| 略語 | LSA |
|---|---|
| 形成 | 1907年[ 1 ] [ 2 ] |
| 目的 | 擁護者、公衆の声、教育者、ネットワーク |
| 本部 | 700-333 11 Avenue SW、カルガリー |
| 位置 | |
サービス対象地域 | アルバータ州 |
公用語 | 英語フランス語 |
常務取締役 | エリザベス・オスラー[ 3 ] |
| Webサイト | www.lawsocietyalberta.com |
アルバータ州弁護士会(LSA )は、カナダのアルバータ州の弁護士の自主規制団体であり、1907年に設立されました[ 2 ]。その権限はアルバータ州政府の弁護士法に基づいています[ 4 ] 。
本部はカルガリーにあります。2023年現在、アルバータ州にはLSAの規制下にある法律実務家が11,000人います。[ 5 ]
LSAを統括する理事会(The Benchers)の任務、構成、役割は、弁護士法に基づいて設立されました。24名のThe Benchersは、同僚によって選出されます。[ 5 ]
アルバータ州弁護士会(LSA)は、アルバータ州弁護士法に基づいて設立され、その管轄下にあります。[ 6 ]弁護士会として、LSAは単なる専門職団体ではなく、アルバータ州で弁護士業務を行うすべての弁護士が加入しなければなりません。LSAの使命は、公益のために弁護士業務を規制することです。[ 7 ]
この協会は、弁護士会員の入会と懲戒、信託口座の適切な管理、一般の人々の教育、無許可の弁護士業務の防止に主眼を置いています。
法曹協会は、会員によって選出された法曹会員によって運営されています。選出された法曹会員に加え、法務大臣によって任命される4名の法曹会員(弁護士以外の者)がいます。法曹会員は合計24名(この4名の法曹会員を含む)で、任期はそれぞれ3年です。[ 8 ]
弁護士会は、法律に基づき「会員および法学生のための倫理基準を制定する」権限を有する。[ 4 ]
協会は、協会を統治し、協会の権限と義務を行使し、その事業と事務の管理と運営を行うために、 アルバータ州法曹協会規則[ 9 ]を制定した。
この協会はカナダ法曹協会連合の会員である。[ 10 ]
アルバータ州で弁護士業務を行うには、弁護士会に加入し、弁護士会の会員となる必要があります。弁護士会は独自の教育資格を定めており、法学士号(そのためには大学での予備教育が必要)、経験豊富な弁護士のもとでの12ヶ月間の実務研修(アーティクリング)の修了、そして弁護士登録試験の合格などが含まれます。アルバータ州の弁護士登録試験は、純粋な法律知識ではなく、法律の実践的な応用力を問う課題に近いものです。これらの学歴要件に加えて、弁護士法は受験者が「良質かつ評判の良い」人物であることを要求しています。[ 11 ]
アルバータ州弁護士会は、非常に個人的な儀式を通して、会員を一人ずつ受け入れている数少ない団体の一つです。アルバータ州の弁護士は、一度入会すると、カナダの他のコモンロー州と同様に、イングランドとは異なり、法廷弁護士と事務弁護士の両方の資格を持ちます。協会の会員(およびアルバータ州女王裁判所とアルバータ州控訴裁判所の裁判官)は、公証人法第3条に基づき公証人でもありますが、 [ 11 ]任命によって公証人になった者とは異なり、協会の会員には任命の有効期限がありません。
協会は、協会を統治し、協会の権限と義務を行使し、その事業と事務の管理と運営を行うために、 アルバータ州法曹協会規則[ 9 ]を制定しました。
法曹協会は会員に対する監督および懲戒機能を有しています。この責務には、法曹協会の規則を施行し、違反行為を行った弁護士を懲戒することが含まれます。この責務を遂行するため、法曹協会は職業倫理規範を制定しました。これは、実質的にすべての弁護士が遵守すべき倫理規定です。法曹協会が科すことができる究極の制裁は弁護士資格の剥奪です。資格剥奪された弁護士は、アルバータ州で法的に弁護士業務を行うことができなくなります。また、罰金や職務停止処分を受けることもあります。
規則67.1は継続的専門能力開発(CPD)を定義しています。規則67.2および67.3(2023年5月まで停止)は、LSA会員個人の自己指導計画について規定していました。[ 12 ]規則67.4は、2020年12月に弁護士会によって採択され、CPD要件の形式、方法、および期間を規定することができました。18ヶ月以内にこれに従わない場合は、資格停止の罰則が科せられました。[ 13 ] [ 12 ]
2023年現在、LSAには必須の継続的専門能力開発(CPD)要件が1つだけあります(他のカナダの法曹協会がはるかに多くの要件を課しているのとは対照的です)。それは、真実和解委員会(TRC)の行動呼びかけ第27号に応えて、先住民コンサルティング会社NVision Insight Groupが開発した「The Path – Your Journey Through Indigenous Canada」と呼ばれる、1回限りの4時間の無料オンライントレーニングコースです。2020年10月、LSAベンチャー(同僚によって選出された法曹協会の理事24名)は、アルバータ州の現役弁護士全員を対象とした先住民文化能力教育トレーニングコース「The Path」を、継続的なCPDの一環として義務付ける動議を承認しました。[ 13 ]行動呼びかけ第27号は、「特に法曹協会に対し、弁護士が先住民文化能力トレーニングを受けられるようにすることを求めています。」弁護士会は、義務教育は弁護士法(LSA)の「弁護士の能力と健康、そして公平性、多様性、包摂性に関する戦略計画の目標」とも一致していると述べた。[ 13 ]
行動27は、「カナダ法曹協会連合は、弁護士が適切な文化的能力研修を受けられるようにすることを保証する。これには、寄宿学校の歴史と遺産、先住民族の権利に関する国連宣言、条約と先住民の権利、先住民法、先住民と王室の関係などが含まれる。」技能研修には、紛争解決、人権、異文化間能力、反人種差別といった分野が含まれる。[ 14 ] [ 15 ]
2023年までに、カナダ弁護士会、カナダ法曹協会連合、ほとんどの州法曹協会、そして多くの法学部は「行動の呼びかけに応じる約束」をし、和解に向けて取り組んでいた。[ 14 ]これには「先住民文化能力研修の義務化」の導入も含まれていた。[ 14 ]
ほとんどのLSA弁護士にとって、 The Path研修の修了期限は2022年10月であり、これは18ヶ月の期間を意味していました。[ 15 ] 2023年2月までに、「アルバータ州の弁護士の圧倒的多数」がオンラインコースを修了しました。[ 16 ]
このモジュールの修了は必須であるため、アルバータ州の法律実務家のうち、このモジュールを修了していない者は資格停止の対象となる。[ 5 ]
ザ・パス研修の目標の一つは、カナダ憲法、インディアン法、歴史的および現代的な条約、1969年の白書、先住民の権利、協議義務および便宜供与に関する最高裁判所の主要な判決、ならびに先住民族の権利に関する国連宣言に関連するいくつかの法的問題とその実際的な影響を「分かりやすく説明する」ことである。[ 17 ]このセクションでは、2003年のR v Powley事件がメティスの狩猟権にどのような影響を与えるかについても説明する。[ 17 ]最初のモジュールでは、「インディアン」、「ネイティブ」、「アボリジニ」、「先住民族」、「ファースト・ネーション」、「エスキモー」、「イヌイット」、「メティス」などの用語を明確にする。[ 17 ] 2番目のモジュールでは、接触以前から19世紀半ばまでの北米の先住民族を取り上げ、地域差、科学理論、伝統的な物語を取り上げている。このモジュールでは、 20世紀後半以降のイヌイットの土地権利主張とヌナブト準州、ヌナヴィク準州、ヌナツィアブト準州、イヌヴィアルイット地域の設立の「性質と根拠」についても明らかにしています。 [ 17 ] 3番目のモジュールでは、インディアン法とそれが植民地関係を確立した経緯を取り上げています。カナダのインディアン寄宿学校制度、イヌイットの移住、60年代のスクープ、オカ危機などを検証しています。[ 17 ] 5番目で最後のモジュールでは、「先住民の同僚やパートナーと協力し、コミュニケーションをとる方法」と「先住民との関係」を強化する方法についての提案を提供しています。[ 17 ]
オズグッド・ホール法科大学院のトレバー・ファロー氏によると、2023年までにカナダの法曹界におけるCPD文化的認識の要件は「ますます一般的になる」とのことだ。[ 18 ]
2023年2月6日、物議を醸した規則67.4条の廃止決議案に関する投票が行われた。投票は3,473票中、2,609対864で否決された。[ 19 ]
この投票は、アルバータ州の現役弁護士11,000人のうち51人が署名した請願書の結果であり、LSAの統治機関である法廷が継続的な専門能力開発研修を義務付けることを認めている規則67.4の廃止を要求した。[ 20 ]
アルバータ大学法学部准教授のハドリー・フリードランド氏は、2月2日に提出した規則67.4条の廃止を求める意見書の中で、義務的なCPD要件はLSA(弁護士会)だけでなくカナダの他の法曹協会でも一般的な慣行であると述べた。また、グリーン対マニトバ法曹協会事件において、カナダ最高裁判所(SCC)は、法曹協会がCPDを義務付けることは合理的であり、CPD未完了に対する懲戒処分は自動停職処分であるとの判断を示した。SCCは、法曹協会には「広範な公共の利益に関する義務」があり、その理事会は規則制定権を通じてこの義務を果たす権限を有すると判断した。[ 21 ]
フリードランド氏は、この論争は、公共の利益に関するLSAの義務をめぐる文化戦争である可能性があると述べた。あるグループは、Twitterで「先住民の法的歴史と伝統について学ぶことに限定されている義務的なCPD要件を撤廃するための特別決議を推進している」と表現されている[ 22 ]か、あらゆる手段を使って自分たちの意見を広めようとしている「声高な少数派」である可能性がある。[ 23 ]
アルバータ州の企業・不動産弁護士であるロジャー・ソン氏は、同僚のベンジャミン・ファーランド氏とともに労働基準監督署に規則67.4に異議を唱える書簡を提出したほか、規則67.4の廃止を求める請願書も提出し、51人の署名を集めた。[ 5 ] [ 16 ] [ 5 ]それ以来、規則67.4を廃止すべきかどうかについて「法曹界で幅広い議論」が交わされている。[ 5 ] 2023年2月4日のナショナル・ポストの記事によると、アルバータ州の弁護士のほとんどが研修コースを修了しているにもかかわらず、この話題は物議を醸している。 [ 16 ]
弁護人のダニエル・ソン氏は、実際には2つの議論があったと述べた。1つ目は、労働基準法(LSA)が規則67.4に規定されている専門能力開発コースの名目で教育を義務付けることができるかどうかであり、2つ目は、法制度に「組織的差別の歴史」があるかどうかである。[ 24 ]
JCCFの弁護士ソン氏らは、義務化されたCPDコースは教化に等しいと懸念を表明しており、ソン氏はカナダ移住前に経験した中国政府による強制教育政策に例えている。ファロー氏は、彼らの懸念は理解できるものの、義務化されたCPD要件は、私たちが「ひどく教育を受けられていない」分野に焦点を当てた「より大きな社会プロジェクト」に対応するものだと述べた。[ 18 ]ソン氏とセントアルバートの法律事務所の同僚ベンジャミン・ファーランド氏は、2022年7月にLSAに宛てた書簡の中で、この規則は「文化的、政治的、またはイデオロギー的な教育」として容認できない形態であると懸念を表明した。[ 25 ]彼らは、この規則に反対しているものの、反対の理由は「先住民文化の理解は重要ではないという信念」に基づくものではないことを明確にした。[ 5 ]
2023年2月初旬、LSAの弁護士らは会員に対し、規則67.4の廃止に反対するよう求める公開書簡を発表した。投票は2月6日に予定されている。[ 5 ] [ 25 ]
規則67.4を維持し、 「The Path」の適用を支持する反応は力強く、400人の弁護士が署名した公開書簡も含まれていました。請願書に署名した人々の中には、LSAの非活動的な会員、「法学教授、学生、団体」も含まれていました。[ 5 ]
アルバータ大学に拠点を置くワコトウィン法・ガバナンス・ロッジの所長で、先住民弁護士のコーレン・ライトニング=アール氏は、LSAの先住民諮問委員会の設立に尽力した。彼女はトロント・スター紙に対し、規則67.4条に反対する請願について知り、「落胆し」「失望した」ものの、「驚き」はしなかったと語った。[ 25 ]ライトニング=アール氏は、 『ザ・パス』におけるカナダの植民地主義と先住民に関する内容は、2010年代にようやく導入が始まった小学校のカリキュラムと似ていると述べた。 [ 25 ]「人々は、このような恐ろしい出来事が起こったことを信じたくないのです。なぜなら、そうすると罪悪感を抱かなければならないと思うからです。…和解とは罪悪感を感じることではありません。起こったことを認め、学び、被害者に敬意を払うことです。」[ 25 ]
規則67.4に反対する弁護士の一人、グレン・ブラケット氏はカルガリーを拠点とする弁護士で、憲法の自由のための司法センター(JCCF)弁護士ネットワークの一員である。彼は「アルバータ州法曹界を捉える目覚め」と題する記事で反対の理由を発表した。[ 26 ] [ 25 ]その中で、彼はザ・パスは「一種の『目覚め』」であると述べた。[ 25 ]彼は「目覚め」を「カナダの教育機関、慈善団体、メディア、政府、金融機関、さらには教会をも『捉えた』過激な活動家であり権威主義的な運動」と定義している。[ 26 ]ブラケット氏は、労働基準監督官による規則67.4の利用は、目覚めが制度的な専門職規制当局に浸透することと似ており、JCCFの顧客であるジョーダン・ピーターソン氏とクリストファー・ミルバーン氏の専門職資格を脅かしていると述べている。[ 26 ]ブラックエット氏は、カナダの法制度に体系的な人種差別 が存在することを否定している。彼は、先住民カナダ人は本質的に「他のいかなる人種のカナダ人とも違う」わけではなく、他の人間と同様に「礼儀正しさ、謙虚さ、そして思いやり」だけが必要だと述べている。彼はザ・パス・オンラインコースを批判し、20世紀半ばのポストモダン、あるいは道徳的・形而上学的相対主義を主張するフランスのイデオロギーに駆り立てられた一種の覚醒主義だと述べている。彼は、コース内容の覚醒主義が、カナダ権利自由憲章で保障されている言論の自由と良心の自由を脅かすと警告している。ブラックエット氏は、カナダの法制度が、自由主義の活力となる17世紀と18世紀の啓蒙主義の原則に戻るよう求めている。彼は、「覚醒主義」とザ・パスは、一般的に和解とは逆の効果をもたらす可能性が高いと述べている。例えば、「カナダの歴史、国民、そして[…]リベラリズム」に対する彼らの批判は「陰険」「分裂的」「乱暴かつ無責任」「非難めいた」ものだと彼は述べている。彼は、コースの背後にいる「目覚めた」人々は「共通の人間性」を拒否し、謙虚さを欠き、融和的ではないと述べ、ザ・パス・コースは「微妙な攻撃」(マイクロアグレッション)を用いて、例えば国歌の特定の歌詞を批判している。ブラケット氏によると、ザ・パスは先住民コミュニティが経験する「犯罪率の高さ、栄養失調や薬物乱用、経済的機会の欠如といった格差」の「具体的かつ特定可能な原因」を、ブラックエット氏をはじめとする「目覚めた人々」は否定している。彼は、目覚めた人々のレンズを使うことで、例えば「制度的差別」「世代間トラウマ」「植民地主義」――彼はこれらを「霊妙なブギーマン」と呼び、先住民と非先住民カナダ人の間の格差の根深い原因として挙げることで――先住民カナダ人の力を奪っていると述べた。ブラケット氏は、先住民コミュニティ、ましてや先住民個人がこれらの「霊妙なブギーマン」を「変える」ことができるのか疑問視している。『ザ・パス』で目覚めた人々が用いるこの力を奪うレンズは、先住民に自分たちは無力だと信じ込ませることに貢献している。彼はこれを、先住民やコミュニティが「格差」の「具体的かつ特定可能な原因」を学び、「これらの状況を改善」するために必要な「実践的な措置」を講じることができる、力を与える知識に例えています。[ 26 ]
フリードランド氏は、TRCの行動要請27に関連するLSA規則67.4の却下に対する請願者の反論には、TRCの報告書[ 27 ] 、行方不明および殺害された先住民女性に関する調査の国家調査報告書[ 28 ] 、行方不明の子供および無標識の墓と埋葬地に関する独立特別介入官事務所[ 29 ] 、および「先住民と司法制度に関する多数の報告書」 [ 23 ]が含まれると述べた。
ロジャー・ソン氏とは血縁関係のないダニエル・ソン氏は、請願者が公の場で、文化能力育成コースは「目覚め」の「味気ない派生」だと主張していることは「恥ずべきほど無責任で、許しがたいほど無知だ」と述べた。ソン氏は、収監者の30%が先住民である一方、カナダの人口に占める先住民の割合はわずか5%であることから、「カナダには先住民に対する組織的な差別」が存在するのは事実だと述べた。[ 24 ]
この講座を受講した先住民弁護士クリシア・プルゼピオルカ氏は、この講座はTRCの行動への「素晴らしい反応」だと述べた。[ 16 ]彼女は、講座の制作には多大な労力が費やされ、「正確」、「適切」、「甘ったるくない」、そして「正しい方向への一歩」だと述べた。[ 16 ]彼女は「道」に対する反対意見に失望した。[ 16 ]
「ザ・パス」コースを開発したコンサルティング会社は、同コースが「カナダの先住民、イヌイット、メティスの歴史と現代の現実に関するオンラインコース」であると述べています。[ 25 ]
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