アジア太平洋経済協力 | |
|---|---|
APEC加盟国 | |
| 本部 | |
| タイプ | 経済会議 |
| メンバーシップ | |
| リーダーたち | |
• 議長 | |
• 常務取締役 | エドゥアルド・ペドロサ |
| 設立 | 1989 (1989年) |
アジア太平洋経済協力(APEC / ˈ eɪ p ɛ k / AY -pek [ 1 ] )は、環太平洋地域の21の加盟経済国のための政府間フォーラムであり、アジア太平洋地域全体で自由貿易を促進しています。[ 2 ] 1980年代半ばに開始されたASEANの一連の閣僚級会議の成功を受けて、 [ 3 ] APECは1989年に開始され、[ 4 ]アジア太平洋経済の相互依存の高まりと世界の他の地域での地域貿易ブロックの出現に対応して、ヨーロッパ以外の農産物と原材料の新しい市場を確立することを目的としていました。 [ 5 ]シンガポールに本部を置く[ 6 ] APECは、アジア太平洋/アメリカ地域で最高レベルの多国間ブロックおよび最古のフォーラムの1つとして認識されており、[ 7 ]世界的に大きな影響力を発揮しています。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
台湾(台湾は経済指導者として大臣級の職員が代表を務める)を除くすべてのAPEC加盟国の首脳は、[ 12 ]毎年開催されるAPEC首脳会議に出席する。会議の開催地は加盟国間で毎年持ち回り、ほとんどの(すべてではないが)首脳会議では、出席する首脳がホスト国の民族衣装を着るという有名な伝統がある。APECには、 ASEAN事務局、太平洋経済協力会議( PEC) 、太平洋諸島フォーラム事務局の3つの公式オブザーバーが存在する。 [ 13 ] APECのホストエコノミーは、G20のガイドラインに従い、 G20会議に地理的代表として最初に招待されると考えられている。 [ 14 ] [ 15 ]
APEC創設のきっかけは、 1980年代半ばに開始された東南アジア諸国連合(ASEAN)の閣僚級会議シリーズが、先進国と発展途上国の閣僚級代表による定期会議の実現可能性と価値を実証したことだった。1986年までに、閣僚級会議は12カ国(当時のASEAN加盟国6カ国と対話パートナー6カ国)に拡大した。こうした発展により、オーストラリアのボブ・ホーク首相は 経済問題における地域協力の必要性を信じるようになった。1989年1月、ホーク首相は環太平洋地域全体でのより効果的な経済協力を求めた。これがきっかけとなり、11月にオーストラリアの首都キャンベラで、ギャレス・エバンス外務大臣を議長としてAPEC第1回会議が開催された。12カ国の閣僚が出席した会議では、今後はシンガポールと韓国で年次会議を開催することが約束された。 10か月後、アジア太平洋経済圏12カ国の代表がオーストラリアのキャンベラに集結し、APECを設立しました。APECの活動を調整するため、シンガポールに事務局が設立されました。[ 4 ] [ 5 ] この組織は当初、この地域における日本の関与を強化することを目的としてオーストラリアが主導したものでしたが、急速により広範な経済協力のためのフォーラムへと発展しました。設立当初は、構造化された貿易協定を支持する加盟国と、より緩やかで協議的なアプローチを好む米国などの国々との間で、激しい緊張関係が見られました。[ 16 ]
1994年にインドネシアのボゴールで開催されたAPEC首脳会議において、ボゴール目標が採択されました。この目標は、先進国は2010年までに、発展途上国は2020年までにアジア太平洋地域における自由で開かれた貿易と投資を実現することを目指しています。1995年11月に日本の大阪で開催された閣僚会議では、各加盟国から3名の企業幹部で構成されるAPECビジネス諮問委員会(ABAC)というビジネス諮問機関が1996年に設立されることが合意されました。[ 17 ] [ 18 ]
2001 年 4 月、APEC は他の 5 つの国際機関 (ユーロスタット、国際エネルギー機関、ラテンアメリカエネルギー機関 (OLADE)、石油輸出国機構、国連統計部) と協力して共同石油データ演習を開始しました。これは 2005 年に共同組織データ イニシアティブ(JODI) となりました。
年次総会の開催場所は会員間で持ち回りで決定されます。
| 年 | # | 日付 | 国 | 市 | ホストリーダー |
|---|---|---|---|---|---|
| 1989 | 1位 | 11月6~7日 | キャンベラ | ボブ・ホーク首相 | |
| 1990 | 2位 | 7月29~31日 | シンガポール | リー・クアンユー首相 | |
| 1991 | 3位 | 11月12~14日 | ソウル | 盧泰愚大統領 | |
| 1992 | 4番目 | 9月10~11日 | バンコク | アナンド・パンヤラーチュン首相 |

現在、APECには21の加盟国がある。しかし、加盟基準は、各加盟国が主権国家ではなく独立した経済主体でなければならないということである。そのため、APECは加盟国を指す際に「加盟国」ではなく「加盟経済国」という用語を使用している。この基準の結果として、フォーラムの加盟国には、中華人民共和国(両岸関係参照)に加え、台湾(正式には中華民国、参加国は「チャイニーズ・タイペイ」)と香港(APEC加盟時にはイギリスの植民地だったが、現在は中華人民共和国の特別行政区)が含まれている。APECには、 ASEAN、太平洋諸島フォーラム、太平洋経済協力会議の3つの公式オブザーバーも含まれている。[ 2 ]
| 会員経済 | APECで使用される名称 | 加盟日 | 2024年のGDP(名目値)(百万米ドル)[ 31 ] |
|---|---|---|---|
| オーストラリア | 1989年11月 | 1,802,006 | |
| ブルネイ・ダルサラーム | 1989年11月 | 15,510 | |
| カナダ | 1989年11月 | 2,214,796 | |
| チリ | 1994年11月 | 328,720 | |
| 中華人民共和国 | 1991年11月 | 18,273,357 | |
| 香港、中国[ d ] | 1991年11月 | 401,751 | |
| インドネシア | 1989年11月 | 1,402,590 | |
| 日本 | 1989年11月 | 4,070,094 | |
| マレーシア | 1989年11月 | 439,748 | |
| メキシコ | 1993年11月 | 1,848,125 | |
| ニュージーランド | 1989年11月 | 252,236 | |
| パプアニューギニア | 1993年11月 | 31,716 | |
| ペルー | 1998年11月 | 283,309 | |
| フィリピン | 1989年11月 | 470,062 | |
| ロシア | 1998年11月 | 2,184,316 | |
| シンガポール | 1989年11月 | 530,708 | |
| 大韓民国 | 1989年11月 | 1,869,916 | |
| チャイニーズタイペイ[ a ] | 1991年11月 | 775,017 | |
| タイ | 1989年11月 | 528,919 | |
| アメリカ合衆国 | 1989年11月 | 29,167,779 | |
| ベトナム | 1998年11月 | 468,485 |

インドはAPECへの加盟を要請し、当初は米国、韓国、オーストラリア、[ 35 ] 、パプアニューギニアから支持を得ていた。[ 36 ]インド当局は、現在の加盟国すべてが太平洋に面しているのに対し、インドは太平洋に面していないことなど、様々な理由からインドの加盟を認めないことを決定した。[ 37 ]しかし、インドは2011年11月に初めてオブザーバーとして招待された。[ 38 ]
バングラデシュ[ 39 ]、パキスタン[ 39 ] 、スリランカ[ 39 ] 、マカオ[ 39 ]、モンゴル[ 39 ]、ラオス[39]、カンボジア[ 40 ] 、コスタリカ[ 41 ] 、コロンビア[ 41 ] 、[ 42 ] 、パナマ[41]、エクアドル[ 43 ]は、APECへの加盟を申請した12カ国・地域のうちの1つである。コロンビアは1995年に早くもAPECへの加盟を申請したが、1993年から1996年にかけて同組織が新規加盟の受け入れを停止したため申請は中止され、[ 44 ] 、 1997年のアジア通貨危機により加盟停止は2007年までさらに延長された。
地域組織として、APECはビジネス円滑化の分野での改革イニシアチブの分野で常に主導的な役割を果たしてきた。APEC貿易円滑化行動計画(TFAPI)は、2002年から2006年の間に地域全体のビジネス取引コストの6%削減に貢献した。APECの予測によると、ビジネス取引の実施コストは2007年から2010年の間にさらに5%削減される。この目的のために、新しい貿易円滑化行動計画が承認された。世界銀行が貿易コストと円滑化プロジェクトの一環として発表した2008年の研究概要によると、APECがボゴール目標のターゲットを達成するには、地域の貿易システムの透明性を高めることが重要である。[ 45 ] APECビジネストラベルカードは、地域内でビザなしでビジネス旅行するための旅行文書であり、ビジネスを円滑化するための具体的な措置の1つである。2010年5月にはロシアがこの制度に加わり、このサイクルが完成した。[ 46 ]
APECは、2006年のハノイ首脳会議において、アジア太平洋自由貿易圏(FTAAP)構想について正式に議論を開始しました。しかし、こうした構想は少なくとも1966年、日本の経済学者小島清氏による太平洋自由貿易協定(PTA)の提案以来、存在していました。この構想はあまり支持されませんでしたが、1980年には太平洋貿易開発会議(PTA)が、そして1989年にはAPECが設立されました。
2006年の首脳会議の後、経済学者のC・フレッド・バーグステンは、当時提案されていた協定の締約国に米国を含めたアジア太平洋自由貿易協定を提唱した。[ 47 ]彼の考えは、APECビジネス諮問委員会を説得してこの概念を支持しさせた。関連して、ASEANと既存の自由貿易協定(FTA)パートナーは、ロシアを公式には含めずに、東アジア地域包括的経済連携(RCEP)を交渉した。 [ 48 ]中国とロシアの関与のない環太平洋パートナーシップ(TPP)は、この地域で米国が推進する貿易交渉となった。2014年の北京APEC首脳会議では、3つの計画がすべて議論された。[ 49 ]オバマ大統領は、APEC会議に先立ち、北京の米国大使館でTPP会議を主催した。[ 50 ]
FTAAPの提案は、世界貿易機関( WTO)ドーハ・ラウンド交渉の進展が見られなかったこと、そして、多数の自由貿易協定の重複や矛盾によって生じた「ヌードルボウル効果」を克服する手段として浮上した。2007年には約60の自由貿易協定があり、東南アジアとアジア太平洋地域ではさらに117の協定が交渉中であった。[ 51 ] 2012年には、ASEAN+6諸国だけで339の自由貿易協定が締結されており、その多くは二国間協定であった。[ e ]
FTAAPは、貿易制限の削減にとどまっているドーハ・ラウンドよりも、その範囲が野心的である。FTAAPは、地域の商業と経済成長を大幅に拡大する自由貿易圏を創設する。[ 51 ] [ 53 ]経済拡大と貿易の成長は、ASEANプラス3(ASEAN+中国、韓国、日本)などの他の地域自由貿易圏の期待を上回る可能性がある。[ 54 ] APEC加盟国間での貿易の転換は、貿易不均衡、市場紛争、他地域諸国との複雑な関係を生み出すという批判もある。[ 53 ] FTAAPの策定には、加盟国間の不可欠な調査、評価、交渉が必要となり、何年もかかると予想される。[ 51 ]また、政治的意思の欠如や、国内政治における自由貿易に反対する国民の扇動やロビー活動の影響も受けている。[ 51 ] [ 55 ]
2014年に北京で開催されたAPEC首脳会議において、APEC首脳はFTAAPに関する「共同戦略研究」を開始し、関係者に研究を実施し、関係者と協議し、2016年末までに結果を報告するよう指示することで合意した。 [ 56 ] APEC事務局長アラン・ボラードは、エリートトークショーで、FTAAPがAPECの将来に向けた大きな目標になると明らかにした。[ 57 ]
環太平洋パートナーシップ協定には、 APEC加盟国21カ国のうち12カ国が参加し、他のAPEC加盟国の加入規定も設けられており、そのうち5カ国が加盟に関心を示した。
1993年、APEC首脳は、加盟国・地域の大学および研究機関の間でAPEC研究センター(APC)のネットワークを構築することを決定しました。その目的は、加盟国・地域の高等教育機関および研究機関間の協力を促進し、主要な地域経済課題に関する学術的連携を強化することです。APEC会議からの独立性を促進するため、APCは独立した資金で運営され、独自の研究テーマを選択します。[ 58 ]
2018年12月現在、加盟国・地域には70のAPC(アジア太平洋地域委員会)があります。年次会議は通常、その年のホスト国・地域において開催されます。[ 58 ]
APECビジネス諮問委員会(ABAC)は、1995年11月にAPEC首脳によって設立され、ボゴール目標やその他の特定のビジネス部門の優先事項を達成するための方法についてAPEC首脳に助言し、特定の協力分野に関するビジネスの視点を提供することを目的としています。[ 59 ] [ 60 ]
各エコノミーは、民間セクターから最大3名をABACに指名します。これらのビジネスリーダーは、幅広い産業セクターを代表しています。ABACは、アジア太平洋地域におけるビジネス・投資環境の改善に向けた提言や、地域の優先課題に関するビジネス界の見解をまとめた年次報告書をAPEC首脳に提出しています。ABACはまた、APEC首脳会議の公式議題に挙げられる唯一の非政府組織です。[ 61 ]
APECは1989年の設立以来、すべての加盟国の代表者による年次会合を開催してきました。最初の4回の年次会合には閣僚級の代表者が出席しました。1993年以降、年次会合はAPEC首脳会議と改称され、台湾を除くすべての加盟国の首脳が出席します。台湾は閣僚級の代表者を派遣しています。[ 22 ]
1997年、APEC会議がバンクーバーで開催されました。カナダ王立騎馬警察の警官が抗議者に対して催涙スプレーを使用したことで論争が巻き起こりました。抗議者たちは、インドネシアのスハルト大統領をはじめとする独裁的な指導者の出席に抗議していました。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]
2001年の上海首脳会議において、APEC首脳は新たな貿易交渉ラウンドの開催と貿易能力構築支援プログラムへの支持を強く求め、数週間後のドーハ開発アジェンダの立ち上げにつながりました。会議ではまた、米国が提案した上海アコードも承認され、自由市場の実施、構造改革、そして能力構築が重視されました。アコードの一環として、会議はAPEC透明性基準の策定と実施、アジア太平洋地域における貿易取引コストを今後5年間で5%削減すること、そして情報技術関連製品およびサービスに関する貿易自由化政策の推進を約束しました。
2003年、ジェマ・イスラミアの指導者リドゥアン・イサムディンは、 10月にバンコクで開催されるAPEC首脳会議への攻撃を計画していました。彼は攻撃計画を完成させる前に、2003年8月11日にタイのアユタヤ市でタイ警察に逮捕されました。[ 68 ]
チリは2004年に南米諸国として初めて首脳会議を主催した。その年の議題は、テロと商業、中小企業の発展、自由貿易協定や地域貿易協定の検討に重点が置かれていた。
2005年の首脳会議は韓国の釜山で開催された。会議では世界貿易機関(WTO)ドーハ・ラウンド交渉に焦点が当てられ、12月に香港で開催される2005年WTO閣僚会議につながった。数週間前にはパリで、米国と欧州連合を含むWTO加盟国の間で、農業貿易障壁の削減を中心に貿易交渉が行われた。APEC首脳会議では、欧州連合に農業補助金の削減に同意するよう求めた。APEC気候ネットワーク作業部会によって確立された気候情報共有イニシアチブを継続する一環として、釜山にAPEC気候センターを設置することが首脳によって決定された。釜山ではAPECに対する平和的な抗議活動が行われたが、会議のスケジュールには影響がなかった。
2006年11月19日にハノイで開催されたAPEC首脳会議において、首脳らはテロリズムをはじめとする安全保障上の脅威を非難するとともに、世界的な自由貿易交渉の新たなスタートを求めた。APECはまた、北朝鮮が同年に核実験とミサイル発射実験を実施したことを批判し、核軍縮に向けて「具体的かつ効果的な」措置を講じるよう強く求めた。経済問題に加え、地域における核拡散への懸念についても議論された。米国とロシアは、ロシアの世界貿易機関(WTO)加盟に向けた協定に署名した。
2007年9月2日から9日まで、オーストラリアAPEC首脳会議がシドニーで開催された。各国首脳は、経済発展に伴ってエネルギー強度を25%削減するという「意欲的な目標」に合意した。[ 69 ]予想される抗議者や潜在的なテロリストに対し、空中狙撃兵や広範囲に及ぶ鉄筋コンクリート製のバリケードなど、厳重な警備措置が敷かれた。しかし、抗議活動は平和的に行われ、オーストラリアのテレビ番組「チェイサー」のメンバーが率いる偽の外交車列が警備網を容易く突破した。メンバーの一人はアルカイダの指導者オサマ・ビン・ラディンに似せた服装をしていた。
2019年チリAPECは、当初2019年11月16日から17日にチリで開催される予定でしたが、不平等、生活費、警察の弾圧に対する国民の一部による抗議活動が続いているため中止されました。 [ 70 ]
2023年のAPEC会議は、ロシア・ウクライナ紛争とガザ紛争をめぐる各国の立場、そしてWTO改革に関する合意の欠如が目立った。バイデン大統領と習近平国家主席の会談は、米中間の緊張緩和という点でも意義深いものだったとみられている。[ 71 ]
APEC首脳会議の最後に、首脳たちは公式のAPEC首脳家族写真撮影のために集まります。首脳たちはホスト国の文化を反映した服装をするのが伝統となっています。この伝統は1993年の第1回会議にまで遡ります。当時、ビル・クリントン大統領はカジュアルな服装を主張し、首脳たちにレザーのボンバージャケットを贈りました。2010年の会議では、日本は首脳たちに伝統的な着物ではなくスマートカジュアルの服装をさせました。[ 72 ]同様に、2009年にホノルルが2011年のAPEC会議開催地に選ばれた際、バラク・オバマ米大統領は「花柄のシャツと草のスカート」を着た首脳たちを見るのを楽しみにしていると冗談を言いました。以前の写真を見て、経済緊縮財政の時期に首脳たちがアロハシャツを着るのは誤った印象を与えるかもしれないと懸念したオバマ大統領は、この伝統を終わらせる時が来たと判断しました。首脳たちには特別にデザインされたアロハシャツが贈られましたが、写真撮影でそれを着用することは求められていませんでした。[ 73 ] 2013年の会議ではインドネシアのバリ島でバティックの衣装を、2014年の中国では唐スーツのジャケットを、2015年のフィリピンではバロン・タガログを、2016年のペルーではビクーニャのウールのショールを、2017年にはベトナムのシルクのシャツを着用した。[ 74 ]
APECは、労働者の権利、環境保護、安全で手頃な価格の医薬品へのアクセスを規制・確保する国内法や地方条例に制限を課すような自由貿易協定を推進しているとして批判されてきた。[ 75 ] APECによると、APECは「アジア太平洋地域の経済成長、協力、貿易、投資を促進するための第一のフォーラム」であり、「地域の経済成長と繁栄をさらに促進し、アジア太平洋コミュニティを強化する」ために設立された。[ 76 ] APECに参加できないヨーロッパ諸国[ 77 ]や、参加はできないもののその決定に影響を受ける太平洋島嶼国の観点から、その役割の有効性と公平性は疑問視されてきた。
1980年代半ばに開始されたASEANの閣僚級協議シリーズは、先進国と発展途上国の閣僚級代表者による定期的な協議の実現可能性と価値を実証した。
1989年1月31日、オーストラリアの元首相ボブ・ホーク氏が韓国のソウルで行った演説で初めて公に提唱された。10か月後、アジア太平洋地域の12カ国がキャンベラに集まり、APECを設立した。
事務局はシンガポールに拠点を置いています。事務局には、APEC加盟国から派遣された20名の外交官と20名の現地職員が勤務しています。
(アジア太平洋経済協力)は、こうしたフォーラムの中で最も古く、アジア太平洋地域における最高レベルの多国間プロセスとして広く認識されています。
。アジア太平洋経済協力(APEC)フォーラムは、潜在的に大規模な貿易圏であり、協調的に機能すれば、将来的には世界の製造業と貿易の軸を北大西洋・ヨーロッパ地域から太平洋へと移行させる可能性がある。[...] しかし、世界のGDPの50%以上を占めるこの圏の将来は不透明である。
。APECは世界で最もダイナミックな経済地域であり、設立後10年間で世界経済成長の約70%を生み出してきました[...]。