融合したフロマダ

合併フロマダまたは合併地方共同体（ウクライナ語：об'єднана територіальна громада、ローマ字：  obiednana terytorialna hromada）は、統一地方共同体としても知られ、 2015年から2020年までウクライナの特別な行政区画であった。合併フロマダは、都市、村、都市型集落、農村集落を含む第3レベルの行政単位の一種である既存のフロマダの自主的な合併によって形成され、新しい拡大された行政単位を形成した。2020年3月6日、デニス・シュミハリ首相は 、（当時）1,045の合併フロマダが設立されており、さらに350を作成する必要があると述べた。^{[ 1 ]} 2020年現在、統合された自治体は既に各地域のほとんどの業務（教育、医療、スポーツ施設、文化、社会福祉）を引き継いでいます。^{[ 2 ]}

2020年6月12日、ウクライナ閣僚会議はクリミア半島を除くウクライナ全土を対象とする基本的な行政区分を制定した。これ以前に設立された統合されたフロマダ（hromada）および既存のフロマダは、単にフロマダまたは地域共同体（ウクライナ語：територіальна громада、ローマ字：  terytorialna hromada）と呼ばれる新しい単位に統合された。^{[ 3 ]}

歴史

こうしたコミュニティの積極的な形成は2015年に始まり、地方分権改革の一環でした。

ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領は2014年6月に憲法改正草案を提出し、ウクライナの行政区分を変更することを提案した。これには州、地区、ホロマーダが含まれるべきである。^{[ 4 ]}

2015年2月5日、ウクライナ議会は「地域共同体の自発的連合に関する法律」を可決しました。この法律は、合併したフロマダを創設するもので、集落評議会、農村評議会、地区重要都市が新しい行政単位を形成できることを意味します。 ^{[ 5 ]}市を行政の中心とする合併フロマダは都市フロマダ、都市型集落を行政の中心とする合併フロマダは集落フロマダ、村を行政の中心とする合併フロマダは農村フロマダです。^{[ 6 ]}これらの合併フロマダで新たな地方選挙が実施されました。^{[ 7 ]} 226のフロマダで2018年と2019年に選挙が実施されます。^{[ 8 ]}最初の252のフロマダは2017年に実施されました。^{[ 9 ]}

「ウクライナにおける地方自治に関する法律」は、地方予算には地方自治機関による運営に十分な資金が必要であると規定している。^{[ 10 ]}小規模な地方議会や地方都市の多くは、これを達成することは到底不可能であるため、新たな行政単位である統合フロマダが設立された。^{[ 10 ]}統合フロマダは、ウクライナの各地方自治体がこれまで認められていたよりも多くの地方税を徴収し、支出している。^{[ 2 ]}

2020年3月6日、デニス・シュミハリ首相は 、ウクライナではすでに1,045の統合ホロマーダが設立されており、さらに350のホロマーダを設立する必要があると述べた。^{[ 1 ]}

2020年6月12日、ウクライナ閣僚会議はクリミア半島を除くウクライナ全土を対象とする基本的な行政区分を制定した。これ以前に設立された統合されたフロマダ（hromada）および既存のフロマダは、単にフロマダまたは地域共同体（ウクライナ語：територіальна громада、ローマ字：  terytorialna hromada）と呼ばれる新しい単位に統合された。^{[ 3 ]}

参考文献

1. ウクライナの19の地域で開発戦略がすでに承認されている、ウクルインフォルム（2020年4月7日）
2. 354の地区はどこへ消えたのか？ 声高な改革の解剖学、Glavcom（2020年8月7日）（ウクライナ語）
3. 「ウクライナにかつて存在しなかったもの：内閣は地方自治の普遍性を確保する基本的な行政区分を確立した」 decentralization.gov.ua。2020年7月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年3月24日閲覧。
4. ポロシェンコ大統領、クリミア、キエフ、セヴァストポリに地域としての地位を与え、新たな「コミュニティ」の政治的区分を設けることを提案。 2014年7月1日アーカイブ、 Interfax -Ukraine（2014年6月26日）
5. 「地方分権」。改革ガイド。2017年2月10日。2018年12月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年12月28日閲覧。
6. 「用語集」 .地方分権改革. 2020年1月18日閲覧。
7. バトキフシナ党、地方選挙で最多の票を獲得と発表、ウクライナ通信（2017年12月25日）警察、地方選挙が51の地域自治体で実施される中、有権者への賄賂事件を捜査、 UNIAN（2017年12月25日）
8. 選挙が近づいているが、ウクライナの政党は準備ができていない、アトランティック・カウンシル（2017年12月6日）
9. 2017年10月29日に実施された統一領土共同体における最初の地方選挙の観察結果に関する中間報告（2017年10月19日、2017年10月26日） 2018年12月28日アーカイブ、 OPORA（ 2017年10月31日）ウクライナは今日、51 UTCで選挙を実施。2017年12月26日アーカイブ、 OPORA（ 2017年12月24日）
10. （ウクライナ語）統一地域共同体における選挙。これは何であり、何が必要なのか、Espreso TV（2017年10月31日）

外部リンク

• ウクライナの地方分権化。地方分権改革に関する情報ポータル
• 詳細。ウクライナの地方分権化ポータル。