2009年のイエメンにおける米国の攻撃

2009年のイエメンにおける米国の攻撃
対テロ戦争とイエメンへの米国の介入の一環
攻撃の場所
タイプ巡航ミサイル攻撃、標的殺害
位置
アルマジャラ、アルハブおよびラファド、イエメン
企画者アメリカ合衆国
指揮官
ターゲット
日付2009年12月17日と24日
実行者統合特殊作戦司令部
結果戦術的および戦略的な失敗[ 1 ]
  • AQAPの幹部は生き残る
  • AQAPは民間人の犠牲をプロパガンダの勝利として利用した
死傷者
  • アル・マジャラ：55人死亡（民間人41人を含む）
  • アルハブ：3人死亡
  • ラファド：5人死亡

2009年12月、米国はイエメンにおいて、アラビア半島のアルカイダ（AQAP）関連の標的に対するミサイル攻撃を実施した。数ヶ月にわたる軍事介入交渉を経てイエメン政府が承認したこの攻撃は、バラク・オバマ政権がAQAPの脅威に対する懸念を一層 深めていることの表れであった。

米軍の統合特殊作戦軍（JSOC）は、 「オペレーション・コッパー・デューン」のコード名の下、12月17日に2回のトマホークミサイル攻撃を実施した。主な標的はアル・マジャラで、AQAPの司令官モハメド・アル・カゼミが地元の米大使館攻撃の準備をする訓練キャンプを指揮していると考えられていた。この攻撃でカゼミを含む戦闘員約14人が死亡したほか、AQAPキャンプ付近の民間人41人が死亡した。アルハブにあるAQAPの隠れ家への同時攻撃とイエメン軍による急襲が行われたが、標的の戦闘員司令官カシム・アル・ライミはすでに逃走していた。12月24日に行われた追加攻撃では、ラファドの施設にいたAQAPの指導者ナシル・アル・ウハイシとサイード・アリー・アル・シーリ、そしておそらくアンワル・アウラキが標的となったが、殺害された5人の中にこの2人は含まれていなかった。

イエメンはこれらの攻撃を自国の軍事作戦であると公に主張した。しかし、当時複数の報道でアメリカの関与が明らかになり始め、数ヶ月後にはアムネスティ・インターナショナルの報告書に、アル・マジャラ基地に米軍の兵器庫のみに保管されていた弾薬の写真が掲載された。2010年11月28日、ウィキリークスが公開した外交電報により、イエメンが米軍の攻撃の責任を負うという高官間の秘密協定が明らかになった。この協定には、2009年の攻撃への明確な言及も含まれていた。

イエメンにおける長期にわたる軍事作戦の始まりとなったこれらの攻撃は、 AQAPの中核指導部や、2009年12月25日にノースウエスト航空253便爆破未遂事件で明らかになったAQAPの直接的な脅威を排除するものではなかった。さらに、アル・マジャラでの多数の民間人犠牲は、地元イエメン人の怒りを買っており、軍事介入への反発を招いていた。AQAPはアル・マジャラ攻撃をプロパガンダの勝利として利用し、組織への勧誘活動を強化した。

背景

アルカイダの復活

2008年にサヌアの米国大使館が襲撃された後の状況。アルカイダが犯行声明を出した、ここ数年でイエメンで最も注目を集めたテロ攻撃である。

2002年、中央情報局（CIA）はドローン攻撃を実施し、イエメンのアルカ​​イダの指導者、アブ・アリ・アル・ハリシーを殺害した。[ 2 ]これは対テロ戦争において、通常の戦場以外で行われた最初の標的殺害であった。国防副長官ポール・ウォルフォウィッツがこの情報を公表した後、イエメン政府は同国でのさらなるドローン攻撃を禁止した。いずれにせよ、ハリシーの排除と、国内の他のアルカイダ指導者の逮捕により、2004年までにイエメンのアルカ​​イダは事実上解体された。こうして米国はイラク戦争とアフガニスタン戦争に関心を移し、イエメンやソマリアなどの国が、それ自体が脅威となるのではなく、アルカイダ中核の後退拠点となることを期待した。[ 3 ]

イエメン政府も同様に、北部のフーシ派の反乱や南部の台頭する分離主義運動など、アルカイダとは無関係な問題に集中し始めた。同時に、両国関係の冷え込みを受け、米国はイエメンへの対外援助を削減した。米国大使館やその他の非政府組織が部族地域で進めてきた開発・支援活動は停滞し、アルカイダの影響を受けやすくなった。[ 4 ]

こうした状況下で、2006年2月、23人のジハード主義者のグループが政治安全保障機構（PSO）の刑務所から脱走した。脱走には同機構内の分子の支援が見られたとみられる。米国は当時、より目立った他の脱走者にも焦点を当てていたが、[ 5 ]イエメンのアルカ​​イダ系組織を率いて再編したのはナシル・アル・ウハイシとカシム・アル・ライミだった。彼らの中には、イエメン政府を転覆させ、政府とのいかなる対話も拒否しようとする、より過激化した新世代のジハード主義者も含まれていた。[ 2 ]イエメンのアルカ​​イダは2006年9月、石油施設2カ所に対する2度の爆破テロという最初の攻撃を開始したが、いずれも失敗に終わった。 [ 6 ]同グループは時とともに攻撃を激化させ、 2007年7月の自爆テロではスペイン人観光客8人が死亡した。[ 2 ] 2008年3月までに、このグループは地元のアメリカ人を標的とした攻撃を開始し、 9月17日にはサヌアの米国大使館を襲撃し、18人が死亡した。この攻撃は、 USSコール爆破事件に匹敵する規模であり、「ワシントン全体への警鐘」となった。[ 6 ]

2009年1月、イエメンとサウジアラビアのアルカイダ系組織が統合し、アラビア半島のアルカイダ（AQAP）が発足したことが発表された。この新設組織は、この年、いくつかの注目すべき攻撃を実行した。特に注目すべきは、 3月15日にハドラマウトで韓国人観光客4名が死亡した爆破事件と、3月18日に韓国人捜査員団への襲撃未遂事件である。8月にサウジアラビアのムハンマド・ビン・ナエフ王子暗殺未遂事件の犯行声明を出したことで、AQAPの地域における脅威は増大した。[ 7 ]

オバマ政権の政策

バラク・オバマ新大統領は就任からわずか数日後の2009年1月23日、AQAPの結成を告げるビデオを公開した。[ 8 ]米国政府にとって特に懸念と当惑を招いたのは、ビデオに登場したAQAPの指導者4人のうち、サウジアラビア国籍のサイード・アリー・アル・シーリとムハンマド・アル・アウフィの2人が、かつてグアンタナモ湾に収監されていたという事実だった。オバマ政権は就任当初からイエメンにおけるAQAPへの秘密軍事介入に意欲を示していたが、表向きは依然としてイラクとアフガニスタンでの戦争への対応に重点を置いていた。[ 9 ]就任した政権関係者は、前年の大使館襲撃事件で浮き彫りになったAQAPの深刻な脅威に対し、イエメンにおける米国の諜報網が未発達であることに「完全に衝撃を受けた」という。[ 10 ]

ジョン・ブレナン 国土安全保障副大統領は、オバマ政権のイエメン政策における主要なアドバイザーでした。オバマ政権の優先事項であったグアンタナモ湾収容所の閉鎖計画は、イエメン政府との複雑な関係を招きました。米国は、収容所に収容されているイエメン国民をイエメン政府に移送することに消極的だったからです。ブレナン大統領とイエメンのアリー・アブドラ・サーレハ大統領との間で、同国における対テロ作戦の実施許可に関する交渉は、しばしばサーレハ大統領の被収容者に関する要求と結び付けられ、サーレハ大統領は彼らを「交渉材料」として利用しました。[ 11 ]

イエメンへの軍事介入は、デビッド・ペトレイアス将軍（左）とウィリアム・H・マクレイヴン海軍中将（右）によって監督された。

オバマ大統領はイエメンに対して軍事中心のアプローチを選択し、米中央軍司令官のデビッド・ペトレイアス将軍が監督し、ウィリアム・H・マクレイヴン中将率いる統合特殊作戦軍（JSOC）が指揮を執った。[ 11 ]マクレイヴン氏は当初、イラクと同様の対テロシステムを構想していた。特殊部隊が過激派リーダーを捕らえて尋問し、新たに得た情報を基にさらなる襲撃を行うというものだ。オバマ政権はサレハ大統領がイエメンへの米軍の恒久的な駐留や、殺害・捕獲型の作戦を一切認めないだろうと考えていたため、同氏は戦略の見直しを余儀なくされた。 [ 12 ]ペトレイアス将軍は4月、AQAPへの一方的攻撃を含む、イエメンにおける米軍のプレゼンスの拡大を求める指令を承認した。[ 13 ]

2009年を通して、アメリカの高官数名がイエメンを訪問し、サレハ大統領にAQAP対策を迫った。サレハ大統領は、時間の経過とともにアメリカに対してより協力的になっていった。[ 10 ] 5月にスティーブン・カッペスCIA副長官と情報協力を中心とする会談を行った際、サレハ大統領は、フーシ派や南部分離主義者などの国内の脅威よりもAQAPを最優先事項と考えていることが注目された。スティーブン・セシェ駐イエメン大使はその後、ガザ地区への武器密輸に対抗するという名目で、米軍機がイエメン領海上空を飛行することについて非公式な交渉を開始した。7月にはペトレイアス将軍がサレハ大統領を訪問し、外国援助の増額を確認するとともに、AQAPと直接戦うよう促した。翌月、イエメンの特殊部隊がAQAPの細胞を狙った急襲を行ったが失敗に終わった[ 14 ]

ナエフ大統領暗殺未遂事件は、ワシントンにとってAQAPと戦う必要性をさらに強調するものとなった。[ 15 ]ブレナンが9月にイエメンに戻った際、サレハ大統領はブレナンに対し、AQAPが報復としていかなるテロ攻撃を行ってもブレナンが責任を負わないという条件で、イエメンで米国が単独で対テロ作戦を実施する権限を与えると語った。[ 10 ] 9月の会談は、米国政府がイエメンでの特殊作戦を承認し始めるための事実上のゴーサインとなった。同月後半、オバマ大統領や他の政府高官との会談直後、ペトレイアス将軍は統合非通常戦任務部隊執行命令に署名した。これは、イエメンなどの公式の戦場以外で米軍特殊部隊が秘密軍事作戦を実施することを認める指令だった。[ 16 ]ペトレイアス将軍の指令はまた、軍によるより広範な情報収集活動も認めた。[ 15 ] 10月、マクレイヴンとサレハの間で行われた会談は、AQAPとの戦いにおけるイエメンとアメリカの協力について話し合うためのものだったが、サレハがマクレイヴンの要請を承認し、JSOCの監視ドローンがイエメン上空を飛行し、「パキスタンやソマリアで行われているような特別な作戦の実施」を認めた。[ 17 ]

イラクからの撤退により、マクレイヴン氏はより多くの海軍特殊部隊SEAL隊員をJSOC（統合特殊作戦群）の下、イエメンに再配置することが可能となり、サヌア駐在の米軍と情報機関の存在が拡大した。[ 15 ] 2009年後半には、AQAPに関する情報収集を拡大するため、大使館を訪れるアナリストやエージェントが増加した。しかし、これはイエメンで活動しAQAPへの潜入を試みるエージェントにとってさらなる困難とリスクをもたらし、米政府機関は信頼性が低いと見なされるイエメンの人的情報に頼ることになった。そのため、信号諜報が優先され、地元の特別収集サービス局による盗聴が大きな役割を果たした。[ 18 ]

プレリュード

2009年12月初旬までに、イエメンの情報機関は、AQAPが西側諸国の特定されていない地元標的に対するテロ攻撃の準備の最終段階にあるという証拠を入手した。[ 19 ]国家テロ対策センターのマイケル・ライター所長によると、米国は具体的な脅威を把握していないにもかかわらず、これに対応して「イエメンでの攻撃に資源を増強した」という。[ 20 ]数ヶ月にわたるJSOCの捜索の結果、地元住民が偵察機の飛行を目撃していた辺鄙なアビヤン村アル・マジャラ付近で、[ 21 ] AQAPの司令官サレハ・サレハ・モハメド・アリ・アル・アンブーリ（通称モハメド・アル・カゼミ）[ 22 ]が、地元の米国大使館への攻撃を計画している可能性のある自爆テロ犯の訓練キャンプを指揮していたことが判明した。[ 23 ]

元アフガニスタン系アラブ人のカゼミは、2005年に地元当局によりテロ関連の容疑で逮捕され、2007年に釈放された。その後、彼と家族はアル・マジャラに移住し、ジハード主義を放棄したと主張した。[ 24 ]一方、アメリカの諜報機関の報告書は、カゼミがAQAPの作戦指揮官であったことを示している。これらの報告書は、カゼミが2007年のマリブ爆破事件に関与していたこと、そして彼が大使館攻撃の計画の最終段階にあったことを示唆している。[ 25 ]ペトレイアス将軍による軍事行動への強力な支持は、この地域におけるアメリカの諜報活動の質に懐疑的な国家安全保障問題担当大統領補佐官ジェームズ・L・ジョーンズの慎重な姿勢によって和らげられた。オバマ大統領は差し迫った攻撃を阻止するための軍事行動を承認した。[ 26 ]

12月16日、マクレイヴン氏は関係省庁間のビデオ会議を主導し、JSOCが24時間以内にイエメンで複数の標的を殺害することを提案した。[ 27 ]極秘の特別アクセスプログラム[ 28 ]（コードネーム「オペレーション・コッパー・デューン」）に基づき、JSOCはオハイオ州の複数の都市をコードネームとした3つの標的への攻撃を計画した。主要標的であるカゼミは目標「アクロン」と呼ばれ、アル・マジャラ近郊の訓練キャンプに位置していた。目標「トレド」と「クリーブランド」は追加目標として特定されていた。[ 29 ]ペトレイアス氏は、新たな情報に基づき、クリーブランドを標的に加えた。[ 20 ]国務省と国防総省の法律顧問ハロルド・コー氏とジェイ・ジョンソン氏には、標的に関する情報を確認し、法的観点から承認するための45分の猶予が与えられた。[ 30 ]

約75人の安全保障関係者と弁護士が参加した会議で、ジョンソン首相はトム・ドニロン国家安全保障担当副大統領補佐官に対し、アクロンとトレドへの攻撃は法的に許容できると考えているものの、民間人の犠牲者が出る可能性が高いためクリーブランドへの攻撃は控えるよう勧告した。[ 31 ] [ 20 ]会議では、標的の制圧は選択肢にないことを踏まえ、作戦の攻撃方法についても議論された。JSOCは、イエメン沖に展開するトマホーク巡航ミサイルを搭載した米海軍潜水艦を攻撃に活用すると結論付けられた。 [ 30 ]会議終了後まもなく、JSOCは標的を監視するために偵察機を発進させた。[ 28 ]ペトレイアス氏はCENTCOM本部から各地点のライブ映像を視察し、[ 32 ]ジョンソン首相はペンタゴンのEリングにある司令センターから映像を視察した。 [ 31 ]

コー氏とジョンソン氏はともに、攻撃について十分な情報に基づいた法的助言を提供する時間が少なすぎると考えており、軍から「生きるか死ぬかの緊迫感を醸し出す能力」によって攻撃を承認するよう圧力をかけられた。[ 30 ] [ 33 ]この地域に最も近い米軍基地であるジブチのキャンプ・レモニエでは、軍が武装ドローンをその領土から発射することを許可していなかったため、性急な行動への圧力はさらに複雑になった。[ 32 ] JSOCの管理下にある武装プレデターとリーパードローンのほとんどはアフガニスタンに配備されており、精度の低い巡航ミサイル攻撃が唯一の選択肢となっていた。[ 34 ]

ストライキ

アル・マジャラ

攻撃にはBGM-109Dトマホークミサイルが使用された。

アル・マジャラへの攻撃は、軍当局者によって「海軍の潜水艦、海兵隊、空軍、海軍の偵察機を借り受け、イエメンの地上でCIAとDIAと緊密に連携して行われたJSOC作戦」と説明された。「潜水艦の乗組員を含めると、350人から400人[が]情報に関わっていた」 [ 35 ] 。ジョンソンは、標的の訓練施設で武装勢力が訓練を行っている様子をライブ監視カメラで見たことを思い出した[ 31 ]。監視カメラを見た他の数人のアメリカ当局者もこの主張を裏付けた[ 36 ] 。

12月17日午前6時（現地時間）、イエメン沖アル・マジャラ沖で、米潜水艦からBGM-109Dトマホークミサイルが最大5発発射され、村の端の起伏の多い地域に命中した。 [ 37 ]米軍の監視カメラは、訓練キャンプの破壊と、それ以前に目撃されていた武装勢力の死を捉えていた。[ 31 ]しかし、爆撃はキャンプに加え、数メートル離れた民間人の小屋が立ち並ぶ近隣の2つの集落にも及んだ。ベドウィンが眠る家屋は合計30軒に上った。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]ニューヨーカー誌のデクスター・フィルキンス記者のインタビューを受けた米当局者は、民間人の犠牲者について「心から困惑しているようだった」と述べ、監視カメラの映像を通して、集落での訓練キャンプの様子のみを記憶していた。フィルキンス氏は「カメラは女性と子供を捉えていなかった」と結論付けた。[ 36 ]

イエメン当局者によれば、JSOCは武装勢力の野営地1か所を攻撃する予定だったが、イエメンからの誤った情報により、その地域の野営地すべてを標的としてしまったという。[ 41 ]攻撃に使用された特定のトマホークモデルは、多数のクラスター弾を広範囲に散布することを目的として設計されている。1発のミサイルに装填された166個のBLU-97A/B複合効果子爆弾を含めると、アル・マジャラの半径1.5キロメートル以内に830個もの子爆弾が命中したと推定される。[ 42 ]各子爆弾には200個近くの榴散弾とジルコニウムの破片を含む焼夷剤が含まれており、標的地域の可燃物を点火することを目的としている。[ 43 ]攻撃現場付近にあった小屋30軒のうち、12軒が完全に破壊され、残りもひどく焼けた。[ 44 ] [ 43 ]

イエメン政府承認の調査では、アル・マジャラ攻撃で55人が死亡したと判明した。[ 36 ]調査報告によると、地元当局は14人の武装勢力の容疑者が死亡したと考えているが、身元が明確に確認された武装勢力はカゼミのみであるため、その数は確認できない。[ 43 ]いずれにせよ、2010年5月26日にAQAPのアル・マラヘム・メディア支部が公開したビデオは、カゼミと彼と共にいた他の武装勢力数人の死亡を確認した。[ 45 ] 20日前にカゼミの井戸掘りを手伝っていた村の新参者6人が殺害され、攻撃直後に覆面をした武装集団が他の負傷者数名と共に遺体を現場から引き出した。[ 46 ] [ 21 ]

アル・マジャラで殺害された人々の大半は民間人だった。報告書には、2つの大家族から合計41人が殺害されたと記載されており、内訳はハイダラ家が14人、アンブーリ家が27人だった。[ 21 ]殺害された人のうち、9人は女性で、そのうち5人は妊婦、21人は子供だった。[ 47 ]カゼミの妻と4人の子供も犠牲者の中に含まれていた。[ 21 ]漏洩された米国の電報によると、民間人は「AQAPの訓練キャンプ近くのテントで生活する、主に遊牧民のベドウィン族」だった。[ 48 ]この地域で最も貧しい部族の一つとされる村人たちは、[ 49 ]戦闘員からキャンプに住居、食料、洗濯物を提供する報酬を受け取っていたが、それ以外はAQAPと関係はなかったと思われる。[ 50 ]ある部族民は、地元住民が戦闘員をキャンプに受け入れることに同意したのは、井戸を掘ると約束したためだと語った。[ 40 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチのインタビューを受けた生存者たちは、カゼミが過激派活動に関与していたことや訓練キャンプの存在を知らなかった。[ 46 ]当時、地元住民が放牧していた多くの家畜が爆発に巻き込まれ、[ 37 ]最大1,500頭のヤギ、ヒツジ、ウシ、ロバが死亡した可能性がある。[ 50 ]

アルハブ

アル・マジャラ攻撃と同時に、JSOCは12月17日、サナア北部のアルハブ地区にあるAQAPの隠れ家に対し、別の巡航ミサイル攻撃を開始した。イエメンの対テロ部隊（CTU）の地上部隊は、JSOCの情報支援活動部隊と連携し、その直後にその施設を急襲した。作戦の主な標的はAQAP司令官カシム・アルライミだった。[ 28 ]当局は、この急襲により、サナアにある英国大使館やその他多数の西側諸国の施設を爆破する計画に関与していたAQAPの細胞が壊滅したと述べた。[ 39 ]グアンタナモ湾収容所の元収容者ハニ・アブド・シャアランを含む3人の自爆テロ未遂犯が死亡した。[ 39 ] [ 51 ]当初の報道では、過激派はCTUとの銃撃戦で死亡したとされていたが[ 39 ] 、 2011年に掲載されたAQAPの死亡記事では、シャアランがアメリカのミサイルで死亡したとされている。[ 52 ]破壊された構内で、CTU軍は自爆ベストを着用したままの別の過激派を拘束した。[ 51 ]レイミはセルリーダーのヒザム・ムジャリとともに襲撃から逃れたが、彼の兄弟のアリフ・ムジャリと他の過激派6人は捕らえられた。[ 39 ]ワシントンD.C.のイエメン大使館は、 CTU軍が襲撃を行う 7分間のYouTube動画をアップロードした。 [ 53 ]

ラファド

ラファドへの攻撃には、アンワル・アウラキの殺害の可能性も考慮されていた。

最初の2回の攻撃から約1週間後、シャブワの施設への3回目のミサイル攻撃の合法性を判断するため、ビデオ会議が開かれた。会議には、国防総省のロバート・テイラー副法務顧問と統合参謀本部の法務顧問ジェームズ・W・クロフォード3世が出席した。[ 20 ]米国とイエメンの情報機関は、彼らの標的であるAQAP司令官ファハド・アル・クソが所有するラファドの辺鄙な入植地の農家が、AQAPの指導者ウハイシとシフリの会談の場であったと信じていた。[ 54 ] [ 39 ]他の情報源の中でも、アルハブ襲撃中にCTUが捕らえた自爆テロ未遂犯の尋問は、攻撃に先立つ情報に貢献した。[ 55 ]

複数の情報源によると、この攻撃の追加的、あるいは主要な標的は、イエメン系アメリカ人の聖戦主義者アンワル・アウラキだったという。アウラキは、11月5日にテキサス州フォート・フッドで銃乱射事件を起こし13人を殺害した米陸軍将校ニダール・ハサンと電子メールで連絡を取っていたことが明らかになり、注目を集めた。当局は、アウラキがこの銃撃事件で重要な役割を果たしていなかったと結論付けた。[ 56 ]ジャーナリストのチャーリー・サベージによると、彼がインタビューした攻撃に関わった多数の当局者の中で、アウラキが標的だったことを覚えている者は一人もいなかったという。サベージは、この考えは当時のオバマ政権のアウラキ殺害に関する方針を誤解したことが原因だと主張した。攻撃の目的はウーハイシとシーリの排除だったが、米国当局はアウラキが会合に出席していた可能性が高いと考え、後者の米国国籍に関わらず、前者2人への攻撃は容認できると判断した。アウラキが殺害された場合、その死は敵対戦闘員の死とみなされる。[ 57 ]

JSOCによるラファドへの攻撃は12月24日未明、海軍艦艇によって実行された。[ 20 ] [ 58 ]辺鄙な集落に住む数百人が爆発で目覚めた。AQAPのメンバー5人が標的の建物で就寝中に死亡し、建物はミサイルによって破壊された。[ 2 ]彼らは数日前にアル・マジャラでの集会で広く報道された演説を行った同一グループの過激派であると報じられている。[ 59 ]しかし、標的となったAQAPの指導者で攻撃で死亡した者はいなかった。[ 60 ]ウーハイシやシーリがそもそも建物にいたかどうかは不明である。アウラキと接触のあった人物によると、攻撃当時アウラキは建物内またはその付近にはおらず、死亡した人物とは関係がなかったという。[ 61 ] AQAPに潜入していたデンマーク人スパイ、モーテン・ストームによると、アウラキは攻撃後、「ふぅ。あああ、危なかった」と書かれたテキストメッセージを彼に送ったという。[ 57 ] [ 62 ]

余波

アル・マジャラでは、生存者や近隣住民が、無傷で身元が確認できる犠牲者の遺体を洗い、埋葬の準備を整えた。[ 63 ]これらの遺体は、村に通じる幹線道路沿いに一列に並べられ、墓石が立てられた。[ 40 ]混ざり合っていて区別がつかない他の犠牲者たちは、同じ理由で動物の死骸も混じった集団墓地に埋葬された。[ 21 ] [ 50 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、地元当局が「負傷者の病院への搬送、死者と負傷者の身元確認、地域の安全確保といった、最も基本的な救助支援さえ提供しなかった」と報告した。[ 64 ]ラファドでは、住民が部族会議の前に死亡した武装勢力のメンバーを埋葬した。会議の結果、クソら武装勢力は集落から追放された。[ 2 ]

12月21日、アル・マジャラで全国から数千人が参加した集会が行われた。この集会は、部族の指導者であり政治家でもあるサレハ・ビン・ファリード氏が主催し、国際メディアに対し、今回の攻撃は米国による民間人虐殺であると示すことを目的としていた。しかし、AQAPのメンバーの一団が、突如としてアメリカとイエメン政府を非難し、民間人の死に対する復讐を誓う演説を行った。この演説のビデオはアルジャジーラで放送され、国際ニュースメディアにも配信された。その結果、攻撃の犠牲者は過激派ではないことを示すことを目的としたこの集会は、AQAP支持の集会とみなされてしまった。[ 65 ] [ 59 ]

イエメンの調査

アル・マジャラ攻撃の数日後、イエメン議会は調査の開始を承認した。正式名称は「イエメン共和国特別国会議員調査委員会によるアビヤン州における治安情勢に関する報告書」である。[ 41 ]ヒムヤル・アブドゥッラー・アル・アフマル氏を団長とする15名の国会議員からなる代表団が村に派遣され、アル・マジャラの調査、地元住民への聞き取り、目撃証言の収集を行った。調査は完了し、2010年2月7日に公表された。この調査では、武装勢力と民間人の死者数が確認され、殺害された民間人のリストも公表された。[ 21 ]捜査官らは到着時、現場一帯が焼け落ち、複数の不発弾を発見した。[ 43 ]

報告書は、カゼミがAQAPの司令官であり、イエメン国内の少なくとも20人の外国人武装勢力に資金を送金していたと断定したが、同時に、彼がこの地域や複数の検問所がある地域を自由に移動していたため、他の手段で捕らえられたり排除されたりした可能性もあると結論付けた。[ 66 ]イエメン議会は2010年3月に委員会の調査結果を承認し、爆撃の責任者を特定するための司法捜査の開始に同意した。また、攻撃の被害者に対し公式に謝罪し、攻撃は誤りであったと述べ、金銭的補償を約束した。[ 21 ]

不発弾

最初の攻撃後、アル・マジャラで不発のBLU-97子弾により少なくとも4人が死亡した。

アル・マジャラで投下されたクラスター爆弾は、攻撃中に爆発せず、地雷原のような不発弾となった。 [ 67 ]最初の攻撃で少なくとも4人が死亡した。12月21日の集会中にアル・マジャラで2人が死亡し、さらに1人は同日遅く、車から回収したクラスター爆弾を取り出そうとした際に死亡した。2012年1月24日には、ある子供が自宅に持ち帰ったクラスター爆弾を投げ捨て、爆発して彼と弟が負傷し、父親が死亡した。[ 68 ]

イエメン政府はアル・マジャラから残りの爆発物を除去することを申し出たが、地元住民はこれを拒否した。地元住民は、当局が十分な除去を行わず、攻撃の責任を隠蔽する機会を利用することを恐れ、国際機関の支援を求めた。[ 69 ] 4年後、アル・マジャラは不発弾の存在のために居住不可能な状態のままであった。[ 70 ]

ラファドでも同様の光景が見られました。近隣の住宅の被害とクラスター弾の残留により、多くの住民が爆撃現場から避難を余儀なくされました。政府の支援がないため、一部の住民は子爆弾を撃ち、意図的に爆発させて周辺を掃討しました。[ 71 ]

補償

米国の電報によると、イエメン政府は当初、アル・マジャラの犠牲者の遺族に分配するため、アビヤン州知事に約10万ドルを割り当てていた。[ 72 ]政府は後に、補償額を民間人の犠牲者1人あたり約2万5000ドルに相当する550万リヤルに増額し、頭金としてトヨタ・ハイラックス10台を追加したが、犠牲者の遺族は代わりに1000万リヤル（5万1000ドル）と、攻撃の加害者に責任を負わせるという政府の誓約を要求した。政府は犠牲者との交渉を拒否した。2013年半ばまでに、一部の遺族は財産被害に対する政府の補償案を受け入れ始めた。合計3700万リヤル（約17万ドル）が10遺族に分配され、平均1万7000ドルだった。この金額は殺害された民間人や家畜などの財産の損失をカバーしたが、破壊された家屋はカバーされなかった。[ 73 ] 2013年10月22日、ワシントンD.C.のイエメン大使館は、攻撃の生存者全員の家族に補償金を支払ったと発表した。[ 74 ]

責任

イエメン政府と米国政府は、この攻撃をイエメン自身の行為として描写することで合意した。[ 46 ]イエメン国民の間には反米感情が強く、米国が自国に軍事介入したことを認めれば、サーレハ政権の国内での評判を傷つける可能性が高かっただろう。[ 75 ]アル・マジャラとアルハブへの攻撃については、イエメン当局は軍が一連の同時襲撃と空爆を実施し、過激派34名を殺害し、17名を逮捕したと主張した。[ 76 ]ミグ29戦闘機が攻撃直後にアル・マジャラ上空を飛行し、イエメン空軍の作戦であるという主張を裏付けた。[ 50 ]メディアの報道によると、攻撃当日にオバマ大統領がサーレハに電話をかけ、作戦の成功を祝ったという。[ 76 ] 1月下旬、国営サバ通信社は作戦に関する詳細な報告書を発表し、民間人の死は避けられず、現場にあったアメリカのクラスター爆弾はAQAPが仕掛けた地雷であると主張し、政府が独立した調査員による空爆現場の訪問を排除することを可能にした。[ 77 ]

隠蔽工作にもかかわらず、12月18日までに、複数の匿名の米国当局者が報道機関に対し、公式発表と矛盾する発言をした。ニューヨーク・タイムズ紙は「米国の火力」が攻撃に関与したと報じ、ABCニュースは作戦で米国の巡航ミサイルが使用されたことを最初に確認したメディアとなった。[ 32 ]アルジャジーラは、攻撃に使用された兵器を映したアル・マジャラの映像を放送した。[ 76 ]イエメン軍の訓練に携わる統合特殊作戦大学の教官、セバスチャン・ゴルカ氏は、作戦の性質を確認し、「オバマ政権がイエメンのアルカ​​イダ施設を国内から排除することに真剣に取り組んでいるという、非常に明確なシグナルだ。これは米国が実行したものだが、イエメン政府の強力な支援を受けている」と述べた。[ 55 ]

2010年9月30日、汎アラブ系新聞「アル・ハヤット」のインタビューで、イエメン外相のアブ・バクル・アル＝キルビ氏は、米国による攻撃を初めて認めた。同氏によると、12月以降、攻撃は行われていない。「イエメン政府は、攻撃が成果を上げていないと判断した」ためだ。米国防総省の報道官は、質問に対し、キルビ氏の発言を否定した。[ 78 ]

調査

ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、地元の独立系ジャーナリスト、アブドゥレラ・ハイダー・シャイエ氏は「アル・マジャラにおける米国の役割について権威ある報告書を提出した最初のジャーナリスト」だった。[ 79 ]攻撃発生直後にその知らせを聞きつけた彼は入植地を訪れ、米国が攻撃を行ったことを即座に突き止めた。[ 28 ]彼はアルジャジーラを含む複数のメディアに、民間人の犠牲者の様子や、攻撃で使用された弾薬の残骸の写真を提供した。中には「Made in the USA」と刻印されたものもあった。シャイエ氏の記事はアメリカの報道機関や人権団体によって活用され、攻撃に関する公式説明を反駁する上で貢献した。[ 28 ] [ 80 ]

シェイエ氏は2010年を通じてアル・マジャラ攻撃やイエメンにおけるその他の米軍の作戦について報道し続けた。7月、彼はイエメン情報部員に拉致され、攻撃についてこれ以上話さないよう脅迫された。アルジャジーラのインタビューで拘束について語った後、2010年8月16日にCTUが彼の家を捜索し、その後1ヶ月以上独房監禁された。イエメン国家治安裁判所は9月、AQAPを支援した罪でシェイエ氏を起訴した。[ 81 ]彼は2011年1月にその罪で有罪判決を受け、懲役5年の刑を宣告されたが、数週間後、部族の圧力によりサレハ氏から恩赦を受けた。2月にオバマ大統領がサレハ氏に電話をかけ、彼の釈放を懸念すると伝えた後、彼は再び投獄された。[ 82 ] 2013年7月23日、シャイエは刑務所から釈放され、サレハの後継者であるアブドラブ・マンスール・ハーディー大統領の決定により、自宅軟禁下で残りの任期を務めることが許可された。[ 83 ]

アムネスティ・インターナショナルは2010年6月7日、アル・マジャラに残されたアメリカ軍の爆弾とミサイルの残骸の写真を複数枚含む報告書を発表した。同団体が3月初旬に入手した写真には、BGM-109Dトマホークの損傷した部品や、カンザス陸軍弾薬工場で見つかった不発のBLU-97A/B子弾が写っていた。報告書は、使用されたミサイルの種類は米軍の兵器庫にのみ存在が確認されており、イエメンには存在しないと指摘している[ 43 ] 。米国防総省当局者はこの件についてコメントせず、米メディアもこれらの報道に「ほとんど関心を示さなかった」[ 84 ] 。

ケーブルの漏水

アリー・アブドラ・サーレハは、自国の政府が今後も米軍の作戦を自国のものとして描写し続けることを米国に保証した。

2010年11月28日、ウィキリークスは機密扱いの米国政府公電を収集し、配布・公開し始めた。その中には、それまで米国が認めていなかった攻撃に関する複数の公電が含まれていた。[ 84 ] 2009年12月21日、第1次攻撃と第2次攻撃の間の日付の公電には、スティーブン・セシェ駐イエメン米国大使が、攻撃に関するメディア報道（多数の民間人犠牲者と米国の関与を報じている）に対するイエメン政府の無関心を懸念する内容が記録されていた。ラシャド・アル＝アリミ内務大臣はセシェ駐イエメン米国大使に対し、「現場で発見された米国製兵器の破片など、米国の関与を示す証拠は、米国から購入した装備品として説明できる」と述べた。サレハ氏は対テロ作戦の継続に意欲を示したが、アリミ氏は「AQAPに対する更なる『積極的な作戦』を確実に実施するためには、イエメンは米国の関与を公式に否定する現状を維持しなければならない」と主張した。[ 85 ]

別の電報には、2010年1月2日にサレハ、アリミ、ペトレイアスがサヌアで会談した様子が記録されている。攻撃について議論する中で、サレハはアル・マジャラ攻撃で多数の民間人が犠牲になったことを嘆いたが、ペトレイアスは死亡した民間人はカゼミの妻と2人の子供だけだと主張した。電報によると、サレハは会談後、他のイエメン当局者と死者数について「長々とした、混乱した余談」を続け、「サレハの民間人犠牲者に関する会話は、彼がアビヤン攻撃について顧問から十分な説明を受けていなかったことを示唆している」と述べた。攻撃による民間人の死者数に関する複数の調査は、ペトレイアスが十分な情報を得ていなかったことを示唆している。[ 86 ]

会談後、サレハ大統領はイエメンにおける米軍地上作戦の許可を公式に拒否したが、ペトレイアス大統領に対し、将来の攻撃において固定翼航空機と精密誘導兵器の使用を承認した。[ 87 ]サレハ大統領はペトレイアス大統領に対し、「爆弾は我々のものであり、あなた方のものではないと言い続ける」と約束した。アリミ氏は、イエメン軍が米国から供給された兵器を用いて攻撃を行ったと議会で主張したのは嘘だったと冗談を飛ばした。[ 86 ]

イエメンの野党は、このリーク情報を利用してサレハ政権を批判したが、一般大衆に大きな影響を与えることはなかった。なぜなら、その時点で既にほとんどのイエメン人は、米国が国内で対テロ作戦を実施しており、政府はそれについて嘘をつくことができると考えていたからである。[ 88 ]

評価

当初JSOCは、差し迫った脅威を中心とした狭い視点から見ると、カゼミとその部下が排除されたことでアル・マジャラへの攻撃は成功だったと考えたかもしれない。[ 21 ]しかし、この攻撃は、オランダのアムステルダムからミシガン州デトロイトに向かうアメリカの旅客機、ノースウエスト航空253便に自爆犯のウマル・ファルーク・アブドゥルムタラブを搭乗させるというAQAPの計画を妨げるものではなかった。アブドゥルムタラブはラファドへの攻撃が行われるまでにこの飛行機に搭乗しており、12月25日にこの飛行機を撃墜できなかったのは、彼の下着に隠した爆発物が不発に終わったためだけだった。[ 89 ]グループ内の下級指揮官が数人殺害されたにもかかわらず、ウハイシやシーリなどAQAPの最高指導部を構成する過激派は攻撃を生き延びた。元イエメン大使のエドマンド・ハル氏は、この結果を当時のパキスタンでのドローン攻撃の結果と比較した。当時パキスタンで行われたドローン攻撃では、アルカイダの指導者であるオサマ・ビン・ラディンとアイマン・アル・ザワヒリがまだ生きていたため、アルカイダの打倒には至らなかった。[ 90 ]

殺害された過激派の人数にかかわらず、攻撃の結果はアル・マジャラでの多数の民間人の犠牲によって事実上打ち消された。ジャーナリストのクリス・ウッズとスコット・シェーンは、この理由から、それぞれ作戦を「戦術的および戦略的失敗」と「大惨事」と呼んだ。[ 1 ] [ 91 ]一方、ハルは、このことが、自身が大使在任中に監督した2002年のマリブ空爆と比較して「著しく効果が劣る」一因になったと考えている。[ 92 ]複数の評論家は、攻撃に使用された兵器であるクラスター弾を装填したトマホーク巡航ミサイルは、本質的に不正確で、精密な標的殺害作戦には適さないと指摘した。[ 91 ] [ 1 ] [ 64 ]チャーリー・サベージは、アル・マジャラでの民間人の犠牲は最終的には情報収集の不備に起因すると述べ、攻撃が戦争犯罪に該当するかどうか、また民間人の死が標的法や付随的被害の観点から妥当なものかどうかを判断する際に、複雑な問題が生じる可能性があると指摘した。[ 20 ]ホワイトハウスの補佐官によると、攻撃から数週間後に事後報告書でアル・マジャラでの民間人の死が確認されたという。彼は、オバマ大統領が「これに満足しなかったため、ブレナン大統領の主導の下、イエメンにおける致死的行動の実施方法を強化するための非常に長いプロセスを経た」と述べた。[ 91 ]

アル・マジャラでの民間人の殺害、特に多くの女性と子供の死は、米国とイエメン政府の両方に対して、アビヤン住民の怒りを招いた。[ 2 ] AQAPはアル・マジャラ攻撃の犠牲者のイメージをプロパガンダに利用して怒りを利用し、グループを強化した。[ 48 ] [ 1 ] 2010年、AQAPが犯行声明を出したほぼすべての攻撃で、アル・マジャラへの復讐が言及された。攻撃で親族を失った多くの部族民が米国への復讐を果たすためAQAPに加わった。[ 93 ] 2010年、地元国会議員のアリー・アル・シャルは、アル・マジャラ地域でのAQAPへの民衆の支持は攻撃後に大幅に増加し、政府関係者が訪問するには危険すぎるほどになったと述べた。[ 2 ]隠蔽工作の発覚は世論をさらに刺激し、[ 1 ] AQAPにとってはサレハとイエメン政府が米国に従属しているという見方を強固にするプロパガンダ上の勝利となった。[ 88 ] [ 84 ]シェーンは作戦全体について次のように述べている。

非対称的なテロとの闘いを研究した者なら誰でも、公平性と不正義、善意と悪意、有能な同盟国と失策者といった認識が極めて重要な役割を果たしたことを認識していた。しかし、この作戦は、アメリカの関与を巧みに隠蔽し、精密攻撃には全く適さない巡航ミサイルとクラスター爆弾を使用し、世論を永久に傷つけるほど甚大な巻き添え被害をもたらした。たった一撃で、アメリカはイエメンにおける道徳的優位を譲り渡したのだ[ 91 ] 。

参照

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参考文献

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