全米教育協会

全米教育協会
略語NEA
設立1857 (1857年
タイプ501(c)(5)
53-0115260
本部ワシントン D.C.、米国
位置
  • アメリカ合衆国
メンバー2,839,808 (2024) [ 1 ]
主要人物
ベッキー・プリングル社長
所属国際教育
Webサイトnea.org
1916年7月3日、ニューヨーク市マディソン・スクエア・ガーデンで開催された全米教育協会の総会

全米教育協会NEA )はアメリカ合衆国最大の労働組合です。 [ 2 ]公立学校の教師やその他の支援職員、大学の教職員、退職した教育者、そして教師を目指す大学生を代表しています。NEAは280万人の会員を擁し、ワシントンD.C.に本部を置いています。 [ 3 ] NEAの2023年の予算は3億9900万ドル、基金は4億2800万ドルです。[ 4 ]ベッキー・プリングルがNEAの現会長です。[ 5 ] [ 6 ]

20世紀初頭、全米教育協会はアメリカ合衆国教育省の設立を主張する主要な進歩派団体の一つであった。[ 7 ]

教師組織化の圧力を受け、1970年代までにNEAは教育擁護団体から一般組合員の組合へと変貌を遂げました。その後数十年にわたり、NEAは組織化された教師やその他の学校労働者を代表して団体交渉を行い、進歩的な教育政策の推進を訴え続けています。[ 8 ] NEAの政治的課題は、保守的な利益団体との衝突を頻繁に引き起こしています。[ 9 ] NEAの州支部は、州議会議員に対して資金援助を求めるロビー活動や、教育政策への影響力行使、訴訟などを定期的に行っています。

国家レベルでは、NEAは米国議会連邦政府機関にロビー活動を行い、民主党候補者の指名プロセスに積極的に関与している。[ 10 ] NEAは民主党の主要な支持団体である。[ 11 ] [ 12 ]

歴史

創設

NEAは1857年にフィラデルフィアで全米教員協会(NTA)として設立されました。[ 13 ]ザルモン・リチャーズがNTAの初代会長に選出され、1858年に同組織の最初の年次総会を主宰しました。[ 14 ]設立当初から最初の1世紀にわたり、NTAは労働組合というよりは職業団体としての性格を持っていました。 [ 8 ] NTAは1870年にアメリカ師範学校協会、全米学校長協会、中央大学協会と合併し、全米教育協会(NEA)となりました。[ 15 ]この組合は1906年に議会によって認可されました。 [ 14 ] [ 16 ]

NEAはニューディール政策と決して良好な関係ではなかった。その主な目標は、議会が多目的公共財政法案を可決し、公立学校の財源として地方の固定資産税を補填することだった。救済金の一部は学校建設に充てられたが、ニューディール政策はそれを教育省に回すことを避けた。この法案は南部の人種隔離学校を容認することになり、またフランクリン・D・ルーズベルト大統領が包括的なプログラムを拒否したため、成立しなかった。彼は連邦政府の資金は最貧困層の学校にのみ配分されるべきであり、裕福な州には配分すべきではないと信じていた。[ 8 ]ニューディール政策は、民間保全部隊やその他の救済機関を通じて、独自の教育プログラムを立ち上げた。 [ 17 ]

協会から労働組合へ

20世紀の大半において、NEAは小規模な町や農村部の公立学校管理者によって支配されていました。州組織はNEAの政策形成において主要な役割を果たしました。[ 18 ] 1960年代以前は、アメリカの公立学校教師のごく一部しか労働組合に加入していませんでした。しかし、1959年にウィスコンシン州が公務員のための団体交渉法を制定した最初の州となったことで、状況は変わり始めました。その後20年間で、他のほとんどの州も同様の法律を制定しました。[ 19 ]

NEAは1966年に、歴史的に黒人教師の団体である全米教師協会(ATA)と合併した。この団体は全米有色人種学校教師協会として設立された。 [ 20 ] NEAのATAとの合併、真の労働組合への転換、およびその他の要因により、組織の人口統計は大きく変化した。[ 21 ] 1967年、NEAは初のヒスパニック系会長、ブラウリオ・アロンソを選出した。[ 22 ] 1968年、NEAは初の黒人会長、エリザベス・ダンカン・クーンツを選出した。[ 23 ]

1957年以降、NEAは、管理者だけでなく、管轄地区の教師を代表する組織へと変革するプロセスを開始した。NEAは、ライバルである大都市の教師の労働組合であるアメリカ教師連盟(AFT)に似た組織となった。AFTがストライキ活動を通じて賃金引き上げに成功したことで、NEAも同様の活動に取り組むようになった。[ 18 ] 1957年から1973年にかけて、協会の教室の教師への権力の段階的な移行、団体交渉と教師ストライキの試行的な導入、そして政治活動委員会の設立が見られた。これらの変化は、1973年に採択された新しい憲法に結実した。この憲法は学校管理者を完全に排除し、NEAが労働組合として活動できるように構造的な変更を行った。[ 18 ]

1970年代には、NEAはより戦闘的な政治を特徴づけるようになった。政治活動委員会は地方選挙運動に積極的に参加し、組合は政策目標を支持する候補者を支持するようになった。国レベルと地方レベルが直接的かつ仲介のない関係を築くようになると、州NEA支部の重要性は低下した。NEAの選出された指導部は、学校管理者に対抗する教師を支持することが多かった。[ 18 ]

アメリカ教員連盟との関係

1998年、NEAとアメリカ教員連盟(AFT)の交渉担当者の間で暫定的な合併合意が成立したが、1998年7月初旬にニューオーリンズで開催されたNEAの代表者会議で批准は完全に否決された。 [ 24 ]しかし、その後NEAの6つの州支部がAFTの支部と合併した。合併はフロリダ州フロリダ教育協会、 2000年設立)、ミネソタ州教育ミネソタ、 1998年設立)、モンタナ州MEA-MFT、2000年設立)、ニューヨーク州ニューヨーク州教員連合、 2006年設立)、ノースダコタ州ノースダコタ連合、 2013年設立)[ 25 ]ウェストバージニア州教育ウェストバージニア州、 2025年設立)で行われた。[ 26 ]

2006年、NEAとAFL-CIOは、初めて、NEA単独の支部とAFTと合併した支部が、AFL-CIOに加盟する州および地方の労働組合連合に加盟できるようになると発表した。[ 27 ]

2024年NEASOロックアウト

全米教育協会職員組合(NEASO)は、全米教育協会(NEA)の職員を代表する組合です。2024年7月、NEASOの職員は、NEAの不当労働行為に抗議し、3日間のストライキを行いました。このストライキの結果、フィラデルフィアで開催されていた全米教育協会(NEA)の年次代表者総会は中止されました。7月4日の週末に4日間開催される予定だったこの総会では、数千人の教育者が集まり、組合の優先事項、予算、戦略計画について投票を行います。ジョー・バイデン大統領は、代表者への演説を行う予定でしたが、ピケラインを越えることを拒否したため、出席を取りやめました。[ 28 ]

ストライキの後、NEAはワシントンD.C.の本部で働く約300人の職員をロックアウトした。これらの職員は、NEAとNEASOが新しい契約に合意した2024年8月15日まで、給与の支払いも労働も認められなかった。[ 29 ]

構成

NEA労働省の記録によると、組合員の区分が初めて報告された2005年以降、組合員の大部分は「現役専門職」であり、74%から現在の71%へとわずかに減少している。次に多いカテゴリーは「現役教育支援専門職」で、約15%を占めている。3番目に多いカテゴリーは「退職者」で、8%から10%に増加している。他の2つのカテゴリー、「現役生活者」と「学生」は、どちらも約2%で推移しており、わずかに減少している。これらのカテゴリーは組合内で投票権を持つが、組合は投票権を持たない比較的少数のカテゴリーとして「職員」、「予備役」、「予備役」を挙げており、それぞれ組合員の1%未満を占めている。NEAの契約には、代理店手数料支払者と呼ばれる非組合員も含まれており、2006年以降、組合員全体の約3%を占めている。[ 30 ] [ 31 ]

2014年現在、これらのカテゴリーは約210万人の「現役専門家」、45万7000人の「現役教育支援専門家」、30万人の「退職者」、5万2000人の「学生」、4万2000人の「現役生活者」、そして約9000人のその他、そして代理店手数料を支払っている約9万人の非会員で構成されています。[ 3 ]

会員数(米国記録; ×1000)[ 30 ]
MembersYear2500260027002800290030003100320033001998200120042007201020132016MembersMembership of the National Education Associa...
ソースデータを表示します。

財務(米国の記録;×1000ドル)[ 30 ]
ValueYear50,000100,000150,000200,000250,000300,000350,000400,0001998200120042007201020132016AssetsLiabilitiesReceiptsDisbursementsFinances of the National Education Associati...
ソースデータを表示します。

NEAは1961年に会員数が76万6000人だったと報告している。[ 32 ] 2007年の創立150周年には、NEAの会員数は320万人にまで増加した。[ 33 ]しかし、2012年7月、USAトゥデイは、NEAが2010年以降毎年会員数の約0.3%を失っていると報じた。[ 34 ]

2018年に最高裁判所がJanus対AFSCME事件で非組合の公務員に代理店費、通称「フェアシェア料金」の支払いを強制するのを止めたことを受けて、NEAの会員数と代理店費の支払者総数は2017年11月28日の報告書[ 35 ]の3,074,841人から2019年8月31日の報告書[ 36 ]の2,975,933人に減少し、会費支払者総数は98,908人減少した。

構造とガバナンス

NEAは約280万人の組合員を擁し、米国最大の労働組合となっている。[ 37 ] NEAの加盟組合の大部分は労働組合として認められているが、州法によっては職能団体に限定される場合もある。NEAは、米国法典第36編に基づく議会認可を受けている。NEAは、世界教員組合連合であるエデュケーション・インターナショナルの加盟団体である。 [ 38 ]

リーダーシップとガバナンス

代表者会議(RA)は、NEAの最高意思決定機関であり、世界最大の民主的な審議機関です。[ 39 ]州、地方、および様々な会員グループを代表する6,000人以上の選出された代表者が毎年夏に集まり、協会の目標、取り組み、および事業を審議し、採択します。RAの代表者はまた、組合の執行役員と執行委員会のメンバーを選出し、協会の約4億ドルの年間予算を採択します。[ 40 ]

NEA執行委員会は、役員3名と委員6名の計9名の選出メンバーで構成されています。会長レベッカ・プリングル氏、副会長プリンセス・モス氏、会計幹事ノエル・カンデラリア氏は、2020年に3年間の任期で選出され、2023年に再選されました。執行委員会の役職はすべて、3年間の任期を2期までと制限されています。モス氏とカンデラリア氏は、2026年7月に予定されているRA(年次総会)で予定されている選挙において、それぞれ会長と副会長に立候補することを表明しています。

キム・A・アンダーソン氏が2019年に就任し、現在は事務局長を務めています。事務局長は職員であり、選挙で選ばれることはありません。事務局長は協会の職員と業務の執行を監督します。[ 5 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]

理事会と執行委員会は、全米教育協会(NEA)の全般的な方針と利益について責任を負う。理事会は、各州支部から1名の理事(州内の現役会員2万人ごとに1名ずつ追加)と、退職会員、教育者志望者、高等教育関係者、教育支援専門家からなる一般理事で構成される。また、少数民族問題担当議員連盟、学校看護師、管理者の代表も理事会に所属する。[ 43 ]執行委員会は、会長、副会長、会計幹事に加え、代議員総会の代議員によって選出された6名の一般委員で構成される。理事会が開会されていないときは、執行委員会は理事会の代理を務める。[ 42 ]

資金調達

NEAの資金の大部分は、会員が支払う会費から賄われています(2005年の総予算3億4,100万ドルのうち、会費は2億9,500万ドル)。[ 44 ]通常、地方支部は会員の給与から会費を自動的に差し引く契約を締結します。会費の一部は地方支部(地区支部)に留保され、一部は州支部へ、残りは全国支部へ分配されます。NEAは2021年と2022年に会費の39%を州支部に返還しました。[ 45 ]

連邦法は、組合が免税資格に基づき、組合費やその他の資産を連邦候補者や政党への寄付やその他の支援に用いることを禁じています。NEA児童・公衆教育基金は、NEA会員からの任意の寄付のための特別基金であり、候補者や政党の支援に合法的に使用することができます。批評家はNEAによるこれらの法律の遵守状況を繰り返し疑問視しており、組合による資金や組合員の党派的利用をめぐる訴訟が数多く起こされています。[ 46 ]

アメリカ全土で読書の日

ヒラリー・クリントンは1998年のアメリカ読書デーにメリーランド州のアフリカ系アメリカ人の小学生に本を読み聞かせた。
ヒラリー・クリントンは1998年にメリーランド州で開催された「Read Across America Day」に参加した。

全米読書デー(National Read Across America Day)は、全米読書協会(NEA)が読書を奨励する取り組みです。年間を通して行われるプログラムへと拡大し、3月には全米読書月間として特別な祝賀行事が行われます。読書デーは、人気児童文学作家ドクター・スースの誕生日である3月2日に1998年に始まりました。NEAは1997年から2018年まで、ドクター・スース・エンタープライズと提携してこの事業に取り組んでいましたが、契約は終了しました。[ 47 ] 2017年以降、NEAの読書デーは、多様な本を読み、共有することの重要性、価値、楽しさ、そして「多様な読者を持つ国を祝う」ことに重点を置いています。[ 48 ]

政治活動

全米教育協会本部はホワイトハウス近くの16番街1201番地にある。

NEAは設立以来、公教育に影響を与える州法および連邦法への働きかけを通じて、政治に関与してきました。NEAとその州および地方支部が、特に選挙期間中に政治活動にどの程度関与するかは、論争の的となってきました。[ 10 ] NEAは教育および教職に関する法律を追跡し、会員の政治参加を奨励しています。[ 49 ]

  • 1910年から1915年:NEAにおいて女性がますます指導的役割を果たすようになった。[ 50 ]
  • 1912年:NEAがアメリカ合衆国における女性参政権を承認[ 51 ]
  • 1918年:「中等教育の基本原則」という報告書は、生徒の教育において、健康、基本的な過程の習得、家庭への良き帰属意識、職業、市民権、余暇の有意義な活用、そして倫理的な性格を重視した。生活への適応を重視し、進歩主義教育の社会的効率モデルを反映していた。[ 52 ]
  • 1918年:ジョージ・ストレイヤーを委員長とするNEA(全米教育委員会)の教育非常事態委員会は、戦時徴兵の証拠から、数百万人の兵士候補者が文盲または教育水準が低く、健康状態も劣悪であることが示されていると警告した。NEAの調査によると、その原因は南部の農村部の学校の質の低さ、教師の訓練不足、そして不公平な財政状況にあると指摘された。委員会はこれらの欠陥を是正するために1億ドルの連邦政府支援を求めたが、実際には支援は得られなかった。しかし、多くの州が農村部の学校に最低限の基準を設け始めた。[ 17 ]
  • 1920年、「教員の終身在職権に関する予備報告書」は、教育委員会が学術的終身在職権の政策を採用することを慎重に勧告した。[ 53 ]
  • 1923年:NEAは教師のための州年金制度の推進を開始し、1950年までにすべての州で年金制度が実施されました。[ 54 ]
  • 1923年から1928年:ハンター率いる「終身在職権問題に関する100人委員会」は、終身在職権が社会にもたらす利点を強調した。1925年には、終身在職権は「優秀な教師の大多数を政治的攻撃や、些細な個人的・政治的理由による解雇から守る」と主張したが、同時に、管理者が解雇決定に対する権限を保持すべきだと主張した。[ 55 ]
  • 1920年代:この時期のNEAの主な目標は、教師の給与引き上げ、教育水準の向上、そして閣僚レベルの米国教育長官の設置でした。閣僚レベルの設置が実現したのは1979年になってからでした。[ 56 ]
  • 1930年代:NEAは、公立学校への資金提供において地方の固定資産税を補填する多目的公共財政法案を議会が可決するよう働きかけたが、ほとんど成功しなかった。救済金の一部は学校建設に充てられたが、ニューディール政策はそれを教育省に一切回すことを避けた。この法案は南部の人種隔離学校を容認することになり、またルーズベルト大統領が包括的なプログラムを拒否したため、成立には至らなかった。彼は連邦政府の資金は最貧困層の学校にのみ配分されるべきであり、裕福な州には配分すべきではないと考えていた。[ 57 ]ニューディール政策は、民間保全部隊やその他の救済機関を通じて、独自の教育プログラムを立ち上げた。 [ 17 ]
  • 1940年代:NEAは軍事基地近くの公立学校への特別予算獲得のため議会にロビー活動を成功させた。[ 58 ]
  • 1944年:NEAは、第二次世界大戦の帰還兵にさまざまな給付金を提供する法律であるGI法案の制定に向けてロビー活動を行った。[ 59 ]
  • 1958年:NEAは国防教育法の成立に貢献した。[ 60 ]
  • 1964年:NEAは公民権法の可決に向けてロビー活動を行った[ 61 ]
  • 1965年:NEAはカトリック系の学校指導者と協力して、学校への連邦政府援助のための初等中等教育法を可決した。[ 62 ] [ 63 ]
  • 1968年:長年の確執の後、AFTはNEAとの合併を提案したが、NEAはこれを拒否した。[ 64 ]
  • 1968年:NEAは、公立学校でのスペイン語教育に連邦政府の資金援助を伴うバイリンガル教育法の可決に向けてロビー活動を行った。 [ 65 ]
  • 1968-68年:南部以外の地域で学校ストライキの波が起こり、その80%はNEAによるものだった。[ 66 ]
  • 1969年:45万人の教師が1,019件の団体交渉協定の対象となった。全米労働組合機構(NEA)は契約の90%と教師の61%を占めていた。[ 67 ]
  • 1972年:ニューヨーク州教師協会が全米教職員協会を脱退し、AFTと合併した。[ 68 ]
  • 1970年代: 州政府関係機関が強力なロビイストとなる。[ 69 ]
  • 1976年:NEAの代表265名が民主党全国大会に出席し、NEAは民主党のジミー・カーターを大統領候補として支持した。カーターは当選し、1979年に教育省の設立を確保した。[ 69 ]
  • 1980年:464人のNEA代表が民主党全国大会に出席した。[ 69 ]
  • 1984年:NEAは、退職基金における女性に対する性差別を終わらせるための手段を提供する連邦退職平等法の可決を求めてロビー活動を行った。[ 70 ]
  • 2000年: NEA は落ちこぼれ防止法の改正を求めてロビー活動を開始した。
  • 2009年:NEA代表団は代表者会議において同性カップルに対する差別的扱いに反対する決議を可決した。[ 71 ]
  • 2013年:NEAは、2014年継続歳出決議(HJRes 59、第113回議会)に反対する公開書簡を米国下院に提出した。 [ 72 ] NEAは、この法案が「歳出削減によって開始された教育への壊滅的な削減を継続し、医療費負担適正化法(Affordable Care Act)の資金を恒久的に削減する」ため、下院議員に反対票を投じるよう促した。[ 72 ]
  • 2020年:全米教師連盟(NEA)はアメリカ教師連盟と共同で、学校で行われる銃乱射事件訓練に反対する報告書を発表し、訓練の見直しまたは廃止を求めた。[ 73 ]

その他の政策立場

NEA は、次のような政策問題について立場をとっています。

NEAは米国グローバルリーダーシップ連合のメンバーである。[ 83 ]

選挙政治

近年、NEAは政党政治における存在感を高め、政治キャンペーンへの資金提供やその他の支援を行っている。他のアメリカの労働組合と同様に、NEAは民主党を支持しており、ジミー・カーター大統領以来、すべての民主党大統領候補に支持と支援を与えてきた。共和党や第三政党の大統領候補を支持したことは一度もない。 [ 84 ]

連邦政府への提出義務に基づくと、1990年から2002年の間にNEAの多額の政治献金の80%が民主党候補に提供されたと推定される。2012年には献金の95%が民主党に提供された。[ 85 ] NEAは、候補者への支援は主に候補者の公教育と教育者への支援に関する組織の解釈に基づいていると主張している。NEAが支持するすべての大統領候補は、NEAのPAC評議会(すべての州と党員集会の代表者で構成)によって推薦され、理事会で58%の多数決で承認されなければならない。[ 86 ] 2015年10月、NEAはヒラリー・クリントン2016年大統領選挙への出馬を支持した。クリントンは自ら支持を受け取った。[ 87 ] [ 88 ]

批判

一部の批評家は、NEAが生徒よりも教師の利益を優先していると主張している。[ 89 ] NEAは、成果給スクールバウチャー、教師の終身雇用の緩和、特定のカリキュラム変更、落ちこぼれ防止法、その他学区が教師に対して懲戒処分を行いやすくする改革といった措置にしばしば反対してきた。2019年7月、NEAは「質の高い教育を改めて重視することにより、アメリカのすべての公立学校における生徒の学習向上の追求に再び専念する」という決議を否決した。[ 90 ]

教師の不正行為、特に性的虐待に対する近年の厳しい監視の目が向けられる中、NEAは虐待教師の取り締まりを怠っているとして批判されている。AP通信の調査によると、NEA前会長のレグ・ウィーバー氏は「生徒は性的捕食者や虐待から守られなければならず、教師は虚偽の告発から守られなければならない」と発言した。その後、彼はインタビューを拒否した。[ 91 ] AP通信は、この問題の報告に対する抵抗の多くは、「同僚教師が目を背けていること」と「学校管理者が裏で取引を行っていること」に起因すると報じている。[ 91 ]

2006年の大会に「NEA元ゲイ議員連盟」が参加したことは論争を巻き起こした。 [ 92 ] [ 93 ]一部の批評家は、特に2005年に第9巡回区控訴裁判所がフィールズ対パームデール学区事件で判決を下して以来、NEAは「同性愛者の権利」を推進していると考えている。この事件は、カリフォルニア州の小学生数名が性に関する質問を含む学校アンケートを実施したことを発端としている。アンケートに性に関する質問が含まれることを知らされていなかった保護者らが、この訴訟を起こした。[ 94 ]この事件の裁判所は当初、親が子供の養育を管理する基本的権利は「学校の玄関の敷居を超えるものではない」と判決を下したが、再審請求の際にこの判決は却下され、「個々の親が教育委員会に対し、教育委員会が教育機能の遂行に関連して適切と判断する情報を提供することを差し止める権利を有しない」と明確化された。[ 95 ]また、公立学校は生徒に「性的なものであろうとなかろうと、提供したいあらゆる情報」を提供する権利を有する。[ 96 ] NEAは「学校が生徒にゲイ、レズビアン、バイセクシュアル、またはトランスジェンダー(LGBT)になることを教えることを奨励していない」と述べているが、「学校はすべての生徒にとって安全であるべきであり、学校は同性愛嫌悪への意識を高め、LGBTの生徒が嫌がらせを受けた場合に介入すべきである」と主張している。[ 97 ]

NEAに対する左派の代表的な批判者はリッチ・ギブソンであり、1998年のNEAとAFTの合併大会に関する記事で、組合主義そのものに対する批判を概説した。[ 98 ]

著名なメンバー

参考文献

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