平和運動のポスター：イスラエルとパレスチナの国旗、そしてアラビア語とヘブライ語で「平和」を意味する言葉。紛争の二国家解決を支持する複数の団体が、同様の画像を使用している。
2011年のヨルダン川西岸地区とガザ地区の地図。受け入れ可能な国境について合意することは、二国家解決における大きな困難である。
イスラエルが支配するヨルダン川西岸地区C地区（青と赤で表示）、2011年12月

二国家解決とは、旧委任統治領パレスチナの領土に二つの国家を樹立することで、イスラエルとパレスチナの紛争を解決しようとする提案である。これはしばしば、旧委任統治領パレスチナにすべての住民に平等な権利を与える単一国家を樹立するという一国家解決と対比される。二国家解決は多くの国とパレスチナ自治政府によって支持されている[1]。イスラエルは過去にはこの考えを支持していたが、現在は支持していない[2] 。

この地域でユダヤ人とアラブ人の別々の国家を建設するという最初の提案は、1937年の英国ピール委員会の報告書によってなされた。 [3] 1947年、国連総会はパレスチナの分割案を採択し、1948年のパレスチナ戦争につながった。[4] [5]その結果、国連がユダヤ人国家のために提案した地域と、アラブ人国家のために提案された地域の約60%にイスラエルが建国された。イスラエルは、国際地域の一部となるはずだった西エルサレムを掌握した。ヨルダンは東エルサレムとヨルダン川西岸として知られるようになる地域を掌握し、翌年これを併合した。ガザ地区となった地域はエジプトに占領されたが、併合されることはなかった。1967年の六日間戦争以来、ヨルダン川西岸地区（東エルサレムを含む）とガザ地区はイスラエルによって軍事占領され、パレスチナ自治区として知られるようになった。

パレスチナ解放機構は、1982年のアラブ首脳会談以来、ヨルダン川西岸、ガザ、東エルサレムを拠点とする独立したパレスチナ国家を基礎とする二国家解決の概念を受け入れてきた。[6] 2017年にハマスは改訂憲章を発表し、1967年の国境内でのパレスチナ国家の構想を受け入れるものの、イスラエルの国家としての地位は認めないと主張している。[7] 外交努力は、失敗に終わった2000年のキャンプ・デービッド・サミットとクリントン・パラメーター、そして2001年のタバ・サミットに始まり、二国家解決の実現に集中してきた。キャンプ・デービッド・サミットで二国家解決の合意に至らなかったことが第二次インティファーダ開始の背景となり、その暴力的な結果が両国民の態度の転換点となった。[8] [9] [10]二国家解決は、アラブ和平イニシアチブ、2006～2008年の和平提案、そして2013～2014年の和平交渉の基礎にもなった。

現在、イスラエルとパレスチナの間で二国家解決案の交渉は行われていない。パレスチナ自治政府は二国家解決案を支持している。[1]イスラエルも二国家解決案を支持した時期はあったが、現在はパレスチナ国家の樹立に反対している。[2]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、2015年と2023年の二度にわたり、パレスチナ国家樹立に反対の意を表明した。 [11] [12] [13]イスラエルの元首相エフード・バラク氏とエフード・オルメルト氏は、2023年末に二国家解決案への支持を表明した。[14] [15]「二国家解決案」に対するイスラエル人とパレスチナ人の支持率（別々に測定）は、質問の表現方法にもより、50%前後で変動している。

主な争点は、二国家の具体的な境界線（ただし、ほとんどの提案は1967年の境界線に基づいている）、エルサレムの地位、イスラエルの入植地、パレスチナ難民の帰還権などである。オブザーバーたちは、イスラエルによるヨルダン川西岸占領とガザ地区封鎖という現状を、事実上のイスラエル主権の下にある地域全体の状況と表現している。[16] [17]二国家解決は一国家解決の代替案であり、オブザーバーたちはこれを事実上の一国家の現実とみなしている。[16] [17] [18]

10月7日の攻撃とそれに続くガザ紛争の後、複数の政府が二国家解決に関する協議を再開した。これはイスラエル政府、特にネタニヤフ首相からの反発を受けた。2024年9月26日、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン・アル・サウード外相とノルウェーのエスペン・バース・エイデ外相は、国連総会の傍らで開催された約90カ国の代表者会合で共同議長を務め、二国家解決のための国際連合を設立した。[19] [20] [21] [22] [23]

歴史

1946年のパレスチナ委任統治。

シオニズムと委任統治パレスチナにおけるコミュニティ間紛争を背景にヨーロッパからのユダヤ人の移住が進む中、初代ピール伯爵ウィリアム・ピール率いる英国ピール委員会の報告書によって、イギリス委任統治領パレスチナにユダヤ人とアラブ人の国家を創設するという最初の提案がなされた。[24] [3]この計画では、エルサレムを含む狭い地域を委任統治領として維持し、ネゲブ砂漠や現在のヨルダン川西岸地区およびガザ地区として知られる地域など、パレスチナの最も貧しい土地をアラブ人に割り当てる一方、海岸線の大半とガリラヤにあるパレスチナで最も肥沃な農地の一部はユダヤ人に割り当てることとなった。[25]結果的に、推奨された分割案はパレスチナのアラブ人コミュニティによって拒否されたが、ユダヤ人指導者の大半によって受け入れられた。[26] [27] [28]

1947年の国連パレスチナ分割案では、再び分割が提案された。この案では、エルサレムを再び国際管理下に置き、三者による分割が提案された。この分割案は、パレスチナ・ユダヤ人機関と大半のシオニスト派閥に受け入れられた。彼らは、この案を好機に乗じた領土拡大への足がかりと考えたからである。[29] [30]アラブ高級委員会、アラブ連盟、その他のアラブ諸国の指導者や政府は、アラブ人が3分の2の多数派を占め、土地の大半を所有しているという理由で、この案を拒否した。[31] [32]彼らはまた、いかなる形の領土分割も受け入れる意向がなく、[33]国連憲章の民族自決の原則に違反していると主張した。[34] [35]彼らは、決議の実施を阻止するために必要なあらゆる措置を取る意向を発表した。[36] [37] [38] [39]その後、パレスチナのコミュニティ間の紛争が内戦に発展し[40]、計画は実行されなかった。[41]

1949 年の休戦協定のグリーン ラインに従ったイスラエルの国境を示す 1955 年の国連地図。

イギリス委任統治の終わりにイスラエルが建国され、アラブ正規軍がパレスチナ委任統治領であった地域に進駐したことで、1948年の戦争は国際紛争となった。[42]戦争の終わりに、1949年の休戦協定で確立されたグリーンラインがイスラエル国の事実上の国境となった。[42]この戦争の結果、パレスチナ人71万1000人がイスラエル国となった地域から逃亡または追放され、パレスチナ人はこれを「ナクバ」と呼んでいる。 [43]

国連決議242号とパレスチナ人の権利の承認

1967年のアラブ・イスラエル戦争後、国連安全保障理事会は全会一致で決議242を採択し、イスラエルに対し、戦争中に占領した地域からの撤退を「あらゆる主張および交戦状態の終結」と「当該地​​域におけるすべての国の主権、領土保全および政治的独立の承認」と引き換えに要求した。1964年に設立されたパレスチナ解放機構（PLO）は、この決議はパレスチナ問題を難民問題に矮小化するものだとして強く批判した。[44] : 18 

1974年9月、56の加盟国が「パレスチナ問題」を国連総会の議題に加えるよう提案した。1974年11月22日に採択された決議において、国連総会はパレスチナ人の権利を承認した。これには「外部からの干渉を受けない自決権」、「国家の独立と主権の権利」、「住居と財産への帰還権」が含まれる。これらの権利はその後も毎年確認されている。[45] : 24 

パレスチナの二国家解決に関する初期の発言

PLOが少なくとも暫定的に二国家解決を受け入れる用意があることを初めて示唆したのは、1970年代半ばにサイード・ハマミによって表明された。 [46] [47]

リクード党はイスラエルの主権のみを主張している

イスラエルのリクード党は、 1977年の選挙で圧勝した際のマニフェストで、「海とヨルダン川の間にはイスラエルの主権のみが存在する」と宣言した。 [48] [49] [50]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相も2024年1月18日まで同様の発言をしている。 [51]

2024年7月18日、イスラエル議会はパレスチナ国家樹立を拒否する決議を可決した。この決議はクネセト（イスラエル国会）で賛成68票、反対9票で可決された。ネタニヤフ首相率いる極右政党連合が共同提案者となった一方、野党は声明への支持を避け、議会を退席した。[52]

パレスチナ独立宣言

1988年11月15日のパレスチナ独立宣言は、 1947年の国連パレスチナ分割案および「1947年以降の国連決議」全般に言及しており、イスラエル国家を間接的に承認し、二国家解決を支持するものと解釈された。パレスチナ分割案は、パレスチナ国家の正当性を与えるために援用された。その後の明確化は、パレスチナによるイスラエルの初の明示的な承認と解釈された。[53] [54]

2017年ハマス憲章

2017年のハマス憲章は、パレスチナ国家は1967年の国境を基礎とすることを規定した。その文言には、「ハマスは、1967年6月4日を基準として、エルサレムを首都とし、すべての難民が故郷に帰還できる体制を整備した、主権を有する完全なパレスチナ国家の樹立を重視する」と記されている。[7]これは、委任統治領パレスチナ全域にパレスチナ国家を樹立することを規定していたハマスの1988年憲章とは対照的である。しかしながら、2017年憲章においても、ハマスはイスラエルを承認していない。[7]

第6次ネタニヤフ内閣

2022年12月、ベンヤミン・ネタニヤフがイスラエル首相に復帰し、イスラエル史上最も右派的な政権が誕生した。ネタニヤフの連立政権パートナーは二国家解決案を拒否した。[55] [56] 2023年2月、ネタニヤフはパレスチナ人に自治権を与えることはできるが主権は認めないと述べ、将来のいかなる合意においてもイスラエルはヨルダン川西岸地区の完全な治安管理を維持すると表明した。[57] 2023年6月、ネタニヤフはクネセト議員に対し、イスラエルはパレスチナ国家の樹立を阻止しなければならないと述べた。[58] [59]

2023年後半、イスラエルのネタニヤフ首相がサウジアラビアとの国交正常化の条件としてパレスチナ国家の樹立を否定する声明を出したにもかかわらず、[60] [61] [62]、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子はイスラエルとの国交正常化は「初めて現実のものとなった」と述べた。[63]これは、 2002年のアラブ和平イニシアチブで表明されたサウジアラビアの政策の明らかな転換であった。このイニシアチブでは、イスラエルがパレスチナ国家の樹立を認めれば、サウジアラビアはアラブ世界全体との国交正常化を提案していた。[64] [65] [66] [67]交渉に関わったイスラエル[67]およびその他の当局者は、サウジアラビアがパレスチナ国家の樹立なしにイスラエルとの国交正常化を検討していることを確認した。[68]多くのパレスチナ人は、イスラエルとサウジの国交正常化によって、パレスチナ国家樹立のための最後の重要な交渉材料を失うことになるのではないかと懸念していた。[69]

2023年10月、ハマスはイスラエルへの攻撃を開始した。多くの情報筋は、パレスチナ国家の不在が戦争の原因であると指摘している。[70] [71] [72] [73] [74] AP通信は、パレスチナ人は「ヨルダン川西岸の終わりのない占領とガザ地区の息苦しい封鎖に絶望している」と報じた。[75]ネタニヤフ首相はガザ侵攻後、再びパレスチナ国家の存在に反対する姿勢を鮮明にした。[76]

外交努力

1976年6月に遡る安全保障理事会の決議は、1967年以前の境界線に基づく二国家解決を支持するものでしたが、米国によって拒否されました。[77]米国は二国家解決を支持していますが、国境は当事者間で直接交渉される必要があると主張しています。

1987年に第一次インティファーダが始まった後、1991年のマドリード会議を皮切りに、当事者間の交渉に向けて相当の外交努力が費やされた。これらの交渉で最も重要なものはオスロ合意であり、これによりパレスチナの領土が正式に3つの行政区画に分割され、現在イスラエルとパレスチナ自治区の国境がどの程度機能するかについての枠組みが作られた。この合意は2000年のキャンプ・デービッド・サミットで最高潮に達し、2001年1月のタバでのフォローアップ交渉では二国家枠組みを明確に基盤としたものとなったが、最終合意には至らなかった。 2000年の第二次インティファーダの暴力的な勃発は、オスロ合意に対するパレスチナ国民の幻滅を露呈し、多くのイスラエル人に交渉は無駄だったと確信させた。

  イスラエルのみの承認
  イスラエルとパレスチナ両国家の承認
  パレスチナ国家のみの承認
  イスラエルとパレスチナ国家

2002年、サウジアラビアのアブドラ皇太子（後に2005年から2015年まで国王）はアラブ和平構想を提唱し、アラブ連盟の全会一致の支持を得たが、イスラエルの指導者たちはこの構想について議論することを拒否し続けた。ブッシュ大統領はパレスチナ国家樹立への支持を表明し、二国家解決を支持する国連安全保障理事会決議1397への道を開いた。 [78] [要ページ] [79]

2007年11月のアナポリス会議において、PLO、イスラエル、米国の3大勢力は、交渉の枠組みとして二国家解決案に合意した。しかし、首脳会談は合意に至らなかった。[要出典]

パレスチナの二大政党、ファタハとハマスの間で紛争が勃発した後、ハマスがガザ地区を掌握し、パレスチナ自治政府は二つの政体へと分裂した。両派はそれぞれパレスチナ国民の真の代表を主張した。ファタハはヨルダン川西岸地区のパレスチナ自治政府を、ハマスはガザ地区を統治した。

最近の取り組みとしては、 2013年から2014年にかけてジョン・ケリー米国務長官 の指導の下で行われたイスラエル・パレスチナ和平交渉が挙げられる。この交渉も合意に至らなかった。

生存可能性

直接交渉が再開される予定だった2010年までに、ヨルダン川西岸の入植地の継続的な増加とイスラエル政府による入植地への継続的な強力な支援により、パレスチナ国家が利用できる土地と資源が大幅に減少し、パレスチナ人と左派イスラエル人の間に二国家解決が引き続き実行可能であるかどうかの疑念が生じていた。[80]

2012年1月、東エルサレムに関する欧州連合首脳報告書は、イスラエルによる入植活動の継続と、東エルサレムおよびC地区におけるパレスチナ人の脆弱な状況が、二国家解決の可能性を低下させていると結論付けた。[81]イスラエル外務省は、このEU報告書が「現地の実態を偏向的かつ一方的に描写している」として、この報告書を却下した。[82] 2012年5月、EU理事会は「二国家解決を不可能にする恐れのある現地の状況について深い懸念」を表明した。[83]

2012年11月29日、国連総会は賛成138、反対9、棄権46でパレスチナを「非加盟オブザーバー国」として承認した。翌日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、東エルサレム東部の「E-1」と呼ばれる地域に3,000戸の新築住宅を建設すると発表した。[84]この動きは直ちに米国を含む複数の国から批判され、イスラエル大使が英国、フランス、ドイツなどの政府代表との会談に招集された。オバマ政権はイスラエルの住宅建設決定を「逆効果」と評し、オーストラリアは建設計画が「二国家解決の実現可能性を脅かす」と述べた。これは、提案されているE-1入植地はパレスチナ自治政府の支配下にある土地を物理的に二分するものであり、PNAの権限はヨルダン川と死海まで及んでいないためだと主張している。[85] [86] [87]イスラエル労働党は二国家解決への支持を表明しており、イサク・ヘルツォーク氏はそれが「イスラエルの利益になる」と述べている。[88]

2015年3月、ネタニヤフ首相は自身の政権下ではパレスチナ国家は樹立されないと宣言し[11]、同時に二民族間の紛争が続く中で一国家解決に反対すると述べた[89] 。

2017年12月にトランプ政権がエルサレムをイスラエルの首都と認定するという物議を醸す決定を下した後、パレスチナ当局は、この政策変更は「和平プロセスを破壊する」ものであり、この決定は間接的に米国が「和平仲介者としての役割を放棄する」ことを意味すると述べた[90]。なぜなら、米国は交渉における中立的な仲介者ではなく、紛争の当事者となったからである[91] 。

2021年にこの地域とその政治の研究に専門的人生を捧げてきた521人の学者を対象に実施された調査では、回答者の52%が二国家解決はもはや不可能だと考えていることが分かりました。二国家解決が達成されない場合、77%が「アパルトヘイトに似た一国家の現実」を予測し、17%が「アパルトヘイトには似ていないものの、不平等が拡大する一国家の現実」を予測しています。また、1%はすべての住民に平等な権利が保障された二国家国家の実現が見込まれると考えています。[92]

ヨルダン川西岸の入植地

国連決議は、東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区の入植地の違法性を確認しており、これには2016年12月に採択された国連安全保障理事会決議2334号も含まれる。[93] 2023年11月現在、占領下のヨルダン川西岸地区と東エルサレムには、150の入植地と128の入植地があり、少なくとも70万人のイスラエル人入植者がいる。[94] [95]既存の入植地の4分の3以上は、オスロ合意以降に建設されたものである。[96]

占領下のヨルダン川西岸における違法入植地の建設と拡大は、「パレスチナの主権を侵害し、市民の平和と安全を脅かし、水資源を危険にさらし、農業開発を阻害する」ことで、二国家解決の可能性に対する重大な挑戦となっている。[97]これにより、ヨルダン川西岸のA地区とB地区は徐々に「縮小する飛び地群島」へと縮小している。[96] [98]

イスラエルが2005年にガザ地区から、1982年にシナイ半島から入植地を撤退させた後に起こったように、入植者が放棄した財産に対する補償を50件以上提案している[説明が必要] 。 [99]以前の撤退では、入植者の一部がイスラエル国防軍によって強制的に立ち退かされた。[100] [101]

イスラエルとパレスチナの世論

ヨルダン川西岸併合に反対するイスラエルのデモ、ラビン広場、テルアビブ・ヤフォ、2020年6月6日

PIPAが2002年に実施した世論調査では、パレスチナ人とイスラエル人の双方の72%が、相手側が和平に必要な譲歩をすることに協力的であると保証される限り、1967年の境界線に基づく和平合意を支持した。[102] 2013年のギャラップ社の世論調査では、ヨルダン川西岸のパレスチナ人の70%、ガザ地区のパレスチナ人の48%、そしてイスラエル人の52%が「イスラエル国と共に独立したパレスチナ国家」を支持している。[103]

二国家解決への支持は、問題の表現方法によって異なる。一部のイスラエル人ジャーナリストは、パレスチナ人はいかなる条件でもユダヤ人国家を受け入れる準備ができていないと示唆している。[104] [105]ある世論調査によると、「パレスチナ人を含むアラブ人10人中2人未満が、イスラエルがユダヤ人を多数派とする国家として存在する権利があると信じている」という。[106]しかし、米国務省が引用した別の世論調査では、「パレスチナ人の78%とイスラエル人の74%が、両国が良き隣人として隣り合って共存することにつながる和平合意は不可欠または望ましい」と考えていることが示唆されている。[107] [108]

2021年にパレスチナ政策調査研究センターが実施した世論調査によると、パレスチナ人の39%が「二国家解決の概念」を支持し、59%が拒否していることが明らかになった。[109]若いパレスチナ人の間では支持率はさらに低く、2008年には当時のコンドリーザ・ライス米国務長官 が「二国家解決について語るパレスチナ人は、私と同年代の人々が増えている」と指摘した。[110] 2014年の戦闘勃発前にワシントン近東政策研究所（WINEP）が実施した調査によると、パレスチナ人の60%が、国家運動の目標は「川から海に至るまで、歴史的パレスチナの全域を取り戻すことを目指す」ことであると回答したのに対し、「ヨルダン川西岸とガザの占領を終わらせ、二国家解決を達成することを目指す」ことを支持すると回答したのはわずか27%だった。 WINEPは、「これは、過去に行われた同様の（しかし同一ではない）質問と比較すると新たな結果だ。過去には二国家解決への支持は40～55%の範囲だった」と述べている。[111] [112] 2020年までに、ガザ地区では40%、ヨルダン川西岸地区では26%が、交渉による二国家解決が紛争を解決すべきだと考えている。[113]同じく2021年にRANDコーポレーションが発表した別の報告書によると、イスラエル人の政治的立場を問わず、60%が二国家解決に反対していることが明らかになった。[114]

二国家解決案はイスラエルの世論調査で過半数の支持を得ていたが、時間の経過とともにその見通しは薄れてきた。[115] 2014年のハアレツ紙の世論調査で、「合意の枠組みの中で、ほとんどの入植者がイスラエルに併合され、エルサレムが分割され、難民がイスラエルに戻れず、厳格な安全保障体制が敷かれることを考慮した場合、あなたはこの合意を支持しますか？」と尋ねたところ、イスラエル人のわずか35%が「はい」と答えた。[111]

2021年のPCPSR世論調査によると、パレスチナ人とイスラエル系ユダヤ人の間で二国家解決への支持は、2021年時点でそれぞれ43%と42%に低下した。[113] [116]中東専門家のデイビッド・ポロック氏とキャサリン・クリーブランド氏によると、2021年時点で、パレスチナ人の大多数は、1967年以前のイスラエルを含む歴史的パレスチナ全域の返還を望んでいると回答した。アラブ人とユダヤ人に平等な権利を与える一国家解決は2番目に多かった。[113]

一部の研究者は、旧委任統治領パレスチナの78%を占めるヨルダンはもともとアラブ人のための国家として創設されたため、二国家解決はすでに実施されていると主張している。 [117] [118] [119]

2022年12月時点で、二国家解決への支持はパレスチナ人の間で33％、イスラエルのユダヤ人の間で34％、イスラエルのアラブ人の間で60％であった。イスラエルのユダヤ人の82％とパレスチナ人の75％は、相手側が彼らの独立国家の存在を決して受け入れないだろうと信じていた。[120]

2023年10月末時点で、二国家解決案はイスラエルのアラブ人の71.9%とイスラエルのユダヤ人の28.6%の支持を得ていた。[121]ギャラップによると、10月7日の攻撃以前は、パレスチナ人のわずか24%が二国家解決案を支持しており、これは2012年の59%から減少している。[122]

著名人

2006年から2009年までイスラエルの首相を務めたエフード・オルメルトは、2023年10月16日にポリティコに対し、「二国家解決こそがこの長年の紛争に対する唯一の真の政治的解決策だ」と語った。[123]また、2023年11月6日にはCBCに対し、「二国家解決は依然としてイスラエル政府の目標であるべきだ」と語った。 [15]

1999年から2001年までイスラエルの首相、2007年から2013年まで国防大臣を務めたエフード・バラクは、2023年11月6日にタイム誌に対し、「正しい道は二国家解決を目指すことだ」と語った。[14]

2023年12月8日にエズラ・クラインのインタビューを受けたイスラエル安全保障司令官会議（CIS）執行委員会メンバーのニムロッド・ノヴィクは、二国家解決が「イスラエルの安全と福祉に長期的に役立つ唯一の解決策である」というCISの見解を繰り返した。[124]

1995年から2000年までイスラエルの国内治安機関シンベトの長官を務めたアミ・アヤロンは、2024年1月14日にガーディアン紙のインタビューで、「パレスチナ人が自らの国家を持つまで、イスラエルは安全を確保できないだろう」と述べた。[125]

2024年7月17日、エフード・オルメルトとパレスチナ自治政府前外相ナセル・アル・キドワは、ガザ戦争の終結と二国家解決に向けたその後の措置に関する共同提案[126]に署名した。 [127] [128] [129] [130]

元イスラエル国防軍副参謀総長で、イスラエル労働党とメレツ党が合併して結成された政党「民主党」の現党首、ヤイール・ゴラン氏は、2024年7月のガーディアン紙のインタビューで、「我々のビジョンは二国家解決だ」と語った。[131]

二国家解決に関する国際的な立場

10月7日の攻撃とそれに続くガザ紛争の後、複数の政府が長らく眠っていた二国家解決案を改めて提起した。これはイスラエル政府、特にベンヤミン・ネタニヤフ首相から強い反発を受けた。

サポート

パレスチナ国家と二国家解決の実現のための世界同盟

2024年9月26日、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン・アル・サウード外務大臣とノルウェーのエスペン・バース・エイデ外務大臣は、国連総会の傍らで開催された約90カ国の代表者による会議の共同議長を務め、二国家解決を目指す世界的な同盟を設立した。[19] [20] [21] [22] [23] その後、同盟の会合は2024年10月にリヤド、2024年11月にブリュッセル、2025年1月にオスロで開催された。[132] [133] [134] [135]

G7

2023年12月6日のオンライン会議後に発表された声明の中で、 G7首脳は「イスラエル人とパレスチナ人の双方が公正で永続的かつ安全な平和の中で暮らすことを可能にする二国家解決の一環として、パレスチナ国家の樹立に尽力する」と述べた。[136]

欧州連合

欧州連合（EU）のジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、2023年11月15日に次のように書いている。「我々は地域のパートナーと協力して二国家解決に向けて取り組む必要がある。二国家解決こそが、この地域に平和をもたらす唯一の実行可能な方法である。」[137]

2023年11月22日、G20首脳への演説で、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、「我々は二国家解決に向けて努力しなければならない。これが、イスラエルとパレスチナの人々が隣国として永続的な平和を確保する唯一の道だ」と述べた。[138]

アラブ連盟

22カ国で構成されたアラブ連盟は、2024年5月16日にマナーマで開催された会合後に発表した声明の中で、「二国家解決に基づいてパレスチナ問題を解決する」ための国際会議の開催を求めた。[139]

アメリカ合衆国

ジョー・バイデン大統領は二国家解決を支持する発言を何度も行っており[140] 、アントニー・ブリンケン国務長官[140]やロイド・オースティン国防長官も同様である[141]。

中国

中国の王毅外相は、「中国は『二国家解決』の実施に向けた具体的なスケジュールとロードマップの策定を求めている」と述べた。[142]

ドイツ

ドイツは2021年の政府宣言において（2023年11月に再掲）、イスラエルと並んで平和的に、そして「紛争当事者が国境変更に合意しない限り」1967年6月4日の国境に基づく」独立したパレスチナ国家の樹立を希望し、同時にパレスチナ難民問題には「公正かつ現実的な解決策が必要である」と述べた。[143]

2023年11月、オラフ・ショルツ首相はイスラエルとパレスチナの二国家解決を求めるドイツの呼びかけを繰り返した。[144]

インド

インドの外務大臣S・ジャイシャンカールは、2024年2月のミュンヘン安全保障会議（「対話による平和」）で、ガザの現状に言及し、パレスチナ問題の二国家解決は以前よりも「緊急」であると述べた。[145]

イギリス

リシ・スナック前首相とデービッド・キャメロン外相は、二国家解決を強く主張した。[146]デービッド・キャメロン首相とドイツのアンナレーナ・バーボック外相は、二国家解決を支持する共同声明を発表した。[147]現首相の キール・スターマーは、暴力の連鎖を断ち切ることができる唯一の解決策は「イスラエルが[...]安全で安心な[...]パレスチナ国家と並ぶ二国家解決」であると述べた。[148]

フランス

エマニュエル・マクロン大統領は二国家解決を主張している。[149]

イタリア

パレスチナのモハメド・ムスタファ首相との会談後、イタリアのアントニオ・タヤーニ外相は二国家解決へのイタリアの支持を改めて表明した。[150]

ラトビア

2022年のパレスチナ訪問中、ラトビアの エギルス・レヴィッツ大統領はパレスチナのマフムード・アッバース大統領 と会談し、二国家解決へのラトビアの支持を再確認し、これを「近隣諸国に平和と理解をもたらす道」であると述べた。また、パレスチナ人が世俗的で自由かつ公正な選挙を実施できることへの期待を表明した。[151]

2025年、ラトビア外務省は二国家解決への支持を改めて表明したが、パレスチナの国家承認は現在政府の議題になく、「現時点で最も重要な課題は、ハマスに拘束されている人質を解放し、ハマスの脅威を阻止し、ガザにおける人道的大惨事に緊急に対処することである」と強調した。[152]

カナダ、オーストラリア、ニュージーランド

カナダのジャスティン・トルドー首相、オーストラリアのアンソニー・アルバネーゼ首相、ニュージーランドのクリストファー・ラクソン首相は共同声明を発表し、「我々は二国家解決という形で公正かつ永続的な平和を実現することに改めてコミットする」と述べた。[153]

サウジアラビア

サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン外務大臣は、サウジアラビアは二国家解決につながるイスラエルとの国交正常化協定に関心があると述べた。[154]

反対

イスラエル

ベンヤミン・ネタニヤフ首相は二国家解決を繰り返し強く拒否し、[155] [156]「イスラエルはパレスチナ国家の一方的な承認に引き続き反対する」と強調した。[157]

イラン

エブラヒム・ライシ大統領は二国家解決を拒否し、代わりに「あらゆる信仰を持つパレスチナ人が参加する投票箱に基づく単一国家」を提案した。[158]

二国家解決を支持する非政府団体

北米

ニューヨーク・タイムズのコラムニスト、トーマス・フリードマンはバイデン大統領の二国家解決の呼びかけを強く支持し、ネタニヤフ首相の反対を批判した。[159]

AIPAC、イスラエル・ユダヤ人機関、北米ユダヤ人連盟、アメリカ主要ユダヤ人組織会長会議、改革派ユダヤ教連合などの組織の元ユダヤ人リーダー27人が2023年12月14日にバイデン大統領に書簡を送り、「二つの民族のための二つの国家の実現に向けた米国の揺るぎないコミットメント」を求めた。[160] [161]

英国

2024年6月21日に発表された「2024年総選挙に向けたユダヤ人の宣言」において、英国ユダヤ人代表委員会は「交渉による二国家モデル」を提唱し、「安全なイスラエルと存続可能なパレスチナ国家の両立」を実現しようとした。[162] 2024年7月17日、代表委員会は「安全なイスラエルと存続可能なパレスチナ国家の両立」という二国家解決への支持を再確認した。[163]

その他の解決策

パレスチナ国家の創設に向けたトランプ大統領の和平計画。

主な代替案は二国間解決策であり、これは双子体制の連邦主義的取り決めまたは単一国家のいずれかとなり得る。[164]その他の代替案としては、三国家解決策とヨルダンの選択肢（「無国家解決策」としても知られる）がある。

三国家解決

三国家解決は別の選択肢として提案されている。ニューヨーク・タイムズ紙は2009年[165]、エジプトとヨルダンがガザ地区とヨルダン川西岸地区の責任を再び負うことを懸念していると報じた。実質的には、ガザ地区はエジプトの統治下に戻り、ヨルダン川西岸地区はヨルダンの統治下に戻ることになるだろう[166] 。

ヨルダンの選択肢

「ヨルダンの選択肢」とは、ヨルダン王国の関与を通じてイスラエル・パレスチナ紛争の解決を目指す様々な提案を指す。これらの提案は、一般的にヨルダンがヨルダン川西岸の一部を奪還するか、パレスチナ国家との連邦制または連合制を樹立することを含んでいる。

1950年代から1960年代にかけて、ヨルダンのフセイン国王とその政府関係者は、「ヨルダンはパレスチナであり、パレスチナはヨルダンである」という考えを推進し、ヨルダン人とパレスチナ人を運命を共有する一つの統一された民族として提示することを目指した。[167] [168] 1967年の六日間戦争でヨルダンがヨルダン川西岸地区をイスラエルに奪われた後、イスラエルの指導者イガル・アロンとアバ・エバンはフセイン国王にヨルダン川西岸地区の一部をヨルダンに返還することを提案するアロン計画を提示した。しかし、この計画をめぐる意見の相違により、交渉は膠着状態に陥った。 [169] 1986年、パレスチナ解放機構（PLO）議長ヤセル・アラファトとヨルダンのフセイン国王は、ヨルダン・パレスチナ連邦に基づく紛争の平和的解決を主張する合意に達した。[170]この構想は、イスラエルとヨルダンの秘密協議の結果として、1987年4月に締結されたペレス・フセイン・ロンドン秘密協定を通じてさらに深められました。 [171] 1988年、フセイン国王はヨルダンのヨルダン川西岸地区とパレスチナ問題に対する主張を放棄しました。[172]ヨルダンが連邦構想に反対し、イスラエルの指導者による支持が限定的であったにもかかわらず、[173]ヨルダンの選択肢への関心がイスラエル・パレスチナ紛争の潜在的な解決策として再び高まっています。[174] [173] [175]

二重国籍

イスラエル軍の軍事施設をヨルダン川西岸地区から撤去する代わりに、ユダヤ人入植者にパレスチナ国籍や居住許可を与えるという提案が、アラファト[176]やイブラヒム・サルスール[177] 、 アフメド・クレイなどの人物によって提出されてきた。

イスラエルのモシェ・ヤアロン大臣は2010年4月、「アラブ人がイスラエルに住んでいるのと同じように、ユダヤ人もパレスチナに住むことができるべきだ」と述べた。「共存と平和を語るのであれば、なぜ[パレスチナ人]は彼らが受け取る領土からユダヤ人を民族浄化することを主張するのか？」[179]

この考えは、二国家解決の支持者[180]と入植者やイスラエルのユダヤ教における保守派または原理主義派[181]の両方によって表明されており、彼らは撤退には反対しながらも、イスラエル国家よりも 土地とのつながりが強いと主張している。

新しい状態の解決策

地中海沿いのシナイ半島と、右側にガザとイスラエルを示す地図。

イスラエル・パレスチナ紛争に対する新国家解決策は、地中海沿岸のシナイ半島、アリーシュ付近に新たな都市国家を樹立することで紛争を解決するというものである。新国家解決策の実施には、イスラエル国（現在のエジプト）から独立し、民主的で独立した主権国家であるパレスチナの樹立が必要となる。[182]

参照

一般的な概念

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