アメリカ合衆国治安判事

アメリカ合衆国連邦裁判所において、治安判事は連邦地方裁判所判事の職務遂行を補佐するために任命される判事です。治安判事は通常、刑事被告人の初出廷を監督し、保釈金を設定し、その他の行政上の職務を行います。治安判事または治安判事の職は、一部の州裁判所にも存在します（下記参照）。

治安判事は、特定の地区の連邦地方判事の過半数の投票によって任命され、任期は常勤の場合は8年、非常勤の場合は4年で、再任が可能です。^[1] 2009年3月現在、常勤の治安判事517名と非常勤の治安判事42名が公認されており、治安判事と裁判所書記官を兼任する役職が1つあります。^[2]

権限

治安判事の管轄は独立した裁判所ではありません。治安判事が行使する権限は、当該地方裁判所の管轄権であり、管轄法、地方裁判所規則、または裁判所命令に基づき、当該裁判所の地方判事から治安判事に委任されます。連邦治安判事法は、治安判事の職務を全国的に固定するのではなく、各地方裁判所がその裁判所の必要に応じて治安判事に職務を割り当てることを認めています。^{[3] : 7}

刑事訴訟において、治安判事は軽犯罪および些細な犯罪事件を担当し、すべての刑事事件（重罪および軽罪）に関して、捜索令状、逮捕令状、召喚状を発行し、刑事告訴を受理し、初回出廷手続きおよび拘留審問を実施し、保釈金または釈放もしくは拘留のその他の条件を設定し、予備審問および尋問を開催し、宣誓を管理し、引き渡し手続きを実施し、地方判事への報告書および勧告の発行のために重罪事件の証拠 排除の動議に関する証拠審問を実施することができます。

最高裁判所は、ペレツ対アメリカ合衆国事件において、当事者が異議を唱えない限り、治安判事は重罪裁判における陪審員の選任を監督することができると判決した。^[4]

民事訴訟において、治安判事は通常、証拠開示手続きやその他の公判前事項を管理します。治安判事は、事件全体を決定するものでない限り、公判前事項に関する命令を発する権限を有します（例えば、略式判決を命じる命令は治安判事の管轄外です）。また、治安判事は、決定事項に関して地方判事に報告書や勧告書を作成することを任命されることもあります。当事者の同意があれば、治安判事は地方判事と同様に民事事件を 審理することができ、陪審裁判または非陪審裁判の裁判長を務めることも含まれます。

割り当て

通常、新たに提起された連邦訴訟は、地方裁判所書記官によって地方判事と治安判事に割り当てられます（ほとんどの地区では、事件番号にそれぞれのイニシャルが付加されます）。一部の地区では、治安判事が特定の地区判事と共同で作業するように割り当てられていますが、すべての種類の事件を担当するとは限りません。他の地区では、治安判事は無作為に事件に割り当てられます。書記官は、利用可能なすべての地区判事のリストに基づいて無作為抽出手続き（一部の裁判所では、ホイールを回す^[5]）を実行し、次に利用可能なすべての治安判事のリストに基づいて同じ手続きを実行します。

いくつかの地区では、 1984年にオレゴン地区で始まったように、治安判事は地区判事と共に、新規事件を担当できる判事の統一リストに参画している。^[6] 新たに提起された事件は、あらゆる目的において治安判事に割り当てられるが、訴訟当事者は一定期間内に当該手続きへの同意を明示的に拒否することができる。拒否の申立てがあった場合、治安判事は事件を裁判所書記官に差し戻し、地区判事と治安判事のペアに標準的な割り当てを行う。

第3条裁判所による審査

アメリカ合衆国憲法第3条は、終身判事が任命される裁判所（したがって第3条法廷と呼ばれる）に司法権を付与しているため、治安判事の決定は、当該裁判所の地方判事による審査、承認、修正、または破棄の対象となる。ただし、民事訴訟において当事者が治安判事に地方判事の管轄権を行使することを認めることに事前に同意している場合は、治安判事の決定に対する控訴は合衆国控訴裁判所で審理される。したがって、治安判事は、第1条に規定される「下級裁判所」を任命する合衆国議会の権限に基づいて活動し、第1条判事となる。^[7]

最高裁判所は、ノーザン・パイプライン建設会社対マラソン・パイプライン会社事件^[8]において、第一条裁判所の許容範囲を最も徹底的に規定し、アメリカ合衆国破産裁判所の創設に至った法律を無効とした。最高裁判所はこの判決において、憲法制定者は権力分立の枠組みを策定し、司法府が終身任命制度を通じて他の二権から独立していることを明確に規定したと判断した。しかし同時に、最高裁判所は、 「司法権の本質的属性」が第三条裁判所に留保される限り、議会は第一条に基づき、付属裁判所を設置する権限を有するとも判断した。この権限は二つの源泉から生じる。第一に、議会は権利を創設する際に、当該権利を主張する者に対し、第一条裁判所を経由するよう求めることができる。第二に、議会は第三条裁判所の業務量に対処するために、第三条裁判所以外の裁判所を設置することができるが、これは第一条裁判所が第三条裁判所の管理下にある場合に限る。治安判事は、この「付属」法廷のカテゴリーに該当する。第一条法廷で審理されるすべての訴訟は、監督機関である第三条裁判所による新たな審理の対象となり、第三条裁判所は最終判決を下し、執行する独占的な権限を保持する。^[7]

最高裁判所は後に、商品先物取引委員会対ショール事件[ ^9]において、訴訟当事者は第3条の法廷に対する権利を自発的に放棄し、第1条の法廷からの拘束力のある判決に服することができると述べた。

歴史

合衆国治安判事の職は、1968年連邦治安判事法によって設立された。^[10]その基礎は、1793年に設立された合衆国コミッショナー制度である。コミッショナーは以前、連邦裁判所において、連邦政府所有地で犯された軽犯罪の審理、捜索令状や逮捕令状の発行、連邦被告の保釈金の決定、連邦刑事事件のその他の初期手続きを行うために用いられていた。1968年連邦治安判事法は修正され、議会によって制定され、(1) コミッショナーの従来の職務をすべて引き継ぎ、(2) 米国地方裁判所の民事・刑事事件の処理を迅速化するために幅広い司法手続きを行う、新たな連邦司法官を創設した。

1979年、連邦議会は連邦治安判事の権限を拡大し、連邦刑法で認められているすべての軽犯罪を管轄対象とした。治安判事の名称は1990年に再び変更され、「治安判事」となった。これは、彼らの職務の重要性がますます高まっていることを象徴している。^[11]この制度は過去30年間比較的うまく機能し、連邦裁判所の事件数を望ましいバランスへとシフトさせてきたという見方もある。 [12]一方、大統領による任命も上院による承認も受けない治安判事の権限拡大を批判する法曹専門家もいる。^[13]一方、治安判事の選考は実力主義に基づいて行われ、法令により、欠員の公示と、弁護士と少なくとも2名の非弁護士を含む実力選考委員会の任命が義務付けられている。審査委員会は、各候補者の学識、経験、裁判制度に関する知識に加え、知性、誠実さ、道徳心、成熟度、態度、気質、他者との協働能力といった個人的な資質も考慮する必要があります。応募者は直接面接を受け、推薦を受ける必要があります。治安判事の報酬は地方判事よりも若干低く、地方判事に与えられるような福利厚生のすべてを享受することはできません。そのため、治安判事の司法問題への関与を増やすことは、連邦裁判所のコスト削減につながります。

州裁判所

多くの州には治安判事（magistrate）と呼ばれる裁判官がいます。これらの役職は連邦の職位とは無関係であり、各州の法律に従って職務を遂行します。

参考文献

1. 「合衆国法典第28条第631項 任命および任期」オレゴン州地方裁判所. 2023年7月5日閲覧。
2. 「治安判事の職」連邦司法センター. 2018年12月31日閲覧。
3. McCabe, Peter G. (2014年8月). 「連邦治安判事制度ガイド」(PDF) . バージニア州アーリントン:連邦弁護士会. 2015年6月26日閲覧。
4. Peretz v. United States、501 US 923 (1991)（裁判官は当事者の同意を得て重罪裁判の陪審員の選出を監督することができる）。
5. Bharara, Preet (2019). Doing Justice . ニューヨーク: Knopf Doubleday Publishing Group. p. 233. ISBN 9780525521136。
6. 「オレゴン地区における米国治安判事の管轄権への同意」オレゴン地区米国地方裁判所. 2024年5月21日閲覧。
7. ( 2005). 「連邦裁判所における治安判事の役割の拡大」. Valparaiso University Law Review . 39 : 661–692 . 2022年8月11日閲覧。
8. ノーザン・パイプライン・コンストラクション社対マラソン・パイプライン社、458 US 50（1982年）。
9. 商品先物取引委員会対ショール事件、478 US 833 (1986)。
10. Pub. L.  90–578, 82  Stat. 1107 (1968)、 28 USC  § 604, 631-631、および18 USC  §§ 3401–3402 により改正された法典
11. 「治安判事の任期が半世紀の節目を迎える」。 {{cite web}}:欠落または空|url=(ヘルプ)
12. アンソニー・マーカム「連邦治安判事が司法能力を向上させる理由」、88 U. Cin. L. Rev. 1009 (2020)
13. 「FAQ：連邦裁判官」。米国裁判所。 2022年9月1日閲覧。