第7中央給与委員会と国防軍

2014年2月にインド国防軍を含むすべての中央政府文民職員の給与の原則と構造を定めるために設置された第7次中央給与委員会（7CPC ）は、 2015年11月19日に報告書を提出した。[ 1 ] [ 2 ]：95ページ、6.1.2～3項 7CPCの勧告は、1386,171人の軍人に対し、組織、階級構造、給与、手当、年金に影響を与える。政府職員の給与に必要な変更を決定し、提案することを目的とした給与監視システムが存在する。[ 1 ] 105ページ、6.2.2項[3]

第7次共産党委員会報告書の提出後、軍参謀総長は政府への提出書類の中で、第7次共産党委員会の勧告は異常で差別的であり、歴史的水準と矛盾していると述べた。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]軍が指摘した異常とは、第7次共産党委員会が軍の給与、手当、階級、階級相当、年金、身分を決定する際に、国防文民、警察、諜報機関を含む公務員とは異なる原則、方針、算式を用いていることである。彼らは、これらの異常が士気、指揮統制、そして結束に影響を与えると主張している。[ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

2016年9月5日、インド人民党（BJP）率いる国民民主同盟（NDA）政権は、軽微な修正を加えて、軍に影響を及ぼすものも含め、第7回人民戦線委員会（CPC）の勧告を実施した。[ 2 ] [ 12 ] 2016年9月7日、陸軍、海軍、空軍の司令官は、首相のナレンドラ・モディと国防大臣のマノハル・パリカルに書簡を送り、「未解決の異常事態」に対する懸念を伝えた。[ 7 ]また、司令官らは、それぞれの司令部に書簡を送り、「解決が必要な異常事態を鑑み、政府に第7回人民戦線委員会の裁定の実施を保留するよう要請せざるを得ない」と伝えた。[ 8 ] 2016年9月14日、三軍司令部は、軍の給与、年金、手当、階級の平等、地位に影響を与える異常に対処するという最高レベルの保証を受けて、[ 10 ] [ 13 ]政府の決定を実施するよう各軍司令部に指示を出した。[ 14 ]

2018年1月30日、ラム・ナート・コーヴィンド大統領は、インド最高裁判所長官（CJI）の月額給与を現在の10万ルピーから28万ルピーに引き上げるという第7次給与委員会の提案を承認し、さらにインドの最高裁判所と25の高等裁判所の裁判官の給与引き上げも勧告した。[ 15 ]

背景

第7次人民戦線は、2008年の第6次人民戦線に続いて始まった、上級将校を含む元軍人による長期にわたる国民抗議を背景に結成された。これらの抗議は、UPA政権によって最高階級への期限付き昇進、非機能的アップグレード（NFU）、一階級一年金（OROP）が認められている警察官や国防民間人と比較して、軍隊が給与、年金の状況、レベルに影響を与える問題を軽視しているとの認識を浮き彫りにした。[ 16 ]：645～646ページ [ 17 ] [ 18 ]

軍隊の給与と手当に関する不満に対処するため、政府は第5回および第6回給与委員会に含まれない追加の職務権限（TOR）を追加し、第7回中央給与委員会に「歴史的かつ伝統的な水準を考慮し、国防軍人の給与の原則と構造を見直す」ことを命じた。[ 1 ] : p 95, para 6.1.2 政府は、中央給与委員会への軍隊の代表権を認めなかった。[ 19 ]第4回中央給与委員会（1986年）で軍隊に階級給の概念が導入されて以来、軍隊の給与と地位に影響を与える給与委員会の勧告は、軍隊と同様の階級章を着用する警察官を含む文民公務員と比較して、軍隊の失望と不満の原因となってきた。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]

給与体系

防衛給与マトリックス

出典: [ 23 ] [ 24 ]

給与表（基本給） （インド軍人-軍事看護サービスを除く）[ 25 ] [ 26 ]
給与バンド5200-20200 9300-3480015600-5910037400-6700067000-7900075500-80000 8000090000
等級給与200024002800 340042004600480054005400 6100660080008700 890010000
レベル345 5A678910 10B1112A13 13A14151617 18
ランクグループ その他の階級（OR） 下級委任将校（JCO） 委任将校
1 217002550029200 332003540044900476005310056100 6130069400116700125700 139600144200182200205400225000 250000
2 224002650030100 342003650046200490005470057800 6310071500120200129500 143800148500187700211600
3 231002710031000 350003760047600505005630059500 6500073600123800133400 148100153000193300217900
4 238002790031900 364003870049000520005800061300 6700075800127500137400 152500157600199100224400
5 245002870032900 375003990050500536005970063100 6900078100131300141500 157100162300205100
6 260003060033900 386004110052000552006150065000 7110080400135200145700 161800172200211300
7 268003050034900 398004230053600569006330067000 7320082800139300150100 166700177400217600
8 268003140035900 410004360055200586006520069000 7540085300143500154600 171700182700224100
9 276003230037000 422004490056900604006720071100 7770087900148700159200 176900188200
10 284003350038100 435004620058600622006920073200 8000090500152200164000 182200193800
11 293003450039200 448004760060400641007130075400 8240093200156800168900 187700199600
12 302003550040400 461004900062200660007340077700 8490096000161500174000 193300205600
13 311003640041600 475005050064100680007560080000 8740098900166300179200 199600211800
14 320003750042800 489005200066000700007790082400 90000101900171300184600 205600218200
15 336003860044100 504005360068000721008020084900 92700105000176400190100 211800
16 346003980045400 510005520070000743008260087400 95000108200181700195800 218200
17 358004100046800 533005690072100765008510090000 98400111400187200201700
18 361004220048200 551005860074300788008770092700 101400114700192800207800
19 372004350049600 568006040076500812009030095500 104400118100198600214000
20 383004880051100 585506220078800836009300098400 107500121600204600
21 394004610052600 6030064100812008610095800101400 110700125200210700
22 400004750054200 6210066000836008870098700104400 114000129000
23 418004890055800 64000680008610091400101700107500 117400132900
24 431005040057500 65900700008870094100104880110700 120900136900

追加手当

一般給与構成要素および手当（インド軍 – 第 7 次 CPC）
給与/手当金額 (₹)資格備考 / 引用
兵役手当（MSP）₹15,500（役員）、₹5,200（JCO/OR）准将または同等以下の全職員第7次CPC、国防省命令第1(6)/2016-D号（給与/サービス）
物価手当（DA）基本給の約50%（2024年7月現在）全員年2回改訂。Basic + MSPに適用
住宅家賃手当（HRA）基本給の27%、18%、または9%都市カテゴリ（X/Y/Z）に基づく財務省OM No. 2/5/2017-E.II(B)
交通費手当₹900 – ₹7,200 + DAすべて; レベルと都市クラスによって異なりますMoF規則による。障害者の場合はさらに高い
服装手当₹20,000（役員）、₹10,000（JCO/OR）年次、全職員従来の制服関連の手当を置き換える
キットメンテナンス手当年間約20,000ルピー（推定）全てギアの維持費はサービスによって異なります
休暇旅行割引（LTC）下士官は寝台車/AC 3の旅行、下士官および将校はAC 2の旅行または航空運賃全員扶養家族の旅行を含む（国防省のLTC規則による）
児童教育手当₹2,250/月/子供（最大2人）全員ホステル補助金：月額6,750ルピー
指導手当₹2,250研修機関のインストラクターアカデミー、SIへの投稿
非開業手当（NPA）基本給の20～25%委任された医療官のみMoD OM No. 1(7)/2016-D(給与/サービス); 最高給与上限の対象となる
特殊部隊手当月額25,000ルピーMARCOS、Para SF、Garud SF向け
飛行手当 月額25,000ルピー 陸軍航空隊、インド海軍航空隊、IAFの資格のある航空士向け委任将校のみに適用
リスク＆ハードシップ（R&H）手当
  • R1H2 (OF) ₹25,000
  • R1H2 (JCO/OR) ₹17,300
  • R2H2 (OF) ₹13,500
  • R2H2（JCO/OR）9,700ルピー
  • R2H1 (OF) ₹16,900
  • R2H1 (JCO/OR) ₹12,200
カシミール LoC、IED 発生危険地帯 (R1H2) などの地域に適用可能です。

砂漠や遠隔地にはR2H2、国防省指定地域にはR2H1を使用します。

全ての職員に適用可能
シアチェン手当 役員（₹42,500）とJCO/OR（₹30,000） R1H1、つまり最も端の指定領域。
パラシュート手当/パラシュートジャンプインストラクター手当 10,500ルピー 空挺連隊に配属された有資格者のみ対象。
高地手当
  • 9,000～15,000フィート（OFの場合は₹3,400、JCO/ORの場合は₹2,400）
  • 15,000～18,000フィート（OFの場合は₹4200、JCO/ORの場合は₹2800）
  • 18,000フィート以上（OFの場合は₹5300、JCO/ORの場合は₹3600）

インド海軍特有の追加手当

手当の種類 役員（₹/月） セーラーズ（月額） 備考
海上手当（SGA） 10,500ルピー ₹5,300 運用中の船舶に配属されている人員
潜水艦勤務手当 ₹15,750 10,500ルピー 資格を有する潜水艦乗組員（SSK、SSBNなど）
潜水艦技術手当 ₹15,750 10,500ルピー 潜水艦の技術職（例：電気、機械）
MARCOS（海兵隊コマンドー）手当 ₹25,000 ₹17,300 訓練を受けたMARCOS担当者のみ
ダイビング手当 10,500ルピー ₹5,300 資格のあるクリアランス/ダイビング要員向け
ハードエリア許容値 ₹6,000 – ₹16,900 ₹6,000 – ₹16,900 ネブラスカ州A&N諸島、遠隔地海軍基地への配属
技術手当（グループX/Y） – ₹3,600 (X)、₹1,600 (Y) 技術的な取引（エンジン、ソナー、レーダーなど）
指導手当 ₹3,600 ₹2,700 訓練施設のインストラクター向け（例：INS Chilka）
制服手当 年間20,000ルピー 年間20,000ルピー 制服の購入と維持費（年間償還）
飛行手当（海軍航空兵） ₹25,000 – 海軍航空隊のパイロット向け (MiG-29K、ALH、ドルニエなど)
反乱鎮圧手当 ₹25,000 ₹17,300 CI/CTゾーン（例：北東、カシミール）に配備される場合
高地手当 ₹3,400 – ₹5,300 ₹2,400 – ₹3,600 高高度の海軍部隊に配属されている場合（例：レー派遣隊）

民間人の給与マトリックス

第7回CPC民間人給与マトリックス – インド政府
給与水準基本給開始額 ( ₹ )最大支払額（₹）
グループC
レベル118,00056,900
レベル219,90063,200
レベル321,70069,100
レベル425,50081,100
レベル529,20092,300
グループB
レベル635,4001,12,400
レベル744,9001,42,400
レベル847,6001,51,100
グループB （公示）
レベル953,1001,67,800
グループA （公示）
レベル1056,1001,77,500
レベル1167,7002,08,700
レベル1278,8002,09,200
レベル131,23,1002,15,900
レベル13A1,31,1002,16,600
レベル141,44,2002,18,200
レベル151,82,2002,24,100
レベル162,05,4002,24,400
レベル1722万50002,25,000（固定）
レベル1825万250,000（固定）

7CPCの構成

委員会は3名の委員と1名の委員秘書で構成されていた。[ 1 ]：5.1.18節 第1回CPC（1947年）には委員秘書はいなかった。それ以降、すべての給与委員会には委員秘書が置かれており、通常はIASから選出されている。[ 27 ]：1.12節

表1 7CPCの構成
名前 タイトル 背景 備考
1 アショク・クマール・マトゥール会長 元インド最高裁判所判事、軍事法廷議長
2 ヴィヴェック・レイ メンバー インド行政サービス（IAS）、石油天然ガス省長官。それ以前は国防省（MOD）で調達局長を務め、2012年まで務めた。 レイ氏は過去とは打って変わって、マトゥール氏が支持したいくつかの勧告、例えば警察とIASの同等性を支持する勧告やNFUなどには反対した。[ 28 ]：p157–59
3 ラシン・ロイ 2016年11月15日アーカイブ- Wayback Machineメンバー[パートタイム] NIPFPディレクターロイ氏はマトゥール氏の意見に反対し、非機能的昇進（NFU）に関する反対意見書を添付した。[ 1 ]ロイ氏とレイ氏は、給与委員会の歴史上唯一委員長に反対した反対意見書の中で、インドの官僚機構と警察は「昇進とキャリアアップ」を無謀に切り離すことで「政府官僚機構におけるキャリアアップ」の世界記録を樹立したと結論付けた。[ 1 ]：第11.22章、第6.2.35～36項
ミーナ・アガルワルさん 秘書 鉄道会計サービス、1981年度採用。財務省支出局、OSD [ 1 ]

事務局

7CPCには、各省庁から派遣された18名の政府職員からなる事務局があった。さらに、委員会は業務に関する助言を行うため16名のコンサルタントを雇用した。これらのコンサルタントの名前は報告書に記載されておらず、その貢献についても記録されていない。[ 1 ]

事務局は、インド行政サービス（IAS）、インド郵政サービス、インド鉄道会計サービス、インド郵政電信会計財務サービスのメンバーで構成されていた。報告書の準備に関わった上級職員は、1990年卒のインド監査会計サービス（IA&AS）のジャヤント・シンハ氏（第7次CPCでの任期を終え、国防省防衛局に配属された）、インド郵政電信会計財務サービスのヤシャシュリ・シュクラ氏、インド鉄道会計サービスのムディット・ミッタル氏、ビハール州幹部のIAS役員サミール・クマール・シンハ氏[ 29 ]、および「顧問」兼「エコノミスト」のラジブ・ミシュラ氏[ 1 ]である 。

インド国防会計サービス（IDSA）の2000年度入所者であるDKライ氏は、軍の給与と手当の処理を担当し、軍本部からの提出書類の審査も担当していた。マトゥール氏によれば、ライ氏は「国防軍の給与体系の複雑な財務状況に関する洞察力」を有していたため、「国防軍の給与体系の決定」に「多大な貢献」をしたという。[ 1 ]

軍隊の代表

第1中央給与委員会（9名）と第2中央給与委員会（6名）の任務は、中央政府文民職員の給与体系を検討し、勧告することであった。「軍人給与および福利厚生の構造」は、「文民職員給与委員会の勧告に照らして」、適切な軍の代表者を交えた別個の省庁委員会によって策定された。[ 1 ] : p 95–96 [ 30 ] : 第48章第5項。 最初の委員会は「戦後国軍給与委員会」と呼ばれた。年金給付は、「国軍年金改定委員会（1949–50年）」と呼ばれる別の委員会によって検討された。第2回給与委員会の後、同様の手続きがラグラミア委員会（1960年）によって行われ、ラグラミア委員会にも軍の代表者が参加した。[ 30 ] : 第48章第5項。

第 3 回給与委員会 (1500 ページ、1973 年 4 月) 以来、すべての給与委員会の任務には国防軍を含むすべての中央政府文民従業員が含まれています。[ 1 ] : p 95–96 3CPC、4CPC、5CPC、6CPC を含むすべての給与委員会に、軍人は参加していません。[ 27 ] : para 1.11 6CPC を実施するという政府の決定後の抗議を受けて、マンモハン・シンは2008 年に、適切な軍の参加を得て、軍のための別の委員会を設置することを軍に保証しました。[ 19 ]結局、事務局や 7CPC に雇われたコンサルタントを含め、別の委員会や軍の代表は存在しませんでした。[ 1 ] [ 1 ] : パラグラフ5.1.18

他の先進民主主義国における軍隊の代表

英国給与委員会は、「軍人に対する報酬と料金について、首相と国防大臣の審査機関（AFPRB）に助言を行う独立機関」です。[ 31 ] AFPRBは、長年にわたり機関に勤務する上級退役軍人を含む専門家で構成されています。[ 32 ]

アメリカには、はるかに進化した軍事報酬制度がありました。軍事報酬は法律により4年ごとに見直されることが義務付けられています。合衆国法典第37編第1008条(b)に定められた議会の基本的義務によれば、4年ごとの見直しでは、「国家安全保障上の目的と関連して、軍人に対する報酬制度の原則と概念を全面的に見直す」こと、および「急速な技術開発と戦場戦術の変化が特徴的な時代において」見直すことが求められています。[ 33 ]

任務内容

委員会の任務は、中央政府職員（330万2千人）および国防軍職員（138万6171人）の「給与、手当、その他の施設・福利厚生（現金または現物）を含む報酬体系を規定する原則」を検討することである[ 1 ]：105ページ、6.2.2項。

軍隊の給与、年金、階級構造の検討に関する具体的な言及事項は、「歴史的かつ伝統的な階級を考慮し、これらの人員に特有の側面に十分な重点を置く」とされている。[ 34 ] : p 55, 4.1.4 歴史的かつ伝統的な階級という用語は、委員会の報告書の中では検討も定義もされていない。しかしながら、委員会は頻繁にこの用語に言及しており、軍隊に影響を与える勧告の正当化においてもこの用語が用いられている。[ 3 ]例えば、7CPC報告書の5.2.11項、6.2.14項、および7.2.31項における委員会の正当化事項を参照のこと。[ 1 ]

定義

異常

人事・苦情・年金省によると、第7回中央給与委員会の審査における例外（共通の規則、種類、取り決め、形式からの逸脱、不一致、矛盾）には、以下の2つのケースが含まれる。「（a）当局側と職員側が、委員会が理由を示すことなく、勧告が第7回中央給与委員会自身が表明した原則または方針に違反していると判断した場合、および（b）2016年中央給与委員会（RP）規則で通知されている、改訂前の構造に基づく給与バンドの適用可能な等級給与に対応する給与マトリックスのレベルの最大値が、当該規則に含まれる給与決定の式に従って従業員が決定する権利のある金額よりも低い場合」[ 35 ]

等級、レベル、ランク

等級給与、レベル、ランクは、7CPC および政府のさまざまな実施命令で互換的に使用されています。政府階層の20 の個別の給与等級またはランクは、「地位を決定」することを意図しており、[ 36 ]役職の勤続年数を決定します。[ 16 ]：パラグラフ 2.2.11 および「給与スケールは勤続年数の計算には無関係です。」[ 36 ]：p 1–2 [ 16 ]：パラグラフ 2.2.13 2008 年に 6CPC によって提案され、インド国民会議派政府によって承認された 18 の「新しい機能レベル」 [ 1 ] l ：パラグラフ 5.1.15–18 に置き換えられ、BJP 政府はこれを 2016 年 7 月 25 日に承認しました。

文民および軍の階級に対応する「レベル」は、「等級給と給与帯の給与を統合することによって決定された」。[ 1 ] : パラグラフ 5.1.15 「レベル」は、7CPC によれば、新しい「地位決定要素​​」である。[ 1 ] : パラグラフ 5.1.18 文民および軍のすべてのレベルと階級は、レベル 1 から 18 の範囲に含まれます。[ 1 ] : 75、89 ページ 軍の司令官および内閣官房長官はレベル 18 です。

推奨事項と異常

軍は、7CPC勧告において軍に影響を及ぼす37の不適合事項を特定した。[ 5 ] [ 9 ]これらの「不適合事項」は、軍の給与、手当、「レベル」（階級）、身分、年金、障害手当、文民軍関係、軍の士気、結束、その他の問題に関係している。[ 6 ] [ 9 ]これらの不適合事項は、参謀総長から首相および国防大臣への共同書簡の対象となっている。[ 6 ] [ 37 ]問題の一部は以下のとおりである。

(a) 委員会が軍、特に文民治安機関（国防軍の文民、警察主導の準軍事組織（現在は中央武装警察部隊と呼ばれる）、警察官僚、そして秘密警察情報機関で構成される）の給与水準と時間割を決定する際に用いた原則と計算式。軍は、給与が「人為的に抑制」されており、それが軍の時間割階級である大尉、少佐、中佐、そして選抜階級である大佐、准将に影響を与えていると主張している。[ 2 ] [ 7 ] [ 8 ]

(b) 6CPC（6CPC）が文民サービスと警察に非機能的昇格（NFU）を付与する一方で、国軍には付与しなかったこと。国軍は、他の政府職員に付与したのと同じ理由で、国軍にもNFUを適用するよう要求した。[ 6 ]

(c)下級任官（JCO）の兵役手当（MSP）を10,000ルピーに引き上げる。第7回党委員会（CPC）は、下級任官およびその他の階級のMSPとして5,200ルピーを勧告した。中尉から准将までの将校のMSPは15,500ルピーである。[ 2 ]

（d）障害の程度は、7CPCが推奨する「段階ベース」ではなく、「パーセンテージベース」とし、民間人と同等とすること。[ 6 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]

給与体系の異常

国防省は、第7次軍人給与委員会（CPC）の勧告「軍人に対する報酬、手当、勤務条件の構造に関するもの」の実施に関する指示を2016年9月5日に出した。[ 2 ]第7次軍人給与委員会（CPC）が勧告する、軍人の給与、等級、身分、年金の決定基準は、用語の変更を除き、第6次軍人給与委員会（CPC）と同様である。第7次軍人給与委員会は、第6次軍人給与委員会の「等級給与と給与帯」を、公務員、警察、防衛民間人用と軍用の2つの「給与マトリックス」に置き換えることを勧告した。[ 1 ] : pp 75 : 89 「レベル」という用語は、等級給与や階級に類似している。民間安全保障部門（警察および防衛民間人）のマトリックスでは、勤続4年、9年、13年、14年、16/18年における時間スケール昇進を規定している。[ 1 ] : pp 75 軍における勤続6年、13年、21年における昇進のタイムスケール。[ 1 ] : pp 89 [ 2 ] : 付録II 軍によると、給与体系の差別化と非対称性は議論の的となっており、歴史的な水準と一致していないという。政府はこれを受けて、実施命令において7CPC勧告にいくつかの変更を加えた。[ 2 ] : 付録II

例えば、インドの航空母艦ヴィクラマーディティヤの艦長は、階級と任用が選抜され、勤続年数が約20年であるが、新しい給与水準によれば、勤続年数14年のインド警察官よりも（レベル（階級）、給与、儀礼において）下であり、勤続年数16年の警察官よりも2つ下の階級である。[ 40 ] [ 41 ]

警察と防衛の民間人と軍隊の間の時間スケールの「レベル」の比較が以下の表に示されています。

表2：7CPC比較時間スケール「レベル」：防衛、民間人、警察、軍隊
勤務年数 時間スケールレベル（階級）、指数、および（ステージ1の給与）: [ 1 ] : 75 [ 42 ] : 付録I

防衛民間人および警察

7CPC推奨レベル、指数、および支払い（ステージ1）[ 1 ] : 89

軍隊の将校

軍隊将校の給与と変更後の階級

[ 2 ] : 付録II

異常
4 レベル11、

指数 2.67、₹ 67,700

レベル10B、

2.67、₹ 61,300

変更なし 軍隊の階級は大尉、空軍と海軍の同等の階級が影響を受ける。[ 2 ]：付録II
6 - レベル11、

指数 2.67、₹ 69,400

変更なし -
9 レベル12、

指数 2.67、₹ 78,800

レベル11、

ステージ4、₹ 75,800

- インド軍部隊とともに国連平和維持活動に従事し、少佐のバッジと制服を着用するIDSA将校は、勤務年数が長い陸軍将校よりも高い階級であり、高い給与を受け取っている。[ 43 ] : 2
13 レベル13、

指数 2.57、₹ 118,500

レベル12A、

指数 2.57、₹ 116,700

「レベル」に変更はありません。

レベル12Aの給与段階が1から3に改訂されました（123,800ルピー）[ 2 ]

13年間の勤務を終えた警察官と防衛民間人は、時間スケールのレベル13に移行します。サービスオフィサー（中佐/航空団司令官/司令官）はレベル12Aに留まります。[ 2 ]：付録II
14レベル13 A、

指数 2.67、₹ 131,100

レベル12 A、2.57変化なし准将の給与は防衛給与表で2段階に変更され、指数は2.57から2.67に改定されたが、16年の勤務を終えた防衛民間人と警察官に適用される2.72未満にとどまった。[ 1 ]：75 [ 2 ]
16 レベル14、

指数 2.72、₹ 144,200

レベル12 A、2.57 [中佐はステージ7「レベル12 A」に昇格します₹ 139,300 ] - 警察とIDASの職員は16年の勤務を終えると自動的にレベル14に昇格する。IDASにはこのレベルのポストが61あり、幹部は553人である。[ 44 ]：p8 7CPCは、16年の勤務を終えた警察官が監察総監と呼ばれる時間スケールレベルをレベル14に昇格することを推奨している。

レベルとランクの異常

国防省（MOD）に対し、軍司令部が指摘した37件の不備事項のうち、特に重大なものは、軍人と文民・警察職員の給与、階級、手当の不均衡に関するものである。7CPC通知の「参照事項」に「歴史的・伝統的な相対性」を盛り込むことで、この問題への対処が期待された。特に、2008年から2015年にかけて行われた「一階級一年金」を掲げた抗議活動（軍の最上級退役軍人が多数参加）を背景に、軍人と国防省の文民、警察、その他の文民職員の給与と地位の格差が拡大していることが浮き彫りになった。[ 21 ] [ 17 ]インド人民党政府が既存の不一致な水準を実施する決定を下したことを受けて、3つの軍の司令官は国防大臣と首相に書簡を送り、国防民間人および警察官と比較した軍将校のレベル、階級、地位の不一致に失望を伝えることにした。[ 3 ] [ 45 ] [ 46 ]

軍隊と警察官を含む公務員の給与、階級、手当に差異が生じている主な原因は、第7回人民事処が軍隊と文民公務員の「階級」の配分において異なる基準を用いていたことにあります。特に、文民・警察幹部と軍隊における、時間スケールにおける階級と階級の推移において顕著です（上記表2）。給与、地位、階級に関する差異には、以下のようなものがあります。

  • 陸軍、海軍、空軍の将校は6年勤務でレベル11（少佐）に達するが、国防軍の文民や警察を含む文民将校は、1年間の訓練を含む4年勤務でレベル11に達する。会計、監査、その他の部門の国防軍文民、警察は、グループAで9年間の勤務を終えるとレベル12に昇格する。軍人将校はレベル11のままである。[ 2 ]：付録II
  • 軍隊にはレベル 12 はありません。代わりに、給与バンド 4 の旧等級 1000 に相当する「レベル 12 A」があり、13 年の勤務年数を持つ軍隊の将校 (中佐、航空団司令官、海軍司令官) が就くことができます。[ 1 ] : 75、89 ページ [ 42 ] [ 2 ] : 付録 II 防衛民間人、警察官、およびその他の公務員は、13 年の勤務を完了すると、例外的に「レベル 13」に昇進しますが、13 年の勤務年数を持つ軍隊の将校はレベル 12 A のままです。[ 1 ] [ 2 ] : 付録 II 時間スケール レベルで給与、レベル、およびステータスの差別化が図られています。
  • 警察官および防衛民間人は、14 年の勤務を終えると、時間スケール レベル 13A に移行します。一方、軍人 (中佐、航空団司令官、司令官) はレベル 12 A に留まります。
  • 准将[選抜等級]はレベル13A[時間スケール]に相当します。
  • 16年間の勤務を終えた警察官と防衛民間人は、時間スケールのレベル14に移行します。軍人（中佐/航空団司令官/司令官）はレベル12Aに留まり、大佐はレベル13、准将はレベル13Aに留まります。[ 2 ]：付録II

これらやその他の給与や地位の異常は軍本部から憤慨されている。[ 3 ] [ 45 ] [ 46 ]

非機能アップグレード（NFU）と7CPC

民間人

政府は、2016年7月に7CPC（第7次軍事行動計画）の受諾を通知する決議において、委員会内でNFUの継続について合意が得られなかったにもかかわらず、すべての組織化グループA軍（国防民間人を含む）に認められる非機能的昇進（NFU）の現状維持を決定した。[ 42 ]：13ページ14段落 委員会の2名の委員は、反対意見書の中で、UPA政権による「国防軍のNFUからの除外」は「不公平」であり、組織化グループA軍は「昇進とキャリアアップ」を無謀に切り離しており、国防軍将校よりもはるかに資格が劣っていると述べた。彼らは、すべての軍種におけるNFUの廃止を勧告した。[ 1 ]：6.2.36および11.22章

軍隊

7CPC議長は、7CPC報告書における勧告の中で、長期の駐留期間を伴う骨抜きのNFUを「国防軍およびCAPFの将校にまで拡大」し、「様々なレベルでの停滞により将校が直面している困難を緩和する」ことを提言した。[ 1 ]：6.2.36およびCh 11.22。 しかし、政府はNFUを軍隊に拡大しないことを決定した。マノハル・パリカル国防大臣は、2014年12月24日に7CPC議長に提出した国防省の意見書の中で、NFUは組織化されたグループ「A」の軍隊にのみ適用されるなどの理由から、軍隊へのNFUに反対している。[ 47 ]

シアチェン手当

シアチェン手当は、過酷な気象条件に晒される高地シアチェンに駐屯する軍将校および兵士に支給される手当である。7CPC（第7軍委員会）は勧告の中で、「当該地域の極めて困難な状況を鑑み」、シアチェンにおける困難とリスクは「あらゆる公務員が直面する最大のもの」であることを認識した上で、「リスクと困難のマトリックス」の9つのセル（それぞれが低、中、高の困難とリスクを表す）の外側に、「リスクと困難の最大値（RH-Max）」と呼ばれる追加の「セル」を設けたと述べている。7CPCは、シアチェン手当がリスクと困難の手当（RHA）の上限であると説明している。「シアチェン氷河に駐屯する国防軍将校および兵士ほど職務においてリスク／困難に直面している公務員はいない。したがって、RHAの値がこの手当を超えることはあり得ない」からである[ 48 ]。（パラグラフ8.10.67 ）シアチェン手当は、手当の階層構造の中で最上位の手当である。[ 49 ] :para 8.10.66 7CPCは、将校の現行の月給21,000ルピーを31,500ルピーに引き上げ、下士官、下士官およびその他の階級の将校の現行の月給14,000ルピーを21,000ルピーに引き上げることを勧告した。[ 50 ] :para 8.10.47

しかし、7CPCは、リスクと困難度マトリックスの階層構造において下位に位置するにもかかわらず、サイチェン手当よりも「高い価値」を持つ手当をいくつか異例にも推奨した。サイチェン手当よりも高い価値を持つ手当の中には、特別任務手当（SDA）があり、これは固定額のサイチェン手当とは異なり、給与の30%である。SDAは、インド北東部およびラダック地方（ガワハティ、アイザウル、シロン、コヒマ、レーを含む）に駐留するAグループ軍の中でも、国防軍の民間人および警察官に支給される。[ 51 ] 4.2.14項：[ 52 ] 8.17.115 軍司令部は、「『困難度』要因を決定する際に、シアチェンはグワハティと同等かそれ以下であってはならない」と述べている。[ 53 ]軍司令部は、軍の手当を決定するための新たな「困難度マトリックス」を推奨している。彼らは給与の65％をサイチェン手当として支給することを推奨している。財務・国防大臣のアルン・ジャイトリー氏は閣議後に記者会見し、将校の困窮手当は月額42,500ルピーに増額されると述べた。 [ 53 ]

表3：比較尺度：7CPCが推薦した役員に対する サイチェン手当と特別任務手当（SDA）
金額（ルピー）

（勤続13年）

金額（ルピー）

（勤続14年）

金額（ルピー）

（勤続17年）

備考
サイチェン手当：定額[ 54 ] :para 8.10.4742,500 42,500 42,500 現行の将校手当は21,000ルピーである。7CPCが推奨する手当は、将校が42,500ルピー、下士官、下士官およびその他の階級が30,000ルピーである。[ 55 ] :para 8.10.47警察官および防衛文民将校はシアチェン氷河に配属されない。
SDA手当：給与に応じて変動。[ 1 ]：353ページ、8.17.115項 35,3550 39,33043,260 [ 56 ] :表5 給与マトリックス現行のSDAは給与の37.5%である。[ 1 ]：353ページ、第8.17.115節 7CPCは給与の30%を推奨している。：[ 57 ]第4.2.14節：[ 58 ]第8.17.115節インド北東部およびラダックに駐屯するグループAの職員は、警察および国防軍の文民職員を含め、SDAの対象であり、「北東部地域に蔓延する治安環境および困難な労働・生活条件を相殺する」ことを目的としている。：[ 59 ]第4.2.14節国軍の職員はSDAの対象ではない。[ 60 ]：第18.10章および第18.17章

7CPCへの対応

インド国民会議

元国連事務次長でINCスポークスマンのシャシ・タルール氏、国会議員で全インド会議委員会（AICC）スポークスマンのアジャイ・クマール氏、元パンジャブ州首相で現パンジャブ州議会委員会委員長のアマリンダー・シン大尉は、インド軍に対する7CPC勧告は差別的であると主張している。[ 61 ] [ 45 ] [ 62 ]

サシ・タルール氏は2016年3月、政府の「軍人の地位と報酬」を引き下げる政策の結果は「必然的に全員が苦しむことになる」と記した。また、警察副監察総監（DIG）に任命された警察官（および国防軍の民間人）を、給与や儀礼において准将と同等とみなす政策を正当化できる理由を理解していないと述べた。[ 45 ]

元インド警察庁（IPS）職員のアジャイ・クマール氏は、第7給与委員会の勧告の一部は「的外れ」であり、既存の昇進政策（IASとIPS）は欠陥があり、擁護できず、さらには「反国家的」であると述べた。全国放送されたパネルディスカッションで、クマール氏は、IASやIPSとは異なり、陸軍には「協会」がなく、警察やIASの驚異的なアクセスに比べて政治家へのアクセスが非常に限られているため、軍は不利な扱いを受けていると述べた。[ 61 ]：動画 8.45分 クマール氏は、すべてのIPS職員が「警察総長」になる権利を正当化する政策に反対し、「国にとって間違っている」と述べた。[ 61 ]：動画 9.27分

2016年9月、シク教徒連隊の元将校であるアマリンダー・シン大尉は、憲法上、国防軍は文民・警察よりも上位に位置するべきだと述べた。[ 63 ]軍の地位を特権階級で下げ、政府幹部と比較して給与水準を下げ、「警察、そして今や中央警察組織よりも下に位置づけることは、国防軍を意図的に貶める試みだ」とシン大尉は述べた。「政府によるこのような誤った措置の繰り返しは、国防軍の士気を低下させるだけだ」と述べ、「好戦的な中国と悪意のあるパキスタンが隣国である中で、インドは士気の低い国防軍を容認することはできない」と付け加えた。[ 62 ]

インド人民党

BJPスポークスマンのP・N・ヴィジャイ氏は、全国放送された7CPCと国軍に関するパネルディスカッションで、インド国軍は警察や森林局よりもはるかに複雑な任務を遂行しており、国軍が他の軍隊と同等の待遇を受けることが国家安全保障上不可欠だと述べた。しかし、最終的な決定は政府、特に首相が下すべきだと付け加えた。ヴィジャイ氏は「空軍への参加は容易な決断ではない」とし、「国軍の魅力を失わせるべきではない」と述べた。さらに、BJPは国軍の懸念に配慮しており、「国軍と公務員の平等を実現すべき時が来ている。国防は非常に高度化し、『宗派間の暴動に対処する』よりもはるかに複雑になっている」と述べた。[ 64 ]

異常の管理

7CPC報告書と勧告における「異常」の問題、特に「権限のある秘書委員会」によって見落とされたり考慮されなかったりする問題に対処するため、BJP政権は異常に関する委員会と手当の異常に関する委員会を設置した。[ 65 ] [ 66 ]軍隊は異常委員会から除外されており、これが訴訟の原因となっている。[ 67 ]

異常に関する委員会

不祥事委員会の任務は、手当以外の不祥事について「包括的に検討する」ことである。不祥事を検討するため、各省庁の事務次官／事務次官の下に79の省庁委員会が設置された。各委員会は、委員長、「省庁／省庁の財務顧問」、および「職員側」メンバーで構成される。これらの委員会は1年以内に作業を完了することが予定されており、完了後、「政府は不祥事委員会の勧告を承認または不承認とする」。これらの委員会は人事訓練省の監督を受ける。[ 65 ]

手当の異常に関する委員会

排出枠の不一致に関する委員会は8名で構成され、4ヶ月以内に報告書を提出する必要がある。排出枠委員会は、シアチェン排出枠とSDA排出枠の非対称性を含め、7CPCが勧告した排出枠の不一致を調整する。[ 66 ]

異常事態委員会は、以下のメンバーで構成されています。[a] アショク・ラヴァサ IAS財務長官、委員長。[b ]ラジブ・メフリシIAS 内務長官。[c] G.モハン・クマール IAS 国防長官。[d] CK ミシュラ IAS 1983 ビハール州幹部、保健家族福祉長官。[e] BP シャルマIAS 1981 ビハール州幹部、人事訓練長官。[f] ボヤパティ・ベンカト・スダカール 郵政省長官。[g] AK ミッタル IRES鉄道委員会委員長。[ 66 ]軍隊は異常事態委員会から除外されており、これが訴訟の原因となっています。[ 67 ]

訴訟

パンジャブ・ハリヤナ高等裁判所（チャンディーガル）は、プリートパル・シン・グレワル中佐（現役将校）の請願を受け、国防省（MOD）に対し、政府が実施した7CPC勧告の不備を調査するために2016年9月12日に設置した委員会に国防軍の代表者を含めるよう通知した。政府は、首相直属の人事訓練省（DoPT）の長官が率いる22名の委員から軍の代表者を除外していた。軍の現役将校が、軍および政軍関係に影響を与える政策問題について民事裁判所に上訴したのはこれが初めてである。[ 68 ]

プリートパル・シン・グレワル大佐は、高等裁判所への請願において、以下の点を主張した。(a)第7回共産党委員会（CPC）の勧告を審議するために政府が設置した「異常事態委員会」は、異常事態是正プロセスから国防軍関係者と国防本部を排除している。[b]国防省は委員会の活動について国防軍に通知していなかった。[c]国防軍は聴聞会の開始を報道で知った。[d]最高裁判所は既に、国防軍関係者は「粗末な扱い」を受けたり、他の市民が享受できる権利を奪われたりしてはならないと判決を下している。[e]国防軍関係者の団体結成に関する法令上の禁止を考慮すると、国防軍関係者に関する問題を議論・解決できる、定期的に会合を開く適切な代替参加メカニズムが存在するべきである。[f]退役軍人福祉常任委員会は、マノハル・パリカル国防大臣が3ヶ月ごとに会合を開くよう指示しているにもかかわらず、まだ一度も会合を開いていない。[ 67 ] [ 68 ]

タイムライン

2008年12月27日

マンモハン・シン首相は、「今後、軍隊の給与改定は民間人の給与改定から切り離し、軍隊の給与改定専用の委員会または委員会を設立すべきである」と指示した。[ 19 ]

2013年9月13日

インディア・トゥデイは、国防省の統合事務次官からリークされた「共通第7中央給与委員会」と題された書簡を引用している。この書簡は、参謀総長委員会（COSC）委員長のナク・ブラウン空軍大将がアントニー国防大臣に宛てたものとされている。この「書簡」によると、政府は軍のための独立した給与委員会の設置を支持しているが、軍は独立した給与委員会を設置するよりも、7CPC（第7中央給与委員会）に参加することを望んでいるという。「書簡」によると、ナク・ブラウン空軍大将は、軍のための独立した給与委員会の設置に反対しており、「いずれの場合も例外は必ず発生するため、独立した給与委員会は必ずしも軍の利益にならない可能性がある」と述べている。また、軍の不満の主な原因は独立した給与委員会ではなく、「例外が解決されないこと、あるいは一方的に解決されること」にあると述べている[ 19 ]。

2014年8月

軍司令部は、第7軍委員会（CPC）に統合軍備覚書（JSM）を提出する。委員会は、JSMを国防省、退役軍人福祉局、国防会計総監、内務省、人事訓練局、その他関係機関に送付し、「国防軍が提起する問題に関して、政府内の主要な利害関係者の意見を聴取する」こととする。[ 1 ]：6.1.6項

2014年12月24日

マノハル・パリカル国防大臣は、RKマトゥール国防長官（2013年5月25日 - 2015年5月24日）の助言を受け、第7回軍事委員会（CPC）の議長に対し、 2011年にアジット・セス内閣官房長官が「この問題に関していかなる勧告も行わなかった」ため、軍の非機能的アップグレード（NFU）を支持しない旨を伝えた。[ 47 ]

2015年5月

軍司令部は、2014年8月付けの統合軍備覚書（JSM）の補遺を送付した。7CPC議長は、この補遺を国防省、退役軍人福祉局、国防会計総監、内務省、人事訓練局などに送付し、「国防軍が提起する問題に関して政府内の主要な利害関係者の意見を参考にする」こととした[ 1 ]：6.1.6項

2015年11月19日

7CPC議長のAK Mathur氏が7CPC報告書を提出した。[ 1 ]

2015年12月7日

元陸軍参謀副総長のハルワント・シン中将は、ヒンドゥスタン・タイムズ紙の記事で、7CPC報告書は「誤解を招きやすく、事実誤認」であり、国防省官僚の「根深い偏見と先入観」を反映していると述べた。さらに、「兵士たちの悲惨な状況は、誰の関心事でもないようだ。ましてや軍の上層部はなおさらだ」と付け加えた。[ 69 ]

2015年12月15日

ナレンドラ・モディ首相は、ヴィクラマーディティヤ潜水艦上で連合司令官会議に出席し演説した。マノハル・パリカル国防相は「軍の要求を分析している」と述べた[ 70 ]。

2015年12月16日

マノハル・パリカル国防大臣は、インド門でインドのヴィジャイ・ディワスを記念してアマル・ジャワン・ジョティに花輪を捧げた後、陸軍参謀総長ダルビル・シン将軍、空軍参謀総長アルップ・ラハ空軍大将、海軍参謀総長RKドーワン提督とともに記者団に対し、「我々は（第7回給与委員会で）彼らを分析している」とし、「来週までには何ができるかが分かるだろう」と語った。[ 70 ]

2015年12月19日

ダルビル・シン将軍、アルップ・ラハ空軍大将、ロビン・ドーワン提督は、マノハル・パリカル国防大臣に共同覚書を送付した。覚書は、7CPC勧告における「いくつかの明白な不正確さと不備」を指摘している。軍司令部は、8つの「重大な問題と根深い根本的な不備」を特定した。これらの不備は、軍と警察の格差を悪化させ、士気に影響を及ぼすと彼らは述べている。これらの不備に対処するため、超党派の専門家組織または議会委員会による調査を勧告している。[ 3 ] [ 46 ]

2016年1月13日

ナレンドラ・モディ首相は、内閣官房長官を議長とする「権限を与えられた秘書官委員会の設置」を承認し、第7回中央給与委員会の勧告を「関連するすべての要素を考慮して、迅速かつ詳細かつ総合的に」処理することを目的とした。[ 71 ]

2016年1月27日

財務省は、第7回委員会（CPC）の権限委譲委員会の構成と活動に関する指示を発表しました。この「権限委譲委員会」は、議長である内閣官房長官を含む13名で構成され、3名で構成されていた第7回委員会の4倍の規模です。委員のうち8名はインド会計検査院（IAS）、1名はインド警察、1名は科学技術省、鉄道、監査会計からそれぞれ1名ずつ選出されています。「権限委譲委員会」は、「委員会の勧告」を審査し、「関係する利害関係者（省庁、部局、職員組合、合同委員会（JCM）の意見を考慮」する権限を有しています。[ 72 ]国防関係者は国防長官が、警察および秘密警察は内閣官房の元警察官が代表を務めます。権限委譲委員会には、軍関係者は含まれていません。[ 7 ]

権限委譲委員会の委員には以下の者が含まれる。[1] プラディープ・クマール・シンハ内閣官房長官、委員長。[2] アショク・ラヴァサ IAS、財務長官（支出担当）[3] ラジブ・メフリシ IAS、内務省（MHA）[4] G・モハン・クマール IAS、国防長官、国防省[5] CK ミシュラ IAS（1983 年、ビハール州幹部）、IAS 長官、保健家族福祉長官[6] BP シャルマIAS（1981 年、ビハール州幹部）、人事訓練長官[7] 年金長官[8] ボヤパティ・ベンカット・スダカール インド郵政公社 1981 年卒、郵政省長官[9] AK ミッタル IRES、鉄道委員会委員長[10]内閣官房安全保障長官[11] IA&AS 副会計監査官[12] 科学技術省長官。[13]ハスムク・アディア博士、IAS（1981年グジャラート州幹部）、歳入省長官。[ 72 ]

2016年3月11日

軍最高司令官が「権限を与えられた長官委員会」に報告[1]

2016年3月22日

国防省の記者会見によると、マノハル・パリカル国防大臣は、7CPCには欠陥があることを認めており、その中には3人の軍司令官が指摘した欠陥も含まれている。インド軍は7CPC報告書で37の不備を特定し、そのうち8つは重大とされている。インド軍が指摘した不備には次のようなものがある。[a] 国防軍の任務、リスク、勤務条件を警察準軍事組織である中央予備警察軍（CRPF）、国境警備隊（BSF）、インド・チベット国境警察（ITBP）、中央産業保安隊（CISF）、サシュトラ・シーマ・バル（SSB）と誤って同一視し比較していること。 [b]グワハティなどの都市に駐留する警察官、IAS職員、防衛民間人への手当（給与の30%）は、シアチェンに駐留する軍将校および兵士よりも高い[31,500～20,000]。報道によると、パリカル氏は内閣官房長官が率いる権限委譲委員会に対し、軍は政府の他のすべての「戦闘」部隊よりも優先されるべきだと伝えた。[ 5 ]

2016年3月

VPマリク将軍を含む18人の元軍司令官が、ナレンドラ・モディ首相に書簡を送り、第7回軍事行動委員会（CPC）の勧告がインド軍に与える影響について懸念を表明した。これは、NDTVが放送したインタビューでVPマリク将軍が述べた声明である。マリク将軍は、首相は退役軍司令官たちの発言を当然のこととして受け止めていると述べた。[ 61 ]

2016年3月29日。

マノハル・パリカール国防大臣はインディア・トゥデイに対し、「（7CPCの勧告は）残るとは思わない。最終的な結論だとは考えていない。既に警告しており、適切なレベルで適切に警告するつもりだ」と語った。

2016年4月21日

元国連事務次長でインド国民会議派（I）の報道官であるサシ・タルール氏は、ある記事の中で、現政権は意図的に「軍人の地位と報酬」を引き下げていると主張した。タルール氏は、12年の勤務経験を持ち、警察副監察総監（DIG）に任命された警察官（および国防省の文民将校）を、准将と給与や儀礼において同等と見なす政府の理由を理解するのは困難だと述べている。「このような格差を正当化できる理由がどこにあるだろうか？」と彼は述べ、この政策の結果は「必然的に全員が苦しむことになる」と警告した。タルール氏は、7CPC（軍法会議）が、JCO（軍人）および空軍と海軍の同等の役職者には低い障害年金（1万2000ルピー）を推奨する一方で、同等の文民将校にはその2倍の額（2万7690ルピー）を推奨していることを批判した。[ 45 ]

2016年7月22日

7CPC（7CPC）による手当に関する勧告への批判を受け、政府は「物価手当以外の手当に関する勧告」を行うための7人の官僚からなる委員会の設置を発表した。この手当委員会の7人の委員は、13人の秘書官からなる「権限委譲委員会」の委員と同一人物である。委員会は4ヶ月以内に報告書を提出することになっている。

2016年7月25日

政府は、委員会の「中央武装警察部隊との給与の均衡を保つため、国防給与表における以下の例外を除き、給与表および給与に関する一般勧告について、いかなる重大な変更もなしに受け入れる」という勧告を受け入れる旨の決議を発表した。国防給与表における13A級（准将）の合理化指数を2.57から2.67に上方修正。(ii) 12A級（中佐）に3段階、13級（大佐）に3段階、13A級（准将）に2段階追加。[ 2 ] [ 42 ]：12ページ3項および4項

決議では、委員会で合意が得られなかったインド警察局／インド森林局および組織化グループ「A」サービスに認められる非機能的アップグレード（NFU）は存続すると規定されている。NFUは軍隊には適用されない。[ 42 ]：13ページ14段落

2016年8月7日

元陸軍参謀総長VPマリク将軍は、パネルディスカッションにおいて、7CPCの勧告は「露骨な差別」であり、軍に強い「落胆」と「諦め」の感情をもたらしていると述べた。政府が7CPCの勧告を受け入れ、軍と公務員にそれぞれ1つずつ、計2つのマトリックスを作成する決定は、いくつかの悪影響を及ぼすだろうと、彼は述べている。警察官を含む公務員は、勤務13年で6回の昇給を受けることになるが、軍はわずか1回である。このマトリックスとそれに伴う給与の不均衡は、既存の「均衡」を悪化させ、既に緊張状態にある政軍関係に悪影響を及ぼすだろう。彼は、軍の任務が、IASと同等とされている警察や森林局の任務よりも複雑ではないという給与委員会の理由には納得できないと述べた。[ 61 ]

2016年8月16日

国防省（MOD）は、第7次共産党法（CPC）の実施命令を発令した。[ 35 ]政府は、手当委員会に加え、異常事態委員会を設置した。人事訓練省傘下のこの委員会は、「委員会の勧告の実施から生じた個人、職位、および幹部ごとの異常事態を調査する」。委員会は4ヶ月以内に報告書を提出する。命令書には、例外として、次の 2 つのケースが含まれると記載されています。「(a) 当局側と職員側が、委員会が理由を示すことなく、勧告が第 7 回中央給与委員会によって発表された原則または方針に違反していると判断した場合、および (b) CCS (RP) 規則 2016 で通知されているように、改訂前の構造に基づく給与バンドの適用可能な等級給与に対応する給与マトリックスのレベルの最大値が、前述の規則に含まれる給与決定の式に従って従業員が決定する権利のある金額よりも低い場合」。追加長官/統合長官が率いる異常委員会は、設置日から1年以内に業務を完了することが期待されており、その後、政府は異常委員会の勧告を承認または不承認とする。「省庁の財務顧問は、省庁異常委員会の委員の一人となる。」異常の検討と解決に不可欠な「スタッフ側」を持つ民間部門とは異なり、軍からのスタッフ側の代表はいない[ 65 ]。

異常事態委員会には、警察幹部のマヘシュ・クマール・シングラ（IPS、クアラルンプール、1982年卒）特別秘書官（内務）を含む79名の幹部職員が参加する。異常事態委員会には軍関係者は含まれない。軍に関わる問題は、国防省の官僚で、タミル・ナードゥ州幹部の1987年卒IAS士官であるアショク・ドングレ（JS(Esst/PG)）が担当する。[ 73 ]

2016年8月17日

国会防衛常任委員会の委員で、ラージヤ・サバー選出の無所属議員であるラジーヴ・チャンドラセカール氏は、インタビューで、政府が第7回中央政府委員会の欠陥のある勧告を実施していることについて次のように述べた。[a]「問題は金銭ではなく、『軍と他の中央政府機関』の地位、つまり機関と指揮の階層における地位である。[b] IASとIPSは政治権力に近いことから、歴代の給与委員会で自分たちに有利な条件を与え、軍を冷遇してきたことは疑いようがない」。[c] これは、「軍がこれらの給与委員会に代表されたことは一度もない」ためである。[d]「政府に説明があるのなら、説明すべきだ。もしIASや給与委員会に理由があるのなら、なぜ公表しないのか？[e] 第6給与委員会からの46件、第7給与委員会からの36件の異常は未解決のままであり、なぜそれらの要求が拒否されているのか正当な回答はない。[ 9 ]

2016年9月5日

国防省（MOD）は、軍隊に影響を与える7CPCの勧告に関する官報通知を公布し、7CPCの実施命令を通知した。[ 2 ] [ 10 ]

2016年9月7日

参謀総長委員会（CoSC）が会合を開き、「異常事態」が解決されるまで7CPCの実施を保留することを決定した。[ 10 ]大きな異常事態は、軍人の階級、給与、地位が、国防文民、警察官、その他の公務員と比較して低くなっていることである。パリカー氏は2016年3月という早い時期に、軍に対し「軍人の給与と手当は最優先事項でなければならない」と保証していた。[ 10 ]

2016年9月9日

空軍大将アルップ・ラハ、海軍総司令官スニル・ランバ、そしてダルビル・シン将軍は、首相とパリカールに書簡を送り、「未解決の不都合」に対する懸念を伝え、所属部隊と部隊に対し、「解決すべき不都合を考慮し、政府に対し第7回CPC（共産党共産党）の裁定の実施を一時停止するよう要請せざるを得ない」と伝えた。軍司令部から部隊に送られた指示では、「当面の間、隊員は成熟度と忍耐力を示し、いかなる方面からの伝聞や憶測にも惑わされないことが期待される」と勧告された。[ 74 ]国防省は、「決定されたことはすべて実施されなければならず、正当な苦情は後から対処できる」と主張している。[ 8 ]

国防省は、パリカル長官の指示を受け、2016年3月、内閣官房長官率いる権限委任委員会に対し、軍を政府の他のあらゆる「戦闘」部隊よりも上位に維持するよう通告した。軍以外に政府の「戦闘」部隊を構成するのは誰なのかは明らかではない。[ 10 ]また、権限委任委員会が国防省の勧告を考慮に入れなかった後、国防省、あるいは国防大臣がどのような措置を講じたのかも明らかではない。7CPC実施に関する政府の決定は、軍関係者のソーシャルメディア上でエスカレートした。[ 7 ]

2016年9月11日

元陸軍参謀副総長（COAS）のヴィジェイ・オベロイ中将は、3人の参謀総長が国防省の命令を履行しないという決定を「各部隊の全階級の利益のためになされた非常に賢明な決定」と呼び、「不当な裁定に対して原則的な立場を取り、成熟したバランスの取れた態度で行動した3人の参謀総長には称賛に値する」と述べた。「あなた方3人の参謀総長に敬意を表します」と彼は記した。[ 75 ]

オベロイ参謀総長の行動に関するニュースは、「二つの重要な点を反映している。第一に、政府のイメージを著しく悪化させ、軍の全階級における深刻な不安を政治指導部が理解できないという、実に不名誉な事実である。第二に、官僚機構が政治指導部の意向を汲み取って計画、立案、実行した極めて不当な裁定に対し、参謀総長たちが断固として戦う決意を示している」と述べている。彼は軍に対し、「委員会の増設、大臣による介入、そして微妙な脅し、そして言うまでもなく『国は君たちをどれほど必要としているか』といったお決まりの言葉など、あらゆる種類の政府のおべっかに騙されてはならない！彼らはそのような策略に騙されてはならない」と警告している。[ 75 ]

パンジャブ州元首相、シク教徒連隊の将校、作家、そして現パンジャブ州議会委員会委員長であるアマリンダー・シン大尉は、 9月11日に3軍司令官の立場を支持した。シン大尉は「国防軍の給与体系には露骨な差別があり、これは非難に値する」と述べ、「我々の兵士が規律正しく国家に奉仕しているからといって、差別されるべきではない」と訴えた。司令官たちが提起した問題は金銭ではなく地位の問題であり、国防軍は憲法上、文民・警察よりも上位に位置付けられるべきだとシン大尉は述べた。[ 63 ]

7CPC（共産党中央委員会）が、サイチェンに駐留する兵士や将校に対し、アッサムに駐留する公務員よりもはるかに少ない手当を支払うよう勧告したことについて、彼は「国防大臣に対し、国防軍人への給与向上を常に妨害してきた官僚たちに、少なくとも1日はシアチェンで勤務させるべきだと真剣に提案してきた」と述べた。「官僚の中には、我が国の兵士たちが劣悪な労働環境に置かれていることを知っている者は誰もいない。だからこそ、国防軍に対する偏見がこれほど存在するのだ」と彼は述べた。

彼は国防大臣に対し、「兵士たちを支援し、異常事態に対処する」よう求めた。[ 63 ]

2016年9月12日

空軍参謀総長アルップ・ラハ元帥と海軍司令官スニル・ランバ提督は、マノハル・パリカール国防大臣と会談した。陸軍司令官はゴアに出国中のため、この会談には出席していない。報道によると、パリカール国防大臣は各軍司令官に対し、第7回共産党大会の勧告に対する軍の留保は「真正であれば検討する」と述べた。3人の軍司令官は9月6日よりずっと前に首相との会談を要請していたようだが、実現しなかった。主な争点は、軍を警察の「階級」、給与、地位において従属させるという政府の決定にあるようだ。[ 13 ]

2016年9月13日

トリビューンは社説で、軍が第7次中央給与委員会（CPC）の実施を遅延させ、不備が解消されるよう求める措置を「異例の措置」と呼び、「国にとって良い兆しではない」と指摘している。 [ 7 ]社説は、「政府が軍の不満に十分に対処していないのはむしろ奇妙だ」と指摘し、「13人からなる権限委譲された長官委員会」に軍の不満が説明され、3人の軍の長官が首相に共同で意見書を提出した」と述べている。首相を含む軍が提起し、未解決のままとなっている問題には、軍人と民間人の給与体系の統一、手当および年金における不備の解消などがある。社説は、軍が中央政府職員の約30%を占めているにもかかわらず、政府が軍人を7CPCの審議対象から除外するという決定に依然として懸念を抱いていると指摘している。国鉄も同様で、委員会には「4,700人未満のインド警察」も参加している。 [ 7 ]社説は、「一階級一年金制度の完全実施に至らず既に後手に回っている」政府に対し、「この問題の円満な解決を最優先課題とする」よう求めた。「軍人は生命の危険に最も晒されている。さらに、彼らには最高レベルの熟練度、献身、そして犠牲の精神が求められる。」 [ 7 ]

2016年9月14日

国防省が発表した公式声明の中で、参謀総長委員会（CoSC）委員長のアルップ・ラハ空軍大将は、「第7給与委員会における軍に関する不祥事について、各軍司令官と軍給与委員会委員がラクシャ・マントリ閣下と詳細に協議しました。ラクシャ・マントリ閣下はすべての問題を把握しており、早急に解決することを確約しています。各軍はこの対応に満足しています。」と述べた。[ 14 ]

2016年9月15日

退役軍人大隊がSSブラー中将率いる一行が、パンジャブ州知事シン・バドノール氏の事務所まで行進し、インド大統領宛ての覚書を提出した。覚書には「全国の退役軍人コミュニティは、第7回中央給与委員会の勧告に関する陸海空軍司令官の立場を全面的に支持する」と記されていた[ 62 ]。

アマリンダー・シン大尉は、アンビカ・ソニ、アシャ・クマリ、ハリシュ・チャウダリーを含むインド国民会議派の党員と共に、退役軍人行進に参加した。その後、アムリンダー大尉は記者団に対し、現状は「官僚による軍への偏見と、政府を運営する政党の見て見ぬふり」によって引き起こされたと述べた。「国防軍に対する厚かましく露骨な差別は、独立以来ずっと続いている」[ 62 ]。「私たちは被用者と年金受給者の大部分を占めているにもかかわらず、少数の官僚が軍に押し付ける決定に口出しする権利がない」と述べ、さらに「私たちの地位を特権階級で下げ、他の政府幹部と比較して給与水準を下げ、警察、そして今や中央警察組織よりも下位に位置付けたことは、軍を意図的に貶める試みだ」と述べた。 「政府によるこのような誤った措置の繰り返しは、国防軍の士気を低下させるだけだ」とし、「好戦的な中国と悪意のあるパキスタンが隣国である中で、インドは士気の低い国防軍を許容することはできない」と述べた。[ 62 ]

2016年9月21日

パンジャブ・ハリヤナ高等裁判所（チャンディーガル）のPBバジャントリ判事は、現役将校であるプリートパル・シン・グレワル中佐の請願を受け、国防省（MOD）に対し、政府が2016年9月12日に実施した7CPC勧告における不備を調査するために設置した委員会に国防軍の代表者を含めるよう通知した。高等裁判所は、不備委員会は国防軍関係者に影響を与える不備に関する意見を考慮に入れるよう命じた。[ 67 ]

2016年9月18日

パキスタンの訓練を受けたテロリスト4人が、夜間にパキスタン領カシミールの基地から実効支配線（LOC）を越えて侵入し、ウリにある陸軍旅団司令部を襲撃し、ドグラ連隊とビハール連隊の兵士18人を殺害した。このテロ攻撃は全国的な怒りを巻き起こし、作戦レベルと国家レベルにおける深刻な治安・情報活動の失敗を露呈した。[ 76 ]

2016年10月12日

マノハル・パリカル国防大臣は、「確かに、第7給与委員会にはいくつか不備がある」と述べ、「国民と軍関係者の皆様に、私自身が首相に直接この問題を提起したことを保証します」と付け加えた。障害年金については、「まだ草案段階です」と述べ、「最終命令はまだ出されておらず、ウェブサイトには決議案が掲載されているだけです。私たちは検討し、対処可能な点はすべて対処し、不備委員会に提出して意見を求めます」と付け加えた。しかし、大臣が言及した国防省ウェブサイト上の決議案には、それが草案段階であるとは記載されていない。[ 39 ]

2016年10月13日

国防省は、軍隊に導入されているスラブベース方式よりも有利な「パーセンテージベース方式」と呼ばれる障害年金制度を導入するという政府の決定に対する国民の批判の高まりに応えて、民間人と同等の障害年金制度を求める軍司令部からの提案が「検討のため第7回党大会の異常委員会」に付託されたことを通知するプレスリリースを発表した。[ 77 ]

2016年10月18日

マノハル・パリカール国防大臣は、G・モハン・クマール国防長官に、軍将校と軍本部文民サービス選抜士官の階級の同等性を表にした覚書（番号 A/24577/CAO/CP Cell）の発行を許可した。軍本部および軍種間組織の管理および秘書機能を担当するグループBサービスである。[ 78 ]覚書は、G・モハン・クマール国防長官の下、国防省（MOD）の最高行政責任者（CAO）であるV・アナンダラジャンによって署名されている。[ 79 ]アナンダラジャン統合長官は、MODからの派遣で、インド歳入庁所得税部門の1988年組の役員である。覚書は、幕僚職務（SD）局、陸軍司令部、および空軍と海軍の同等の局などに宛てられている。メモの最後の段落には、ラクシャ・マントリ（モハン・パリカル国防大臣）の承認を得ていると記されている。[ 79 ] [第5段落]

覚書では、少将は、Aグループの将校として16年間勤務した空軍司令部CS将校（首席ディレクターと呼ばれる）と同等とされている。24年間勤務した准将は、13年間勤務した将校（ディレクターと呼ばれる）と同等とされている。18年間勤務した大佐は、Aグループのレベルで9年間勤務した将校（統合ディレクターと呼ばれる）と同等とされている。覚書には記載されていないが、中佐は暗黙のうちに、4年間勤務した将校と同等とされる。少佐、大尉、中尉は暗黙のうちに、Bグループの事務官と同等とされる。[ 80 ]

メモの根拠として、2003年、2005年、2008年に発行された「行政命令」が挙げられている。[ 79 ]国防省が以前相談した軍人給与専門家のナブディープ・シン氏は、この文書は「無関係」だと述べている。[ 81 ]国防省が引用した文書によると、この集計は数万人の軍人、特に中尉から少将までの階級の将校の地位に影響を与える。軍司令部が反対しているこの集計は、「一方的に」、参謀総長や軍司令部との事前協議なしに発行された。[ 81 ]

軍隊が長らく反対してきた階級同等性の表は、官報で公布された2016年9月7日付の決議における階級同等性およびレベルと矛盾している。例えば、官報によれば、空軍（航空団司令官）と海軍（司令官）の中佐および同等の役職、レベル 12 A、勤続年数 13 年の者は、[ 2 ]階級と地位において、AFHQ CS の「レベル 12」の、共同ディレクター（9 年の勤続年数を持つ公務時間スケールの階級）と呼ばれる役員よりも下位になる[ 78 ]：付録 I これはまた、2009 年に発行された国防省の書簡を覆すものとなる。この書簡では、中佐を等級 8000 ルピーの PB (給与バンド) 4 に置き、それに対して PB 3 にいて給与等級 7600 ルピーの共同ディレクターを位置付けていた。[ 79 ] [ 78 ]

2016年10月24日

ヒンドゥスタン・タイムズ紙は、マノハル・パリカル国防大臣が承認した10月18日付の軍将校と陸軍本部公務員の階級の同等性に関する覚書により、軍の階級が格下げされ、少佐はグループBの課長級に、大尉はAFHQCSのグループBの非官報閣僚ポストである補佐官級に格下げされたと報じた。これは、現役の軍将校の話である。同紙は、この覚書が「軍と省が第7次給与委員会報告書とOROPについて異なる見解を持っている時期に」「論争を巻き起こし」、軍将校の間で不満を募らせる原因となっていると述べている。[ 82 ]

「我々は背後から刺された」と、ある上級将校はヒンドゥスタン・タイムズ紙に語った。陸軍本部に所属する現役将校は、覚書（A/24577/CAO/CP）の表現によれば「大尉は民間のBグループ将校と同等である。これは悪意ではなく、官僚による悪意プラスアルファだ」と不満を述べた。彼らは、この覚書は「歴代の給与委員会報告書や裁判所の判決によって明確に確立されたプロトコルを覆そうとする試み」であり、第6回給与委員会報告書を受けてプラナブ・ムカジー氏が率いる委員会が行った勧告の精神に反し、軍の階級格下げは「民軍間の亀裂」を拡大し、士気に影響を与えると主張した。[ 82 ]

2016年10月25日

マノハル・パリカル国防大臣は、海軍司令官会議の傍らで記者団に対し、2016年10月18日付の国防省メモによって生じた階級の不一致は1週間以内に修正され、「国防将校と文民行政部門の将校の階級構造の不一致は解消される」と述べた。[ 83 ]また、パリカル国防大臣は「文民と軍の格差を拡大させる恐れのある異常な点を発見するため、命令を精査する」と述べた。[ 83 ]グルミート・カンワル退役准将は、2016年10月18日付メモについて、「ここ数年、軍の地位が徐々に希薄化してきたことは紛れもない事実である。これが文民と軍の間に確執を生み出している」と述べた。プラディープ・シャルマ准将（退役）は、「階級の均衡が崩れている。政府は事態を是正し、国防将校の地位を回復させるべき時が来ている」と述べた。軍内での騒動の後、国防省は「かなり長い間続いてきた複雑な問題」である「全体の問題」を「完全に解決する」ことを目的として委員会で再検討すると発表した。[ 83 ]

2016年10月27日

国防省は、モノハル・パリカル氏の発言から2日後、「軍の階級の格下げや既存の同等性にいかなる変更も行われていない」と述べていたが、さらに「軍の階級の格下げや既存の同等性にいかなる変更も行われていない」とするプレスリリースを発表した。階級の同等性を擁護するプレスリリースでは、「階級の同等性は、任務と機能上の責任の割り当てに関する事項のみを対象としている」と述べ、「軍司令部の事務所外にいる民間人職員には影響しない」と述べ、「軍人階級構造や地位に変更はない」と付け加えている。[ 84 ]国防省のプレスリリースでは、その根拠として、 NNヴォーラ国防長官（1990～1993年[ 85 ]）在任中の1991年と92年に同様の行政メモを発行していたこと、またヨゲンドラ・ナラインが2000年に、アジャイ・ヴィクラム・シンが2004年と2005年に国会派のアンソニー・フロム・コングレスが国防大臣だったときに発行したメモを発行していたと述べている。 [ 84 ]これらの行政メモは階級の同等性の問題とは「無関係」であるとされている。 [ 81 ]プレスリリースでは、これらのメモのいずれも軍の承認を得ておらず、階級の同等性と地位に関する問題は、参謀総長や退役軍人らによって頻繁に指摘されている未解決の異常事態であるという事実が無視されている。[ 13 ] [ 14 ] [ 62 ]

国防省の否定に対し、軍幹部は懐疑的な態度を示した。グルミート・カンワル准将は「このような縄張り争いは軍の士気に良くない」と述べた。元北部軍司令官のHS・パナグ中将は「これらは3軍の司令官が戦わなければならない戦いだ」と述べた。グルミート・カンワル准将（退役）は「首相は国民に対し、兵士にディワリの『サンデーシュ』を送るよう呼びかけた。政府は障害年金を削減し、民間人よりも低い地位を与えている。ハッピー・ディワリ！」とツイートした。これは軍内で広く見られる見解である。[ 86 ]

2016年10月18日付の覚書で取り上げられた問題についてコメントした現役の上級将校は、匿名を条件にクイント紙に対し、「『同等性』の基準は一つしかあり得ない。『機能』、『優遇措置』、『給与水準／等級給与』に基づく、それぞれ別の同等性などあり得るだろうか？このような複数の制度を認めることは、混乱を招き、都合の良いように地位を転覆させる意図的な行為だ」と述べた。さらに同将校は、「AFHQ幹部の任務を精査することが重要だった」と付け加え、「AFHQ幹部は事務的な支援のみを提供することを意図しており、執行権や権限は持たない。彼らを、執行権を持ち、平時と戦時において兵士を指揮し、さらに相当の司法権も持つ軍将校と比較するのは、『白とチーズ』を比較するのと同じで、全く異なる」と述べた。[ 86 ]

2016年11月22日

スバーシュ・バムレ国防担当国務大臣は、ラージヤ・サバー議員ニーラジ・シェカール氏の質問に対する書面回答の中で、インド人民党（BJP）政権は、軍人に対する障害年金の支給額を決定するための段階制を、民間人に対しては「割合基準」と呼ばれる別の制度を承認したと述べた。バムレ国防担当国務大臣によると、軍人に対する100％障害年金の支給額は、士官（レベル10～18）が月額27,000ルピー、下級将校（JCO）（レベル6～9）が17,000ルピー、兵士と下士官が12,000ルピーであった。この勧告は、7CPC（第7回党大会）の勧告と2016年9月30日の決議を受けて、BJP政権によって承認された。大臣は、この2つの制度間の格差が「異常な状況」を引き起こしていると認め、軍人向けに承認された制度が差別的であるという批判を受けて、「異常委員会」に付託された。[ 87 ]

2016年11月25日

スバーシュ・バムレ国防担当国務大臣は、軍隊と警察を含む民間人との間の給与と階級の不均衡の問題に対する国民の懸念を受けて、スルタン・アハメド氏の質問に対する書面による回答の中で、第7中央給与委員会（CPC）が「民間従業員の給与マトリックスを考案する際に採用した」のと同じ「原則と理念」を採用したとインド下院に伝えた。[ 88 ]そして、賃金の平等性の問題に対処するため、「政府は、最低賃金、適正係数、合理化指数、賃金表、および国防賃金表における特定の例外を除く給与に関する一般勧告、すなわち、(i)レベル13A（准将）の合理化指数を2.57から2.67に改定すること、(ii)レベル12A（中佐）に3段階、レベル13（大佐）に3段階、レベル13A（准将）に2段階追加すること」を受け入れた。しかし、大臣は、階級とレベルの非対称性、および軍隊と警察および国防民間人との間の歴史的な平等性という関連する問題については触れなかった。これは、7CPCや政府によって取り上げられていない問題である。プレスリリースには、「防衛職員の給与に関する異常な問題が明らかになった場合、政府はケースバイケースで調査を行う」と付け加えられている。[ 88 ]

2016年11月29日

スバーシュ・バームレ国防担当国務大臣は、ラージヤ・サバー（上院）において、ラジーヴ・チャンドラセカール議員の質問に対し、書面で回答し、「政府は、軍司令部公務員（AFHQ CS）の将校の職務と責任の割り当てに関して、軍司令部で遵守されている既存の機能的同等性を繰り返し述べたに過ぎない」と述べた。[ 89 ]ラージヤ・サバーにおいて、国防省が「階級の均衡の乱れによって生じた食い違いを是正すること」を検討しているかとの質問に対し、「そのような食い違いは生じていない」と答えた。[ 90 ]バームレ国防担当国務大臣は、軍司令部が課された同等性に同意していないことや、軍将校とAグループ公務員の階級とレベルの比較に軍司令部が懸念を表明していることについてはコメントしなかった。[ 8 ] [ 61 ]

2016年12月2日

士官階級以下の職員（PBOR）を代表するNGO「Voice of Ex-Serviceman」は、第7給与委員会（7CPC）によるPBORへの差別を主張し、デリー高等裁判所に請願書を提出した。請願書は、士官と同等の兵役手当（MSP）の支給、階級に関わらず全ての軍人への同等の障害年金支給、最長60年の勤務期間、PBORの期限付き昇進、3回の確実なキャリアアップ、そして給与・手当に関する政策策定への参加を求めている。[ 91 ]

参照

参考文献

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