専門家会議

専門家会議
جلس خبرگان رهبری
Majles-e xobregân-e rahbari
紋章またはロゴ
イランの国章
ロゴ
テヘランの専門家会議ビル
リーダーシップ
第一副会長
第二副会長
Alireza Arafi 2024 年 5 月 21 日以降
構造
座席88
同盟によって
政党別
政治団体
同盟によって
政党別
任期の長さ
8年[ 1 ]
選挙
複数議席の選挙区：多数決方式単一議席の選挙区：小選挙区制[ 1 ]
前回の選挙
2024年3月1日
会場
Webサイト
www.majlesekhobregan.ir​​

専門家会議（ペルシア語：مجلسخبرگان رهبری、ローマ字：  majles-e xobregân-e rahbari）は、指導部の専門家会議または専門家評議会とも訳され、イランの最高指導者を任命する権限を持つ審議機関である。[ 2 ] [ 3 ]直接選出されたメンバーはすべて、まず護憲評議会による審査を受けなければならない。

専門家会議のすべての候補者は護憲評議会の承認が必要であり、護憲評議会のメンバーは最高指導者によって直接または間接に任命される。[ 4 ]会議は88人のムジュタヒドで構成され、彼らは[ 5 ] [ 6 ]徹底的に審査された候補者リストから（2016年には、立候補を申請した801人のうち166人が護憲評議会によって承認された）[ 7 ] 8年の任期で直接国民投票によって選出される。[ 8 ]メンバーの数は、1982年に選出された82人から2016年に選出された88人までの範囲である。現在の法律では、会議は少なくとも6ヶ月に2回開催することが義務付けられている。[ 9 ] [ 10 ]

1979年の専門家会議選挙

1979年8月3日の専門家会議選挙が近づくにつれ、ルーホッラー・ホメイニはイラン国民に対し、どの候補者を支持すべきか、どの候補者を避けるべきかを示唆し始めた。彼は反対派を「西洋化した知識人、マルクス主義者、そして道徳的に堕落した世俗集団」と評し、イスラム教を信じず、イラン・イスラム共和国の樹立に反対する者と位置付けた。専門家会議選挙の結果は、選出された代表者の68%が聖職者であり、73名中50名が聖職者であったことから、ホメイニ師の目的を達成した。[ 11 ]

機能

憲法では

イラン憲法第111条によれば、議会は最高指導者の監視、解任、選出の責任を負う。

指導者が憲法上の義務を遂行できなくなった場合、第5条および第109条に定める資格のいずれかを失った場合、または当初資格の一部を有していなかったことが判明した場合、その指導者は解任される。この問題に関する決定権は、第108条に定める専門家に付与される。指導者が死亡、辞任、または解任された場合、専門家は可能な限り速やかに新指導者の任命のための措置を講じなければならない。…指導者が病気またはその他の事由により一時的に指導的職務を遂行できなくなった場合、その期間中、本条に定める評議会がその職務を引き継ぐ。[ 12 ] [ 13 ]

最高指導者を選出するために、専門家たちは適格な候補者を審査し、協議する。憲法によれば、最高指導者の資格要件には、「イスラームの学識、正義、敬虔さ、正しい政治的・社会的洞察力、思慮深さ、勇気、行政能力、そして十分な指導力」が含まれる。[ 13 ]イスラームの規定、フィクフ（法学）、あるいは政治・社会問題に最も精通し、最も広く支持され、あるいはその他の点で特に優れた法学者が最高指導者に選出される。そのような候補者がいない場合は、専門家たちが自らの中から一人を最高指導者として選出し、宣言する。[ 13 ]

憲法第107条は次のように規定している。

指導者の任命は、人民によって選出された専門家に委ねられる。専門家は、第5条および第109条に規定される資格を有するすべての法学者について検討し、協議する。専門家らのうち、イスラームの規定、フィクフの主題、または政治・社会問題に精通している者、あるいは第109条に規定される資格のいずれかにおいて一般的な人気または特別な卓越性を有する者がいると判断された場合、専門家らは当該者を指導者に選出する。そうでない場合、専門家らは当該者らのうちの1人を指導者として選出し、宣言する。専門家会議によって選出された指導者は、ウィラヤト・アル＝アムル（法執行機関）のすべての権限と、それに伴うすべての責任を負う。[ 14 ]

憲法第99条は、「監護者評議会は、指導者のための専門家会議の選挙を監督する責任を負う」と規定している。監護者評議会は、最初の専門家会議の設立にも責任を負っていた。憲法は専門家会議への立候補資格を規定しておらず、専門家会議自身が立候補資格を制限している。第108条は次のように規定している。

前条に規定する専門家の人数と資格、選出方法、および第一期の会議の運営規則を定める法律は、第一期護憲評議会のフカハ（法官）によって起草され、多数決で可決され、その後革命指導者によって最終的に承認されなければならない。この法律のその後の変更または見直し、あるいは専門家の職務に関するすべての規定の承認を行う権限は、専門家自身に帰属する。[ 13 ]

1989年のイラン憲法改正国民投票により、指導者がマルジャである必要性が撤廃されました。当時、 アリー・ハメネイはマルジャではありませんでした。

権力の限界

議会が最高指導者を監視・監督する実際の権限がどの程度あるのかは疑問視されてきた。議会は現職の最高指導者を解任したことも、質問したこともなく、その会議や議事録はすべて極秘とされているため、最高指導者の決定に異議を唱えたり、公に監視したりしたことは一度もない。[ 15 ]議会（および大統領とマジリスまたは国会）のすべての候補者は、護憲評議会によって選出され、護憲評議会のメンバーの半数は最高指導者によって選出される。[ 16 ]また、護憲評議会による審査を経て直接選出されたメンバーはすべて、最高指導者の承認を得る必要がある。[ 5 ] [ 17 ]

さらに、最高指導者アリー・ハメネイが議会議員を公然と批判し、その結果、その議員が逮捕され、議会での任期が終了させられた事例もある。例えば、当時議会議員だったアフマド・アザリ・コミがハメネイを批判する公開書簡を発表した後、ハメネイがコミを「裏切り者」と非難したことで、コミは逮捕され、最終的に護憲評議会によって議会の再選への立候補が拒否された。[ 18 ] [ 19 ]

その他のルール

議会は6ヶ月ごとに開催される。議会の活動には、現最高指導者が死亡、辞任、解任された場合に最高指導者となる資格のある人物のリストを作成することが含まれる。これは107/109委員会によって行われる。[ 20 ]現指導者が憲法に記載されているすべての基準を継続的に満たしていることを確認するための監視は、111委員会によって行われる。[ 20 ]議会の議員は、現最高指導者に関する問題についてこの委員会に報告し、委員会は議会の緊急会議の招集を命じることができる。委員会がこれを拒否した場合、議員は議会全体（86名の議員）に投票を求めることができ、議員の過半数が賛成した場合、現最高指導者について話し合うための緊急会議が予定される。議会の会議、議事録、報告書は機密であり、現職の最高指導者を除き、議会外部の誰にも公開されない。[ 20 ]

議会は、議員全員がフィクフ（イスラム法学）の専門家であることを要求する法律を可決し、[ 21 ]筆記試験と口頭試験を用いて候補者のイジュティハード能力を審査する権限を監督者評議会に与えた。この法律は改革派から異議を唱えられ、彼らの2006年の選挙運動では、非聖職者が議会に参加できるようにこの法律を改正し、監督者評議会が候補者を審査することを認める法律を改革することが盛り込まれた。[ 22 ] [ 23 ]女性（ムジュタヒデ）は理論上、専門家議会に立候補する資格があり、1998年には9人の女性が立候補した。監督者評議会は、フィクフの資格がないとして彼女らを却下した。

現在、議会議員の平均年齢は60歳を超えており、死去や辞任により中間選挙が頻繁に行われている。議員はアヤトラでなければならないが、モフセン・エスマイリ氏の場合はそうではない。[ 24 ]

2023年に4年ごとの選挙は廃止され、8年の任期に変更された。[ 25 ]

政治的所属

政治的所属も専門家評議会の変化の重要な指標である。2つの重要な無党派組織は、戦闘聖職者協会とコム神学校教師協会であり、会員シェアは常に70％から100％の範囲であるが、第3回会合では会員の54％が戦闘聖職者協会に所属していた。コム神学校教師協会は、監督評議会による候補者の失格に抗議して、 1998年の選挙に参加しなかった。イラン政党システムの原則を理解することが重要だ。戦闘聖職者協会とコム神学校教師協会は聖職者組織として無期限に存在するが、他のすべての伝統的政党は特定の選挙のために結成され、次の選挙の前に解散して、別の名前で活動を続ける。第3回会合以降、改革派または穏健派政党のメンバーが専門家評議会に登場した。当初、彼らのシェアは13％でしたが、第5回総会までに63％に達しました。[ 26 ]

専門家会議に加盟するすべての政党は、1回の選挙サイクルで存在し、その後、特定の選挙のために設立された他の政党に交代します。政党所属は組織ではなく派閥によって決定されますが、これは穏健派と改革派の比率が増加する一方で保守派の比率が減少するという長期的な傾向を示しています。

集会

第1回総会（1983～1991年）

指導者専門家会議の最初の選挙は1982年12月に行われ、会議は1983年に初めて招集された。総勢83名のうち76名が第1回投票で選出され、残りは第2回投票で選出された。全議員リストと選挙結果は、プリンストン・イラン・データ・ポータルで閲覧できる。[ 27 ]

多くの会員が亡くなったため、1988年4月に後任の候補者を選ぶ補欠選挙が行われた。

議会の議長は任期中ずっとアリー・メシュキニ師 が務め、同師はその後も2007年まで議長を務めた。

1985年、専門家会議は最高指導者ホメイニ大師の後継者としてモンタゼリ師を選出した。しかし、1989年3月26日（日）、ホメイニ師は書簡で彼を解任した。「[…]あなたはもはや国家の正当な指導者として私の後継者となる資格はない」[ 28 ]。 1989年6月3日、ホメイニ師が死去した後、専門家会議はアリー・ハメネイ師を最高指導者として選出し、円滑な後継が実現した。[ 29 ]当初、指導者として「アリー・メシュキニ、ムーサヴィ・アルダビリ、アリー・ハメネイ」の3名からなる評議会が提案された。評議会による評議会の否決と、モハンマド・レザー・ゴルパイガニ大師への投票不足により、ハメネイ師が3分の2の票差で最高指導者に就任した。[ 30 ] [ 31 ]

第2回総会（1991～1999年）

第2議会もアヤトラ・アリ・メシュキニが議長を務めた。議員の全リストと選挙結果はプリンストン・イラン・データ・ポータルで閲覧できる。[ 32 ]サイード・モハンマド・ファゲはネイリズ・ファールス州選出の議員の一人であった。

第三回総会（1999～2007年）

第3回議会は再びアリ・メシュキニ師が議長を務め、アリ・アクバル・ハシェミ・ラフサンジャニ師とエブラヒム・アミニ師が代理を務めた。筆記者は元情報大臣のゴルバナリ・ドーリ・ナジャファバディ氏とアフマド・ハタミ氏でした。各州のメンバーは次のとおりです: [ 33 ] [ 34 ]

第4回総会（2007～2016年）

2013年の最初のシーズン

第4期議会選挙は2006年12月15日に行われ、議会は2007年2月19日に初招集された。2007年7月、アヤトラ・メシュキニ議長が死去し、アヤトラ・ラフサンジャニが後任に選出された。2011年3月8日、アヤトラ・モハンマド＝レザー・マハダヴィ・カーニがアヤトラ・ラフサンジャニの後任として議長に就任した。[ 24 ] 2014年6月4日、マハダヴィ・カーニは心臓発作で昏睡状態に陥り、2014年10月21日に亡くなった。その後、マフムード・ハシェミ・シャーロウディが議長代行に就任した。[ 35 ]

政府が専門家会議と議会の選挙を同時に実施できるようにし、選挙管理コストを節約するために導入した「選挙集約」計画により、任期は通常の8年ではなく10年となる予定だった。

ゴムの専門家会議事務局

第5回総会（2016～2024年）

第5回議会議員88名の選挙は、2016年2月26日にイラン国会（マジュリス）議員290名の選挙と並行して行われた。選出された議員の任期は8年と見込まれている。[ 36 ]新議会は2016年5月24日に開会され、アフマド・ジャンナティ氏が議長に選出された。[ 37 ]

第6回総会（2024年～現在）

第6回議会議員88名の選挙は、2024年3月1日にイラン国会（マジュリス）議員290名の選挙と並行して行われた。議会選挙では保守派が優勢を占めた[ 38 ]。選出された議員の任期は8年と見込まれている[ 39 ] 。新議会は2024年5月21日に開会され、モハマド・アリ・モヴァヘディ・ケルマニ氏が第6回議会議長に選出された[ 40 ] 。

権限

専門家会議は最高指導者を解任したことはなく、疑問を呈したことすらない。[ 41 ]アリー・ハメネイの長期にわたる無敵の統治により、専門家会議は実質的な権力を持たない儀礼的な機関になったと多くの人が考えている。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]ハメネイによって任命された当時のイラン最高裁判所長官サデグ・ラリジャーニは、専門家会議がハメネイを監督するのは違法であると述べた。[ 46 ]

現最高指導者が専門家会議メンバーを公然と批判した結果、メンバーが逮捕・解任された事例もある。例えば、ハメネイ師は専門家会議メンバーのアフマド・アザリ・コミ氏を公然と裏切り者と呼んだため、コミ氏は逮捕され、最終的に専門家会議から解任された。また、ハメネイ師がアクバル・ハシェミ・ラフサンジャニ氏の発言を間接的に裏切り者と呼んだため、ラフサンジャニ氏は発言を撤回した事例もある。[ 47 ]ハメネイ師の直接の命令により、2011年から裁判もなしに自宅軟禁されているメフディ・カルービー氏は、「最高指導者の選出、監督、さらには資格剥奪まで行う選出聖職者会議である専門家会議は、指導者を称賛するだけの儀礼的な会議と化している」と述べた。[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]

参照

参考文献

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