カナダの移民および難民法

カナダの移民・難民法は、外国人のカナダへの入国許可、入国後の権利と責任、そして退去条件に関する法律分野を扱っています。これらの事項に関する主要な法律は移民・難民保護法であり、その目標には経済成長、家族の再統合、人道条約の遵守などが含まれています。

1991年のカナダ・ケベック協定の結果、ケベック州は州境内での経済移民の完全な選考プロセスを獲得した。[ 1 ] 2023年現在、海外生まれの永住者の50～60%はケベック州当局によって選ばれ、残りは中央政府が選考する。[ 2 ]

以前の法律と政策

カナダは連邦成立から2年後の1869年から移民の受け入れを規制する法律と規則​​を制定してきた。[ 3 ]

以下は、移民に関するカナダの連邦および州の旧法制度のタイムラインです。[ 3 ]

1976年移民法

1976年移民法
カナダ議会
同意した1976
効果的1978
廃止2002
廃止
移民難民保護法
関連法
1869年移民法
ステータス:廃止

1976年カナダ議会によって可決された移民法は、カナダの移民政策の目的を明確に示し、難民を移民の別個のクラスとして定義し、カナダ政府が移民の計画と管理において他の政府レベルと協議することを義務付けた最初の移民法であった。[ 3 ]

この法律は、誰をカナダから締め出すかではなく、誰をカナダに入国させるかに焦点を当てていました。この法律は1978年に新たな移民規制とともに施行され、各州に独自の移民法を制定する権限が拡大され、「入国禁止対象者」の定義もより広範になりました。同性愛者や障害者など、特定のカテゴリーに属する人々ではなく、社会福祉や医療サービスの負担となる可能性のある個人が入国を拒否されるようになりました。

さらに、この法律は、カナダに入国できる移民の種類を4つに分けました。難民、家族、扶養親族、そして独立移民です。独立移民はポイント制度の対象となりましたが、他の種類の移民は、基本的な犯罪、安全、健康のチェックに合格すれば、この審査を受ける必要はありませんでした。また、この法律は、軽微な犯罪または健康上の違反については、強制送還に代わる選択肢を設けました。強制送還は、移民がカナダへの入国を永久に禁じられることを意味していたからです。1978年以降、政府は、強制送還の理由が重大でない場合、12ヶ月間の入国禁止命令と出国通知を発行できるようになりましたが、場合によっては、理由が重大となることもありました。

カナダ市民権・移民省の執行チームは、米国との国境検問所およびカナダの国際空港の検問所でこの法律を執行する責任を負っていた。

1976年の移民法は2002年に移民難民保護法（IRPA）に置き換えられました。[ 10 ]

現在の法律

移民難民保護法

カナダにおける移民および難民に関する主要な法律は、移民および難民保護法（IRPA）であり、これに付随する移民および難民保護規則および旅客情報保護規則があります。IRPAは1976年の旧移民法に代わるものとして2002年に初めて導入され、申請書類の審査における入国管理官の裁量権の拡大など、多くの変更が行われました。

その他の関連法としては、市民権法、刑法の特定の移民および難民関連の規定などがあります。

カナダの移民被拘留者は、カナダ国境サービス庁（CBSA）の管轄下にある移民収容センター（IHC、フランス語：Le centre de surveillance de l'immigration）[ 11 ]に収容されている。移民被拘留者は、IHCが満員の場合、地域にセンターがない場合、または被拘留者のファイルに犯罪歴が記録されている場合など、州刑務所に収容されることもある。 [ 12 ]被拘留者には、必要な身分証明書を十分に所持していない亡命希望者、ビザが失効した外国人労働者、国外追放を待つ個人などが含まれる。 [ 13 ]

カナダ移民制度保護法

カナダ移民制度保護法（法案C-31）は、欧州連合諸国の民主主義国からの「偽の難民」や難民申請者の数に対処することで、カナダの移民・難民法を改正することを目的として制定されました。[ 14 ] [ 15 ]

第三国安全協定

カナダ・米国安全第三国協定（STCA）に基づき、カナダまたは米国以外の国から難民資格を求めて合法的な国境検問所からカナダに入国しようとする人は、入国を拒否される。

STCAには4種類の例外があります。カナダに家族がいる難民申請者、18歳未満の未成年者、有効なカナダビザを所持している人、そして米国または第三国で死刑に処せられる可能性のある犯罪で起訴または有罪判決を受けた人です。また、STCAは「入国港ではない場所」からカナダに入国した申請者には適用されません。[ 16 ] [ 17 ]

国際法

カナダ政府は、移民および難民/亡命に関して以下の国際法を遵守する義務がある。 [ 18 ]

行政に関する現行法

市民権・移民省法
カナダ議会
  • 市民権・移民省を設立し、それに伴う他の法律の改正を行う法律
引用SC 1994、第31章
同意した1994年6月23日
ステータス:修正済み

市民権・移民省

市民権・移民省法により、カナダ市民権・移民省（現在はカナダ移民・難民・市民権省として知られている）が設立され、市民権・移民大臣が長官を務めることになった。[ 20 ]

回転資金法は、市民権・移民大臣を含む特定の回転資金の設立を認可しました。同法に基づき、大臣は「カナダ国内および海外の公館におけるパスポートおよびその他の渡航文書サービス」のために、カナダ統合歳入基金から支出を行うことができ、また、当該目的に関連して受け取った歳入も支出することができます。[ 21 ]

カナダ国境サービス庁法
カナダ議会
  • カナダ国境サービス庁を設立する法律
引用SC 2005、c. 38
同意した2005年11月3日
ステータス:修正済み

カナダ国境サービス庁

カナダ国境サービス庁法により、2003年12月12日の閣議決定によりカナダ国境サービス庁（CBSA）が設立された。この法律により、CBSAはカナダの国家安全保障上の優先事項を支援し、プログラム法のすべての要件を満たす人および物資（植物および動物を含む）の自由な流れを促進する統合国境サービスを提供する責任を負う。[ 22 ] [ 23 ]

この法律はまた、CBSAの長官と機関の責任者である大臣（公安・緊急事態準備大臣）の責任、任務、権限、義務、機能についても規定した。[ 23 ]

国際境界委員会法
カナダ議会
  • 国際境界委員会に関する法律
引用RSC、1985年、c. I-16
ステータス:修正済み

移民難民局

移民難民保護法(IRPA)の第 151 条から第 186 条は、カナダ移民難民局(IRB)の機能と構成を規定しています。

移民部規則（SOR/2002-229）は、IRPA第161条(1)項に基づき、入国審査や拘留審査を含むIRB移民部の責任を概説している。[ 24 ]

移民控訴部規則（SOR/2002-230）は、移民関連の決定（退去命令、入国不可など）をIRBの移民控訴部に控訴するための規則を定めている。 [ 25 ]同様に、難民控訴部規則（SOR/2012-257）は、難民関連の決定を難民控訴部に控訴するための規則を定めている。

国際境界委員会

国際境界委員会法は、カナダとアメリカ合衆国間の有効な境界線を維持するために、国際境界委員会（その委員、役員、職員、代理人を含む）に一定の権限を与えている。この権限には、委員会が以下のことを行う権限が含まれる。[ 26 ]

  • 「境界にアクセスし、または境界を測量するために、他人の土地に立ち入り、または通過すること。」
  • 「いかなる者の土地にも境界標を建て、維持する」
  • 「境界線から幅10フィートの眺望を維持するために委員会が必要とみなす樹木や下草を、いかなる者も土地から排除する。」

判例

用語

カナダの移民法および難民法に関連する用語のほとんどは、移民および難民保護法（IRPA）およびその付随する規則で定義されており、次のような用語が含まれる。[ 28 ] [ 19 ]

  • 外国人（フランス語：étranger）—「カナダ国民または永住者ではない人。無国籍者も含まれる。」
    • 指定外国人（étranger désigné）— カナダに一緒に到着した人々のグループに属し、公安・緊急事態準備大臣によって「不法入国者」（すなわち、カナダに不法入国した者）と指定された外国人。[ 29 ]第20条1項。これは、例えば、当該人物が犯罪組織またはテロ組織の助けを借りた人身売買または密輸によってカナダに連れてこられたと大臣が疑う場合に発生する。 [ 29 ]
  • 永住者（résident permanent ）—「永住権を取得し、その後第46条に基づいてその資格を失っていない者」。永住者はカナダに永住する権利を有しますが、 IRPAに基づく理由によりカナダからの退去を命じられる場合があります。
  • 条約難民（国連の定義）—「人種、宗教、政治的意見、国籍、または特定の社会的集団への所属を理由に迫害を受ける十分な理由のある恐怖を有する人々」（国連の「条約難民」の定義はカナダの法律に採用されている。）[ 16 ]
  • 保護対象者 — 「難民保護が付与された者であり、その後、その請求または申請がIRPA第95条(2)項第108項(3)、第109項(3)、または第114項(4)に基づいて却下されたとみなされていない者」
  • 保護を必要とする者とは、「カナダ国内に居住し、母国に送還された場合、拷問の危険、生命の危険、または残虐かつ異常な扱いや処罰を受ける危険に個人的にさらされる者」[ 16 ]第97条。
  • 退去命令 — カナダから出国するための正式な命令。退去命令には3つの種類があります。

入学クラス

カナダの政策では、（合法的な）永住移民はカナダ移民・難民・市民権省（IRCC）によって次のいずれかに分類されます。 [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

  1. 家族：カナダに居住する1名以上のカナダ居住者と密接な関係にある方。ファミリークラスでは、永住者または市民が家族または配偶者の入国をスポンサーすることができます。同性カップルの場合、結婚が認められていない国から移住する場合は、長期的な関係を証明する書類が必要です。
  2. 経済：熟練労働者、介護者、またはビジネスパーソン。経済クラスは、就職しカナダ経済に貢献する可能性が高いと判断される申請者（およびその直系家族）に入学を許可します。[ 35 ]これは、候補者同士の順位付けと、教育、語学力、職務経験などの要素を勘案して決定されます。[ 36 ]ワーキングホリデー、インターンシップ、留学ビザを提供する「国際体験カナダ」プログラムを通じて、毎年約6万人がカナダに来ます。[ 37 ]
  3. 保護対象者また​​は難民:迫害、拷問、および/または残虐で異常な刑罰から逃れている人々。移民は誰でも難民を主張することができ、調査されます。難民資格および入国許可の請求、ならびに入国管理官の決定に対する不服申し立ては、カナダ移民難民委員会（IRB）に提出されます。IRBはカナダ最大の裁判所であり、年間25,000件以上の請求を審理しています。IRBの決定に対しては連邦裁判所に不服申し立てすることができ、連邦裁判所は年間約2,500件の移民および難民問題に関する不服申し立てを審理しています。[ 38 ]
  4. 人道的理由その他：人道的または慈悲深い理由により移民として受け入れられる者。このカテゴリーには、申請者が母国に帰国した場合に直面するであろう特定の困難など、広義の人道的および慈悲深い理由が含まれます。申請者は許可を得る必要があります。[ 35 ]

その他の関連法制度

問題

カナダ議会はこれまで、イラクへの再配備を回避している兵士など、元アメリカの反戦活動家がカナダに滞在することを認めるかどうかを議論してきた。[ 40 ] 2010年半ば、連邦控訴裁判所は、亡命を求めているアメリカ兵のジェレミー・ヒンツマンが、彼の平和主義的な宗教的信念に基づき、カナダに滞在することを認めるべきだと判決を下した。 [ 41 ]元国会議員ジェラルド・ケネディによる反戦活動家の問題に関する議員法案は、9月下旬に否決された。[ 42 ]

2012年6月、カナダ政府は難民医療を対象とする暫定連邦保健プログラムに影響を与える一連の変更を導入しました。カナダ・米国安全第三国協定（STCA）には異議を唱える声もあります。この協定は、カナダまたは米国以外の国から難民認定を求めて合法的な国境検問所からカナダに入国しようとする者は送還されない一方で、不法入国者の申請は処理されると定めています。さらに、一部の難民支援団体はSTCAの撤回を主張しています。

参照

参考文献

  1. ^ Moosapeta, Asheesh (2022年12月13日). 「なぜケベック州は独自の移民政策を持っているのか？ | カナダ移民ニュース​​」 www.cicnews.com . 2023年6月30日閲覧。
  2. ^ロシェ、フランソワ (2023年6月5日). 「カナダのフランス語圏ケベック州では、移民が言語とアイデンティティに関する不安を巻き起こしている」 . migratingpolicy.org . 2023年6月30日閲覧。
  3. ^ a b c d「カナダ移民法と法律 | Pier 21」pier21.ca . 2021年5月26日閲覧。
  4. ^ Kurzfeld, Ronen (2023年4月14日). 「カナダの経済モビリティ・パスウェイ・パイロットが難民に新たな扉を開く」 www.immigrationway.com . 2023年4月14日閲覧。
  5. ^ 「ドミニオン土地法」カナダ百科事典. 2014年4月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年5月26日閲覧。
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  8. ^ 「Order-in-Council PC 1911-1324 | Pier 21」pier21.ca . 2021年5月26日閲覧。
  9. ^ 「移民規則、内閣令 PC 1962-86、1962年 | ピア21」pier21.ca . 2021年5月26日閲覧。
  10. ^「 2009年 事実と数字 – 移民概要：永住者と一時滞在者」カナダ市民権・移民省2010年8月1日。 2017年4月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年7月24日閲覧。
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  13. ^ブリジット・ビューロー、2020年11月10日。「 COVID-19の流行拡大を恐れ、移民収容センターが空に」 CBC調査。モントリオール：CBC/ラジオ・カナダ。2020年11月16日閲覧。
  14. ^ 「下院法案C-31」カナダ議会。 2012年4月7日閲覧。
  15. ^エリオット、ルイーズ、ローラ・ペイトン。2012年2月15日。「難民改革に指紋採取が含まれるが、一部の難民には控訴できない」 CBCニュース。
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  35. ^ a b c「カナダの移民政策とは？」外交問題評議会。2020年8月3日。 2021年5月26日閲覧。
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  40. ^ Keen, Judy (2010年5月28日). 「カナダで再び、米軍が戦争から逃れる」 USA Today . 2011年5月14日閲覧。
  41. ^ 「戦争抵抗者に勝利」トロント・スター、2010年7月8日。 2011年5月14日閲覧。
  42. ^ 「LEGISinfo - 議員法案 C-440 (40-3)」カナダ議会2011年5月14日閲覧。

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