米国原子力委員会

米国原子力委員会
AECの印章
独立機関の概要
形成された1946
溶解した1975
独立機関に代わる
本部ワシントンD.C.（1947–1957）メリーランド州ジャーマンタウン（1958–1975）[ 1 ]

米国原子力委員会（AEC ）は、第二次世界大戦後に米国議会によって設立された米国政府の機関であり、原子力科学技術の平時における発展を促進および管理することを目的としています。[ 2 ]ハリー・S・トルーマン大統領は1946年8月1日にマクマホン/原子力法に署名し、1947年1月1日に発効した原子力の管理を軍から民間に移管しました。[ 3 ]この移行により、AECのメンバーは戦争中に原子爆弾を製造するために集められた工場、研究所、装置、人員を完全に管理できるようになりました。[ 4 ]

1960 年代には、放射線防護基準、原子炉の安全性、原子力発電所の立地、環境保護など、いくつかの重要な分野で原子力委員会の規制が十分に厳格でないと非難する批評家が増えていった。

1974年までに、AECの規制プログラムは激しい攻撃を受けるようになり、米国議会はAECの廃止を決定した。AECは1974年エネルギー再編成法により廃止され、その機能はエネルギー研究開発局と原子力規制委員会という2つの新しい機関に割り当てられた。[ 5 ] 1977年8月4日、ジミー・カーター大統領はエネルギー省組織法に署名し、エネルギー省が設立された。この新しい機関は、連邦エネルギー局（FEA）、エネルギー研究開発局（ERDA）、連邦電力委員会（FPC）、その他さまざまな連邦機関の責任を引き継いだ。

歴史

AEC を創設するにあたり、議会は原子力エネルギーは核兵器という形で国家防衛のためだけでなく、世界平和を促進し、公共の福祉を向上させ、民間企業の自由競争を強化するためにも利用されるべきであると宣言した。[ 6 ]同時に、 AEC を設立したマクマホン法は、原子力科学技術分野全体にわたって前例のない規制権限を AEC に与えた。さらに、この法律は米国と他国との間の技術移転を明確に禁止し、AEC が管理する核情報へのアクセスを希望するすべての科学者および産業請負業者に対してFBI の捜査を義務付けた。この調印は、この新しいエネルギー源の運命とその規制方法について政治家、軍事計画者、原子力科学者の間で行われた数ヶ月に及ぶ集中的な議論の集大成であった。トルーマン大統領はデビッド・リリエンタールをAEC の初代議長に任命した。[ 2 ] : 91–92 議会は新しい民間の AEC にその使命を遂行するための並外れた権限とかなりの独立性を与えた。原子力委員会（AEC）に科学者や技術者の雇用における例外的な自由を与えるため、AEC職員は公務員制度の適用を免除された。AECの最初の任務は、アメリカ陸軍から引き継ぐことになる、散在する原子力工場や研究所の帝国を視察することだった。[ 4 ]

安全保障上の重大な必要性から、すべての生産施設と原子炉は政府所有となり、すべての技術情報と研究成果はAECの管理下に置かれることになった。国立研究所システムは、マンハッタン計画で建設された施設を基に構築された。アルゴンヌ国立研究所は、この法律に基づき、新しいAECの使命を遂行するために請負業者が運営する施設として認可された最初の研究所の一つであった。アルゴンヌは、シカゴ地域の大学が関与した最初の地域研究所であった。他には、北東部のクリントン（CEW）研究所とブルックヘブン国立研究所があったが、南カリフォルニアの同様の研究所は最終的に設立されなかった。[ 7 ]

1948年3月11日、リリエンタールとケネス・ニコルズはホワイトハウスに召喚され、トルーマンは「君たちが互いに心底憎み合っているのは承知している」と告げた。トルーマンは「原子力委員会（AEC）の主目的は核兵器の開発と製造である」と指示し、ニコルズは少将に任命され、レスリー・グローブスの後任として軍事特殊兵器プロジェクト（AFSWP）の責任者となった。リリエンタールはニコルズの任命に反対していた。リリエンタールは「あらゆる戸口に牛乳瓶を置きたいという欲望を捨て、核兵器製造の仕事に取り掛かるように」と告げられた。[ 8 ]ニコルズは1953年11月2日にAECのゼネラルマネージャーに就任した。[ 9 ]

AECは、戦時中のマンハッタン計画からその責務を引き継ぎ、米国の核兵器開発を担いました。設立後10年間、AECは主に兵器開発を専門とするロスアラモス科学研究所の運営を監督し、1952年にはカリフォルニア州に2番目の兵器研究所となるローレンス・リバモア国立研究所を設立しました。AECはまた、水素爆弾（H爆弾）開発のための「突発計画」を遂行し、ローゼンバーグ夫妻のスパイ容疑での訴追においても重要な役割を果たしました。

AECはまた、遠く離れた太平洋実験場と米国西部のネバダ核実験場の両方で、定期的な核兵器実験プログラムを開始しました。AECは多くの基礎研究も支援しましたが、初期の予算の大部分は核兵器の開発と生産に充てられました。

マンハッタン計画のロスアラモス研究所所長を務めた後、物理学者J・ロバート・オッペンハイマーは、リリエンタールと共に、原子力科学者の総合諮問委員会の議長として、原子力委員会に対し「スーパー」爆弾、すなわち水素爆弾の開発に反対する強い意見を表明した。その後、リリエンタールは1950年にホワイトハウスの要請により原子力委員会を去り、オッペンハイマーの委員会への任命は1952年に更新されなかった。彼らが解任された後、トルーマン大統領は水素爆弾の開発と製造を決定したと発表した。実験用水素爆弾（「アイビー・マイク」）の最初の発射実験は、トルーマン大統領の下、1952年11月1日に中部太平洋で行われた。さらに、 1953年には、ルイス・W・ストラウス米海軍提督が新大統領アイゼンハワーによって原子力委員会の議長に任命され、水素爆弾の軍事開発と製造を指揮した。[ 10 ]

リリエンタールは平和利用、特に原子力発電所を優先したいと考えていました。しかし、石炭はまだ安価であり、電力業界は関心を示しませんでした。最初の実験用原子力発電所であるシッピングポートは、アイゼンハワー大統領の下、1954年にペンシルベニア州で稼働を開始しました。[ 11 ]

国内ウラン調達計画

原子力委員会はウランの国内調達プログラムを策定した。1947年以前は、ウランの主な産地はカナダと（当時の）ベルギー領コンゴであったが、第二次世界大戦中にはマンハッタン計画により米国西部のバナジウム工場の尾鉱から秘密裏にウランが精製された。コロラド高原には、バナジウムとウランの両方を含むカルノータイト鉱脈があることが知られていた。原子力委員会は自由企業の原則に従ってプログラムを策定した。[ 12 ]連邦政府は、鉱石の発見、採掘、精製そのものを行うのではなく、地質情報を提供し、道路を建設し、その地域の製錬所を通じて鉱石を購入する固定価格を設定した。[ 13 ]これにより、個人が鉱石を発見・生産し、政府がそれを購入することになった。 AEC は、1947 年のプログラム開始から 1966 年まで、ウランの唯一の合法的な購入者でした。1966 年から 1970 年のプログラム終了まで、AEC は民間産業が十分に発展するまで、市場を支えるためにウランの購入を続けました。

政府自身は鉱石を生産していないため、鉱山労働者の安全を規制する義務はないと主張した。1995年に発表された議会報告書は、「政府は鉱山の換気による危険の軽減を求める措置を講じず、また、鉱山労働者がさらされている危険について適切な警告を発することも怠った」と結論付けている。[ 14 ] 1990年の放射線被曝補償法は、ウラン鉱山におけるラドンガスへの被曝の結果、癌を発症した鉱山労働者とその家族への補償を目的としていた。

規制と実験

原子力委員会は「軍事連絡委員会」を通じて米国国防総省と連携していた。原子力合同委員会は議会による原子力委員会の監督権を行使し、原子力委員会の決定や政策に大きな影響を与えた。[ 15 ]

AECの広範な権限と、社会、公衆衛生、そして軍事に広範な影響を及ぼす主題に対する統制は、極めて物議を醸す組織となった。マクマホン法の起草者の一人であるジェームズ・R・ニューマンは、この法案が「原子力分野を自由企業経済の只中にある社会主義の孤島にした」と有名な​​結論を下した。[ 16 ]

原子力規制委員会（NRC）が設立される前、原子力規制は1946年の原子力法で議会が初めて設置したAECの管轄だった。8年後、議会はこの法律を1954年の原子力法に置き換え、初めて商業用原子力発電の開発を可能にし、最初の原子力法の施行に伴う多くの未解決の問題を解決した。この法律はAECに、原子力発電の利用促進と安全性の規制の両方の機能を付与した。AECの規制プログラムは、業界の成長を阻害するような過度な要件を課すことなく、原子力の危険から公衆衛生と安全を確保することを目指した。これは、特に新しい業界においては達成が困難な目標であり、AECのプログラムは短期間でかなりの論争を巻き起こした。ステファニー・クックは次のように書いている。

AECは、原子力の軍事面と民間面のあらゆる側面を統制し、推進すると同時に規制しようとする寡頭政治となっていたが、規制の面で失敗していた。…ますます多くの批判者が、あまりにも多くの内在的な利益相反を指摘していた。[ 17 ]：252

原子力委員会（AEC）は、放射性ヨウ素を用いた実験に関与してきた歴史がある。1949年の「グリーンラン」と呼ばれる作戦では、AECはヨウ素131とキセノン133を大気中に放出し、ワシントン州ハンフォード・サイト付近の3つの小さな町を含む50万エーカー（2,000 km 2 ）の地域を汚染した。[ 18 ] : 130–131 1953年、AECはアイオワ大学で新生児と妊婦に対する放射性ヨウ素の健康影響に関する複数の研究を実施した。また1953年、AECは放射性ヨウ素が未熟児と満期産児に異なる影響を与えるかどうかを調べる研究を後援した。この実験では、デトロイトのハーパー病院の研究者らが、体重2.1～5.5ポンド（0.95～2.49kg）の未熟児と満期産児65人にヨウ素131を経口投与した。[ 18 ]：132～134AEC の別の研究では、ネブラスカ大学医学部の研究者らが、胃管を通して28人の健康な乳児にヨウ素131を投与し、乳児の甲状腺におけるヨウ素の濃度を調べた。[ 18 ]：132～134

世論とAECの廃止

1960年代から1970年代初めにかけて、原子力委員会は、大気汚染や水質汚染など、より根本的な生態学的問題を懸念する反対派から非難を浴びた。[ 19 ] : 113 ニクソン政権下では環境意識が高まり、1970年4月22日に最初のアースデーが開催された。[ 19 ] : 113 環境意識の高まりとともに、AECへの不信感が高まり、そのプロジェクトに対する国民の敵意が高まった。国民の目には、原子力と核兵器は強く結び付けられており、AECは1960年代後半に、その取り組みが原子力の平和利用に向けられていると見せかけるよう尽力して​​いたにもかかわらず、同機関への批判は高まった。 AECは、1960年代初めから大気圏内の実験場付近の住民の健康問題に主に責任を負わされ、これらの実験による放射性降下物と原子力は強く結び付けられていた。[ 19 ] : 115 同じ頃、原子力委員会（AEC）は原子力発電所の立地と核実験への反対にも苦闘していました。AECの権力を抑制するための組織的な圧力がようやく高まり、1970年にはAECはリオブランコ計画の初期準備の一環として、コロラド州北西部での核実験に関する環境影響評価書（EIS）の作成を余儀なくされました。[ 20 ] : 244

1973年、原子力委員会（AEC）は、世紀の変わり目までに全米の家庭や企業に電力を供給するために1000基の原子炉が必要になると予測しました。[ 21 ]しかし、1973年以降、電力需要の減少と建設コストの上昇により、原子炉の受注は急激に減少しました。米国では、完成途中の原子力発電所の一部が被災し、計画中の多くの原子力発電所が中止されました。[ 17 ] : 283

1974年までに、原子力委員会（AEC）の規制プログラムは激しい批判にさらされ、議会は同委員会の廃止を決定した。原子力推進派と反対派は、AECの推進と規制の任務を別の機関に委譲すべきだという点で合意した。1974年のエネルギー再編成法により、 AECの規制機能は新設の原子力規制委員会（NRC）に移管され、NRCは1975年1月19日に業務を開始した。推進機能はエネルギー研究開発局（EAR）に移管され、後に米国エネルギー省に統合された。[ 22 ]

1970年代半ばまで、原子力委員会は国防総省、国立衛生研究所、アメリカがん協会、マンハッタン計画、様々な大学などと共に、人体に対する放射線実験に資金提供したり、実験を実施した。[ 23 ]政府は、1993年にビル・クリントン大統領が方針変更を命じるまで、これらの放射線事故のほとんどを隠蔽した。核放射線は危険で致命的であることが知られており（ 1945年の広島と長崎への原爆投下により）、実験は放射線が人体に与える影響を詳細に調べるために設計された。[ 23 ] [ 24 ]オレゴン州では、パイプカット手術に適切な同意を得られなかった67人の囚人の睾丸が放射線にさらされた。[ 25 ]シカゴでは、放射性降下物をシミュレートするために、明確な同意を得なかった102人のボランティアがストロンチウムとセシウムの溶液を注射された。[ 23 ]

AEC議長

画像 名前 学期 歴代大統領
デビッド・E・リリエンタール1946～1950年 ハリー・S・トルーマン
ゴードン・ディーン1950～1953年 ハリー・S・トルーマン、ドワイト・D・アイゼンハワー
ルイス・ストラウス1953–1958 ドワイト・D・アイゼンハワー
ジョン・A・マッコーン1958–1961 ドワイト・D・アイゼンハワー
グレン・T・シーボーグ1961–1971 ジョン・F・ケネディ、リンドン・B・ジョンソン、リチャード・ニクソン
ジェームズ・R・シュレジンジャー1971–1973 リチャード・ニクソン
ディキシー・リー・レイ1973–1975 リチャード・ニクソン、ジェラルド・フォード

原子力委員会委員

出典: [ 6 ]

科学との関係

生態学

長年にわたり、AEC は原子核時代の技術が生物学と医学にもたらした利益の最も顕著な例を示してきた。[ 26 ] : 649–684 原子力委員会が設立されて間もなく、その生物学および医学部門は生命科学、主に遺伝学、生理学、生態学の分野で多様な研究プログラムを支援し始めた。[ 27 ] AEC と生態学分野の関係について特に言及すると、最初に承認された資金交付金の 1 つが1951 年にユージン・オダムに与えられた。 [ 27 ]この交付金は、サウスカロライナ州のサバンナ川沿いに最近建設された原子力施設から放出される放射線が環境に及ぼす影響を観察し、記録することを目的としていた。ジョージア大学の教授であるオダムは、当初年間26万7000ドルの資金援助を求める提案書を提出したが、原子力委員会はこの提案を却下し、代わりに原子力発電所周辺の放棄された農地における地元の動物の個体数と二次遷移の影響を観察するための1万ドルのプロジェクトに資金援助することを提案した。[ 27 ]

1961年、原子力委員会（AEC）のグレン・T・シーボーグ委員長は、核戦争の長期的な生物学的・生態学的影響を研究するため、技術分析部門（ハル・ホリスターが指揮）を設立した。[ 28 ] 1960年代初頭を通して、この科学者グループは核兵器の生態学的影響とそれが人間の生活に及ぼす影響を明らかにするための研究を数多く行った。その結果、1950年代から1960年代にかけて、米国政府はこれらの影響を軽減するために「クリーン」な核兵器の開発と潜在的な使用に重点を置くようになった。[ 28 ]

後年、AECは、さまざまな核実験場、最も有名なのはマーシャル諸島の一部であったエニウェトクでの生態学的研究への資金提供を承認することで、科学者に研究機会の拡大を提供し始めた。核実験への支援を通して、AECは生態学者に、現場で全個体群と全生態系に対する放射線の影響を研究するまたとない機会を与えた。[ 27 ] 1954年より前、生態系全体の代謝を測定する目的でその全体を調査した者はいなかったが、AECはそうするための手段と資金を提供した。原子力エネルギーと戦後の核兵器製造からの放射性廃棄物に関する環境上の懸念により、生態学の発展はさらに促進された。1950年代には、こうした懸念から、AECはオークリッジ国立研究所に大規模な生態学研究グループを設立し、これが放射生態学の発展に大きく貢献した。原子力委員会（AEC）の傘下において、国立研究所や一部の大学において、同委員会の支援と資金提供を受けて、生物学および医学分野における多岐にわたる研究活動が行われました。[ 26 ] : 649–684 資金の増加と、科学者や生態学分野全般に与えられた機会の増加の結果、数多くの新技術が開発され、この分野全体の急速な成長と拡大につながりました。生態学者に提供されたこれらの技術の一つは、放射線の利用であり、生態学的年代測定や環境ストレスの影響の研究に利用されました。[ 27 ]

1969年、原子力委員会と科学および環境との関係は、1965年以来高まっていた国民の論争の最前線に持ち込まれた。原子力委員会は、大出力核実験の理想的な場所を求めて、アラスカ州のアリューシャン列島国立野生生物保護区内のアムチトカ島を選んだ。[ 20 ] : 246 国民の主な懸念は、場所の選択であった。そのすぐ近くに絶滅危惧種のラッコの大規模なコロニーがあったからである。この問題を緩和するために、原子力委員会は内務省および米国アラスカ州と正式な協定を結び、ラッコのコロニーを西海岸沿いの他のかつての生息地に移植する手助けを求めた。[ 20 ] : 247

北極の生態系

原子力委員会は北極の生態学の分野を拡大する役割を果たした。1959年から1962年にかけて、委員会のこの種の研究に対する関心はピークに達した。初めて、国家機関によって北極の生物環境研究への資金提供に多大な努力が払われたのである。研究はアラスカ北西海岸のケープ・トンプソンで行われ、プロジェクト・チャリオットと呼ばれる掘削提案と結びついていた。[ 29 ] : 22 この掘削プロジェクトは、一連の地下核爆発を行って水路と円形の末端盆地からなる人工港を造り、その中に水を満たすというものだった。これにより、核実験が行われた場合と併せてその地域の生態学的研究を強化することができたはずで、核実験から生じる放射性降下物のレベルとパターンを測定できる制御された環境が本質的に作り出されることになる。[ 29 ] : 23 この提案は結局実現しなかったが、北極の研究と開発に対する原子力委員会の関心を示すものであった。

地球の北極地域の生物構成と生態学的プロセスの単純さは、当時は人間による景観の改変が最小限であったこともあり、生態学的研究を進める理想的な場所でした。[ 29 ]：25 AECが実施したすべての調査で北極からの新しいデータが生まれましたが、その根拠のみで裏付けられた調査はほとんど、あるいは全くありませんでした。[ 29 ]：25 生態学やその他の科学の発展は常にAECの主目的ではありませんでしたが、原子力の平和利用に向けた努力の延長として、間接的にこれらの分野の研究に支援が与えられることが多かったのです。

レポート

AECは、技術情報サービスやその他のチャネルを通じて、多数の技術報告書を発行しました。これらには多くの番号体系があり、多くの場合、報告書が発行された研究所に関連付けられていました。AECの報告書番号には、AEC-AECU（非機密）、AEC-AECD（機密解除） 、AEC-BNL（ブルックヘブン国立研究所）、AEC-HASL（健康安全研究所）、AEC-HW（ハンフォード工場）、AEC-IDO（アイダホ事業所）、AEC-LA（ロスアラモス）、AEC-MDCC（マンハッタン地区）、AEC-TID（技術情報部）などがありました。今日、これらの報告書は、政府文書を受け取った図書館のコレクション、国立技術情報サービス（NTIS）、およびHathiTrustを通じて利用できる技術報告書アーカイブ＆イメージライブラリなどのパブリックドメインデジタル化プロジェクトを通じて見つけることができます。[ 30 ]

参照

参考文献

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  30. ^ Hathitrustで「Atomic Energy Commission」を検索。2013年5月23日にアクセス。

さらに読む

  • ジェラード・H・クラフィールド、ウィリアム・M・ウィエチェク共著『核のアメリカ：アメリカ合衆国の軍事・民生用原子力発電、1940-1980』（ハーパーコリンズ、1984年）。
  • リチャード・G・ヒューレット、オスカー・E・アンダーソン著『新世界 1939-1946』ペンシルベニア州立大学出版局、ユニバーシティパーク、1962年。
  • リチャード・G・ヒューレット、フランシス・ダンカン著『アトミック・シールド 1947-1952』、ペンシルベニア州立大学出版局、ユニバーシティパーク、1969年。
  • リチャード・G・ヒューレット、ジャック・M・ホール著『平和と戦争のための原子力 1953-1961：アイゼンハワーと原子力委員会』バークレー：カリフォルニア大学出版局、1989年。
  • レベッカ・S・ローウェン「原子力発電競争への参入：科学、産業、そして政府」『政治科学季刊』 102号3頁（1987年）、JSTOR所収、459～479頁
  • ジョージ・T・マズザン、J・サミュエル・ウォーカー著『原子の制御：原子力規制の始まり、1946-1962』（カリフォルニア大学出版、1985年）オンライン版。
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