アーカンソー州憲法

アーカンソー州憲法
概要
管轄アーカンソー州
作成1874年9月7日
発表1874年9月13日
批准1874年10月30日
有効日1874年11月10日
政府の構造
支店3
チェンバース二院制
エグゼクティブ知事
司法最高裁判所、控訴裁判所、巡回裁判所、地区裁判所
歴史
最初の立法府1874年11月10日
最初の幹部1874年11月12日
修正102
最終修正2020年11月3日
位置アーカンソー州公文書館
委託先アーカンソー州議会
著者リトルロック大会
取って代わる1868年アーカンソー州憲法
全文
1874 年のアーカンソー州憲法(ウィキソース)

アーカンソー州憲法は、アメリカ合衆国アーカンソー州の州制を定める主要な法律であり、州政府の義務、権限、構造、機能を規定しています。アーカンソー州の当初の憲法は、 1836年の準州の連邦加盟に先立ち、リトルロックで開催された憲法制定会議で採択されました。1861年には、州からの脱退に伴い憲法が採択されました。南北戦争後、1864年憲法が起草されました。[ 1 ] 1868年には、復興法に従って憲法が制定されました。現在の憲法は、ブルックス・バクスター戦争後の1874年に批准されました。

ブルックス・バクスター戦争と新憲法の成立は、アーカンソー州におけるレコンストラクションの終焉を象徴する出来事とみなされています。これは、1876年のアメリカ合衆国大統領選挙における論争と、共和党政権による南部からの連邦軍撤退という結果に至った全国的な妥協の2年前のことでした。アーカンソー州は1874年憲法に対し、数多くの修正条項を可決しており、2020年時点で102条項に達しています。[ 2 ]

1891年の選挙法と1892年の総選挙における人頭税修正案の成立により、民主党は共和党と農民・労働者連合に対する州政治の支配を強化し、事実上ほとんどのアフリカ系アメリカ人の権利を剥奪した。1895年までに州議会にはアフリカ系アメリカ人が一人もいなくなり、彼らの政治からの排除は20世紀に入っても数十年続いた。[ 3 ]

現行憲法

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前文

私たちアーカンソー州民は、自らの政治形態を選択する特権と市民的および宗教的自由を授かった全能の神に感謝し、その恩恵を永続させ、私たち自身と子孫に確保することを望み、本憲法を制定する。

第1条

この条項は、アーカンソー州の境界を、東はミシシッピ川から西はオクラホマ州とテキサス州の州境まで、北はミズーリ州、南はルイジアナ州に接する範囲と定める。また、州都はリトルロックと定める。

第2条

この条項は、大部分において、米国憲法によって米国政府に同様に制約されているのと同じ制限を州政府にも適用することを確約しています。

第3条

第3条は、すべての選挙が公正かつ平等でなければならないことを規定しています。いかなる者も投票権を否定されることはありません。18歳以上の居住者は登録し、投票することができます。選挙人は、選挙地への往復の移動中は逮捕されません。兵士はアーカンソー州に駐留しているという理由で投票することはできません。他の方法で居住地を確立する必要があります。

第4条

この条項では、立法府、司法府、行政府の 3 つの政府部門が存在すると規定されています。

第5条

第5条はアーカンソー州議会の運営について規定している。同条は、議会が2年ごとに会合を開くことを義務付け（第5項）、両院の3分の2の賛成がない限り、会合の期間は60日以内と定めている（第17項）。第4項は議員の資格を定めている。修正第86条は、偶数年に2年ごとに財政会期を開くことを認めている。これらの会期は州予算に関する立法審議に限定されるが、その他の事項については議員の3分の2の賛成があれば両院に付議することができる。

第 1 条では、住民発議による法律または憲法改正の可決を認めています。請願書には、法律の場合は登録有権者の 8 パーセント、憲法改正の場合は 10 パーセントの署名が必要です (下記参照)。また、第 1 条では、有権者の 6 パーセントが請願書を提出することで、あらゆる法律またはその一部について州全体で住民投票を行うことも認めています。請願書は、州議会の最終休会後 90 日以内に提出する必要があります。法律は、次回の選挙で投票されるまで停止されます。法律の一部である場合は、住民投票の対象となる部分が停止されますが、その他の規定はすべて引き続き有効です。

また、歳出に関する非常に制限的な規定も含まれています。

  • 第30条は、「一般歳出法案」は「州の行政、立法、司法の各部門の通常経費」に限定されることを規定しています。その他の歳出はすべて特別歳出法案によって可決されなければなりません。しかし、各法案は1つの項目しか扱うことができないため、他の州機関への資金提供のために数百もの法案を可決しなければなりません。
  • 第38条は、「現在課税されている財産税、物品税、特権税、または個人税」を増額するには、1) 有権者の承認、または2) 議会の4分の3以上の多数決のいずれかが必要であると規定しています。しかし、アーカンソー州の売上税は、この条項（修正条項によって追加されたもの）の成立後に追加されたため、「現在課税されている」という規定には該当せず、単純多数決で増額することができます。
  • 第39条は資金配分に制限を設けています。「教育目的、高速道路目的、南部連合の年金支払い、および州の正当な債務の支払い」を除き、250万ドルを超える歳出は4分の3以上の賛成がなければ可決できません。近年では、ほぼすべての歳出法案（一般法案を含む）でこの要件が求められています。
  • 第40条ではさらに、特別歳出法案を可決するには、まず一般歳出法案が可決されなければならないと規定されています。そうでなければ、いかなる歳出も有効とはなりません。

こうした制限がいかに大きな混乱を引き起こすかを示す例として、1989年の出来事が挙げられます。当時、一般歳出法案（250万ドルをはるかに超える）は必要な4分の3の賛成多数を得られませんでしたが、州議会は「州の正当な債務」の例外規定に基づき「可決」を宣言しました。その後、すべての特別歳出法案はその後も可決されました。しかし、アーカンソー州最高裁判所は、州議会による「正当な債務」条項の適用に異議を唱えました。その結果、同裁判所は当該会期中のすべての歳出法案を違憲と宣言しました。一般歳出法案は、第39条に基づき可決に必要な票数を獲得しておらず、第40条に基づき、一般歳出法案がまず可決されなければならないため、その他のすべての歳出法案は無効とされました。これにより、州議会は特別会期を再開し、これらの法案を再制定する必要がありました。[ 4 ]

アーカンソー州では、歳出予算は州予算を構成するものではありません。歳出予算は、会期末近くに成立します。歳入安定法は、州の歳入（一般歳入も含む）の配分方法を規定する法律であり、提出された予算を反映するように改正されます。歳入安定法によって財源が確保されていない歳出は、実質的に無効です。歳入安定法は厳格に運用されているものの、赤字支出を回避するための予防措置が緩い他の州のような財政難に陥ることをアーカンソー州が防いできたと考える専門家もいます。

憲法制定会議

アーカンソー州は、1836年、1861年、1864年、1868年、1874年、1917年、1969年、1979年の8回憲法制定会議を開催した。それにもかかわらず、同州が制定した憲法は、1836年、1861年（「アメリカ合衆国」を「アメリカ連合国」に変更しただけ）、1864年、1868年、1874年の5つしかない。[ 5 ]

アーカンソー州では1874年以来、3回の憲法制定会議（それぞれ第6回、第7回、第8回憲法制定会議）が開催された。これらの草案はいずれも批准されなかった。[ 6 ]

1836年憲法制定会議

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1833年、アーカンソー州の大部分は州として加盟したがっていたが、著名なコンウェイ＝ジョンソン家の指導者たちは、人口の少ない州政府を維持するために必要な課税と政治的懸念を抱いていた。しかし、ミシガン州が自由州として連邦に加盟する準備をしていたとき、アンブローズ・セビアが米国議会で州昇格を申請した。議会はミズーリ妥協によって達成された緊張した平等のため、奴隷制支持州の加盟をためらっていたが、自由州と組み合わせることで米国上院の力関係が崩れることはなかった。[ 7 ]第9アーカンソー準州議会は、準州知事ウィリアム・フルトンに憲法制定会議を主催するために、家賃として60ドル、薪代として6ドル（現在の価値で合計2,200ドル）を割り当てた。[ 8 ]

州議会が憲法制定会議の開催を認める法案を提出した後、フルトンは会議の開催を阻止しようとしたが、ベンジャミン・F・バトラー司法長官は会議の開催は合法と判断した。[ 9 ]州議会は、州の2つの「半分」、すなわち人口の大部分が白人である北西部の高地と、奴隷制とプランテーション農業に基づく経済社会を持つ南東部の農業地帯の間で代議員の配分をめぐって争った。南東部は、5分の3妥協案を反映し、奴隷を自由白人人口の5分の3とみなす配分を採用しようとした。デビッド・ウォーカーは、最終的に自由白人人口のみを選挙区の配分に含め、北西部から26名、南東部から26名の代議員を選出した。[ 10 ]

1836年1月4日にリトルロックで招集された会議は、すぐに配分の再審理を求め、今度はアーカンソー州上院について審理した。最終的に妥協案が成立し、北西部と南東部にそれぞれ8人の上院議員、中央アーカンソー州（プラスキ郡、セイリン郡、ホワイト郡）から1人の議員が選出された。憲法は、当時の民主的な文書と見なされていた。議会は最も強力な機関であり、合衆国上院議員、最高裁判所と巡回裁判所の判事、および知事以外のすべての州の役職を選出した。議会は単純多数決で知事の拒否権を覆すことができ、議員に任期制限はなかった。知事の任期は4年であったが、12期のうち8年しか務めることができなかった。州議会議員と郡の役人は一般投票で選ばれた。投票権は白人男性のみに認められたが、財産所有の要件はなく、郡政府の資金調達を除いて人頭税は禁止されていた。[ 11 ]この法案は1836年1月30日の会議で批准され、ウォーカーとネイサン・ロス（会議には出席しなかったミシシッピ郡の代表）を除くすべての代表が署名した。 [ 12 ]

チャールズ・F・M・ノーランド議員は、議会の承認を得るために憲法をワシントンD.C.へ届ける使者に選出された。彼は3月8日まで到着しなかったため、セビアは代わりにアーカンソー・ガゼット紙に掲載された憲法の写しを2月4日に議会に提出し、議論を開始した。議会両院を通過した後、同年6月15日、アンドリュー・ジャクソン大統領は憲法に署名し、アーカンソー州は25番目の州となった。[ 13 ]

1861年憲法

最初の憲法は曖昧で簡潔なものでした。アーカンソー州の二番目の憲法は、 1861年5月6日にアーカンソー州が連邦から脱退した際に、アーカンソー州離脱会議で採択されました。この憲法は、アメリカ連合国への言及と奴隷制の保護規定を除けば、最初の憲法と非常に似ていました。[ 14 ]

1864年憲法

1863年12月8日、アメリカ合衆国大統領エイブラハム・リンカーンは、後に「 10パーセント計画」として知られることになる南部連合諸州の連邦復帰を認める大統領宣言を発しました。アーカンソー州では南北戦争が依然として続いており、南部連合に忠誠を誓う州政府はワシントンに亡命し、アーカンソー州と州北部の大部分は連邦政府の脆弱な支配下に置かれていました。アーカンソー州の経済は壊滅的な打撃を受け、戦争中はゲリラ戦が地方や小さな町々を荒廃させました。[ 15 ]

フレデリック・スティール少将は、バイユー・フォーシュの戦いで北軍がリトルロックを占領した後、州政府の再編に着手した。1864年1月までに、州有権者の10%が合衆国憲法への忠誠宣誓を行い、合衆国への復帰準備を開始した。アーカンソー州57郡のうち24郡から合衆国支持派がリトルロックで憲法制定会議に出席した。[ 16 ]この会議は正式な機関によって招集されなかったため、事前に代表者が割り当てられておらず、郡によっては代表者が全くいなかった。[ 17 ]

会議参加者24名のうち、12名が新憲法の起草に選出された。会議は、奴隷制と脱退を否定し、1861年憲法を「無効」と宣言したことを除き、1836年憲法とほぼ同様の暫定文書を採択した。[ 18 ]この憲法では奴隷制は廃止されたが、解放奴隷、つまり元奴隷の公民権に関する規定はなかった。この憲法は、憲法上の役職（国務長官、会計監査官、財務長官、そして新設されたアーカンソー州副知事）と裁判官の民選を認めた最初の憲法であった。

1864年3月18日、憲法制定会議は共和党員による新たな州職員の選出とともに、州憲法を住民投票に付した。州の一部地域は選挙期間中も南軍の支配下にあり、戦争で荒廃した多くの地域は事実上無人地帯であった。投票者総数は1万2000人強であったにもかかわらず、憲法は採択され、新たな職員が就任した。[ 18 ]

憲法の承認
選択 投票数 %
国民投票が可決はい1217797.86
いいえ 266 2.14
総投票数12443100.00
出典: [ 17 ]

1868年憲法

1867年の連邦議会による復興法は、奴隷を解放し市民権を認める修正第13条および第14条の成立に続くものでした。1867年の諸法は、旧南部連合諸州に対し、元奴隷を市民として認め、解放奴隷に参政権を与える憲法を制定することを義務付けました。

1867年末、アーカンソー州は新たな憲法制定会議の代表者を選出しました。この会議は1868年初頭、リトルロックの旧州議事堂で開催されました。この会議で、代表者たちは新憲法を起草しました。そして、1868年春、住民投票によって憲法が採択されました。同年6月、アーカンソー州は復興諸法に基づき、反乱を起こした最初の州として連邦に復帰しました。1868年憲法は人種差別を違法とし、21歳以上の解放奴隷に参政権（投票権）を与え、黒人と白人の両方の児童を対象とした公立学校を初めて設立し、州立大学を設立しました。

1874年憲法制定会議

英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:

ブルックス・バクスター戦争をめぐる政界再編によりアーカンソー州のレコンストラクションは終焉を迎え、その後、再建されていない民主党が州議会で政権に復帰した。南北戦争終結以来、共和党支配に不満を抱いていた民主党は、政権復帰後、1868年憲法の多くの条項、特に行政府の弱体化を撤廃することを主要目標の一つとした。州議会は1874年6月30日、アーカンソー州民に対し憲法制定会議の招集を要請し、同選挙で選出された代議員によって圧倒的多数で可決された。

憲法制定会議の呼びかけ
選択 投票数 %
国民投票が可決はい80,25990.38
いいえ 8,547 9.62
総投票数88,806100.00
出典: [ 19 ]

1874年7月14日、旧州議会議事堂の下院本会議場で代議員が招集された。91人の代議員のうち70人は民主党員で、その多くは南北戦争以前に公職に就いていた者、有力なコンウェイ＝ジョンソン家とつながりのある者、アメリカ連合国政府で公職に就いていた者であった。[ 20 ]グランディソン・ロイストンが会議の議長に選出され、オーガスタス・H・ガーランドが法律顧問を務め、新憲法制定の立役者となった。[ 21 ]

このバージョンは、戦争とその余波に関する世論を反映しています。代議員は、法的問題、交通、課税、支出などを含む郡政府に最大の権限を与えました。知事の権限は大幅に縮小されました。州職員の任期は4年から2年に短縮され、より多くの州職員が知事による任命ではなく一般選挙で選出されることになりました。[ 22 ]これは、87件の修正とその他の様々な変更を加えた上で、現在州が使用している憲法です。作成された憲法は有権者によって批准され、現在も州憲法として残っています。[ 23 ]

憲法の承認
選択 投票数 %
国民投票が可決はい78,69776.03
いいえ 24,807 23.97
総投票数103,504100.00
出典: [ 24 ]

憲法改正

アーカンソー州は数多くの憲法修正案を可決しており、最新の集計では102件に上ります。現行憲法では2種類の修正方法が認められていますが、それぞれの方法は別のセクションに記載されています。

第19条第22項に基づき、総会のいずれかの院は修正案を提案することができます。修正案の提出には、両院の記録投票による過半数の承認、次回の総会選挙の6ヶ月前までに各郡の少なくとも1つの新聞紙上に掲載すること、および有権者の過半数の承認が必要です。ただし、同項は立法修正案にさらなる制限を設けており、各修正案は投票用紙に別々に記載する必要があり、1回の投票で3案までに制限されています。

第5条第1項（修正第7号による改正を含む）に基づき、合法的な有権者の10%は、住民発議により修正案を提案することができ、その場合、有権者の過半数の承認が必要となる。修正案は、選挙の4ヶ月前までにアーカンソー州務長官に提出する必要があり、また、請願者は選挙の30日前までに（自費で）修正案を「一般流通している新聞」に掲載しなければならない。立法修正とは異なり、住民発議による修正案は、1回の投票で提案できる数に制限はない。

批准された修正案

上記の20条に加え、102の改正が加えられました。改正の中には、憲法本文に物理的に組み込まれているものもあります（例：第20条を追加した第1改正、第82条に加えられた変更を組み込んだ第90改正）。しかし、その他の改正は本文とは物理的に分離したままです。

別途表示される注目すべき修正は次のとおりです。

批判

第13条は当初、州の高利貸し限度額を10%と定めていました。1980年代初頭に、90日物コマーシャルペーパーの連邦準備制度の割引金利[ 30 ]（最新の金利を参照）に5%上乗せする形で改正されましたが、金利の低下と不適切な条項の文言により、改正後の条項は当初のものよりも煩雑なものとなりました。例えば、1980年代の改正では、消費者ローンの上限を17%と定めている条項がありましたが、消費者ローンは「割引金利に5%上乗せ」という主要条項の適用除外となっていなかったため、裁判所は、消費者ローンの上限は2つの条項のうち低い方、通常は5%ルールであると判決しました。また、改正後の条項では、高利貸し限度額を「契約時」に適用すると定めており、高利貸し限度額が変動金利であったにもかかわらず、変動金利ローンの取り扱いを極めて困難にしていました。当初の規定も改正後の規定も、他の州で見られたような一般的な高利貸し法に対する例外を議会が設けることを許していませんでした。アーカンソー州議会はペイデローンを許可しようとしたが、2008年に2つの不利な判決が出た後、司法長官は州内のすべてのペイデローン業者に閉鎖を命じた。[ 31 ]

州外の銀行がアーカンソー州での融資のほとんどを引き継いだ後、州内の銀行は1999年に連邦グラム・リーチ・ブライリー法第731条を通じて高利貸し法の特別な救済を受けた。また同年、アーカンソー州最高裁判所は、州外の自動車金融会社が高利貸し法に違反することなくアーカンソー州のディーラーを通じてサブプライム融資を行うことを認可した。 [ 32 ]現在、アーカンソー州民に対する融資のうちこの法律の対象となるのはほんの一握りであり、主に個人向け融資と、GMACやフォード・クレジットなどの企業によるプライム自動車ローンである。

この特異かつ異例の条項（修正第1号によって追加された）は、1869年から1871年にかけて発行された複数の債券（通称ホルフォード債）の元利金の支払いのための歳出を州議会が行うことを禁じている。これらの債券は、レコンストラクション期に州議会によって可決された。これらの債券の一部は、1836年のアーカンソー州昇格直後から係争中の未払い債務の借り換えに充てられた。これらの債券は、ブルックス・バクスター戦争において中心的な役割を果たした。

第 19 条第 1 項「無神論者は公職に就くことや証人として証言する資格を剥奪される」には、「神の存在を否定する者は、この州の民事部門で公職に就くことはできず、また、いかなる法廷でも証人として証言する資格も持たない」と記載されています。

これは、憲法第2条第26項にも矛盾する。同項は、投票権や公職に就くための要件として宗教的審査を適用してはならないと定めている。憲法第1条第19項はこれに該当するが、現代においてこの条項が施行された例は知られていない。さらに、宗教の自由はアメリカ合衆国憲法の権利章典に規定されているため、宗教的審査を適用しようとするいかなる試みも裁判で却下されるだろう。

さらに、アメリカ合衆国憲法第6条も、そのような宗教的審査を禁じていると考えられています。「合衆国におけるいかなる公職または公的任務においても、資格としていかなる宗教的審査も要求してはならない。」この修正条項の文言は、議会による宗教の自由の制限を明確に禁じているだけでなく、現在の判例によれば、これらの条項およびアメリカ合衆国権利章典のその他の条項は、連邦憲法修正第14条の自由条項に基づき、各州に対して拘束力を持つとされています。

注記

  1. ^サンデルズ、レオニダス・ポーク（1894年1月22日）。「アーカンソー州法の要約：1893年総会の会期終了時に効力を有していた一般法をすべて網羅」。
  2. ^アーク憲法改正 CII.
  3. ^ a bブラナム、クリス・M.「アーカンソー州における選挙権剥奪の再考、1888-1894年」アーカンソー歴史季刊誌69（2010年秋） ：245-262 JSTOR  2304114
  4. ^ “アーカイブコピー” . 2017年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年4月7日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
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  6. ^ Goodner, Wes (2023年3月7日). 「憲法制定会議」 .アーカンソー百科事典. リトルロック: セントラル・アーカンソー図書館システムにあるバトラー・アーカンソー研究センター. OCLC 68194233. 2024年10月12日閲覧。 
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  8. ^「ハーンドン」（1947年）、105ページ。
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  11. ^「ナラティブ」（2002年）、106-107頁。
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参考文献

さらに読む

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