イスラエル入植地はイスラエル植民地とも呼ばれ、[1] [2] [3] [4]イスラエル占領地域全体にイスラエルが建設した民間のコミュニティです。そこにはほぼ例外なくユダヤ人のアイデンティティまたは民族であるイスラエル国民が住んでおり、[5] [6] [7] 1967年の六日間戦争以来イスラエルが軍事占領している土地に建設されています。[8]国際社会はイスラエルの入植地は国際法に違反していると考えていますが、[9] [10] [11] [12]イスラエルはこれに異議を唱えています。[13] [14] [15] [16] 2024年、国際司法裁判所（ICJ）は勧告的意見でイスラエルの占領は違法であり、イスラエルには占領地域から「すべての新たな入植活動を直ちに停止し、すべての入植者を退去させる義務」があるとの判決を下しました。[17]入植地の拡大は、しばしばパレスチナ人の土地と資源の没収を伴い、パレスチナ人コミュニティの強制移住を招き、緊張と紛争の源泉となります。入植地はしばしばイスラエル軍によって保護されており、パレスチナ人に対する暴力の火種となることがよくあります。さらに、入植地とユダヤ人専用のバイパス道路の存在は、パレスチナの領土を分断させ、パレスチナ人の経済発展と移動の自由を深刻に阻害しています。[18]

2025年4月現在、イスラエルの入植地は、パレスチナ解放機構（PLO）がパレスチナ国の主権領土であると主張するヨルダン川西岸地区（東エルサレムを含む）と、国際的にシリア領土の一部として認められているゴラン高原に存在している。 [a]エルサレム法とゴラン高原法を通じて、イスラエルは事実上両地域を併合したが、国際社会は占領地としての地位の変更を拒否している。イスラエルのヨルダン川西岸地区入植地は民法ではなく軍政下で管理されている地域に建設されているが、イスラエルの民法が入植地に「パイプライン化」されており、そこに住むイスラエル国民はイスラエルに住むイスラエル国民と同様に扱われている。多くの人がこれをイスラエル・パレスチナ和平プロセスの大きな障害だと考えている。[21] [22] [23] [24] [25]国際司法裁判所は、パレスチナ占領地域における壁建設の法的結果（2004年）において、イスラエルの入植地と当時建設中だったヨルダン川西岸地区の壁はいずれも国際法に違反していると判断した。壁の一部は、グリーンラインのイスラエル側に完全に建設されているのではなく、ヨルダン川西岸地区内に建設されている。[26] [27] [28]

2023年1月現在[更新が必要] 、ヨルダン川西岸には144のイスラエル人入植地があり、そのうち12は東エルサレムにあります。イスラエル政府は、東エルサレムを含まないユダヤ・サマリア地域としてヨルダン川西岸を統治しています。 [29]入植地に加えて、ヨルダン川西岸には少なくとも196のイスラエルの前哨基地があり、[30]これらはイスラエル政府によって認可されていない入植地です。合計で45万人以上のイスラエル人入植者が東エルサレムを除くヨルダン川西岸に居住しており、さらに22万人のイスラエル人入植者が東エルサレムに居住しています。[31] [32]さらに、2万5千人以上のイスラエル人入植者がシリア領ゴラン高原に住んでいます。[33] 1967年から1982年の間に、イスラエル占領下のエジプトのシナイ半島に18の入植地が建設されたが、1979年のエジプト・イスラエル和平条約後、イスラエルによって解体された。さらに、2005年のイスラエルのガザ地区からの撤退の一環として、イスラエルはガザ地区の21の入植地すべてとヨルダン川西岸の4つの入植地を解体した。[34]

第4ジュネーブ条約によれば、占領国が自国の民間人を占領地域に移送することは戦争犯罪を構成するが[35] [36] [37]、イスラエルはこの規定がヨルダン川西岸地区に適用されるかどうかに異議を唱えている[38] [39] 。 2019年12月20日、国際刑事裁判所はパレスチナ自治区における戦争犯罪の捜査開始を発表した。イスラエルによる既存入植地の存在と継続的な拡大および前哨基地の建設は、PLO [40]やイスラム協力機構[41] 、[42] 、[43] 、[44]、英国[ 45] 、 [ 45 ]、フランス[46] 、欧州連合などの多くの第三者から平和への障害として頻繁に批判されている。[47]国連は、イスラエルによる占領地への入植地建設は第4条ジュネーブ条約違反に当たるとの見解を繰り返し支持してきた。[48] [49] [50]米国も数十年にわたりイスラエルの入植地を違法としてきたが[42] 、トランプ政権は2019年11月にこの長年の政策を覆し[51] 、 「ヨルダン川西岸におけるイスラエルの民間人入植地の建設は、それ自体が国際法に違反するものではない」と宣言した。[52]この新しい政策は、2024年2月にバイデン政権によって元に戻され、再びイスラエルの入植地拡大を「国際法に違反する」と分類し、中東カルテットの他の3か国の公式見解と一致した。[53] [54] [更新が必要？ ]

名前と特徴

一部の観察者やパレスチナ人は、「入植地」という用語の代わりに「イスラエル植民地」という用語を時折使用する。[55] [56] [57] [58]入植地は、農村や辺境の村から都市郊外や近隣地区まで、様々な性格を持つ。モディイン・イリット、マアレ・アドゥミム、ベイタル・イリット、アリエルの4つの最大の入植地は都市としての地位を獲得している。アリエルの住民は1万8000人、その他の入植地はそれぞれ約3万7000人から5万5500人である。

住宅費と国の補助金

入植地には経済的な側面があり、その多くは、イスラエル本土の住宅費や生活費と比較して、入植地に住むイスラエル国民の住宅費が大幅に低いことに起因しています。[59]入植地の住民一人当たりの政府支出は、テルアビブとエルサレムのイスラエル国民一人当たりの2倍であり、孤立した入植地の入植者に対する政府支出はイスラエル全国平均の3倍です。支出の大部分は、そこに住むイスラエル国民の安全保障に充てられています。[60]

集落数と住民数

2023年1月現在、ヨルダン川西岸には144のイスラエル人入植地があり、そのうち12は東エルサレムにあります。[29]さらに、ヨルダン川西岸には少なくとも196のイスラエルの違法入植地（イスラエル政府の認可を受けていないもの）があります。 [30]東エルサレムを除くヨルダン川西岸には合計50万人以上のイスラエル人入植者が住んでおり、[61] [62]さらに22万人のユダヤ人入植者が東エルサレムに住んでいます。[31] [32]

さらに、2万人以上のイスラエル国民がゴラン高原の入植地に居住している。[63] [64]

歴史

占領地

1967年の六日間戦争の後、イスラエルは多くの領土を占領した。 [65]イスラエルは、1948年のアラブ・イスラエル戦争以来領土を支配していたヨルダンから、東エルサレムを含むヨルダン川西岸の残りのパレスチナ委任統治領を奪取した。また、1949年以来ガザを占領していたエジプトからガザ地区を奪取した。エジプトからはシナイ半島も奪取し、シリアからはゴラン高原の大部分を奪取した。ゴラン高原は1981年以来、ゴラン高原法に基づいて管理されている。

入植政策

1967年9月には、レヴィ・エシュコル労働党政権によってイスラエルの入植政策が徐々に推進された。ヨルダン川西岸におけるイスラエルの入植政策の基盤は、考案者のイガル・アロンにちなんで名付けられたアロン計画[66] [67]となった。この計画は、イスラエル占領地域の大部分、特に東エルサレム、グシュ・エツィオン、ヨルダン渓谷の併合を意味していた。[68]イツハク・ラビン政権の入植政策もアロン計画に由来していた。[69]

最初の入植地はヨルダン川西岸南部のクファル・エツィオンであったが[66] [70]、その場所はアロン計画の範囲外であった。多くの入植地はナハル入植地として始まった。それらは軍の前哨基地として設立され、後に拡大して民間人が住むようになった。ハアレツ紙が入手した1970年の秘密文書によると、キルヤト・アルバ入植地は軍の命令で土地を接収し、プロジェクトが完全に軍用であると虚偽の表明をして設立されたが、実際にはキルヤト・アルバは入植者の使用のために計画されていた。民間人入植地を建設するために軍の命令で土地を接収する方法は、1970年代を通じてイスラエルでは公然の秘密であったが、情報の公表は軍の検閲によって抑制された。[71] [72]

1970年代、イスラエルは入植地を建設するためにパレスチナの土地を奪取する手段として、表面上は軍事目的での徴用や土地への毒物の散布などを行った。[73]

1977年からのメナヘム・ベギン率いるリクード党政権は、グシュ・エムニムやユダヤ人機関（世界シオニスト機構）といった組織によるヨルダン川西岸地区の他の地域への入植をより積極的に支援し、入植活動を強化した。[69] [74] [75]リクード党は政府声明の中で、歴史的イスラエルの地全体がユダヤ人の不可侵の遺産であり、ヨルダン川西岸地区のいかなる地域も外国の支配下に引き渡されるべきではないと宣言した。[76]同年（1977年）、アリエル・シャロンは2000年までにヨルダン川西岸地区に200万人のユダヤ人を入植させる計画があると宣言した。[77]政府はイスラエル人による占領地の購入禁止を撤廃し、「ドロブレス計画」、すなわち安全保障を名目にパレスチナ国家の樹立を阻止することを目的としたヨルダン川西岸地区への大規模入植計画を政策の枠組みとした。[78] [A]世界シオニスト機構（WSO）が1978年10月に発表した「ドロブレス計画」は、「ユダヤ・サマリア入植地開発マスタープラン（1979～1983年）」と題され、ユダヤ人機関の長官で元クネセト議員のマティティアフ・ドロブレスによって執筆された。1981年1月、政府はドロブレスによる1980年9月のフォローアップ計画「ユダヤ・サマリア入植地の現状」を採択し、入植地戦略と政策についてより詳細な情報を提供した。[79] [B]

2012年、テル・ルメイダでパレスチナ人を捜索するイスラエル兵

1967年以来、ヨルダン川西岸における政府資金による入植事業は、世界シオニスト機構（WSO）の「入植部」によって実施されている。[80]正式には非政府組織（NGO）であるが、イスラエル政府から資金提供を受け、民政局から土地を借り受けてヨルダン川西岸に入植している。民政局から許可された土地にヨルダン川西岸に入植地を建設する権限も与えられている。[66]伝統的に、入植部は農業省の管轄下にあった。オスロ合意以降、常に首相府（PMO）内に設置されていた。2007年に農業省に再移管された。2009年、ネタニヤフ政権は、すべての入植活動に首相と国防大臣の追加承認を求めることを決定した。2011年、ネタニヤフは入植部を再び（自身の）PMOの直轄下に移管し、エフード・バラク国防大臣の権限を縮小しようとした。[80]

1995年10月5日、クネセト（イスラエル国会）でオスロ合意IIが提出された際、イツハク・ラビン首相は、紛争の恒久的な解決と関連して、イスラエルの入植政策を詳しく説明した。イスラエルは「国家未満のパレスチナ人実体であり、ガザ地区とヨルダン川西岸地区に住むパレスチナ人住民の大部分が居住する場所」を望んでいた。東エルサレムのマアレ・アドゥミムとギヴァト・ゼエフを含むグリーンラインの外側にも入植地を維持したいと考えた。ヨルダン川西岸地区には入植地ブロックを建設すべきである。ラビン首相は、1967年6月4日の境界線には戻らないと約束した。[81]

1997年6月、ベンヤミン・ネタニヤフ率いるリクード政権は「アロン・プラス計画」を発表した。この計画は、グシュ・エツィオン入植地とマアレ・アドゥミム入植地を含む「大エルサレム」地域、ヨルダン川西岸の他の大規模入植地、ヨルダン渓谷全域、「安全保障地域」、そしてイスラエル専用バイパス道路網を含む、ヨルダン川西岸の約60%の保持を規定している。[82] [83]

イスラエル占領下のヨルダン川西岸、オフラ入植地 のイスラエル人入植者、2012年

2002年の和平ロードマップ（結局実現せず）では、パレスチナ国家の樹立が認められ、入植地は撤去されることになっていた。しかし、実際には多くの新たな入植地が建設され、撤去された入植地はほとんどなかった。イスラエルの入植政策は変更されず、東エルサレムとヨルダン川西岸の残りの入植地は拡大された。

イスラエルの公式政策によれば新たな入植地は建設されていないが、 2002年以降、パレスチナの行政管理下にないヨルダン川西岸の60%に国家資金で少なくとも数百の無許可の入植地が建設され、入植者の人口増加は減少していない。

2005年、イスラエルによるガザ地区からの撤退（イスラエル国内の一部では「追放」として知られている）の一環として、ガザ地区の21の入植地すべてとヨルダン川西岸北部の4つの入植地が強制的に撤退した。[34]しかし、入植者総数は増加し続けた。[84]

ロードマップの失敗後、ヨルダン川西岸の主要地域に入植地を建設する新たな計画がいくつか浮上した。2011年1月、ハアレツ紙は、民政局が2011年1月に策定した 「ブルーライン」計画を報じた。この計画は、イスラエルによるヨルダン川西岸の土地（「国有地」）の「国家所有」を拡大し、ヨルダン渓谷や死海北部といった戦略地域への入植地建設を目指すものだった。[85] 2012年3月、民政局が長年にわたり、ヨルダン川西岸の10%を秘密裏に入植地として割り当てていたことが明らかになった。将来の新規入植地や入植地拡張のための仮称は既に付与されていた。この計画には、A地区とB地区に多くのパレスチナ人居住地が含まれている。[86]

ガザ地区の入植地

ガザ地区の入植地（1999年3月）

ガザ地区においてパレスチナ人住民が利用できる土地は、歴史的にイスラエルによる土地収用と入植地建設の結果、限られてきた。1977年以前のガザ地区における入植地の拡大は限定的であった。これは、イスラエル労働党の封じ込め政策が、ガザ地区の境界沿いに集落を建設することを優先したためである。当時、ガザ地区にはクファル・ダロム、ネツァリム、モラグ、エレツ、カティフ、ネツァル・ハザニの6つの入植地が存在していた。ベギン政権下でリクード党の修正主義シオニスト政策が浸透すると、入植地拡大の規模は拡大したが、入植地に関する基本政策は変わらなかった。1978年までに、ガザ南部ラファの境界沿いの緩衝地帯に13の入植地が建設された。[87]

同年キャンプ・デービッドで行われた、将来のパレスチナ自治の可能性をめぐる議論は、イスラエルの「現地での事実確認」政策に従い、ガザ地区における入植地拡大の加速を誘発した。政治経済学者サラ・ロイは、この政策は独立したパレスチナ国家の樹立を困難にすることを意図したものだと指摘した。これらの新たな入植地の位置と規模は、パレスチナ人コミュニティを地理的に孤立させることにつながるだろう。[87]

1978年から1985年までの7年間で、イスラエル政府は入植地建設のために11,500エーカーの土地を没収しました。ガザ地区の入植者人口は1991年には3,500人、1993年には4,000人に達し、ガザ地区人口の1%未満となりました。ユダヤ人入植者コミュニティが利用可能な土地は、ガザ地区全体の25%を超えました。人口に対するドゥナムの比率は、ユダヤ人入植者が23ドゥナム、パレスチナ人が0.27でした。1993年における両グループに利用可能な市街地面積を比較すると、ユダヤ人入植者では1平方マイルあたり115人、パレスチナ人入植者では1平方マイルあたり9,000人を超えています。サラ・ロイは、イスラエルの政策のみによるガザ地区のパレスチナ人の人口密度の増加は、1993年には1平方マイルあたり約2,000人に達したと推定している。[87]

すべての集落は電気柵や有刺鉄線で囲まれていた。[88]

入植地は孤立した経済システムを維持していたが、土地の没収、水などの地域資源の不均衡な消費、圧倒的な就労機会の否定、経済開発のための資金（民間と政府の両方）の大きな格差を通じてガザ経済に影響を及ぼした。[87]

地理と市町村の地位

いくつかの集落は、数万人の安定した人口、インフラ、および永続性の他のすべての特徴を備えた自己完結的な都市です。例として、ベイタル・イリット（居住者45,000人近くの都市）、マアレ・アドゥミム、モディイン・イリット、およびアリエル（居住者約20,000人）があります。アルフェイ・メナシェ、エリ、エルカナ、エフラット、キルヤット・アルバなど、人口2,000～20,000人の地方議会ステータスを持つ町もあります。また、地方選挙で選ばれた委員会と自治体サービスを担当する地域議会によって統治されている村落群もあります。例として、クファル・アドゥミム、ネヴェ・ダニエル、クファル・タプアフ、アテレトなどがあります。この地域のキブツとモシャビムには、アルガマン、ギルガル、ナアラン、イタヴが含まれます。ヘブロンのように、アラブ人居住区の郊外にユダヤ人居住区が築かれてきました。エルサレムには、イスラム教徒地区、シルワン、アブ・トール、シェイク・ジャラー、シモン・ハツァディクなど、ユダヤ人とアラブ人が共存する都市部があります。

オスロ合意に基づき、ヨルダン川西岸地区はA地区、B地区、C地区の3つの地域に分割されました。東エルサレムの位置を除けば、すべての入植地はC地区に位置しており、これはヨルダン川西岸地区の約60%を占めています。

集落の種類

元ユダヤ人コミュニティの再定住

いくつかの入植地は、パレスチナのイギリス委任統治時代、あるいは第一次アリーヤー時代や古代からユダヤ人コミュニティが存在していた場所に設立されました。 [90]

  • ゴラン高原-ブネイ・イェフダは1890年に設立され、[91] 1920年のアラブの攻撃により放棄され、1972年に元の場所の近くに再建されました。
  • エルサレム– 聖書の時代からユダヤ人は他の民族と並んで存在しており、様々な周辺のコミュニティや地区には、1884年にイエメン系ユダヤ人が定住したクファル・シロア（別名シルワン）があり、ユダヤ人居住者は1938年に避難し、2004年に数世帯のユダヤ人が再開発住宅に引っ越しました。 [92]その他のコミュニティには、シモン・ハツァディク、ネヴェ・ヤコブ、アタロトがあり、1967年以降に工業地帯として再建されました。
  • グシュ・エツィオン– 1927年から1947年の間に設立され、1948年に破壊され、1967年初めに再建された4つのコミュニティ。[93]
  • ヘブロン– 聖書の時代からユダヤ人が存在し、 1929年のヘブロン虐殺をきっかけに追放された。1931年に一部の家族が戻ってきたが、イギリス軍によって避難させられた。1967年以降、いくつかの建物が再定住した。[94]
  • 死海北部地域（カリアとベイト・ハアラバ）では、前者は1934年にカリウム採掘のためのキブツとして建設され、後者は1943年に農業共同体として建設されました。どちらも1948年に放棄され、その後ヨルダン軍によって破壊され、[95]六日間戦争後に再定住されました。
  • ガザ市には何世紀にもわたってユダヤ人コミュニティがあったが、1929年の暴動後に撤退した。[96 ]六日間戦争後、ユダヤ人コミュニティはガザ市には建設されず、ガザ地区南西部のグシュ・カティフ、クファル・ダロムに建設された。クファル・ダロムは1946年に設立され、1948年にエジプトの攻撃後に撤退し、[97] 1970年に再定住し、2005年にガザ地区からの撤退の一環として撤退した。[98]

人口統計

ヨルダン川西岸、ガザ地区、東エルサレム、ゴラン高原における年別入植者人口1972–2007 [99] [100]

2010年末現在、東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区には534,224人のユダヤ系イスラエル人が居住していた。そのうち314,132人はヨルダン川西岸地区の認可入植地121ヶ所と非認可入植地102ヶ所に居住し、198,629人が東エルサレムに居住し、約20,000人がゴラン高原の入植地に居住していた。

2011年までに、東エルサレムを除くヨルダン川西岸のユダヤ人入植者の数は328,423人に増加した。[84]

2014年6月、東エルサレムを除くヨルダン川西岸地区のイスラエル人入植者の数は382,031人に増加し、ゴラン高原には20,000人以上のイスラエル人入植者がいる。[101] [64]

2015年1月、イスラエル内務省は東エルサレム以外のヨルダン川西岸に389,250人のイスラエル国民が居住しているという数字を発表した。[102]

2016年末までに、ヨルダン川西岸のユダヤ人の人口は、20万人以上のユダヤ人が住む東エルサレムを除いて、42万899人に増加した。[103]

2019年には、東エルサレムを除くヨルダン川西岸のイスラエル人入植者の数は441,600人に増加し[31]、ゴラン高原のイスラエル人入植者の数は25,261人に増加した[33] 。

2020年には、東エルサレムを除くヨルダン川西岸地区のイスラエル人入植者の数は45万1700人に増加したと報告されており、さらに22万人のユダヤ人が東エルサレムに住んでいる。[31]

様々な情報源[84] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110]に基づくと、人口分散は次のように推定できます。

1シナイを含む
2ジャネット・アブ・ルゴッドは、1978年にガザ地区に500人の入植者（シナイを除く）がおり、1980年には1,000人の入植者がいたと述べている[120]

国内移住に加え、減少傾向にあるものの大規模な移住に加え、入植地はイスラエル国外から毎年約1000人の新規移民を受け入れています。アメリカのクラヌ組織は、アミシャフやシャベイ・イスラエルといった右派イスラエル人入植者グループと協力して、地元のパレスチナ人が避難させられている地域に「失われた」有色人種のユダヤ人を定住させています。[121] 1990年代には、入植者の年間人口増加率はイスラエルの年間人口増加率の3倍以上でした。[122]人口増加は2000年代も続いています。[123] BBCによると、ヨルダン川西岸の入植地は2001年以降、5～6%の割合で増加しています。[124] 2016年には、ヨルダン川西岸の入植地には6万人のアメリカ系イスラエル人が住んでいました。 [125]

パレスチナ自治区における入植地の建設は、パレスチナ人住民の避難と関連しており、1979年の安全保障理事会委員会は、イスラエルの入植地と地元住民の避難との関連性を明らかにした。委員会はまた、残留者たちが、地域へのさらなる入植者の増加を促すため、立ち退きを迫られる圧力に常に晒されていることも明らかにした。結論として、委員会はパレスチナ自治区における入植は「地理的および人口学的性質における深刻かつ不可逆的な変化」を引き起こしていると述べた。[126]

行政と地方自治体

西岸

2007年版 イスラエル入植地を含むヨルダン川西岸地区とガザ地区の地図
シナイ半島のヤミット、1975年から1980年、1982年にイスラエルにより撤退
ネヴェ・デカリム、ガザ地区、2005年にイスラエルにより避難

ヨルダン川西岸地区のイスラエル人入植地は、ユダヤ・サマリア地区の行政区に属しています。2007年12月以降、ヨルダン川西岸地区におけるすべての入植地建設活動（計画を含む）は、イスラエル首相とイスラエル国防大臣の承認が必要となっています。[127]計画と建設の権限は、イスラエル国防 軍民政局が有しています。

この地域は 4 つの市、13 の地方議会、および 6 つの地域議会で構成されています。

イェシャ評議会（ヘブライ語：מועצת יש"ע、Moatzat Yesha 、ユダヤ、サマリア、ガザのヘブライ語の頭字語）は、ヨルダン川西岸の市町村評議会の統括組織です。

イスラエルのNGO 「ベツェレム」によると、イスラエル入植地の実際の建物はヨルダン川西岸のわずか1%を占めるに過ぎないが、入植地の管轄区域と地域評議会はヨルダン川西岸の約42%に及ぶ。イェシャ評議会のダニ・ダヤン議長はこの数字に異議を唱え、入植地はヨルダン川西岸のわずか9.2%しか支配していないと主張している。[128]

2001年から2007年の間に1万以上のイスラエル入植地が建設され、パレスチナ人の建設許可が91件発行され、C地区では1,663のパレスチナ人の建造物が破壊された。[129]

ヨルダン川西岸のパレスチナ人はイスラエルの軍事法廷で裁判を受ける一方、同じ占領地に住むユダヤ系イスラエル人入植者は民事法廷で裁判を受ける。[130]この状況は、国連人種差別撤廃委員会によって「事実上の隔離」と評されている。[131] イスラエル法をヨルダン川西岸のイスラエル人入植地に正式に適用する法案は、2012年に否決された。[132]ヨルダン川西岸を統治する基本的な軍事法は、いわゆるイスラエル法の「パイプライン化」の影響を受けており、「飛び地法」の結果、占領地のイスラエル人入植地とイスラエル人住民には、イスラエルの民法の大部分が適用されている。[133]

2014年8月31日、イスラエルはヨルダン川西岸地区の400ヘクタールの土地を接収し、最終的には1,000世帯のイスラエル人世帯に住宅を提供すると発表した。この接収は過去30年以上で最大規模と評された。[134]イスラエルラジオの報道によると、この開発は2014年に発生したイスラエル人少年の誘拐・殺害事件への対応策であるという。[134]

2024年3月、ガザ紛争の最中、イスラエルはヨルダン川西岸のケダルとマアレ・アドゥミム入植地に3,300戸以上の新築住宅を建設する計画を発表した。入植地拡張は、マアレ・アドゥミム入植地付近で3人のパレスチナ人が銃撃し、1人が死亡、5人が負傷したことを受けて、イスラエルのベザレル・スモトリッチ財務大臣によって発表された。この発表は、緊張の高まりを理由に米国から批判を浴びた。[135]イスラエル・ハマス紛争の間、入植者と軍の境界線は「区別がつかなくなった」と表現された。[136]

東エルサレム

東エルサレムは、 1980年のエルサレム法において、イスラエルとその首都エルサレムの一部と定義されています。そのため、東エルサレムは市とその地区であるエルサレム地区の一部として統治されています。1967年以前に東エルサレムに居住していた人々とその子孫は、市内に居住資格を有していますが、その多くはイスラエル国籍の取得を拒否しています。したがって、イスラエル政府は東エルサレムにおいてイスラエル市民と非市民の間に行政上の区別を設けていますが、エルサレム市はこれを行っておりません。

ゴラン高原

ゴラン高原は、イスラエル民法に基づき、北部地区の一部であるゴラン地区として統治されている。イスラエルは、ゴラン高原における1967年以前のコミュニティ（主にドゥルーズ派）と1967年以降の入植地 との間に、法的にも行政的にも区別を設けていない。

シナイ半島

1967年の六日間戦争でエジプトからシナイ半島を奪取した後、アカバ湾沿いとガザ地区のすぐ下のシナイ北東部に入植地が建設された。イスラエルはヤミットの入植地を人口20万人の都市に拡張する計画だったが[137] 、ヤミットの実際の人口は3,000人を超えなかった[138] 。シナイ半島は1979年からエジプト・イスラエル平和条約の一環として段階的にエジプトに返還された。条約で求められている通り、イスラエルは1982年にシナイ半島にある18の入植地からイスラエルの民間人を撤退させた。ヤミットからの撤退のように強制的に撤退が行われたケースもあった。その後、全ての入植地は解体された。

ガザ地区

イスラエルによる一方的な撤退計画（イスラエル人入植地の撤退を含む）以前、ガザ地区にはホフ・アーザ地域評議会の管理下にある21の入植地が存在していた。土地の割り当ては、イスラエル人入植者一人当たりがパレスチナ難民に利用可能な土地の400倍、ガザ地区の農民に許可されている水の量の20倍を消費する形で行われた。[139]

ギロ、東エルサレム
ピスガト・ゼエフ、東エルサレム
カツリン、ゴラン高原

国際司法裁判所は2024年7月、イスラエルによるヨルダン川西岸、東エルサレム、ガザ地区の占領は違法であり、イスラエルは「新たな入植活動を直ちに停止し、ヨルダン川西岸と東エルサレムからすべての入植者を退去させる義務」があり、これらの土地の住民全員に「与えた損害に対する賠償を行うべき」とする画期的な勧告的意見を出した。[17] [140] [141]

国際社会におけるコンセンサス[142]は、東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区とゴラン高原におけるイスラエルの入植地の存在は国際法違反であるというものである。[143]ジュネーブ第4条約には、「占領国は、その占領地域に自国の民間人の一部を追放し、または移送してはならない」などの条項がある。[144] 2019年12月20日、国際刑事裁判所のファトゥ・ベンソーダ主任検察官は、イスラエル・パレスチナ紛争中に犯されたとされる戦争犯罪について、パレスチナで国際刑事裁判所の捜査を開始すると発表した。[145]現在、国際社会は、数多くの国連決議に反映されているように、ヨルダン川西岸地区、東エルサレム、ゴラン高原におけるイスラエルの入植地の建設と存在は国際法違反であると考えている。[146] [147] [148]国連安全保障理事会決議446は、適用可能な国際法文書として第四ジュネーブ条約に言及し、イスラエルに対し、自国民をこれらの地域に移住させたり、その人口構成を変更したりすることをやめるよう求めている。再開されたジュネーブ条約締約国会議は、入植地を違法と宣言した[149] 。国連の主要な司法機関である国際司法裁判所も同様の判断を下した[150]。

歴代のイスラエル政府の立場は、認可された入植地はすべて完全に合法であり、国際法に準拠しているというものである。[151]実際には、イスラエルは第4条ジュネーブ条約が法律上適用されることを認めていないが、人道問題に関しては、それがどの条項であるかを特定することなく、事実上その条項によって自らを統治すると述べている。 [152] [153]学者で法律家のユージン・ロストウ[154]は、認可された入植地の違法性に異議を唱えている。

イスラエルの法律では、ヨルダン川西岸の入植地が合法となるためには特定の基準を満たす必要がある。[155] 2009年には、これらの基準を満たさず、違法な入植地と呼ばれている小さなコミュニティが約100 [124]あった。[156] [157] [158]

2014年、EU12カ国は企業に対し、入植地への関与を控えるよう警告を発した。警告によると、入植地に関連する経済活動は、イスラエル領として認められていない占領地に建設されているという事実に起因する法的および経済的リスクを伴う。[159] [160]

違法性の議論

国際社会のコンセンサス、つまり大多数の国々、圧倒的多数の法律専門家、国際司法裁判所、国連は、入植地建設は国際法違反であるという見解を持っている。[161] [162] 1967年の六日間戦争後、イスラエル外務省の法律顧問テオドール・メロンは首相への法的意見の中で次のように述べた。

「私の結論は、統治領における民間人の居住は第四ジュネーブ条約の明示的な規定に違反しているということである。」[163]

この法的意見はレヴィ・エシュコル首相に送られたが、当時は公表されなかった。労働党内閣は警告にもかかわらず入植地建設を承認した。これは、将来の入植地拡大への道を開くものとなった。2007年、メロン氏は「今日でも同じ意見を述べただろう」と述べた。[164]

1978年に米国国務省の法律顧問も同様の結論に達した。 [156] [165]

国際司法裁判所は勧告的意見において、イスラエルが東エルサレムを含むパレスチナ占領地域に入植地を建設したことは国際法違反であるとの判決を下した。裁判所は、イスラエルが自衛権や必要不可欠な理由を根拠に国際法に違反する体制を敷くことはできないと主張している。また、裁判所は、イスラエルが移動の自由、住民の労働、健康、教育、適切な生活水準の権利を侵害していることは基本的人権を侵害しているとの判決を下した。[166]

第4条ジュネーブ条約締約国会議[167]、国連の主要機関[168]、欧州連合[169] 、カナダ[ 169]などの国際政府間組織も、この入植地を国際法違反と見なしている。人種差別撤廃委員会は、「入植地の状況は、委員会の一般勧告XIXで指摘されているように、すべての国であらゆる形態の人種差別を禁止した条約第3条に明らかに違反している。地域に関係なく、人種差別の禁止は国際法の絶対的な規範であるという点で、広報担当者の間でコンセンサスがある」と述べている[170]。 アムネスティ・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチも、この入植地を国際法違反としている。

2013年1月下旬、クリスティーヌ・シャネットが議長を務め、 3人の判事が起草した報告書が国連人権理事会によって発表された。報告書は、ユダヤ人入植地はジュネーブ条約および国際法の多重違反に基づく「徐々に進む併合」であると断言し、パレスチナがローマ協定を批准した場合、イスラエルは「重大な人権法違反および国際人道法の重大な違反」で裁かれる可能性があると指摘した。イスラエル外務省報道官は報告書を「遺憾」と述べ、国連人権理事会が「イスラエルに対して組織的に一方的で偏ったアプローチを取っている」と非難した。[171]

イスラエルの最高裁判所は、様々な判事によって構成され、イスラエルのヨルダン川西岸地区における存在は国際法の対象となると繰り返し述べている。[172]

合法性に関する議論

4人の著名な法学者が、六日間戦争直後のヨルダン川西岸地区とガザ地区の法的地位を説明する際に「主権の空白」という概念を引用した。[173] イェフダ・ツヴィ・ブルム（1968年）、[174] エリフ・ラウターパハト（1968年）、[175] ジュリアス・ストーン（1969年[176]および1981年）、[177]スティーブン・M・シュウェーベル（1970年）[178] ユージン・V・ロストウも1979年に、占領地の法的地位は未確定であると主張した。[179]

  • スティーブン・M・シュウェーベル[180]は、イスラエルの状況に特有の3つの区別を挙げ、領土は自衛のために奪われたものであり、イスラエルは以前の保有者よりもそれらの領土に対する権利が強いと主張した。
  • ジュリアス・ストーンはまた、「イスラエルが新たな国境交渉を待つ間、これらの地域すべてに滞在することは完全に合法である。なぜなら、イスラエルは自衛のために合法的にこれらの地域に侵入したからである」と記している。[181]彼は、第49条(6)を、イスラエル国が（必要であれば武力を用いて）ユダヤ人の生活と千年にわたる関わりを持つ地域を永久に「ユダヤ人の支配下」に置く義務があると解釈するのは「不条理に近い皮肉」であると主張した。[182]

ベン・ソール教授はこの見解に異議を唱え、第49条(6)は自発的移送または援助による移送を含むと解釈できると主張した。これは国際司法裁判所の勧告的意見でイスラエルの壁に関する勧告的意見（2003年）でこの解釈が表明されていた通りである。[183]

イスラエルは、軍事上の必要性を理由に、土地や建物を様々な目的で一時的に使用することは許容され、入植地は安全保障上の必要を満たしていたと主張している。[13]イスラエルは、入植地政策はジュネーブ条約第4条を含む国際法に合致していると主張しているが、一部の入植地が私有地に違法に建設されていることを認めている。[14]イスラエル最高裁判所は、占領地における民政局と軍司令官の権限は、ハーグ条約に定められた国際公法の慣習規則によって制限されていると判決を下した。[184] [185] [186] 1998年、イスラエル外務大臣は「国際刑事裁判所に関する背景文書」を作成した。[187]文書は次のように結論づけている。

国際法は、重大犯罪が「国際犯罪」とみなされるべきであることを長年認めてきました。こうした犯罪は、ジェノサイド条約やジュネーブ諸条約といった条約で規定されています。イスラエルが懸念している主な問題（すなわち、ICC規則に関する問題）は次のとおりです。入植活動を「戦争犯罪」に含めることは、裁判所を政治的目的に悪用しようとする冷笑的な試みです。民間人を占領地に移送することが、民間人居住区への攻撃や大量殺戮と同等の重大犯罪であるとする主張は、全く根拠がなく、国際法にも根拠がありません。

1998年にローマで国連会議が開催され、イスラエルは国際刑事裁判所（ICC）設置のためのローマ規程に反対票を投じた7カ国のうちの1カ国となった。イスラエルは、政府占領地域への民間人の移送を戦争犯罪とみなす条項に反対した。[188]イスラエルはローマ規程に署名したが、条約は批准していない。[189]

土地所有権

エロン・モレ、ヨルダン川西岸

1996年のイスラエル軍命令の改正では、私有地は軍事目的で接収された場合を除き、入植地の一部とすることはできないと規定されている。[155] 2006年、ピース・ナウはイスラエル政府民政局から漏洩したと主張する報告書を入手した。その報告書によると、イスラエルがヨルダン川西岸地区に保持する予定の土地の最大40%はパレスチナ人の私有地である。[190]ピース・ナウはこれをイスラエル法違反と非難した。[191]ピース・ナウは私有地への入植に関する包括的な報告書を発表した。[192] [193]法廷闘争の後、ピース・ナウはこの数字を32%に引き下げたが、民政局もこれを否定している。[194] ワシントン・ポスト紙は、「38ページにわたる報告書は、イスラエル政府が私有地への建設を避けているという主張に対し、国家独自のデータを用いて包括的な反論を展開しているようだ」と報じた。[195]

2008年2月、民政局は、ヨルダン川西岸の入植地の3分の1以上が建設された土地が、イスラエル国防軍によって「安全保障上の理由」で収用されたと発表した。[196]民政局自身も、パレスチナ人の私有地の無許可の押収を「窃盗」と定義した。[197] B'Tselemによると、ヨルダン川西岸の42%以上がイスラエル入植地の管理下にあり、そのうち21%はパレスチナ人の私有地所有者から押収されたものであり、その多くは1979年のイスラエル最高裁判所の判決に違反している。[128]

ネーヴ・ダニエル、ヨルダン川西岸

1979年、政府は入植地の拡張や新たな入植地の建設は「国有地」にのみ行うことを決定した。[85] [155]

元国防大臣 シャウル・モファズの指示を受け、退役軍人バルーク・シュピーゲルが作成した秘密データベースによると、イスラエルが合法とみなしていた入植地の一部が違法な前哨基地であり、オフラ、エロン・モレ、ベイト・エルの大部分がパレスチナ人の私有地に建設されていたことが判明した。この「シュピーゲル報告書」は2009年にハアレツ紙によって報じられた。多くの入植地は、イスラエル政府の承認を得ずに私有地に建設されている。[198]イスラエルによれば、土地の大部分は空き地、国から賃借されたもの、あるいはパレスチナ人の地主から公正に購入されたものだという。

東エルサレムにある、他の地域に住むパレスチナ人が所有する不動産を、補償なしに譲渡、売却、または賃貸するために不在者財産法を援用することは、イスラエル国内外で批判されている。 [199]入植地反対派は、「空き地」は逃亡したアラブ人、あるいは村全体に集団で所有されていたと主張している。これはオスマン帝国統治下で発達した慣行である。ベツェレムは、イスラエルが共同所有地に関する近代的な法的文書の不在を、それを収用の法的根拠としていると非難した。これらの「放棄された土地」は、一連の詐欺的な売買を通じてロンダリングされることがある。[200]

アミラ・ハスによれば、イスラエルがパレスチナ人の土地を収用するために用いる手法の一つは、望ましい地域を「軍事射撃地域」に指定し、その範囲内の村からパレスチナ人を退去させる命令を出し、隣接するユダヤ人入植地には影響を与えないことだという。[201]

パレスチナ人の人権への影響

2012年1月現在、入植地に割り当てられているヨルダン川西岸の一部（ピンクと紫色で表示）。パレスチナ人の立ち入りは禁止または制限されている。

アムネスティ・インターナショナルは、イスラエルの入植政策は差別的であり、パレスチナ人の人権を侵害していると主張している。[202]ベツェレムは、イスラエルによる渡航制限がパレスチナ人の移動の自由に影響を与えており[203]、ヘブロン市内の入植者の存在によりパレスチナ人の人権が侵害されていると主張している。[204] [205] [206]ベツェレムによると、パレスチナ人から収用されたヨルダン川西岸の土地の50%以上が、入植地の建設と将来の拡張のための予備地として利用されている。収用された土地は主に入植地の利益に供されており、パレスチナ人は利用できない。[207]イスラエルが入植地のためにヨルダン川西岸に建設した道路は、パレスチナ人の車両の通行を禁止しており[208] [209]、村落と村落が居住する土地との間の障壁となっていることが多い。[210]

ヒューマン・ライツ・ウォッチなどの人権監視ボランティアは、イスラエル人入植者による石打ちや銃撃事件など、「入植者による暴力」に関する報告書を定期的に提出している。[211]イスラエルのガザ地区とヘブロンからの撤退は、入植者による暴力的な抗議活動や土地と資源をめぐる紛争を引き起こした。メロン・ベンベニスティ氏は、入植事業を「利益のためにシオニストのレトリックを借用した商業用不動産プロジェクト」と表現した。[212]

イスラエルによるヨルダン川西岸の障壁建設は、パレスチナ人の人権と土地の権利を侵害するとして批判されている。国連人道問題調整事務所は、ヨルダン川西岸の10%が障壁のイスラエル側に入ると推定している。[213] [214]

2012年7月、国連人権理事会はユダヤ人入植地に関する調査を開始することを決定した。 「イスラエルの入植地がパレスチナ占領地域全域のパレスチナ人の市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利に及ぼす影響」を調査した独立国際事実調査団の報告書は、2013年2月に公表された。[215]

2020年2月、国連人権高等弁務官事務所は、占領下のヨルダン川西岸におけるイスラエル入植地関連の活動に関連する112社のリストを公表した。[216] [217]

経済

マアレ・アドゥミムの住民の多くはミショール・アドゥミム工業団地で働いている。

イスラエルの入植地で生産された製品は、イスラエル政府から巨額の補助金を受けていることもあり、世界市場で競争力を維持できている。農家や生産者は国の援助を受け、入植地に進出した企業は減税や政府の直接的な補助金を受けている。また、企業が関税の罰金を支払うのを支援するために、イスラエル政府の基金も設立されている。[218]パレスチナ当局は、入植者がパレスチナ市場に約5億ドル相当の商品を販売していると推定している。[219]イスラエルは、ヨルダン川西岸と東エルサレムの将来のパレスチナ国家建設予定地域の大部分を占める土地に、約1000の工場を含む16の工業地帯を建設した。ジョディ・ルドレンによると、これらの施設は占領を固定化するとともに、パレスチナ人、さらにはそれに反対する人々にも仕事を提供している。 16の工業団地は、シャケド、ベカオト、バラン、カルネイ・ショムロン、エマニュエル、バルカン、アリエル、シロ、ハラミシュ、マアレ・エフライム、シャアル・ビニヤミン、アタロット、ミショール・アドゥミム、グシュ・エツィオン、キルヤット・アルバ、メタリムに位置している（2001年）。[220] それにもかかわらず、ヨルダン川西岸地区の入植地は自立的な地域経済の発展に失敗している。入植者の労働力の約60％が仕事のためにイスラエルに通勤している。入植地は、地元の製造業、農業、研究開発よりも、主にイスラエル本土の住民の労働に依存している。入植地内の工業団地のうち、重要なものはマアレ・アドゥミムとバルカンの2つだけであり、そこで働く人のほとんどがパレスチナ人である。数百世帯の入植者が農地を耕作しており、主にパレスチナ人の労働に依存している。[221]

入植地には経済的な側面があり、その多くは、イスラエル本土の住宅費や生活費と比較して、入植地に住むイスラエル国民の住宅費が大幅に低いことに起因しています。[59]入植地の住民一人当たりの政府支出は、テルアビブとエルサレムのイスラエル国民一人当たりの2倍であり、孤立した入植地の入植者に対する政府支出はイスラエル全国平均の3倍です。支出の大部分は、そこに住むイスラエル国民の安全保障に充てられています。[60]

EUへの輸出

イスラエル政府の推計によると、果物、野菜、化粧品、繊維、玩具など、入植者からの年間2億3000万ドル相当の製品がEUに輸出されており、これはイスラエルの対ヨーロッパ輸出全体の約2%を占めている。[218] 2013年のプロフンドの報告書によると、少なくとも38のオランダ企業が入植者からの製品を輸入していることが明らかになった。[222]

欧州連合法は、イスラエル原産の物品と占領地原産の物品を区別することを義務付けている。前者はEU・イスラエル連合協定（2000年）に基づき特恵関税の恩恵を受けるが、後者は協定から明示的に除外されているため、特恵関税の恩恵を受けられない。[218] [223]しかし実際には、入植者の物品はイスラエル原産と表示することで強制関税を逃れることが多く、一方で欧州税関当局は、製品が占領地原産でないことを確認するための義務的な郵便番号確認を怠ることが多い。[218] [222]

2009年、英国環境・食糧・農村地域省は、ヨルダン川西岸地区からの輸入品の表示に関する新たなガイドラインを発表しました。この新たなガイドラインでは、ヨルダン川西岸地区産品が入植地産かパレスチナ経済産かを明確に表示することが義務付けられています。イスラエル外務省は、英国は「イスラエル製品のボイコットを最終目標とする人々の要求に応えている」と述べましたが、英国政府はこれを否定し、新たな規制の目的は消費者が購入する農産物を自ら選択できるようにすることだと述べました。[223]デンマークも同様の法律を制定しており、占領地の入植地産の食品には正確な表示が義務付けられています。[218]ノルウェーも2022年6月、ヨルダン川西岸地区とゴラン高原のイスラエル入植地産の農産物にその旨を表示するEU規制の遵守を開始すると発表しました。[224]

2019年11月12日、欧州司法裁判所は、1967年の戦争でイスラエルが占領した全領土を対象とした判決[225]において、食品のラベルは占領地で生産された商品がイスラエル産であることを示唆してはならず、「イスラエル国が当該地域に主権国家ではなく占領国として存在しているという事実について消費者が誤解するのを防ぐ」ものでなければならないと決定した。判決の中で、裁判所は、EU消費者に対し、入植地で生産された商品を購入する可能性があることを通知しないことは、EU消費者が「倫理的配慮および国際法遵守に関する配慮」を受ける権利を否定するものであると述べた[226] 。

2019年1月、アイルランド下院（ Dail ）は、78対45で経済活動規制（占領地）法案を可決した。[227]この法案は、ゴラン高原、東エルサレム、ヨルダン川西岸の入植地からのあらゆる物品および/またはサービスの購入を禁止する。この法案は、イスラエルによるパレスチナ占領に関する国際司法裁判所の勧告的意見を受けて、当時の政府が2024年に検事総長に法的助言を求めるまで、それ以上進展しなかった。[228]検事総長の助言を受けて、マイケル・マーティン副首相兼外務大臣は、2024年10月22日に、この法案は「憲法とEU法に沿うように見直し、修正を準備する」ことを確認した。[229] 2024年10月31日、法案の技術的な障害が取り除かれ、委員会段階に進むことができると報告されたが、2024年11月7日に下院が無期停止となり、第33回下院が終了するまで法案は可決されなかった。

2021年9月に提出された欧州市民イニシアチブに基づく請願が、2022年2月20日に受理されました。この請願は、違法入植地との取引を禁止する法律の制定を求めています。この請願にはEU全域から100万人の署名が必要であり、ヒューマン・ライツ・ウォッチを含む市民社会団体からの支援も受けています。[230] [231] [232] [233] [234]

パレスチナの経済と資源

2011年のパレスチナの報告書は、入植地がパレスチナ経済に悪影響を及ぼしており、その影響はパレスチナの名目国内総生産（GDP）の約85%に相当し、「占領事業」によってイスラエル国と商業企業がパレスチナの天然資源と観光資源から利益を得ていると主張した。[235]世界銀行が2013年に発表した報告書は、C地区の土地と資源へのアクセス制限がパレスチナ経済に及ぼした影響を分析した。入植地は単一の支配軸ではあるものの、C地区の土地の68%が入植地のために確保されているため、最大の支配軸となっている。報告書はさらに、入植地内および周辺地域を含むC地区の土地と資源へのアクセスが、パレスチナのGDPを年間約35億ドル（35%）増加させると試算している。[236]

イスラエル最高裁判所は、イスラエル企業は経済的利益のためにヨルダン川西岸の天然資源を開発する権利があり、国際法は長期占領の「現地の現実」に「適応」されなければならないとの判決を下した。[237]

パレスチナの労働

ヨルダン川西岸の2倍の賃金が支払われる仕事（2013年8月時点）があり、失業率も高いことから、数万人のパレスチナ人がイスラエルの入植地で働いている。[238] [239]イスラエル製造業者協会によると、約2万2千人のパレスチナ人が建設、農業、製造、サービス産業で雇用されている。[240] 2011年のアルクドス大学の調査によると、パレスチナ人労働者の82%が、ヨルダン川西岸に別の仕事があればイスラエルの入植地で働きたくないと答えている。[238]

パレスチナ人はヨルダン川西岸地区における入植地建設に深く関わってきました。2013年、パレスチナ中央統計局が発表した調査によると、ユダヤ人入植地で雇用されているパレスチナ人労働者の数は、第1四半期に1万6000人から2万人に増加しました。[239]また、この調査では、イスラエルや入植地で働くパレスチナ人の給与は、パレスチナ人の雇用主から受け取る給与の2倍以上であることも明らかになりました。[239]

2008年、カヴ・ラオヴェド氏は、イスラエルの入植地で働くパレスチナ人はイスラエルの労働法の基本的な保護を受けていないと訴えた。彼らはヨルダンの労働法の下で雇用されており、同法では最低賃金、残業代、その他の社会権が保障されていない。2007年、イスラエル最高裁判所は、ヨルダン川西岸の入植地で働くパレスチナ人にはイスラエルの労働法が適用され、同じ職場で異なる規則を適用することは差別に当たるとの判決を下した。この判決により、パレスチナ人労働者はイスラエルの裁判所に訴訟を起こすことが可能になった。2008年、こうした訴訟で請求された金額は平均10万シェケルに上った。[241]

パレスチナ政策調査研究センターによると、パレスチナ人の63%は、入植地で働くパレスチナ人を起訴するというパレスチナ自治政府の計画に反対している。しかし、72%のパレスチナ人は、入植地で販売されている製品のボイコットを支持している。[242]パレスチナ自治政府は入植地での労働を犯罪としているが、パレスチナ労働省のサメル・サラメ局長は2014年2月、この状況を「二つの火の間で揺れ動いている」と表現した。彼は「入植地での労働は、その事業全体が違法かつ非合法であるため、強く反対する。しかし、高い失業率と代替手段の不足を考慮すると、入植地での労働を犯罪とする法律は施行しない」と述べた。[238]

暴力

イスラエル人入植者の暴力

イスラエル占領下のヨルダン川西岸地区ヘブロンの落書き。右翼団体「ユダヤ防衛連盟」のタグの上に書かれたもので、アラブ人のガス処刑を呼び掛けている。 [243] [244]
2009年11月にイッツハル入植地からの入植者によって破壊されたとされるビュラン村のオリーブの木

グシュ・エムニム地下組織は、1979年から1984年まで活動していた過激派組織です。この組織は、パレスチナ当局と岩のドームへの攻撃を計画していました。[245] [246] 1994年、カハのメンバーであるヘブロン出身のバルーク・ゴールドシュタインは、族長の洞窟虐殺を実行し、イスラム教徒の礼拝者29人を殺害、125人を負傷させました。この攻撃は、イスラエル政府とユダヤ人コミュニティから広く非難されました。パレスチナ指導部は、イスラエルがパレスチナ人の暴動と報復としての暴力を誘発するために入植者の暴力を「奨励し、可能にしている」と非難しています。[247]米国国務省は、イスラエル人入植者によるパレスチナ人への暴力はテロリズムを構成するとしており、元イスラエル国防軍中央司令官のアヴィ・ミズラヒ氏も、そのような暴力は「テロ」を構成すると述べています。[248]

2008年半ば、国連報告書は、パレスチナ人とイスラエル国防軍に対するイスラエル入植者の暴力行為が222件記録したと報告した。これは2007年の291件から大幅に増加している。[249]この傾向は2009年にさらに増加し​​たと報告されている。 [250]シャムニ少将は、暴力行為の数は数十人から数百人に増加しており、「非常に深刻な現象」だと述べた。[249] 2008年から2009年にかけて、国防当局は過激派に対してより強硬な姿勢をとった。[250]このグループは、「プライスタギング」と呼ばれる戦術で対抗した。これは、警察や兵士が入植地の撤去に派遣されるたびに、パレスチナ人の財産を破壊した戦術である。[251] 2013年1月から9月にかけて、入植者によるパレスチナ人への攻撃は276件記録された。[252]

ヨルダン川西岸の有力な宗教指導者たちは、こうした戦術を厳しく批判している。テコアのラビ、メナヘム・フロマン師は、「パレスチナ人とその財産を標的にすることは衝撃的な行為だ。…これは人類を傷つける行為だ。…これはユダヤ人とアラブ人の間に火の壁を築くものだ」と述べた。[253]イェシャ評議会とハナン・ポラットも、こうした行為を非難した。[254]他のラビたちも、非ユダヤ人に対する暴力を扇動したとして非難されている。[255]入植者の暴力行為に対し、イスラエル政府は法執行を強化し、違法な入植地への援助を停止すると発表した。[256]一部の入植者は、パレスチナ人を「簡単に犠牲になる」という理由で攻撃していると考えられている。[257]国連は、暴力行為の疑いのある入植者への介入と逮捕をイスラエルが怠ったと非難した。[258] 2008年、ハアレツ紙は「イスラエル社会は、違法行為を行う入植者が特別扱いを受けることに慣れており、他のいかなる集団もイスラエルの法執行機関を同様に攻撃しても厳しい処罰を受けることはない」と報じた。[259]

2011年9月、入植者たちはモスクと軍基地を破壊した。彼らは12台の軍用車両のタイヤを切り裂き、ケーブルを切断し、落書きをした。[260] 2011年11月、パレスチナ自治区の国連人道問題調整事務所（OCHA）は、入植者による暴力に関する報告書を発表し、2009年と2010年と比較して大幅に増加していることを示した。報告書は、身体的暴力に加え、オリーブの木の根こそぎ引き抜かれたり、トラクターが損傷したり、羊が屠殺されたりといった財産被害についても触れている。報告書によると、パレスチナ人から提出された苦情の90%は、告訴されることなく解決されたという。[261]

EUの報告書によると、イスラエルはユダヤ人攻撃者に対して「免責の雰囲気」を作り出しており、これは国家による黙認に等しいと見られている。ヨルダン川西岸では、ユダヤ人とパレスチナ人は異なる法制度の下で生活しており、パレスチナ人が苦情を申し立てることは困難である。イスラエル人入植地では、苦情はヘブライ語で申し立てなければならない。[262]

2012年5月、欧州連合（EU）の27外相は報告書を発表し、イスラエルのヨルダン川西岸における政策を強く非難し、「パレスチナ民間人に対する入植者による継続的な暴力と意図的な挑発」を非難した。[263] EU外相全員による報告書は、「イスラエル政府に対し、加害者を裁判にかけ、国際法上の義務を遵守するよう」求めた。[263]

2014年7月、殺害された3人のイスラエル人少年が埋葬された翌日、16歳のパレスチナ人クデイルは東エルサレムの路上で3人のイスラエル人入植者により車に押し込まれた。彼の家族はす​​ぐにイスラエル警察に通報し、警察は数時間後、エルサレムの森のギバト・シャウルで彼の焼けた遺体を発見した。司法解剖の暫定結果では、彼は生きたまま殴打され、焼かれたことが示唆された。[264] [265] [266] [267]殺人容疑者は、この襲撃は6月に3人のイスラエル人少年が誘拐され殺害されたことへの報復だと説明している。[268] [269]これらの殺人は、2014年のイスラエル・ガザ紛争における敵対行為勃発の一因となった。[270] 2015年7月にも、イスラエル人入植者がパレスチナ人の家 2軒を放火した事件が発生しました。1軒は空き家でしたが、もう1軒は人が住んでいたため、パレスチナ人の乳児が焼死し、他の4人の家族は重傷を負って病院に搬送されました。[271]これらの2つの事件は、米国、欧州連合、イスラエル国防軍から非難されました。[272]欧州連合は、イスラエルが「パレスチナ人の保護に失敗した」と批判しました。[272]

オリーブの木

パレスチナ自治区の経済は成長の兆しを見せているものの、赤十字国際委員会（ICRC）は、パレスチナのオリーブ栽培が打撃を受けていると報告している。ICRCによると、2007年から2010年にかけて、入植者によって1万本のオリーブの木が伐採または焼却された。[273] [274]外務省報道官イガル・パルモア氏は、この報告書はパレスチナ人の経済状況が大幅に改善したことを示すパレスチナ自治政府の公式データを無視しているとして、マフムード・アッバース大統領が2009年5月にワシントン・ポスト紙に「ヨルダン川西岸では良い現実があり、人々は普通の生活を送っている」と述べたことを引用した。[273]

ハアレツ紙は、オリーブ収穫期の暴力行為は少数の過激派によるものだと非難した。[275] 2010年には、ユダヤ人とアラブ人双方の所有する木が伐採され、毒を盛られ、あるいは放火された。収穫の最初の2週間で、パレスチナ人所有の木500本とユダヤ人所有の木100本が破壊された。[276] 2013年10月には、100本の木が伐採された。[277]

オリーブの木に対する暴力的な攻撃は、イスラエル当局がパレスチナ人が自らのオリーブ畑を訪れることを組織的に拒否していることが原因のようで、特にオリーブ畑が入植地に近すぎると判断された場合、何年も拒否されることもある。[278]

入植者に対するパレスチナ人の暴力

入植地に住むイスラエル民間人[279]は、パレスチナ武装勢力による暴力の標的となっている。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、これらの武装勢力は、入植者は「国際人道法に違反する入植地に居住することで民間人としての地位を喪失した」正当な標的であると主張している[279]。ヒューマン・ライツ・ウォッチとベツェレムは共に、入植地の法的地位が住民の民間人としての地位に影響を与えることはないとして、この主張を否定した[279] [280] 。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、「民間人に対する意図的な攻撃の禁止は絶対的である」と述べた[279] 。ベツェレムは、「入植者は明確に民間人であり、国際法が民間人に付与するすべての保護を受ける権利を有する。イスラエル治安部隊による入植地内の土地の使用、あるいは一部の入植者がイスラエル治安部隊に所属していることは、入植地内で暮らす他の住民の地位に影響を与えるものではなく、ましてや彼らを攻撃の正当な標的とするものではない」と述べた[280] 。

入植者に対する致命的な攻撃には、ロケット弾や迫撃砲の発射、車から発砲する銃撃などがあり、幼児や子供も標的にされている。暴力事件には、ヘブロンでパレスチナ人狙撃兵により射殺された生後10ヶ月の乳児、シャルヘヴェット・パスの殺害[281]や、 2001年5月8日に正体不明の犯人により2人のティーンエイジャーが殺害され、遺体がテコア近くの洞窟に隠された事件があり、イスラエル当局はパレスチナ人テロリストによる犯行ではないかと示唆している[282 ]。バット・アインの斧攻撃では、バット・アインの子供たちが斧とナイフを持ったパレスチナ人に襲われた。13歳の少年が死亡し、もう1人が重傷を負った[283]。7人の子供の父親で あるラビ・メイア・ハイが車から発砲された銃撃で死亡した。[284] [285] 2011年8月、ある家族の5人がベッドで殺害された。犠牲者は父親のエフド（ウディ）・フォーゲル、母親のルース・フォーゲル、そして6人の子供のうち3人、11歳のヨアブ、4歳のエラド、そして生後3ヶ月の末っ子ハダスだった。デイヴィッド・ハイヴリ[286]によると、また複数の情報源[287]によると、乳児は首を切断されていた。[288]

親パレスチナ活動家の暴力

ヨルダン川西岸のイタマル。イタマルの住民はパレスチナ武装勢力による致命的な攻撃の標的となっている。イタマルの入植者も地元のパレスチナ人に対して暴力行為を行っている。
イタマル攻撃で死亡したフォーゲル家の葬儀

入植地付近で定期的に抗議活動を行っている親パレスチナ活動家は、投石、暴行、挑発行為を行ったとして非難されている。[289] [290] [291] 2008年、イスラエル警察ヘブロン地区の責任者アブシャロム・ペレドは、ヘブロン市内の「左翼」活動を危険かつ挑発的だと非難し、活動家らが入植者からの反発を期待して敵対行為を行っていると非難した。[292]

環境問題

ユダヤ・サマリア市環境協会という環境意識の高いグループは、下水処理問題に取り組み、パレスチナ自治政府と環境問題で協力するために入植者によって設立された。[293]中東の地球の友による2004年の報告によると、入植者はヨルダン川西岸の人口の10％を占めるが、下水排出量の25％を生み出している。[293] ベイト・ドゥックとカルキリヤは入植者が農地を汚染したと非難しており、村人たちは子どもたちが地元の小川で泳いだ後に病気になったと主張している。イスラエル環境省は14の入植地に対して法的措置をとった。パレスチナ自治政府もまた、水質汚染を防ぐためにもっと努力していないとして環境保護論者から批判されている。[293] [294]入植者とパレスチナ人は山の帯水層を水源として共有しており、両者とも帯水層を危険にさらす下水と産業排水を生み出している。中東の地球の友は、下水処理が両セクターにおいて不十分であると主張した。パレスチナ人の水源からの下水は年間4,600万立方メートル、入植者からの下水は年間1,500万立方メートルと推定されている。2004年の調査では、多くの入植地で下水が十分に処理されていない一方で、パレスチナ人の村や都市からの下水は、全く処理されないまま、ライニングのない汚水溜め、小川、そして野外に流出していることが明らかになった。[293] [295]

2007年の調査では、イスラエル自然公園局と環境保護省が、パレスチナの町や都市は年間5,600万立方メートルの下水を排出し、その94%が適切に処理されずに排出されているのに対し、イスラエルの水源は年間1,750万立方メートルの下水を排出し、その31.5%が適切に処理されていないことを明らかにした。[296]

パレスチナの環境保護活動家によると、入植者たちはイスラエルの基準を満たしていない工業・製造工場を操業しており、汚染を引き起こす可能性があるという。[293] [294] 2005年、ケドゥミムとナブルスの間にある古い採石場が産業廃棄物処理場に転用される予定だった。汚染専門家は、この処分場がパレスチナの水源を脅かすと警告した。[297]

パレスチナ人の人口動態への影響

キルヤト・アルバへの道、ヘブロン、2010年

国際移住応用研究コンソーシアム（CARIM）は、2011年のパレスチナ移住プロファイルにおいて、個人が国を離れる理由はこの地域の他の国々と似ており、パレスチナ占領地の特定の政治状況はそれほど重要視されていないと報告している。[298]ヒューマン・ライツ・ウォッチは2010年に、イスラエルの入植政策は「住民をコミュニティから強制的に追い出す」効果をもたらしていると報告している。[299] [300]

2008年、コンドリーザ・ライス国務長官はパレスチナ難民を南米に送ることを示唆した。これにより、イスラエルに対する入植地撤退の圧力が弱まる可能性がある。[301]スシル・P・セスは、入植地の拡大によって多くのパレスチナ人が他国に逃れざるを得なくなり、残りの人々はイスラエルの条件で暮らすことを強いられるとイスラエル人は感じるかもしれないと推測している。[302]南ヘブロン丘陵におけるイスラエルの政策に関して匿名で発言した国連専門家は、太陽光パネルなどの代替エネルギーインフラに対するイスラエルの取り締まりは、C地区における意図的な戦略の一環だと述べた。

2010年12月から2011年4月にかけて、ヘブロン、ベツレヘム、そしてヨルダン渓谷の水道インフラが組織的に攻撃されました。そしてここ数ヶ月、彼らは電力インフラを標的にしています。この地域の2つの村では電柱が破壊されました。ヘブロンのパレスチナ人インフラ全てを狙った、民政当局による組織的な攻撃が続いています。彼らは、状況を悪化させることで、パレスチナ人が立ち去ってくれることを期待しているのです。

16のコミュニティに住む約1,500人がこれらの施設で生産されるエネルギーに依存しており、ダクト事業者はイスラエル政府から代替電力インフラの設置に関する作業停止命令の脅威にさらされており、それに続くと予想される解体命令により500人の家が暗闇に包まれることになる。[303] [304]

教育機関

アリエル大学

アリエル大学（旧称：ユダヤ・サマリア大学）は、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの主要な高等教育機関です。約1万3000人の学生を擁する同大学は、イスラエル最大の公立大学です。1994年に認可され、芸術、科学、技術、建築、理学療法の学士号を授与しています。[305] 2012年7月17日、ユダヤ・サマリア高等教育評議会は、同大学に正式な大学としての地位を与えることを決議しました。[306]

教員養成大学としては、アロン・シュヴートのヘルツォーク大学とエルカナのオロット・イスラエル大学がある。オハロ大学はゴラン高原のカツリンにある。 [305]これらの大学のカリキュラムは、ユダヤ・サマリア高等教育評議会（CHE-JS）によって監督されている。[307]

2012年3月、ショムロン地域評議会は、教育制度への多大な資源投入における卓越性が認められ、イスラエル教育省より第一回国家教育賞を受賞した。 [308]ショムロン地域評議会は、全ての項目において最高点（10点満点中9.28点）を獲得した。評議会議長のゲルション・メシカ氏は、この賞は、質の高さと卓越性を証明した教育者と入植地の若者たちへの栄誉であると述べた。[309]

戦略的意義

イスラエル国防軍兵士とイスラエル人入植者、2009年

1983年、イスラエル政府は「サマリアとユダヤにおける入植地開発マスタープラン」と題する計画を策定し、ヨルダン川西岸地区をイスラエルの「国家体制」に組み込むため、優先地域に「最大限のユダヤ人人口」を配置することを計画した。[310]アリエル・シャロンによれば、戦略的な入植地選定はパレスチナ国家の樹立を阻止する効果を持つという。[311]

パレスチナ人は、入植地政策はパレスチナの主権を含む和平条約を先取りまたは妨害する試みであると主張し、入植地の存在は持続可能で連続した国家を維持する能力を損なうと主張している。[312] [313]これはイスラエルのハイム・ラモン副首相も2008年に同様の見解を示し、「オフラやその他の入植地の拡大への圧力は住宅不足から生じるものではなく、むしろパレスチナ人との合意の可能性を損なう試みである…」と述べた[314]。

イスラエル外務省は、一部の入植地は有効な外交協定が存在しない時期に形成されたものであり、したがっていかなる合意にも違反していないため、合法であると主張している。[315] [316] [317]これに基づき、同省は次のように主張している。

集落の解体

ヤミットから避難するイスラエル国防軍兵士、1982年

1982年、エジプト・イスラエル和平条約の一環として、イスラエルはシナイ半島の18の入植地から入植者を撤退させる義務を負い、早期の撤退が行われた。紛争当事者であるアラブ諸国は、イスラエルとの和平の条件として入植地の解体を要求していた。撤退は、例えばヤミットのように、場合によっては武力を用いて行われた。入植者が撤退後に自宅に戻ろうとする恐れがあったため、入植地は破壊された。

イスラエルによるガザ地区からの一方的な撤退は2005年に行われた。この撤退には、ガザ地区とヨルダン川西岸の一部の入植地（ガザ地区内の21の入植地すべてとヨルダン川西岸地区の4つの入植地を含む）の撤退が含まれたが、イスラエルはガザ地区の境界、海岸線、および領空は維持された。これらの入植地のほとんどは1980年代初頭から存在しており、中には30年以上も前に建設されたものもあった。[321]撤退に伴う人口は8,000人以上に上った。[322]この計画に対して、イスラエル国民の一部、特に当該地域に居住する人々から強い反対の声が上がった。ジョージ・W・ブッシュ大統領は、恒久的な和平合意は、イスラエルの入植地に関するヨルダン川西岸地区の「人口動態の現実」を反映したものでなければならないと述べた。[323]

イスラエルの人権団体GISHAは、撤退にもかかわらず、イスラエルがガザ地区を占領し続けているのは、同地区に対する支配を維持しているためだと主張している。例えば、イスラエルはガザ地区の空域と海域、国境（具体的には、ガザ地区との間の物資と人の移動）、住民登録、通信網、そして関税と輸入品に対する税金の徴収を支配している。GISHAはまた、イスラエルが電力などの資源供給を支配し、ガザ地区のインフラを支配し続けているとも報告している。さらに、撤退計画の下、イスラエルはパレスチナ自治政府による空港や港湾の再開を阻止することができる。[324]

旧入植地内では、一部の政府施設や宗教施設を除き、ほぼすべての建物がイスラエルによって破壊された。国際協定の下、温室はパレスチナ経済を支援するために残されたが、撤退の2か月前に入植者によって半分が破壊されていた。[325]温室の面積が縮小され、輸出規制が強化されたことで、このプロジェクトの実現可能性は低下した。[326]イスラエル軍がガザ国境に再配置された後、パレスチナ人の略奪者によるホースや灌漑設備などの盗難により、温室の30%が様々な程度の被害を受けた。[327]撤退後、多くの旧シナゴーグがパレスチナ人によって放火され、破壊された。[328]

イスラエルが入植地から撤退したとしても、入植地はパレスチナの統治下に置かれるため、必ずしも解体・撤去する必要はないと考える者もいる。こうした考えは、イスラエルの左派[329] 、二国家解決を主張するパレスチナ人、そしてイスラエルの極右派や入植者[330]によって表明されている。彼らはいかなる解体にも反対し、イスラエル国家の政治的境界線よりも強い土地との繋がりを主張している。[要説明]

イスラエル政府は入植地の撤去をたびたび脅迫してきた。実際に撤去された入植地もあり、時には武力行使も行われた。これが入植者による暴力行為につながった。

2011年のパレスチナ国家樹立の試み

アメリカが入植地の違法性を宣言することを拒否したことが、2011年に国連でパレスチナ国家の承認を宣言する試み、いわゆる「パレスチナ194イニシアチブ」の決定的な要因になったと言われている。[331]

イスラエルはパレスチナの外交的取り組みに応じて追加の入植地建設を発表し、ドイツはこれに応えて核兵器を搭載可能な潜水艦のイスラエルへの引き渡しを停止する措置を取った。[332]

最終的に2012年には、入植地建設の継続に反発し、いくつかのヨーロッパ諸国が棄権するか、独立国家の成立に賛成するかの投票に切り替えた。[333]イスラエルはこの投票を受けてさらなる入植地建設を承認し、世界的な非難を浴びた。[334]

和平プロセスへの影響

ヨルダン川西岸にある4つの最大の入植地の一つ、アリエル
ヨルダン川西岸にある4つの最大の入植地の一つ、ベタル・イリット
ヨルダン川西岸の4大入植地の一つ、マアレ・アドゥミムの工業地帯、2012年
ヨルダン川西岸にある4つの最大の入植地の一つ、モディイン・イリット
パレスチナ国家の創設に向けたトランプ大統領の和平計画。

入植地はイスラエルと米国間の緊張の原因となってきた。ジミー・カーター大統領は入植地を違法かつ戦術的に賢明ではないと見なした。ロナルド・レーガン大統領は、入植地は合法ではあるものの交渉の障害となると述べた。[335] 1991年、米国はエルサレム・ベツレヘム回廊における入植地建設に関してイスラエルに圧力をかけるため、補助金付き融資の供与を延期した。2005年、米国は「交渉の結果としてイスラエルが主要なイスラエル人居住地を保持すること」を支持すると宣言した[336] 。これは、恒久的な和平条約はヨルダン川西岸の「人口動態の現実」を反映したものでなければならないというジョージ・W・ブッシュ大統領の発言を反映している。 [337] 2009年6月、バラク・オバマ大統領は米国は「イスラエルによる入植地の継続の正当性を認めない」と述べた[338] 。

パレスチナ人は、イスラエルが入植地拡大を続けることでオスロ合意と和平プロセスを損なっていると主張している。シナイ半島の入植地は、エジプトとの和平合意を受けて撤去され、破壊された。欧州連合（EU）の27人の外務大臣は2012年5月に報告書を発表し、イスラエル国のヨルダン川西岸における政策を強く非難し、同川西岸におけるイスラエルの入植地は違法であり、「二国家解決を不可能にする脅威」であると結論付けた。[263] 1993年のイスラエル政府とパレスチナ解放機構（PLO）間のオスロ合意の枠組みにおいて、両当事者が入植地の所在地に関する最終解決を恒久的地位交渉まで延期することで合意する暫定合意（ modus vivendi）が成立した（第5条3項）。イスラエルは、入植地建設の継続を禁じる明示的な暫定条項がないため、入植地建設は禁止されていないと主張している。しかし、合意には双方による誓約、すなわち「いずれの側も、恒久的地位交渉の結果が出るまでの間、ヨルダン川西岸地区及びガザ地区の地位を変更するいかなる措置も開始し、又は講じてはならない」（第31条（7））という条項が記されており、これは入植地建設を禁止するものではなく、交渉結果が出るまでの新たな入植地建設に厳しい制限を課すものと解釈されている。[339]メラニー・ジャックは、この文脈において、「被占領パレスチナ地域における入植地建設を認める、あるいは紛争解決までの間、単に容認するイスラエルとパレスチナ間の合意でさえ、ジュネーブ条約第4条に違反する」と主張した。[339]

最終地位提案は、グリーンライン沿いの長年居住してきたコミュニティを維持し、イスラエル国内の同面積の土地をパレスチナ国家に譲渡することを求めている。クリントン政権は、イスラエルがヨルダン川西岸の一部の入植地、特に1967年以前のイスラエル国境付近の大規模ブロックにある入植地を維持し、パレスチナ人が国内の他の地域で土地の譲歩を受けることを提案した。[340]クリントン氏とトニー・ブレア氏は共に、双方の主張の一部が正当であることを踏まえ、領土問題と外交上の妥協の必要性を指摘した。[341] [342]

エフード・バラク国防大臣は、ヨルダン川西岸からの撤退と引き換えに安全保障上の義務を課す計画を承認した。[343]バラク氏はまた、東エルサレムの一部を割譲し、市内の聖地を「特別体制」の下に置く用意があると表明した。[344]

2009年6月14日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、カイロで行われたバラク・オバマ米大統領の演説に対する回答として、パレスチナ・イスラエル和平の原則を示す演説を行い、「新たな入植地を建設したり、既存の入植地のために土地を収用したりする意図はない」と主張した。[345] 2010年3月、ネタニヤフ政権は、ジョー・バイデン米副大統領のイスラエル訪問中に、東エルサレムのグリーンラインを越えたラマト・シュロモに1,600戸の住宅を建設する計画を発表し、外交問題を引き起こした。[346]

2010年9月6日、ヨルダン国王アブドラ2世とシリアのアサド大統領は、パレスチナとの和平を実現するためには、イスラエルが1967年に占領したすべての土地から撤退する必要があると述べた。[347]

ブラッドリー・バーストンは、イスラエル国内でヨルダン川西岸地区の入植地のほとんどからの交渉による、あるいは一方的な撤退が広がりつつあると述べた。[348]

2010年11月、米国は「イスラエルの正当性を否定する動きに対抗する」ことと、入植地凍結の継続と最終的な和平合意と引き換えにイスラエルに追加の武器を提供することを提案したが、具体的な条件についてイスラエルと合意に至らなかった。[349] [350]

2010年12月、米国は、パレスチナ自治政府が両国間の直接交渉ではなく、国連を通じて両国の国境線を定めようとしていることを批判した。[351] 2011年2月、米国は1967年以降パレスチナ占領地域に設置されたすべてのユダヤ人入植地を違法と非難する決議案を拒否権発動した。 [352]この決議は、他のすべての安全保障理事会加盟国が支持し、約120カ国が共同提案者となった。[353]この決議は、「占領国であるイスラエルに対し、東エルサレムを含むパレスチナ占領地域におけるすべての入植活動を即時かつ完全に停止し、この点に関する法的義務を完全に尊重すること」を要求するものだった。[354]米国代表は、入植地の違法性には同意するものの、この決議は交渉の機会を損なうと述べた。[354]イスラエルのダニエル・アヤロン外務副大臣は、「国連はアラブ諸国にとってゴム印のような役割を果たしており、したがって総会は自動的に多数派を占めている」と述べ、この投票は「米国が和平プロセスを推進できる唯一の国であり、イスラエルとパレスチナの直接交渉が必要だという真実を語る唯一の正義の国であることを証明した」と述べた。[355]しかし、パレスチナの交渉担当者は、イスラエルがすべての入植活動を停止するまで、直接交渉の再開を拒否している。[354]

2009年11月、イスラエルのネタニヤフ首相は、パレスチナ人との交渉再開を目指し、ヨルダン川西岸地区における入植地建設を10ヶ月間凍結すると発表した。この凍結は、エルサレムのグリーンラインを越えた地域における建設、既に建設中の住宅、そしてシナゴーグ、学校、幼稚園、公共施設など「入植地における通常の生活に不可欠」とされる既存建設には適用されなかった。パレスチナ人は、建設の完全停止なしには交渉に応じなかった。[356] [357] 2010年にイスラエルが入植地建設計画を中止するよう求めるパレスチナ自治政府の要求を支持する米国および世界の大半の列強からの圧力に対し、イスラエルのメロン・ルーベン国連大使は、イスラエルは和平合意が締結された後にのみ入植地建設を停止すると述べ、そのような合意が締結される前にアラブ諸国が国連によるパレスチナ国家承認を強く求めることに懸念を表明した。彼は、イスラエルが和平合意後にシナイ半島で行った入植地の解体と、ガザ地区におけるイスラエルによる一方的な入植地の解体を例に挙げ、パレスチナ人が特定の地域に国家を樹立すれば、入植地の建設は停止するだろうと推測した。[358]

土地交換の提案

2000年に当時のビル・クリントン米国大統領が提出した和平提案「クリントン・パラメータ」には、パレスチナ国家がヨルダン川西岸地区の94～96%を領有し、入植者の約80%がイスラエルの主権下に入ること、そしてその見返りとしてイスラエルがグリーンライン（1967年の境界線）内の領土の一部を譲歩すること（いわゆる「領土交換」または「土地交換」）という案が含まれていた。交換対象はイスラエル領土の1～3%であり、パレスチナ国家のヨルダン川西岸地区の最終的な境界線は、当初の境界線の97%を占めることになる。[359]

2010年、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバース大統領は、パレスチナ人とイスラエル人が土地交換の原則に合意したと述べた。入植地ブロックを維持することと引き換えにイスラエルがパレスチナ人に与える土地の割合は争点となっており、パレスチナ人は1:1の割合を要求している一方、イスラエルは他の要素も考慮する必要があると主張している。[360]

イスラエルは、パレスチナとのいかなる和平協定においても、入植者の80%以上が居住する国境付近の主要な入植地ブロックを維持する意向である。イツハク・ラビン首相、アリエル・シャロン首相、ベンヤミン・ネタニヤフ首相はいずれも、いかなる和平協定においてもこれらのブロックを維持する意向を表明している。ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、2004年にシャロン首相に宛てた書簡の中で、これらの地域はイスラエルに併合されるべきであると認めた。[361] [より詳細な情報源が必要]

欧州連合の立場は、入植地の併合は相互に合意された土地交換の一環として行われるべきであり、その場合パレスチナ人は1967年に占領された領土と同等の領土を管理することになるというものである。 [362] EUは当事者間の合意なしに1967年の国境のいかなる変更も認めないとしている。

イスラエルのアヴィグドール・リーベルマン外相は、人口交換の一環として、入植地をイスラエルに併合し、イスラエル国内のアラブ人が多く住む地域と交換する計画を提案した。

ミッチェル・G・バードによれば、「最終的にイスラエルはヨルダン川西岸地区から一方的に撤退し、自らが定めた境界線内にどの入植地を組み込むかを決定するかもしれない。しかしイスラエルは、パレスチナ人と和平条約を交渉し、相互に合意したイスラエルの境界線内にどのユダヤ人コミュニティがそのまま残り、どのコミュニティが撤退する必要があるかを明記することを望んでいる。イスラエルは間違いなく、『合意』ブロックの一部またはすべてがイスラエルの一部となることを主張するだろう」[361] [より正確な情報源が必要]

二重国籍の提案

イスラエル軍のヨルダン川西岸からの撤去と引き換えに、ユダヤ人入植者にパレスチナ国籍や居住許可を与えるという提案が、アラファト氏[363] 、イブラヒム・サルスール氏[365] 、アフメド・クレイ氏[366 ]などによって数多く提出されてきた。対照的に、マフムード・アッバース大統領は2013年7月に「最終決議では、イスラエル人（民間人、兵士を問わず）が我々の土地に一人も存在しないことになる」と述べた。[367]

イスラエルのモシェ・ヤアロン大臣は2010年4月、「アラブ人がイスラエルに住んでいるのと同じように、ユダヤ人もパレスチナに住むことができるべきだ」と述べた。「共存と平和を語るのであれば、なぜ[パレスチナ人]は彼らが受け取る領土からユダヤ人を民族浄化することを主張するのか？」 [ 368]

この考えは、二国家解決の支持者[329]と入植者やイスラエルのユダヤ教における保守派または原理主義派[330]の両方によって表明されており、彼らは撤退には反対しながらも、イスラエル国よりも 土地とのつながりが強いと主張している。

入植地の拡大

決議2334以前

2011年6月19日、ハアレツ紙は、イスラエル内閣が、ヨルダン川西岸地区における新入植地建設を拒否するエフード・バラク国防相の権限を取り消し、この権限をバラク氏の同盟者であるオリット・ノケド氏が率いる農業省から首相官邸に移譲することを決議したと報じた。[369]

2009年、新たに首相に選出されたベンヤミン・ネタニヤフは、「ヨルダン川西岸に新たな入植地を建設するつもりはない。しかし、これまでのすべての政権と同様に、人口の自然増加に対応しなければならない。入植地を封じ込めることはできない」と述べた。 [370] 2009年10月15日、ネタニヤフはアメリカ合衆国との入植地問題は解決したと述べた。[371]

2012年4月、イスラエル政府は4つの違法な入植地を遡及的に合法化した。[372] 2012年6月、ネタニヤフ政権は5つの入植地に851戸の住宅を建設する計画を発表した。内訳はベイト・エルに300戸、その他の入植地に551戸である。[373] [374]

進展の兆しがほとんど見られなかった和平交渉の中、イスラエルは2013年11月3日、ユダヤ人入植者向けに1,700戸の新規住宅の入札を行った。区画は、イスラエルがパレスチナとの和平協定に残す意向だとしている地域にある9つの入植地に提供された。[375] 11月12日、ピース・ナウは、建設住宅省がヨルダン川西岸でさらに24,000戸の入植者住宅の入札を行ったと明らかにした。これには東エルサレムの4,000戸が含まれる。[376]マアレ・アドゥミムに2,500戸、グシュ・エツィオン地域で約9,000戸、ビニヤミン地域で約12,000戸が計画されており、これには以前凍結されたE1プロジェクトの3,000戸に加えて、 E1エリアの1,200戸が含まれる。[377] 24,000戸の計画のうち約15,000戸はヨルダン川西岸の障壁の東側に建設され、20年ぶりの新たな入植地ブロックとなる。また、ヨルダン川西岸のはるか内側、障壁の外側に建設される初のブロックとなる。[378]

前述の通り、イスラエル政府は（2015年現在）、住宅補助金制度を設けており、イスラエル人入植者はテルアビブとエルサレムのイスラエル人に比べて約2倍の補助金を受け取っています。また、孤立した地域の入植者には、イスラエル全国平均の3倍の補助金が支給されています。2009年初頭から2013年末にかけて、イスラエル人入植地全体の人口は年間4%以上の増加率を示しました。 2015年のニューヨーク・タイムズ紙の記事では、この建物が「ヨーロッパ諸国におけるイスラエル批判の高まりの中心」であったと述べられています。[60]

決議2334号と四半期報告書

国連安全保障理事会決議2334「事務総長に対し、本決議の規定の実施状況について3ヶ月ごとに安全保障理事会に報告するよう要請する。」[379] [380] 2017年3月24日の安全保障理事会会合で口頭で提出された最初の報告書において、ニコライ・ムラデノフ国連中東和平特別調整官は、決議2334がイスラエルに対し、パレスチナ占領地域におけるすべての入植活動を停止するための措置を講じるよう求めていること、「報告期間中にそのような措置は講じられていない」こと、むしろ建設と拡張に関する声明、発表、決定が著しく増加していることを指摘した。[381] [382] [383]

正規化と前哨法

2017年の「ユダヤ・サマリア」入植地合法化法は、パレスチナ人の私有地に建設された入植地の遡及的な合法化を認めている。その合法性に異議を唱える請願を受け、イスラエル最高裁判所は2020年6月9日、パレスチナ人の私有地に建設された約4,000戸の入植者住宅を遡及的に合法化したこの法律を無効とした。[384]イスラエル司法長官は、ヨルダン川西岸のパレスチナ人の私有地におけるイスラエル人の建設物の合法化は既存の法律で既に認められていると述べた。[385]イスラエル司法長官のアヴィチャイ・マンデルブリット氏は、ヨルダン川西岸全域で違法に建設された約2,000戸のイスラエル人住宅を事実上合法化する法的手段の使用を正式に承認した旨、高等裁判所に報告した。[C]この法的メカニズムは「市場規制」として知られており、パレスチナ人の私有地に建設されたイスラエル人の無作為な住宅は善意に基づいて建設されたという考え方に基づいている。[386]

ピースナウは2019年7月22日の報告書で、6年間新しい拠点がなかった期間の後、2012年に新しい拠点の設置が再開され、現在126の拠点のうち32の拠点が設置されたと指摘している。2つの拠点は立ち退きの対象となり、15の拠点は合法化され、少なくとも35の拠点は合法化の手続き中である。[387] [388] [389]

イスラエル政府は2019年に、ヨルダン川西岸地区C地区のホテル建設のために資金援助を行うと発表した。[390]

ピース・ナウによれば、東エルサレムのイスラエル入植地への建設許可は、ドナルド・トランプが米国大統領に就任した2017年から2019年の間に60％増加した。[391]

2021年7月9日、パレスチナ占領地における人権問題に関する国連特別報告者のマイケル・リンク氏は、ジュネーブで開催された国連人権理事会の会合で、「イスラエルの入植地は戦争犯罪に相当すると結論付ける」と述べ、「この結論は国際社会に対し、イスラエルに対し、その違法な占領と国際法および国際世論への反抗はもはや無償では許されないことを明確に伝えるよう求めるものである」と強調した。リンク氏のマンデートを認めないイスラエルは、この会合をボイコットした。[392] [393] [394]

2021年6月13日に発足したイスラエルの新政府は、入植地政策の「現状維持」を宣言した。ピース・ナウによると、10月28日時点では現状維持ではない。2021年10月24日には、ギヴァト・ハマトス地区の1,355戸の住宅と83戸の住宅の入札が公示され、2021年10月27日には、ヨルダン川西岸地区奥地の入植地を含む3,000戸の住宅建設が承認された。[395]これらの動きは、米国[396]だけでなく、英国、ロシア、そして欧州12カ国からも非難された。[397] [398]一方、1967年以来占領されているパレスチナ地域の人権状況に関する国連特別報告者のマイケル・リンク氏と、適切な住宅に関する国連特別報告者のバラクリシュナン・ラジャゴパル氏（アメリカ合衆国）は、入植地の拡大は「推定戦争犯罪」として扱われるべきだと述べた。[399] [400]

2023年2月、ベンヤミン・ネタニヤフ率いるイスラエルの新政権は、ヨルダン川西岸地区にある9カ所の違法入植者拠点の合法化を承認した。[401]ベザレル・スモトリッチ財務大臣は民政の大半を担当し、ヨルダン川西岸地区における民事問題に関する広範な権限を得た。[402] [403] 2023年3月、ネタニヤフ政権は、イスラエルのガザ撤退の一環としてホメシュ、サヌール、ガニム、カディムの4カ所の入植地を解体するという2005年の法律を廃止した。[404] 2023年6月、イスラエルは入植地建設の承認手続きを短縮し、スモトリッチ財務大臣に段階の1つを承認する権限を与え、過去27年間運用されてきたシステムを変更した。[405]最初の6か月間で、入植地内に13,000戸の住宅が建設され、これは2022年全体で前倒しされた金額のほぼ3倍です。[406]

参照

注記

  1. ^ 2019年、アメリカ合衆国はゴラン高原をイスラエルの主権領土として承認した唯一の国となったが、国際社会の他の国々は依然としてシリア領土をイスラエルの軍事占領下にあるとみなしている。[19] [20]
  1. ^ ドロブレス計画（1978年10月）からの引用：[1] 2020年9月26日アーカイブWayback Machine 「イスラエル全土への入植は安全保障のためであり、当然の権利である。戦略的な地点における入植地の建設は、内外の安全保障を強化するだけでなく、エルサレムに対する我々の権利を具体化し、実現するものである。」「入植地の配置は、少数民族の入植地の周囲だけでなく、入植地と入植地の間においても行われなければならない。」 [注：「少数民族」とは、イスラエルとパレスチナ自治区 のアラブ人を指す。1978年にはヨルダン川西岸の住民の約98%がアラブ人であった。] 「新たな入植地は国有地にのみ建設され、正式に登録されたアラブ人の私有地には建設されない。少数民族の私有地を収用する必要がないようにしなければならない。」「ご存知の通り、政府および政府・世界シオニスト機構合同入植委員会の決定に基づき、入植事業を開始、計画、実施することが土地入植局の任務です。」「これにより、現在空いているジャンムー・カシミール州とサマルカンド州への移住を実現することが可能になります。」
  2. ^ マティティアフ・ドロブレス後続計画（1980年9月）からの引用：[2] 2013年12月3日アーカイブ、Wayback Machine

    ユダヤとサマリアにおける入植戦略

    「ユダヤとサマリアの将来に関する現在の交渉を踏まえると、我々は時間との競争を強いられることになるだろう。この期間中、全ては主にこれらの地域で我々が確立した事実によって決定され、他のいかなる考慮事項にも左右されないだろう。したがって、これは特に自然環境によって容易に通行できないユダヤとサマリアの丘陵地帯、そして南はヨルダン渓谷と西は海岸平野を見下ろす丘陵地帯において、広範かつ包括的な入植運動を開始するのに最適な時期である。」 したがって、今日、主に行動を通じて、自治権は領土には適用されず、今後も適用されないであろうことを、そこに居住するアラブ人住民にのみ適用されることを強く訴えることが重要です。これは、主に現地で事実関係を明らかにすることによって表明されるべきです。したがって、ユダヤとサマリアの国有地と未耕作の不毛地は、少数民族が居住する中心地の間とその周辺地域に入植地を設けることを目的に、直ちに接収されるべきです。これにより、これらの地域に新たなアラブ国家が樹立される危険性を最小限に抑えることができます。ユダヤ人入植地によって分断されれば、少数民族は領土的および政治的な連続性を築くことが困難になるでしょう。 ユダヤ・サマリアの領土を永久に保持するという我々の意図に、一片の疑いもあってはなりません。さもなければ、少数民族の不安は高まり、最終的にはこれらの地域に新たなアラブ国家を樹立しようとする動きが繰り返されることになります。ユダヤ・サマリアを永久に保持するという我々の意図に、いかなる疑いも払拭する最善かつ最も効果的な方法は、これらの地域への入植の機運を加速させることです。 ユダヤとサマリアの入植政策

    「したがって、ユダヤとサマリアの既存の入植地の近くに追加の入植地を設立し、均質な入植地域に入植地クラスターを形成する必要があります...」 「今後 5 年間で、ユダヤとサマリアに毎年 12 ～ 15 の農村部と都市部の入植地を設立する必要があります。これにより、5 年後には入植地の数が 60 ～ 75 増加し、そこのユダヤ人の人口は 120,000 ～ 150,000 人になります。」
  3. ^ マンデルブリット氏が反対している正規化法は、入植者が違法に住宅を建設した約4,000戸の私有地を、入植者が「誠意を持って」建設したか政府の支援を受けており、パレスチナ人の所有者が土地の125%の金銭的補償を受けるという条件で、政府が収用することを許可するものである。

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さらに読む

視点と解説
ウィキメディア・コモンズには、占領地におけるイスラエルの入植地に関連するメディアがあります。
  • 東エルサレムを含むパレスチナ占領地域におけるイスラエルの政策と慣行から生じる法的結果、国際司法裁判所の勧告的意見、2024年7月19日
  • 2019年アムネスティ 2019年 よく考えてみよ：企業は人権を尊重しつつ、パレスチナ占領地のイスラエル入植地とビジネスを行うことができるのか？ 2020年2月24日アーカイブウェイバックマシン
  • UNSC 2334四半期報告書 2019年11月19日アーカイブWayback Machine