールズの地方自治体は本質的に単一であるが、1994年地方自治（ウェールズ）法では「主要議会」と表現され、その管轄区域は主要地域と表現されている。[ 8 ]その他の様々な法律（例えば、1995年環境法91条(1)項）では、ウェールズのカウンティとカウンティ特別区を「単一自治体」という語句の個別の解釈の中に含めているが、これは決定的な説明ではない。同法第2条では、カウンティのために設立される各議会にはそれぞれ英語とウェールズ語で「カウンティ議会」または「Cyngor Sir」という表現が割り当てられ、カウンティ特別区のために設立される各議会にはそれぞれ「カウンティ特別区議会」または「Cyngor Bwrdeistref Sirol」という表現が割り当てられている。すべての場合において、短縮形の代替形式である「Council」または「Cyngor」を使用することができる。
他の管轄区域における同様の概念
- カナダでは、各州が独自の地方自治制度を設けており、その中には単一自治体に類似した制度もいくつか含まれています。
- ドイツでは、kreisfreie Stadt（文字通り「円のない都市」 ）は、 Gemeinde（自治体）とKreis（地区、文字通り円）の行政レベルの両方の権限を持つ都市に相当する用語です。
- フランスでは、パリ市は県議会と市議会のような役割を果たしています。コルシカ島の2つの県と地域圏の県議会は、地域共同体（collectivité territoriale）に統合されました。
- ポーランドにおいて、ポヴィアト権を有する都市、すなわち「都市郡」とは、他のポヴィアト（powiat）に属さずに、地区（poviat）行政レベルの責任も負う都市を指します（例：クラクフ、ウッチ、ヴロツワフ、ポズナン）。ポーランドでは合計66の都市がこの地位を有しています。
- 台湾では、ほとんどの都市は一階層の地方政府のみを有しています。嘉義市、基隆市、新竹市の3つの県直轄市とは異なり、これらの都市は周囲の県から独立しています。特別市も、その中の少数の山岳部原住民地区を除き、一階層の地方政府を有しています。
- アメリカ合衆国には、単層政府の種類がいくつかあります。
- コネチカット州、ロードアイランド州、マサチューセッツ州の大部分では郡政府が廃止されており、州政府より下の唯一の行政機関は市町村（ニューイングランドの町として知られる）となっている。
- 対照的に、ハワイ州では郡以下の市町村政府は廃止されており、州政府より下の行政区分は州内の郡のみとなっている。
- バージニア州では、市の地位を持つすべての自治体は、定義上、どの郡からも独立しています。
- コロンビア特別区には、1871 年のコロンビア特別区基本法以来、下位レベルの政府は存在しない。
- いくつかの州では、特定の自治体は独立した市（例：ボルチモア）または統合された市郡（例：フィラデルフィア、サンフランシスコ）として扱われます。いずれの場合も、自治体の管轄区域内には単一の地方自治体が存在します。ただし、後者の場合、市政府と郡政府の間には法的に明確な区別がある場合があります。
参考文献
- ^ 「2013年国勢調査の定義とフォーム：U」ニュージーランド統計局。 2014年4月30日閲覧。
- ^ 「用語集」 . localcouncils.govt.nz . 内務省. 2014年4月30日閲覧。
- ^ 「チャタム諸島評議会法1995年第41号（2013年7月1日現在）、公法の内容 - ニュージーランドの法律」国会顧問室. 2017年2月5日閲覧。
- ^ 「チャタム諸島評議会定例会議議事録」（PDF）。チャタム諸島評議会。2010年10月。2011年2月5日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年2月5日閲覧。
- ^ 「イギリス地理入門ガイド（2023年）」。Open Geography Portal。英国国家統計局。2023年8月24日。 2023年12月9日閲覧。
この文脈における「単一行政」という用語は、地方自治体の単一階層を形成するすべての地方自治体区（LAD）（つまり、イングランドのカウンティと非大都市圏を除くすべてのイギリスの地方自治体区）を指す。したがって、この用語は、イングランドの単一自治体（UA）、大都市圏区、ロンドン特別区、ウェールズのUA、スコットランドの議会地域、北アイルランドの地方自治体区（LGD）を網羅する。ただし、この用語は一般的には使用されておらず、特定の地理的タイプを反映する用語ではなく、一般的な用語である点に注意する必要がある。
- ^ 「About Falkirk Council」 . Falkirk Council . 2009年4月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年2月22日閲覧。
- ^ 「スコットランドの地方議会」 DirectGov。2008年11月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月22日閲覧。
- ^ 「1994年地方自治体（ウェールズ）法」 。 2009年9月16日閲覧。
