アメリカ合衆国の識字率

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バーバラ・ブッシュと少女が、満員の部屋で隣同士に座り、互いに微笑んでいる。
1989年、ユネスコ国際識字デーの祝賀会に出席したファーストレディ、バーバラ・ブッシュとニューヨーク市の学校の子供たち（バーバラ・ブッシュ家族識字財団が設立されたのと同じ年）

米国の成人識字能力は、様々な政府機関や民間研究機関が実施する国内外の調査によって評価されています。最新の包括的なデータは、 OECDの国際成人能力評価プログラムの一環として、教育省の 国立教育統計センター（NCES）が2023年に実施した調査から得られています。[1]

2023年には、成人の28％がレベル1以下、29％がレベル2、44％がレベル3以上のスコアを獲得しました。[1]最も低い識字レベルの成人は、2017年から2023年の間に9パーセントポイント増加しました。2017年には、米国の成人の19％がレベル1以下の識字能力を達成し、48％が最高レベルを達成しました。[2]

レベル3未満の場合は「部分的に文盲」とみなされます[3]（以下の§定義も参照）。[4]レベル1未満の成人は、最小限の構造を持つ簡単な文や短い段落を理解することができますが、複数ステップの指示や複雑な文の理解には苦労します。一方、レベル1の成人は、短いテキスト、リスト、またはシンプルなデジタルページ内の明示的に示された情報を、最小限の妨害があれば見つけることができますが、複数ページのテキストや複雑な散文の理解には苦労します。[5]一般的に、どちらのグループも複雑な文、複数ステップの処理を必要とするテキスト、そして妨害のあるテキストの読解には苦労します。[5]

ギャラップ社がバーバラ・ブッシュ家族識字財団と共同で2020年に実施した分析では、すべての成人がレベル3に達した場合、米国の経済生産高は年間2.2兆ドル（国内GDPの約10%）増加する可能性があると推定されました。 [6]

歴史

植民地時代

植民地時代における識字能力は、主に読む能力と定義され、書くことは二次的な能力とみなされていました。識字能力の重要性は地域、社会階級、職業によって異なりましたが、宗教実践、法律、そして政治思想の普及において重要な役割を果たしました。[7]

識字率の地域差は顕著だった。ニューイングランドでは、清教徒が聖書を読むことを重視していたため、識字率は比較的高かった。 1640年代のマサチューセッツ学校法などの植民地法は基礎教育を義務付けており、住民の間で識字率が広まるのに貢献した。[8]中部植民地では、地域の宗教的・民族的多様性を反映して、識字率は中程度だった。教育は家庭教師、教会が運営する学校、徒弟制度を通じて提供されることが多かった。[9]南部植民地では、特に貧しい白人と奴隷の間で識字率が低かった。奴隷は教育を受ける機会を拒否され、貧しい白人は学費を払える学校に通うことしかできなかった。これは南部の州政府が一般的に公立学校に資金を提供しなかったためである。[10]

植民地全域において、宗教機関は識字教育の中心でした。教会はしばしば教育センターとして機能し、牧師や宗教指導者は聖書の読解を容易にするために識字教育を推進しました。教材としては、ニューイングランド・プライマー、ホーンブック、そして聖書などが一般的でした。[11]

識字率における男女格差は、植民地全体で顕著でした。男性、特に都市部や上流階級の男性は、女性よりも識字率が高い傾向がありました。ニューイングランドでは、家庭学習や宗教団体を通して基礎的な識字能力を身につけた女性もいました。しかし、中部植民地と南部植民地では、女性への正式な教育は限られており、多くの女性が依然として非識字のままでした。[12]

奴隷とネイティブアメリカンの人々は、識字能力の獲得に大きな障害に直面していました。南部植民地では、識字能力が抵抗の潜在的な手段とみなされていたため、奴隷の教育を制限する法律が制定されました。[13]しかし、奴隷の中には、しばしば秘密裏に識字能力を獲得した者もいました。ネイティブアメリカンの部族を教育するための宣教活動には、時折識字教育も含まれていましたが、そのような活動は世俗的な教育というよりも、宗教的な改宗と結びついているのが一般的でした。[14]

植民地社会において、識字能力は特に政治思想の普及において重要な役割を果たした。新聞、パンフレット、そして大衆向けの広告は、アメリカ独立戦争における公共の議論を促進し、独立への支持を結集させるのに貢献した。[15]

19世紀

19世紀後半以前、南部では公立学校はほとんど存在していませんでした。産業革命期には、教育を正式なものとするため、多くの保育園、幼稚園、幼稚園が設立されました。[16]

19世紀のアメリカ合衆国の識字率は、地方分権型の教育制度にもかかわらず、比較的高かった。[17] 1875年までに、米国の識字率は約80％に達した。[18]

奴隷と識字率

植民地アメリカおよび後のアメリカ合衆国における奴隷制度 の歴史において、奴隷所有者は、ほとんどの場合、奴隷の教育を制限しようと努め、識字能力の制限も行いました。 [19]アラバマ州、ジョージア州、ルイジアナ州などの奴隷州の議員は、最終的に、奴隷に読み書きを教えること、または教えようとすることを犯罪とするさまざまな反識字法を制定しました。[20]各州がこれらの法律を制定した理由の一つは、奴隷の識字能力の向上が奴隷の反乱につながることを恐れたためです。[21]これらの法律は、歴史上、反識字法の唯一の例です。[22]

ペンシルベニア州カーライル・インディアン工業学校の前にいる先住民の若者たち。 1900年頃。

20世紀

1935年頃のアラバマ州 の一教室の学校

1900年までに、黒人の44%は依然として非識字状態にあった。20世紀初頭には、アフリカ系アメリカ人をはじめとする他の人種にとって大きな改善が見られた。教育機会を与えられなかった元奴隷の子孫は、南北戦争後に育ち、基礎教育を受ける機会に恵まれた。白人と黒人の成人の非識字率の差は20世紀を通じて縮まり続け、1979年には両者の識字率はほぼ同等となった。[23]

それ以来、アメリカ国民の教育水準は著しく向上したが、研究によると1970年代から読解力の低下が始まっていることも示されている。[24]米国成人教育識字制度（AELS）や1964年経済機会法などの法律では、教育は国家的な重要課題として強調されていたが、[25]大衆の高水準識字率の推進は最近の動向であり、過去数十年間で識字能力への期待は急激に高まっている。[26]

21世紀

ジョージ W. ブッシュ大統領は、 2001 年 9 月 11 日火曜日の朝、フロリダ州サラソタのエマ E. ブッカー小学校で読書デモに参加しました。

20世紀を通じて、子供たちが適切な教育を受ける一環として読み書き能力を伸ばし続けることを保証するための連邦法やモデルが増加しました。[16] 2000年代から、都市部への移民が増加し、その子供たちの大半は英語以外の言語を話し、そのため同年代の子供たちと比べて読み書きが遅れています。[27]小学校での読み書き能力は、それ以来、教育改革の焦点となっています。

1983年に米国教育優秀性委員会が画期的な著書『危機に瀕した国家』を出版したことで、世界中の他の生徒と比較したアメリカの生徒の成績に対する懸念が高まりました。思春期の若者は小学校時代に、外の世界で学び、行動に応用する準備を整える重要な転換期を迎えることが観察されています。[28]就職市場の要求が厳しくなるにつれ、教育機関は、生徒に期待されるより複雑な課題に備えさせるため、より厳格な対応を求めています。[29]平均以下の読解力と低い若者の識字率に対処することは、高いレベルの一般識字率を達成するために重要です。なぜなら、平均以下の学業成績の問題は複雑化しているからです。幼少期に苦労した生徒は、同年代の生徒と同じ理解の基盤と幅広い知識を身につけていないため、学校生活を通して苦労を続けます。これは、高学年や成人期においても、平均以下の低い識字率につながることがよくあります。[30]

2019年、国立教育統計センターは、米国の成人の4.1%がレベル1以下の識字能力を持っており、「文章の意味を正しく判断できない、比較的短い文章を読んで一つの情報を見つけることができない、簡単なフォームに記入できない」と定義され、機能的非識字と分類できると報告した。[31]

COVID -19パンデミックにより学校閉鎖が必要となり、アメリカの子供の識字能力に悪影響を及ぼした。[32]アメリカでは2021～2022年度に100万人以上の児童が幼稚園に入学できなかった。[33]

識字率

定義

国における識字率の最も単純な定義は、15歳以上の人口のうち読み書きができる人の割合であり、これは国別ランキングに用いられます。職業や日常生活の作業に必要な読み方を含む、より複雑な定義は、機能的識字能力、散文識字能力、文書識字能力、定量的識字能力と呼ばれます。これらのより複雑な識字能力の定義は教育者にとって有用であり、教育省も使用しています。

機能的リテラシーは、有用リテラシー、情報リテラシー、そして享受リテラシーに分けられます。有用リテラシーは、日常生活を送る上で書かれたテキストの理解を活用するという、最も一般的な実践を反映しています。情報リテラシーは、テキスト理解と、テキストに提示された新しい情報を既存の知識と結びつける能力と定義できます。享受リテラシーとは、個人が自分の好きなテキストを読み、理解し、関わる能力です。[34]より抽象的な意味では、多重リテラシーは、学校、コミュニティ、そして個人の概念に分類できます。これらのカテゴリーは、学問的な主題について学び、社会的・文化的文脈を理解し、そして自身の背景を検証することで自分自身について学ぶ能力を指します。[34]

2003年にNCESが成人を対象に実施した調査で、機能的リテラシーを測定しました。[35]同センターは、散文リテラシー、文書リテラシー、定量的リテラシーの3種類の機能的リテラシーを測定しました。散文リテラシーは「散文タスクを遂行するために必要な知識とスキル」で構成され、ニュース記事やパンフレットを読む能力が含まれます。[35]文書リテラシーは「文書タスクを遂行するために必要な知識とスキル」で構成され、求人応募書類、給与明細書、地図などが含まれます。[35]同様に、定量的リテラシーは「定量的タスクを遂行するために必要な知識とスキル」であり、小切手帳の残高計算や注文書の記入などが含まれます。[35]

他国の政府は、小学校1～4年生で視覚的に覚えた数千語の簡単な単語を読める人を識字者と分類することがあります。ユネスコは、各国の識字率表で使用されている定義を「国別識字率データに関する一般メタデータ」にまとめています。定義は、幼児期（6歳）の識字率を測定したか、成人の識字率を測定したかによって異なります。この表では、回答者の自己申告による識字率と、実際に読解できる能力を区別しています。[36]

他の情報源では、警告ラベルや運転経路案内といった基本的な書面情報を読むことができない人を機能的非識字者と呼ぶ場合があります。米国中央情報局（CIA）の「ワールド・ファクトブック」によると、「識字能力には普遍的な定義や基準はない」とされており、その統計は最も一般的な定義、「特定の年齢における読み書き能力」に基づいています。国立教育統計センターは、識字能力を「社会に参加し、目標を達成し、知識と可能性を発展させるために、書かれたテキストを理解し、評価し、利用し、関与する能力」と定義しています。[37]「各国が読み書き能力を評価するために用いる基準を詳述することは、ファクトブックの範囲を超えています。識字能力に関する情報は、教育成果の完璧な尺度ではありませんが、おそらく国際比較において最も入手しやすく、妥当性のある情報です。」[38] 「ワールド・ファクトブック」の報告書には、米国の識字率は含まれていません。[39]この定義によれば、識字能力とは15歳以上の人のうち、読み書きができる人の割合を指します。[38]

教育省の調査

英語能力調査（1982年）

1982年、教育省の資金援助を受けて[40]、国勢調査局は英語能力調査（ELPS）を実施した。これは、3,400人の成人を対象とした家庭内識字テストである。[41]教育省は、識字能力を教育修了年数から推測した1979年の推定値よりも、この直接的な識字能力の尺度の方が正確であると考えた。[42] ELPSのデータは、1986年の国勢調査局の報告書で提示され、米国に住む成人の13％が英語が非識字であると結論付けている。[42]母国語が英語（ネイティブスピーカー）の成人の9％は非識字であり、非ネイティブスピーカーの48％は英語が非識字であるが、必ずしも母国語が非識字であるとは限らない。[42]

ジョナサン・コゾルは1985年の著書『Illiterate America（読み書きができないアメリカ）』の中で、識字率の非常に高い数値は調査方法の弱点によるものだと述べている。[43]コゾルは、この弱点に加え、筆記用紙に頼っていたため、代わりに記入してくれる読み書きのできる家族がいない多くの人々が調査対象から除外されていただろうと指摘している。[43]国勢調査局は、個人面接と国勢調査局の郵送物への回答に基づき、識字率を86%と報告している。国勢調査局は、読み書きができると答えた人を識字者とみなし、小学5年生までの教育を受けた人であれば、少なくとも80%の確率で識字者であると想定していた。コゾルは、読み書きのできない人々は失業している可能性が高く、電話番号や定住所を持っていない可能性があるため、国勢調査局が彼らを見つけることは困難だっただろうと示唆している。[43]

全国成人識字率調査（1992年）

1988年、議会は教育省に対し、全国識字率調査の実施を要請した。[44] : xi  1992年には、NCES（教育試験サービスが運営、ウェスタットが設計）が米国の成人識字率を評価するために、全国成人識字率調査（National Adult Literacy Survey）を実施した。この調査では、識字能力を散文、文書、定量的識字の3つの領域に分類し、それぞれ500点満点で評価し、5つの習熟度レベルに分けた。[45]

この調査では、12州で2万6000人が調査対象となった。[46] : xiv 主な調査結果によると、米国の成人の21～23%がレベル1の識字能力しかなく、これは基本的な読解、情報の所在の特定、そして低レベルの推論に苦労していることを意味する。[47]さらに、このレベルの人の多くは、英語を母国語としない人、正規の教育を受けていない人、あるいは高齢者であった。社会経済的要因は識字能力と密接に関連しており、識字能力の低い人は貧困状態にあり、賃金も低い傾向がある。[46]

全国成人識字能力調査（2003年）

全国成人識字能力調査[48]は、NCESの評価プログラムの一つとしてNCESが後援した。[49]この調査では、1992年の調査との比較も行われた。16歳以上の成人を対象に、散文、文書、定量的リテラシーのスコアが付けられた。散文と文書のリテラシーには1992年から2003年の間に大きな変化はなかったものの、定量的リテラシーは向上した。[50]この調査では、1992年全国成人識字調査で用いられた、リテラシーを3つの側面に分け、それぞれ500点満点で評価するという手法が踏襲された。各側面のスコアは、側面ごとに異なる新しい数値尺度を用いて、再び5つの異なるレベルにグループ化された。

教育状況報告書（2022年）

議会の義務により、NCES（全米教育統計局）が毎年発行する「教育状況報告書」は、88の指標を用いて全国の教育データを評価し、労働力統計や国際比較も含んでいます。NCESは米国教育省の統計局としてその傘下にあり、教育データの収集と分析を主な責任としています。[51] [52]

全国教育進歩評価

アメリカ合衆国では、全国教育進歩評価（NAEP）（「国民の成績表」）は、生徒が様々な教科について何を知っていて、何ができるかを測る全国的な評価です。これらの教科のうち、読解、作文、数学、理科の4教科は最も頻繁に評価され、州および学区レベルで、通常は4年生と8年生を対象に報告されます。[53]

2019年、全国の公立学校4年生の読解力に関しては、34%が熟達レベル（堅実な学力）以上、65%が基礎レベル（熟達レベルのスキルを部分的に習得）以上でした。人種・民族別の結果は次のとおりです。[54]

人種/民族 熟練レベル 基本レベル
アジア人 57% 82%
白 44% 76%
2つ以上のレース 40% 72%
全国平均 34% 65%
ネイティブハワイアン/太平洋諸島民 24% 55%
ヒスパニック 23% 54%
アメリカインディアン/アラスカ先住民 20% 50%
黒 18% 47%

NAEPの読解力評価結果は、0～500点満点の平均スコアとして報告されます。[55]基礎レベルは208点、熟達レベルは238点です。[56]公立学校4年生の平均読解力スコアは219点でした。[57]女子生徒の平均スコアは男子生徒より7点高かったです。全国学校給食プログラム（NSLP）の対象となる生徒の平均スコアは、対象外の生徒の平均スコアより28点低かったです。

各州および地区の読解力スコアはNAEPのサイトで公開されている。[53] 2017年から2019年の間に、ミシシッピ州は4年生の読解力スコアが上昇した唯一の州であり、17州ではスコアが低下した。[58] [59]

その他の国内研究

セントラルコネチカット州立大学の研究

セントラル・コネチカット州立大学のジャック・ミラー氏は、2005年から2009年にかけて、アメリカで最も識字率の高い都市を特定することを目的とした年次調査を実施しました。ミラー氏は入手可能な様々なデータソースに基づき、CCSUの「アメリカで最も識字率の高い都市」調査において、アメリカ合衆国の主要都市（人口25万人以上）をランク付けしました。この調査は、新聞発行部数、書店数、図書館資料、定期刊行物発行リソース、教育水準、インターネットリソースという6つの識字率指標に焦点を当てています。[60]

市 ランキング
2009 2008 2007 2006 2005
シアトル、ワシントン州 1 1.5 2 1 1
ワシントンD.C. 2 3 5 3.5 3
ミネアポリス、ミネソタ州 3 1.5 1 2 2
ピッツバーグ、ペンシルバニア州 4 12 9 6 8
アトランタ、ジョージア州 5 6 8 3.5 4
オレゴン州ポートランド 6 10.5 12 10 11
ミネソタ州セントポール 7 4 3 5 9.5
ボストン、マサチューセッツ州 8 8 10 11 7
シンシナティ、オハイオ州 9 10.5 11 7 9.5
デンバー、コロラド州 10 7 4 8 6

国際調査

成人識字能力と生活スキル調査

米国は、バミューダ、カナダ、イタリア、ノルウェー、スイス、メキシコのヌエボレオン州とともに、成人識字能力と生活技能調査（ALL）に参加した。データは2003年に収集され、結果は2005年に公表された。[61]成人は、散文、文書、計算の識字能力の難易度を5段階で評価された。2003年、ノルウェーの16歳から65歳の人口のうち、最低の技能レベル（レベル1）に該当するのはわずか8％だった。最も高い割合はイタリアの47％で、米国は20％で3番目に高かった。[61] : 17 

国際成人能力評価プログラム

アメリカ合衆国は、OECDの支援を受けて開発された国際成人能力評価プログラム（PIAAC）に参加しました。PIAACは、「参加国、OECD事務局、欧州委員会、そして教育試験サービス（ETS）が主導する国際コンソーシアムが関与する共同事業」です。[62] NCES（NCES）によると、PIAACは「テクノロジーを駆使した環境における成人の読解力、計算力、問題解決能力の進歩を示す最新の指標」であり、「成人のスキルに関する大規模な評価」です。[50]

2012年には24カ国が大規模調査に参加し、2014年には33カ国が参加した。[63] 2011年と2012年に実施されたテストの結果を公表した2013年のOECD報告書「成人技能調査の初回結果」では、「米国の成人の技能は前回の報告書から10年間、比較的変化がなかったが（明確化が必要）、他の国では特に基礎技能の低い成人において向上が見られた」と述べられている。[64] 2011年の識字能力テストは変更された。「しかしながら、PIAAC 2011調査以前は、レベル1以下の成人の識字能力について推測できることは、調査で最も簡単な識字課題を一貫して正確にこなすことができないということだけでした。彼らがどのような識字課題をうまくこなせるのか、あるいはそもそもうまくこなせるのかを推測することは不可能でした。」[65]

2016年には、PIAAC2012および2014のデータが公開されました。[63]シンガポールと米国の参加成人は、他の参加国と比較して、「読解力の3つの構成要素すべて」において「識字能力レベル1以下」のスコアを獲得した成人の数が最も多かった。OECD報告書の著者によると、「これらの結果は、米国における移民人口の言語的背景に関連している可能性がある」とのことです。[62]

2012年から2014年のデータによると、米国の成人の79%は「情報の比較・対比、言い換え、あるいは低レベルの推論を必要とするタスクを完了するのに十分な英語リテラシー」を有している。この調査では、英語リテラシーの低い層に移民が過剰に存在していることが示唆されている。米国外生まれの成人は、人口に占める割合はわずか15%であるにもかかわらず、英語リテラシーの低い成人の34%を占めている。しかし、英語リテラシーの低い成人のうち、66%は米国生まれである[66]。

ギャラップ社の主席エコノミスト、ジョナサン・ロスウェル氏は、バーバラ・ブッシュ家族識字財団の委託を受けて2012年から2017年に収集されたPIAACの結果を基にした2020年の分析と経済的影響調査で[67] 、米国は、全米で54%のアメリカ人の識字能力を6年生以下のレベルにまで高めることで、年間GDPを10%増加させ、年間所得を2.2兆ドル増やすことができると結論付けた[69] [70] 。この分析では、調査対象となったOECD加盟33カ国のうち、米国の識字能力は16位であり、調査対象となった16歳から74歳までのアメリカ人の約半数が、6年生以下の読解力を示していると推測した[67] 。

学校における識字教育

連邦政府のプログラムと法案

連邦政府は、英語学習に苦労する生徒と教師の過剰負担の問題に対処するための対応を 1960 年代から行ってきた。ヘッド スタートは 1964 年に貧困線以下の生活を送る子供と家族を対象に創設され、5 歳未満の子供の小学校入学の準備を支援し、家族に健康、栄養、社会福祉サービスに対する支援を提供する。1965 年、リンドン B. ジョンソン大統領は、人種や家庭の裕福さに関係なく、すべての子供が平等に教育を受けられるようにするために初等中等教育法を可決した。英語学習者の問題に対応して、1968 年に議会はバイリンガル教育法を可決した。この法律により、ELL の生徒が母国語で学ぶことが許可され、ELL の生徒が在籍する学校を支援するリソースが提供された。[出典が必要]世代間の差別は、資金不足の学校に通う読解力に苦労する生徒が一般に有色人種の子供である理由と直接関係している。統計的に、生徒の90％以上がBIPOCの学校は、生徒の90％以上が白人の学校に比べて、生徒一人当たり年間733ドル少ない支出をしている。[71]

教師は教室において極めて重要な役割を果たします。なぜなら、教師は生徒と常に向き合い、どの生徒が最も苦労しているかを見極めるからです。研究によると、教師による読解力評価は小学生の読解力を測る上で非常に正確な指標であることが示されています。[72]カリキュラムに基づく測定（CBM）ほど正確ではありませんが、平均的には非常に正確です。これにより、どの生徒がより多くの支援を必要としているかを特定する際に、より迅速かつ個別の結果が得られます。1997年、ビル・クリントン大統領は、読解力が学年レベル以下の児童に家庭教師をつけることを提案しました。家庭教師プログラムには、大学組織との提携が含まれており、大学生が小学生の家庭教師として読み書き能力を育成しています。非資格教師を活用することで、学校が多くの資格教師を雇用するために費やす費用を削減でき、支援を受けられる児童の数を増やすことができます。[73]多くの恵まれない小学生は、このような読解力向上支援を必要としていますが、教育制度における歴史的な不平等を考慮すると、質の高い支援を受ける権利も持っています。個別指導モデルの構成要素は、「難易度が慎重に段階的に設定された読み物の使用」、「順序付けられた単語学習またはフォニックスカリキュラムの提供」、「定期的な個別指導セッション（少なくとも週2回）」、「熱心な非認定個別指導員グループ（準専門職または地域ボランティア）」、そして「個別指導員を継続的に指導する知識豊富な読書教師」によって、非認定個別指導員によるサービスが実際に効果的であることを保証できる。[73]小学生の個別指導は、承認された一連のカリキュラム、適切な研修、そして説明責任のシステムを伴う場合に非常に効果的である。[要出典]

2015年1月12日までに、公民権団体と教育擁護団体は、「初等中等教育法（ESEA）の再承認のための共通公民権原則」と呼ばれる文書を起草し、公表しました。この文書は、2002年に最初に起草されたESEAと呼ばれる法案の再承認を推進するものでした。まだ可決されていませんが、この法案には教育分野への資金確保を保証する無数の道筋が含まれていました。しかし、上院と下院の二極化により、この法案は再承認されず、2007年以来承認待ちの状態でした。この法案は、全国の学生に教育機会への平等なアクセスを求めるものでした。「1月16日時点で、22の団体がこの原則に署名した」[74] 。翌日の1月17日、「テネシー州選出のラマー・アレクサンダー上院議員（共和党）は、ESEAの再承認法案の草案を公表した」[74] 。

NCESによると、ESEAの承認後、チャーターI（タイトルI学校とも呼ばれる）は、初等中等教育法（ESEA）の成立を受けて、2015年に「基本助成金」として64億ドル、「集中助成金」として13億ドル、そして「対象を絞った助成金」として33億ドルを受け取った。[75] ESEAは、支援を求める低所得世帯の子供たちを支援する地方教育機関への財政支援を保証し、州の学力基準の目標を達成することを保証する。これらのタイトルI学校は、生徒の読解力、分析力、単語認識力などのスキル向上を支援するため、非営利の民間個別指導プログラムと契約することができる。[75]

2002年に採択された「落ちこぼれゼロ法」、2015年のESEA（教育機会均等法）の再承認、そして2015年の「すべての生徒の成功法（ESSA）」による規定は、具体的なガイドライン、条件、財政政策に基づいており、教育における公平性に向けた進歩を示しています。[76]アラバマ州で実施された調査によると、「[特定の教育]基準の追加と、学区がそれらの教育基準を満たしているかどうかを測定する手段の追加により、適切性の必要性に対する意識が高まった」とのことです。[77]

2021年アメリカ救済計画法は、 COVID-19パンデミックの安全対策下での学校再開を支援し、生徒の学業面およびメンタルヘルス面のニーズに対応するプログラムに1220億ドルの学校資金を提供しました。2022年7月、元教師のジル・バイデン大統領夫人 とミゲル・カルドナ教育長官は、 2022～2023年度の学年度に向けて、子どもたちが読み書きと算数のスキルを習得できるよう設計された夏季学習プログラムを視察するため、2日間の評価ツアーに出発しました。[78]

非営利の個別指導プログラム

非政府組織（NGO）は「政府と貧困層の間のミッシングリンク」と表現されてきました。NGOは、政府が恵まれない人々に残している溝を埋める役割を果たしています。[79]教育分野における非政府組織（NGO）も2000年代初頭には一般的ではありませんでしたが、教育水準の低下に伴い、非営利組織と営利組織の両方を含むNGOが登場し、「私的関与」、つまりマンツーマン指導に重点を置くようになりました。[80]「（個別指導プログラムによる）私的関与は、教育の提供方法を​​変えるだけでなく、教育政策の再形成にも関与している」とされています。教材の使用や指導方法は、生徒の世界観を形成する上で確かに役立つからです。[80]また、1990年代以降、21世紀初頭にかけては、「概念のより明確な表現と明確化の必要性」に対する懸念がより高まり、NGOはこれに取り組む必要に迫られました。[80]どの分野においてもNGOの活動はある程度政府の介入から独立しているが、NGOと政府の活動の間には重複や連携も見られる。[81]教育と識字分野のNGOは、教育において既に大きな政府の役割を補完するものとみなされている。NGOは、社会が子供の教育に及ぼす全体的な影響力を強化している。

読書パートナー

1999年に設立されたカリフォルニア州リーディング・パートナーズは、複数の州で活動する非営利団体で、特に低所得地域の小学生の識字能力向上に取り組んでいます。[82]この団体は主にタイトルIの公立小学校と協力し、貧困のために大きな教育障壁に直面している生徒に焦点を当てています。[83]リーディング・パートナーズは、全国教育基準との整合性を確保するために、コモン・コア州基準に準拠した構造化されたカリキュラムを実施しています。カリキュラムには、批判的思考力を育成するための読書前後の質問、語彙力と理解力を強化するための学期中間STAR評価、そして学習意欲を高めるための大きな活字のテキストやカラフルなイラストなどの視覚教材の活用が含まれています。[84]

リーディング・パートナーズの個別指導モデルは、単語認識と読解力の個別指導を重視しており、研究によってその効果が裏付けられています。これらの2つの要素を組み合わせることで、音韻解読能力と全体的なリテラシー能力が大幅に向上することが研究で示されています。ある研究では、このプログラムに1年間参加した生徒の読解力が15パーセンタイルから21パーセンタイルに向上したことが示されています。[85]

成人識字教育

アメリカの雇用市場のダイナミクスの変化により、新人労働者にはより高いスキルと知識が求められるため、識字能力は成人期において特に重要です。2003年の全国成人識字能力調査では、高等教育を受けていない若者はキャリアアップに苦労しました。多変量解析の結果、高等教育を受けていない個人は、低い、あるいは基礎レベル以下の識字率を示すことが示されました。[86]教育の早期段階における一般大衆の識字率の向上と維持は、アメリカの指導者や政策立案者の焦点となっています。

米国では、成人および青少年の識字率に対する監視が厳しく行われており、国の現状を監視するための報告書や研究が毎年多数発表されています。識字率向上のための取り組みは、政府の補助金や外部資金の形で行われており、小学校から高等教育に至るまで、国の教育改革の原動力となっています。[17]

大学教育レベルでは、読解力とライティング力の関連性が見落とされがちです。この二つは別々のカリキュラムで扱われます。[87]しかし、両者は互いに絡み合っています。[88] K-12教育のカリキュラムは読解力とライティング力の関連性に重点を置いていますが、大学に進学するとこの重点は変化します。大学では、学生はライティングに重点を置いた授業を受講するため、読解力への重点は見落とされがちです。テクノロジーが進化するのと同様に、リテラシーも進化するため、両方に重点が置かれていることを確認することが重要です。学生は、必要に応じて精読し、深く読む能力が低下していくでしょう。

ライティングの練習は、生徒の読解力と理解力の向上に役立ち、読書もまたライティング力の向上に役立ちます。[89]例えば、読書活動は生徒の読解力の発達に役立ちます。読書は生徒の積極的な参加を促し、文章の書き方に慣れることで、ライティング能力を高めます。[90]読解力とライティング力に同時に重点を置くことで、生徒は情報源に積極的に取り組み、思慮深い文章を書くことができるようになり、ライティング能力が向上します。作家のように読むことを学ぶことが重要です。[91]生徒が作家のように読むことを学ぶとき、彼らは著者がどのように文章を構成し、議論を展開し、物語の流れを構築するかに焦点を当てます。

英語学習者と識字能力

識字基準とテストは、学校に通う非英語圏の生徒にも適用されます。2010年に導入されたコモン・コアは、ほとんどの公立学校が遵守しなければならない国家教育カリキュラムおよび基準として機能しています。これは、読み書きの理解力や年間基準達成のための方法など、アメリカにおける最新の識字能力のビジョンとなっています。コモン・コアの目的は、高校卒業までに生徒の識字能力を向上させ、向上させることです。このシステムには、英語学習者（ELL）への対応と、彼らを英語を母国語とする生徒のクラスに配置するための校長がいます。このカリキュラム領域は、ELLへの支援を強化するために設計されています。米国教育省と国立教育統計センターは、コモン・コアのカリキュラムに、ELL層のニーズに十分に対応していない矛盾点があることを発見しました。教育格差は教室内の不平等によって生じますが、この場合、ELLと英語を母国語とする生徒の間の分断は、コモン・コアの支援不足に一部起因しています。[92]

英語を母国語としないELL生徒は、期待と標準テストによって中級レベルの能力に「とどまって」おり、その結果、英語を母国語とする同級生から遅れを取り、差をつけられています。こうした期待は、「追いつく」必要性、あるいは特別な配慮なしに他の生徒と同じレベルに到達する必要性という悪循環を生み出しています。2011年の調査では、ベイエリアの8年生のELL生徒の65%が標準ライティング評価で「基礎レベル以下」の成績を収め、「熟達」レベルの成績を収めたのはわずか1%でした。[93]

公共図書館のアウトリーチ活動

公共図書館は長年にわたり、多くの国で識字率向上の推進力となってきました。[94]米国では、アメリカ図書館協会が識字・アウトリーチサービス局を通じて識字率向上を推進しています。この委員会は、情報への公平なアクセスを確保し、初めて読書をする成人や読書をしない成人への支援活動を行っています。[95]

2005年に発表された全国成人識字能力調査報告書によると、米国の成人の約14%が最低レベルの識字能力にとどまり、29%が基礎機能的識字レベルにとどまっており、1、2年生以降の子供の宿題を手伝うことができないことが明らかになりました。[96]読解力の欠如は、成人が潜在能力を最大限に発揮するのを妨げます。仕事を見つけたり維持したり、家族を養ったり、子供に読み聞かせをしたりすることさえ困難になる可能性があります。成人にとって、図書館が識字プログラムの唯一の情報源となる場合もあります。[97]

参照

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  • ハーマン、デイヴィッド「非識字：概要」ハーバード教育評論（1970年）40巻2号、226～243頁。
  • ハンター、カーマン・セント・ジョン、デイビッド・ハーマン共著『アメリカ合衆国の成人の非識字：フォード財団への報告書』（マグロウヒル・ブック・カンパニー、1979年）。
  • カール・F・ケスル、ヘレン・デイモン＝ムーア著『アメリカ合衆国の識字率：1880年以降の読者と読書』（イェール大学出版、1991年）。
  • ランポート、ハロルド・ボイン著「初等読解教育の歴史」（シカゴ大学博士論文、ProQuest Dissertations Publishing、1935年、T-09249）。
  • モナハン、E. ジェニファー.「植民地時代のニューイングランドにおける識字教育とジェンダー」アメリカン・クォータリー40.1 (1988): 18–41. オンライン
  • モナハン、E. ジェニファー。「奴隷のために読み、自由人のために書く：自由と識字能力についての考察。」アメリカ古物協会紀要108巻2号（1998年）オンライン。
  • トム・スナイダー編『アメリカ教育120年：統計的肖像』（国立教育統計センター、1993年）。オンライン
  • 「アメリカの識字問題はどれほど深刻か？ライブラリージャーナル、2020年4月29日」。
  • 「ニュース、ミシガン州、画期的な識字権訴訟で和解に達する、APMレポート、2020年5月15日」。
  • 全国成人識字能力調査
  • プロリテラシー
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