バイト・アル・マル
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| イスラム研究 |
バイト・アル＝マル（ بيت المال）はアラビア語で「金の家」または「富の家」と訳される。歴史的には、イスラム諸国における税の管理を担う金融機関であり、特に初期のイスラム・カリフ制においては、中央銀行と財務省を合わせたような機能を果たしていた。 [ 1 ]カリフとスルタンによって運営され、ムスリム市民の個人財政と政府支出を取り扱っていた。さらに、ザカート収入の公共事業やムスリムの私的事業への投資、そしてムスリム民衆へのジズヤの分配も管理していた。
歴史
バイトル・アル・マルは、国の歳入とその他すべての経済問題を扱う部署でした。ムハンマドの時代には、常設のバイトル・マル、つまり国の金庫は存在しませんでした。収入やその他の金額が何であれ、受け取ったものはすぐに分配されました。預言者の生涯で最後に受け取ったのは、バーレーンからの貢物80万ディルハムで、これは一度に分配されました。給与の支払いはなく、国の支出もありませんでした。したがって、公共レベルでの金庫の必要性は感じられませんでした。アブー・バクルの時代にも、金庫は存在しませんでした。アブー・バクルは、受け取ったお金をすべて保管する家を指定しました。お金はすべてすぐに分配されたため、金庫は一般に施錠されたままでした。アブー・バクルが亡くなったとき、国の金庫には 1ディルハムしかありませんでした。
ラーマンによれば、「バイト・マル・アル・ムスリミン」（または「バイト・マル・アッラー」）という言葉は、もともとイスラム初期の歴史において、戦利品やカリフ国のその他の公共財産が保管され、コミュニティに再分配された建物を指していたが、時が経つにつれて、この用語はイスラム教徒のそのような公共財産を所有する社会制度を指すようになり、したがって、国家の公的収入と支出を管理する権威を包含するようになった。[ 1 ]
ベイトゥルマールの設立
ウマルの時代になると、状況は一変した。征服地の拡大に伴い、より多くの資金が流入するようになり、ウマルは軍で戦う兵士への給与支給も許可した。 バーレーン総督であったアブ・フライラは、50万ディルハムの歳入を送金した。ウマルは諮問議会を招集し、その資金の運用について教友たちの意見を求めた。ウスマーン・イブン・アッファンは、その資金は将来の必要に備えて保管すべきだと助言した。ワリード・ビン・ヒシャムは、ビザンチン帝国のように、財務省と会計部門を別々に設立する ことを提案した。
教友たちと協議した後、ウマルはマディーナに中央財務局を設立することを決定しました。アブドゥッラー・ビン・アルカムが財務官に任命され、アブドゥル・ラーマン・ビン・アウフとムイキブが補佐しました。また、独立した会計部門も設置され、支出されたすべての金額を記録することが義務付けられました。後に、各県に地方財務局が設立されました。地方の支出を賄った後、地方財務局は余剰金をマディーナの中央財務局に送金することが義務付けられました。ヤクビーによれば、中央財務局に請求された給与と手当は3,000万ディルハムを超えました。
王室の宝物庫として、バイト・ウル・マールと呼ばれる別の建物が建設され、大都市では400人もの衛兵が警備していました。ほとんどの歴史的記録では、ラシドゥーン朝のカリフの中で、ウスマーン・イブン・アッファンが最初に硬貨を鋳造したとされていますが、いくつかの記録ではウマルが最初に鋳造したとされています。ペルシャが征服されたとき、征服された地域では3種類の硬貨が流通していました。すなわち、8ダニクのバグリ、4ダニクのタバリ、3ダニクのマグリビーです。ウマル（あるいはいくつかの記録によるとウスマーン）は革新を起こし、6ダニクのイスラム・ディルハムを鋳造しました。
慈善活動
福祉と年金の概念は、7世紀のラシドゥーン・カリフ朝において、イスラムの五行の一つであるザカート（喜捨）の形態として、初期のイスラム法に導入されました。この慣習は、カリフ朝のアッバース朝時代まで長く続きました。イスラム政府の国庫に徴収された税金（ザカートとジズヤを含む）は、貧困者、高齢者、孤児、未亡人、障害者などの困窮者への収入源として使われました。イスラム法学者ガザーリー（アルガゼル、1058-1111）によると、政府は災害や飢饉の発生に備えて、あらゆる地域に食糧を備蓄することも求められていました。したがって、シャディ・ハミドによれば、カリフ朝は世界初の大規模な「福祉国家」とみなすことができます。[ 2 ] [ 3 ]
ラシドゥーン・カリフ時代、カリフ・ウマルは様々な福祉制度を導入しました。ウマル自身は「質素な生活を送り、世俗的な贅沢とは無縁」で、例えば「すり切れた靴を履き、つぎはぎの服を着ていた」り、「モスクの裸の床で寝ていた」りしていました。また、知事や役人にも富の制限が設けられ、「民衆と区別されるような誇りや富の兆候を少しでも見せれば、解任される」ことが多かったとされています。これは、「必然的に紛争につながる可能性のある階級差別」をなくすための初期の試みでした。ウマルはまた、「お金は、生気のないレンガではなく、民衆の福祉のために使われる方がよい」と考え、国庫が「不必要な贅沢」に浪費されないよう配慮しました。[ 3 ]
ウマルがラシドゥン・カリフ朝時代に実施した革新的な福祉改革には、社会保障制度の導入が含まれていました。ラシドゥン・カリフ朝では、国民が負傷したり労働能力を失ったりした場合、最低限の生活ニーズを満たすことは国家の責任となり、失業者とその家族は国庫から手当を受け取りました。[ 3 ]退職年金は、退職した高齢者[ 2 ]に支給され、「国庫からの給付金の受給が期待できる」状態でした。また、遺棄された乳児も保護され、孤児一人につき毎年100ディルハムが発育費として支給されました。ウマルはまた、ワクフ（慈善信託）制度を導入し、公的信託と公的所有の概念を導入しました。この制度は、「個人または少数の富を社会的な共同所有へと移転」し、「地域社会全体へのサービス」を提供することを目的としていました。例えば、ウマルはバヌ・ハリサから土地を取得し、それを慈善信託に転換しました。これは「土地から得られる利益と産物は、貧しい人々、奴隷、旅行者に利益をもたらす」ことを意味していました。[ 3 ]
ヒジュラ暦18年（西暦638年）の大飢饉の間、ウマルはクーポンを使った食糧配給の導入など、さらなる改革を進めました。クーポンは困窮者に与えられ、小麦や小麦粉と交換できました。導入されたもう1つの革新的な概念は貧困ラインです。これは、帝国全体の市民が飢えに苦しむことがないように、最低限の生活水準を保証するための取り組みでした。貧困ラインを決定するために、ウマルは1か月間人間に何シールの小麦粉が必要かを調べる実験を命じました。彼は、25シールの小麦粉で30人を養うことができることを発見したので、50シールの小麦粉があれば1か月間人間に十分であると結論付けました。結果として、彼は貧困者それぞれに1か月あたり小麦粉50シールの食糧配給を受けるよう命じました。さらに、貧困者と障害者には現金給付が保証されました。しかし、一部の国民が政府のサービスを不当に利用することを避けるために、「物乞いや怠惰は容認されなかった」し、「政府の給付金を受け取った人々は、地域社会に貢献するメンバーとなることが期待された」[ 3 ] 。
その後、ウマイヤ朝の下でさらなる改革が行われた。軍務中に障害を負った登録兵士には傷病年金が支給され、障害者や貧困者全般に対しても同様の規定が設けられた。カリフ・アル＝ワリード1世は困窮者への支払いとサービスを割り当て、その中には貧困者への金銭支給、盲人への案内人、身体障害者への使用人、そして物乞いをしなくても済むようにすべての障害者への年金支給が含まれていた。カリフ・アル＝ワリード2世とウマル・イブン・アブドゥルアズィーズは、盲人や身体障害者に金銭と衣服を支給し、身体障害者には使用人をも与えた。これはアッバース朝のカリフ・アル＝マフディーにも引き継がれた。[ 4 ]アッバース朝のホラーサーン地方総督タヒル・イブン・フサインは、息子に宛てた手紙の中で、国庫からの年金は盲人に支給されるべきであり、貧困者全般の支援、不満を訴えることも権利を主張することもできない抑圧の犠牲者を見過ごさないよう配慮すべきであり、災害の犠牲者や彼らが残した未亡人や孤児にも年金が支給されるべきであると述べています。イスラム哲学者アル＝ファーラビーとアヴィセンナが描いた「理想都市」もまた、障害者への資金提供を謳っています。[ 5 ]
地域社会が飢饉に見舞われた際、統治者は税金の免除、食料の輸入、慈善金の支払いといった手段を用いて支援を行い、誰もが十分な食料を得られるよう努めました。しかし、飢饉の緩和において、政府の施策よりもワクフ（慈善信託）制度を通じた民間の慈善活動が大きな役割を果たしたことも少なくありませんでした。[ 6 ] 9世紀以降、国庫からの資金はワクフ（慈善信託）にも充てられ、マドラサ教育機関やビマリスタン病院といった公的機関の建設と支援に充てられました。[ 7 ]
参考文献
- ^ a b Rahman, Md. Habibur (2015年8月7日). 「Bayt Al-Malと経済発展におけるITSの役割：現代的研究」 . Turkish Journal of Islamic Economics . 2 (2): 21. doi : 10.15238/tujise.2015.2.2.21-44 . ISSN 2148-3809 . 2019年2月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月4日閲覧。
- ^ a bクローン、パトリシア（2005年）、中世イスラム政治思想、エディンバラ大学出版局、pp. 308-9、ISBN 0-7486-2194-6
- ^ a b c d eシャディ・ハミド（2003年8月）「イスラムの代替案？ウマルのカリフ制における平等、再分配的正義、福祉国家」ルネッサンス：月刊イスラムジャーナル、13（8）（Wayback Machineで2003年9月1日アーカイブを参照）
- ^クローン、パトリシア（2005年）、中世イスラム政治思想、エディンバラ大学出版局、307ページ、ISBN 0-7486-2194-6
- ^クローン、パトリシア（2005年）、中世イスラム政治思想、エディンバラ大学出版局、308ページ、ISBN 0-7486-2194-6
- ^クローン、パトリシア（2005年）、中世イスラム政治思想、エディンバラ大学出版局、309ページ、ISBN 0-7486-2194-6
- ^クローン、パトリシア（2005年）、中世イスラム政治思想、エディンバラ大学出版局、pp. 309-10 & 312、ISBN 0-7486-2194-6
参照
