REDDプラスに関するワルシャワ枠組み

REDDプラスに関するワルシャワ枠組み（ワルシャワREDDプラス枠組みとも呼ばれる）は、2013年11月にポーランドのワルシャワで開催された国連気候変動枠組条約（UNFCCC）第19回締約国会議（COP）で採択されたREDD+に関する一連の決定である。[ 1 ] [ 2 ] COP 19の7つの決定（決定9-15/CP.19）が枠組みの中核を形成し、2015年のCOP 21で採択された3つの関連決定（決定16-18/CP.21）によって補完されている。[ 1 ] [ 3 ]

この枠組みは、開発途上国によるREDD+活動の実施のための方法論的ガイダンスと関連制度的取り決めを提供しており、これには国家森林監視システム、森林参照排出レベルと森林参照レベル、セーフガード情報、監視・報告・検証（MRV）、および成果に基づく資金を支援する報告情報の評価と分析の手順が含まれている。[ 1 ] [ 4 ]パリ協定の第5条では、締約国に対し、温室効果ガス排出量と森林関連の除去量の検証された削減に対する成果に基づく支払いを含め、条約に基づく既存のREDD+枠組みを実施および支援するよう奨励している。[ 5 ]気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、REDD+の実施と成果に基づく資金へのアクセスを結び付ける要素の1つとしてワルシャワ枠組みを特定している。[ 6 ]

背景

REDD+とは、開発途上国における森林減少や劣化による排出を削減し、保全、持続可能な森林管理、森林炭素貯蔵量の増加を支援する活動を指します。 [ 6 ] [ 7 ]以前のCOP決定では、国家戦略または行動計画、参照レベル、国家森林監視システム、セーフガードなど、REDD+実施の中核要素が確立されました。[ 1 ]ワルシャワ決定では、提出された参照レベルの評価、報告された結果と関連情報の分析、成果に基づく資金調達に使用されるUNFCCCシステムを通じた結果と支払いに関する情報の公表の手順が追加されました。[ 1 ] [ 2 ]

COP19での採択

COP19では、締約国は、一般的にREDDプラスに関するワルシャワ枠組みとしてまとめられている決定9-15/CP.19を採択しました。[ 1 ] [ 2 ]地球交渉速報の概要報告書では、土地利用と森林に関する会議の成果の中にワルシャワREDD+枠組みが挙げられていました。[ 8 ]

決定と内容

COP19の決定は、成果に基づく資金調達の取り決めと、REDD+の成果の測定と報告のための技術ガイダンスの両方を網羅している。[ 1 ] [ 2 ]大まかに言うと、決定は以下の点を扱っている。 [ 1 ]

  • 決定 9/CP.19 - 成果に基づく資金調達と、REDD+ の結果および支払いに関するオンライン情報ハブ。
  • 決定10/CP.19 - REDD+活動の実施に対する支援と関連する制度的取り決めの調整。
  • 決定 11/CP.19 - 森林関連の排出量と除去量を測定および追跡するために使用される国家森林監視システムの方式。
  • 決定 12/CP.19 - REDD+ セーフガードがどのように対処され、尊重されているかに関する情報の概要を提示するタイミングと頻度。
  • 決定 13/CP.19 - 提案された森林基準排出レベルおよび/または森林基準レベルの技術的評価に関するガイドラインと手順。
  • 決定 14/CP.19 - 報告された情報の技術的分析を含む、REDD+ の成果を測定、報告、検証するための方法。
  • 決定15/CP.19 - REDD+活動の実施において、森林破壊と森林劣化の要因に対処することを奨励する。

国家森林監視システムはMRVに適したデータと情報を提供することを目的としており、MRVは結果と関連情報のより広範な測定、報告、検証要件をカバーしています。[ 1 ] [ 6 ]セーフガード関連情報の提供は成果に基づく支払いへのアクセスに関連する要件の一部であり、セーフガードの実施は国家の枠組みと手順を通じて行われます。[ 1 ] [ 9 ]

その後の決定とUNFCCC報告書との関係

COP 21の追加事項

COP21は、COP19の決定を補完し、代替政策アプローチ、非炭素利益、保障措置関連事項に関する指針を追加する決定16-18/CP.21を採択した。[ 3 ] [ 1 ]

  • 決定16/CP.21 - 森林に対する共同緩和・適応アプローチを含む代替政策アプローチ
  • 決定17/CP.21 - REDD+活動に関連する非炭素利益
  • 決定18/CP.21 - 保障措置および保障措置情報に関する関連ガイダンス

パリ協定後の報告と透明性

ワルシャワ枠組みの下で確立されたプロセス（参照レベルの技術的評価や報告結果の技術的分析など）は、パリ協定の採択後も、第5条に基づく実施と支援の奨励と並行して、UNFCCCの報告取り決めを通じて引き続き運用されている。[ 1 ] [ 5 ] [ 6 ]

受容と分析

COP19の直後に発表された法的分析では、ワルシャワ合意はREDD+実施のためのいくつかの方法論的要件を明確化するものとして説明されている。[ 10 ]同じ分析では、成果に基づく資金の規模と予測可能性に関する不確実性が、参加と実施の制約として残っていると主張している。[ 10 ]その後のREDD+の資金とガバナンスに関する分析でも同様に、成果に基づく資金の動員と調整を枠組みの技術的要件と並行して進める上での継続的な課題が強調されている。[ 4 ]

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h i j k l「REDD+のためのワルシャワ枠組み」。UNFCCC REDD+ウェブプラットフォーム。
  2. ^ a b c d 2013年11月11日から23日までワルシャワで開催された第19回締約国会議報告書 - 補遺 - 第2部：第19回締約国会議における行動(PDF) (報告書). 国連気候変動枠組条約 (UNFCCC). 2014年1月31日.
  3. ^ a b 2015年11月30日から12月13日までパリで開催された第21回締約国会議報告書 - 補遺 - 第2部：第21回締約国会議における行動(PDF) (報告書)。国連気候変動枠組条約 (UNFCCC)。
  4. ^ a b森田加奈子;松本健一（2023年5月18日）。「REDD+ 金融とそのガバナンスに関して得られた課題と教訓」。炭素バランスと管理。18 (1)：8．
  5. ^ a bパリ協定(PDF) (報告書). 国連気候変動枠組条約 (UNFCCC). 2015年12月12日.
  6. ^ a b c d気候変動2022：気候変動の緩和 - 第14章：国際協力（PDF）（報告書）。気候変動に関する政府間パネル（IPCC）。2022年。
  7. ^「REDD+リソース」UNFCCC。
  8. ^ 「2013年11月11日～23日の概要報告書」。Earth Negotiations Bulletin。国際持続可能開発研究所（IISD）。2013年11月24日。
  9. ^ボディン、ブレイズ、ヴァネン、エリーナ、ヴァン・アセルト、ハロ (2015). 「REDD+環境セーフガードの実践：効果的かつ国別の実施に向けた提言」『Carbon & Climate Law Review』9 (2): 168– 182.
  10. ^ a bレシオ、エウゲニア（2014年）「ワルシャワ枠組みとREDD+の将来」国際環境法年鑑24（1）：37-69。doi ：10.1093/yiel / yvu060 。
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