国連パレスチナ委員会
国連パレスチナ委員会は、国連決議181号によって設立されました。[ 1 ]国連パレスチナ分割案の実施とパレスチナ暫定政府としての活動の責任を負っていました。[ 2 ] 1947年から1948年にかけてパレスチナ委任統治領で起きた内戦と、パレスチナのアラブ人とユダヤ人の両方に受け入れられない計画を課すことをイギリス政府が拒否したため、委員会はその責任を果たすことができませんでした。
パレスチナ委員会の設立理由
1948年5月15日時点で、パレスチナは英国国王陛下によって国連委任統治領として統治されていた法人ではあったが、主権国家ではなかった（自治権を持っていなかった）ため、英国委任統治領の終了に伴い、パレスチナの統治に責任を負う当局は必然的に変更される。パレスチナ問題に関する特別委員会の多数決で提示された提案の実施において英国に割り当てられた役割は、英国政府の表明した意図とは相容れないものであった。また、委任統治国はパレスチナで一般的な同意を得られなくなるような新体制の樹立に一切責任を負うことなくパレスチナから撤退するつもりであったため、国連がその空白を効果的に埋める方法を勧告しない限り、撤退地域には正規に構成された当局は存在しないことになる。[ 3 ]
1948年5月15日以降の円滑な政権移行のため、委任統治国であった英国は、パレスチナ暫定政府を国連パレスチナ委員会に委譲することとなった。国連委員会はパレスチナ政府の法定機関であり、英国委任統治政府がパレスチナ政府の資産移転に関する協定を締結する機関となる。国連委員会はまた、パレスチナの内政および外交問題に関する機関となることとなった。パレスチナ政府の名称は、国連総会の決議に基づくこととなった。[ 3 ]
パレスチナ委員会の任務
委員会はその責任を次のように特徴づけました。
- 「（i）委任国から委員会への行政権限の段階的な移譲と臨時政府評議会の設立を調整すること。」
- （ii）委任統治終了後の移行期間における治安の維持を含む臨時政府評議会の活動の監督。
- （iii）アラブ諸国、ユダヤ諸国及びエルサレム市の国境の画定。
- （iv）各計画州における武装民兵に対する政治的、軍事的統制の行使（その最高司令官の選出を含む）
- （v）経済連合の設立に関連する準備作業（経済準備委員会の設置及び移行期間中に同委員会が関与する経済サービスの維持を含む。）
- （vi）資産の配分および分配に関する交渉
- （vii）エルサレム市に対する国連規程の終了後も行政と重要な公共サービスを維持すること。
- （ix）聖地の保護。」[ 4 ]
形成
最初の会議は、1948年1月9日午前11時にニューヨーク州レイクサクセスにある国連経済社会理事会会議室で開催されました。
委員会の5名のメンバーは以下のとおりです。
- カレル・リシツキー氏（会長）チェコスロバキア
- ボリビア出身 ラウル・ディエス・デ・メディナ氏（副議長）
- デンマーク出身のPer Federspiel氏
- パナマ出身のエドゥアルド・モーガン博士
- フィリピンのビセンテ・J・フランシスコ上院議員
政府の準備
その後5ヶ月間、パレスチナ委員会はパレスチナ政府の通貨[ 5 ] 、 [ 6 ]、鉄道[ 7 ] 、 1948年の民間航空[ 8 ]に関する一般事項に精通し、英国政府[ 9 ]からパレスチナの出来事に関する最新情報を受け取った[ 10 ]。パレスチナ委員会はパレスチナの公的機関と暫定政府評議会の設立に関して協議していたが、郵便サービスがそのプロセスの遅延の原因となっているようであった[ 11 ] 。
1948年2月27日、パレスチナ委員会は、パレスチナ委任統治領の職員の雇用継続に関する以下の政策声明を採択し、英国委任統治国にこの声明を公表するか、パレスチナの現政権の職員全員に回覧するよう要請した。
国連パレスチナ委員会は、委任統治終了後直ちにパレスチナの行政を担当する総会の決議に基づき、英国委任統治終了後もパレスチナの現政権職員全員に対し、パレスチナの後継政権で引き続き勤務することをここに要請する。後継政権としての国連パレスチナ委員会の方針は、委任統治政府において職員が享受していたものと同一の条件および権利で業務を継続することである。委員会は、パレスチナ行政の現職員全員に対し、委任統治政府に対し、委員会への連絡のため、可能な限り速やかに、当該条件でパレスチナの後継政権に引き続き勤務する意思があるかどうかを通知するよう要請する。[ 12 ]
臨時政府の設立
3月12日、パレスチナ委員会は英国政府から委任統治終了の2週間前までパレスチナに入国しないよう要請された。[ 13 ]
3月17日、パレスチナ委員会はヘブライ民族解放委員会から、パレスチナ委員会はパレスチナにはいないものの、4月までにパレスチナ・ヘブライ共和国暫定政府評議会を設立する予定であるとの通知を受けた。[ 14 ]
1948年4月26日の英国からの通信。国連パレスチナ委員会に対し、パレスチナのユダヤ人暫定政府を選出するためにパレスチナに到着していないため、委員会が遅れていることを通知するものである。[ 15 ]
パレスチナ委員会が無期休会
総会は、国連パレスチナ委員会の責任の行使を免除する決議を採択し、1948年5月14日に同委員会の総会からの任務は事実上終了した。[ 16 ]
パレスチナ委員会は5月17日の第75回会議を無期休会とした。
議長のカレル・リシツキー博士（チェコスロバキア）は次のように述べた。
「我々は良心を清らかに保って解散する。歴史の審判を恐れることはない。」
リシッキー博士はさらにこう付け加えた。
「我々は法的に解散することはできないという事実を考慮すると、我々が存続しているという法的な虚構の下では我々は死んでいることになるだろう。」
1947年11月29日の総会決議はそのまま残っており、したがって委員会は法的に解散されておらず、解散することもできないというのが委員会メンバーの一般的な見解であった。[ 17 ]
さらに読む
フランコ、ジョナサン（2023）『パレスチナ委員会：アラブ・イスラエル紛争における国連の平和構築と平和維持における忘れられた章』中東研究。
脚注
- ^国連決議181号 2015年10月18日アーカイブウェイバックマシン
- ^ 1948年1月29日付国連文書A/AC.21/7（ 2012年1月27日アーカイブ、 Wayback Machine）
- ^ a b UN Doc 1949.I.13 of 31 December 1948 Archived 27 January 2012 at the Wayback Machine国連年鑑 1947-48
- ^ “A/AC.21/7 of 29 January 1948” . 2012年1月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年8月9日閲覧。
- ^ UN Doc A/AC.2l/SR. 50 1948年3月18日の国連パレスチナ委員会第50回会合概要記録、2011年5月26日アーカイブ、Wayback Machineより
- ^ UN Doc A/AC21./Agenda 49 2011年5月26日アーカイブ、Wayback Machineにて1948年3月8日
- ^ UN Doc AP/15 2011年5月26日アーカイブ、Wayback Machine 21年3月
- ^ UN Doc A/AC.21/AP/11 2012年5月29日アーカイブ、Wayback Machineにて1948年3月21日
- ^国連アーカイブ UK Doc. 64 2011年5月26日アーカイブ、Wayback Machine 1948年3月12日
- ^国連アーカイブ A/AC.21/UK/66 2011年5月26日アーカイブ、Wayback Machineにて1948年3月15日更新 パレスチナにおける出来事
- ^ UN Doc JA/28 Archived 26 May 2011 at the Wayback Machine of 15 March 1948 Aubrey S EbanからRalph Bunche博士への手紙
- ^ UN Doc PAL/138 2012年1月27日アーカイブ、Wayback Machineにて
- ^ UN Doc A/AC.21/14 2012年1月27日アーカイブ、Wayback Machineにて1948年3月12日。パレスチナ統治に関する英国の立場の明確化
- ^ UN Doc A/AC.21/M/17 2011年5月26日アーカイブ、Wayback Machineより1948年3月17日 ヘブライ民族解放委員会から受け取った通信
- ^ UN Doc A/AC.21/SR.68 2011年5月26日アーカイブ、Wayback Machineより1948年4月26日 国連パレスチナ委員会第68回会合概要記録
- ^ A/554 Archived 29 May 2012 at the Wayback Machine 1948年5月14日に開催された第135回総会で採択された決議
- ^ 1948年5月17日の国連文書PAL/169、 2012年5月29日アーカイブ、Wayback Machineにて
