行政管理予算局

行政管理予算局
代理店概要
形成された1970年7月1日 （1970年7月1日）
前任機関
  • 予算局
本部アイゼンハワー行政庁舎、ワシントン D.C.、米国
従業員448 [ 1 ]
年間予算1億4,100万ドル（2022年度）
代理店幹部
親会社アメリカ合衆国大統領府
児童相談所

行政管理予算局（OMB ）は、アメリカ合衆国大統領府内で最大の部署[ a ]であり、大統領の政策を行政部門全体にわたって実施する責任を負っています。

1921年、議会は大統領の予算作成を補佐し、憲法第1条に基づき下院で可決または否決される予算を作成するための予算局を設置する法案を可決した。 [ 2 ] 1970年、リチャード・ニクソン大統領は予算局の再編を主導し、大統領に直接報告するOMBとして現在の形になった。[ 3 ]

当初は政治的に中立で分析的な組織となることを目指していたOMBは、1970年の再編により、単なる予算局から大統領直轄の最も強力な機関の一つへと変貌を遂げました。[ 4 ]歴代の大統領はOMBの職務範囲と権限を拡大してきましたが、議会からの反発は時折ありましたが、限定的でした。特に注目すべきは、1974年に議会がOMBの議会版である議会予算局を設立する法律を制定したことで、大統領による資金差し押さえを制限する法律も制定されました。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

ラッセル・ヴォート氏は、2025年2月にドナルド・トランプ大統領によって任命されたOMBの現長官である。

歴史

OMBの前身である予算局は、1921年にウォーレン・G・ハーディング大統領が署名して成立した1921年予算会計法により、財務省の一部として設立された。予算局は1939年に大統領府に移管され、第二次世界大戦中の政府の急速な支出拡大の間、ハロルド・D・スミスによって運営された。予算局職員のジェームズ・L・サンドクイストは、大統領と予算局の関係は非常に密接であり、その後の局長は行政官ではなく政治家であったと述べている。[ 8 ]

この局は1970年のニクソン政権下で行政管理予算局に再編された。[ 9 ]最初のOMBにはロイ・アッシュ（局長）、ポール・オニール（次長）、フレッド・マレック（副局長）、フランク・ザーブ（副局長）他24名が参加した。[ 10 ]

1990年代にOMBは再編され、管理職員と予算職員の区別がなくなり、資源管理事務所内の各プログラム審査官にこの二つの役割が統合されました。[ 11 ]

目的

OMBは、大統領が議会に提出する予算案を作成し、行政機関の運営を監督します。行政管理予算局（OMB）は、各機関のプログラム、政策、手続きの有効性を評価し、機関間で競合する資金需要を評価し、資金配分の優先順位を決定します。OMBは、各機関の報告書、規則、証言、そして法案が大統領の予算および行政政策と整合していることを確認します。

OMBは、行政の調達、財務管理、情報、規制政策の監督と調整も行っています。これらの各分野において、OMBの役割は、行政運営の改善、より優れた業績評価指標と調整メカニズムの開発、そして国民への不必要な負担の軽減を支援することです。

OMBの重要な任務は以下のとおりである。[ 12 ]

  1. 予算の策定と執行は、大統領府 (EOP) が管理する政府全体の重要なプロセスであり、国防総省からNASAに至るまで、あらゆる分野において大統領が政策、優先事項、行動を実行する手段です。
  2. 他の機関の財務、書類、IT を管理します。

構造

概要

OMBは、ホワイトハウスにおける政党や政権の交代にも継続性をもたらす、主にキャリア採用職員で構成されています。OMB内の6つの役職（局長、副局長、管理担当副局長、そして情報規制局、連邦調達政策局、連邦財務管理局の局長 ）は、大統領によって任命され、上院によって承認されます。

OMBの最大の構成要素は5つの資源管理局です。これらは連邦政府の機能体系を反映した組織で、それぞれOMB副局長が率いています。OMB職員の約半数がこれらの局に配属されており、その大半はプログラム審査官に任命されています。プログラム審査官は、1つまたは複数の連邦機関の監視を任されるか、あるいは米海軍の軍艦に関する問題の監視など、特定の分野ごとに配属されることもあります。これらの職員は、管理と予算の両方の課題に責任を負うだけでなく、担当するプログラムに関するあらゆる側面について専門的な助言を提供します。毎年、連邦機関の予算要求を審査し、大統領予算の一部として議会に提出する資源要求の決定を支援します。また、プログラム評価評価ツールを用いた詳細なプログラム評価、提案された規制や機関の証言の審査、審議中の法案の分析、そして機関管理スコアカードを含む大統領の管理アジェンダの諸側面の監督も行います。さらに、EOP職員に分析情報を提供するよう求められることも少なくありません。また、OMB 内の法定オフィス（情報規制局、連邦調達政策局、連邦財務管理局、連邦規制や調達政策、法律などの問題を専門とする電子政府および情報技術局）に配属されている人々にも重要な情報を提供します。

その他の組織としては、OMB全体の支援オフィスがあり、法務顧問室、立法局、予算審査部（BRD）、立法参考部などがあります。BRDは政府全体の予算調整を行い、毎年2月に発表される大統領予算に関する技術的な側面を主に担当しています。行政府の支出推計に関しては、 BRDは議会予算局（OMBに対抗して設立）が議会支出を推計し、財務省が行政府の歳入を推計し、合同税務委員会が議会歳入を推計するのと同等の役割を果たしています。

立法参考部は、連邦政府の法案提案や連邦職員の証言に関する中央情報センターです。関係するすべての連邦審査官に法案提案と証言を配布し、コメントを精査して提案に対する政権の総意をまとめます。また、法案が議会の両院から大統領の署名を求めて提出されると、大統領宛ての登録法案覚書を作成する責任も負います。登録法案覚書には、法案の詳細、関係する連邦省庁の法案に対する意見、および法案が署名されて法律となるべきか拒否されるべきかに関する総合的な意見が記載されます。さらに、議会に法案提案に対するホワイトハウスの公式見解を知らせる行政政策声明も発行します。

経営予算プロセスにおける役割

実際には、大統領は予算策定と予算策定において重要な役割を果たす職員の雇用に関して、OMBに一定の責任を委任しています。OMBは、行政機関の長に対し、回状、覚書、ガイダンス文書を発行することで、大統領の予算案策定を調整しています。OMBは、予算策定プロセスと予算案の円滑な策定を確実にするために、行政機関と緊密に連携しています。[ 13 ]

行政機関における予算策定には多くの段階があり、完了までに約1年かかります。最初の段階は、OMB（行政管理予算局）が大統領に国の経済状況を報告することです。次のステップは「春季ガイダンス」と呼ばれ、OMBは行政機関に対し、予算要求を作成する際に用いるべき政策指針と、要求提出期限を指示します。その後、OMBは各機関と協力して、次期予算における課題について協議します。7月には、OMBは全機関に対し、予算案の提出手順を概説した回状A-11を発行します。各機関は9月までに予算案を提出します。会計年度は10月1日に始まり 、OMB職員は11月下旬まで、各機関の上級代表者と会合し、各案が大統領の優先事項や政策に沿っているかどうかを確認し、予算案の制約事項を特定します。その後、OMB長官は大統領およびEOP（予算執行計画）顧問と会合し、各機関の予算案について協議して連邦予算案を勧告します。各機関には、各予算要求に関する決定が通知されます。決定に不服がある場合、各省庁は12月にOMBと大統領に不服申し立てを行うことができます。問題解決に向けて協力した後、各省庁とOMBは予算の正当性を示す文書を作成し、関係する議会委員会、特に歳出委員会に提出します。最終的に、大統領は2月の第1月曜日までに最終予算を審査し、議会に提出して承認を得なければなりません。[ 14 ]

OMBはまた、大統領とともに行政政策声明（SAP）を作成する責任を負っている。これらの声明により、OMBは大統領と各省庁の政策を政府全体に伝え、政策立案者の課題を提示することができる。[ 14 ]連邦予算の審査中に、利益団体は政策変更を求めてロビー活動を行い、新年度の予算に影響を与えることができる。[ 15 ] OMBは、立法府と各省庁の行動が行政府のものと整合していることを確認することで、政策対立において重要な役割を果たしている。OMBは政府において強力かつ影響力のある役割を担っており、基本的には日々の業務を確実に遂行する。予算がなければ、連邦職員は給与を支払われず、連邦政府の建物は開けられず、連邦政府のプログラムは政府閉鎖時に停止する。議会が予算の可決を拒否すると、政府閉鎖が発生することがある。[ 15 ]

資格停止と資格剥奪

省庁間資格停止・資格剥奪委員会（ISDC）は、1986年にロナルド・レーガン大統領の大統領令12549号により、同令の実施状況を監視することを目的として、行政管理予算局（OMB）の委員会として設置されました。この大統領令は、行政各省庁および機関に対し、以下の事項を義務付けています。

  • 政府全体の資格停止および資格剥奪制度に参加する
  • 参加者の資格剥奪または資格停止処分に際して、政府全体の基準と最低限の適正手続きを定めた規則を制定し、
  • 資格剥奪および資格停止処分を受けた参加者の身元情報を一般調達局に送信し、除外者リスト（現在は受賞管理システム（SAM）として知られている）に登録させる。[ 16 ]

回覧

回覧文書は、OMBが連邦政府機関に発行する指示書または情報であり、予算、州および地方政府、教育機関および非営利団体、連邦調達、連邦財務管理、連邦情報資源/データ収集、その他の特別目的という主要カテゴリー別に索引付けされています。[ 17 ]

回覧No. A-119 回覧A-119 [ 18 ]は、自主的なコンセンサス規格の開発と利用、および適合性評価活動への連邦政府の参加に関するものです。A-119は、業界規格に頼る前に自主的なコンセンサス規格を採用し、政府規格への依存を最小限に抑えるよう、各機関に指示しています。国際規格の採用は、米国の各機関によって広く行われています。[ 19 ]これには以下が含まれます。

組織

現在の任命者

取締役一覧

OMB理事のリスト[ 29 ]

  演技能力を表します。
画像 名前 始める 終わり 注記 社長
チャールズ・ドーズ1921年6月23日1922年6月30日ウォーレン・G・ハーディング（1921–1923）
ハーバート・ロード1922年7月1日1929年5月31日
カルビン・クーリッジ（1923–1929）
ハーバート・フーバー（1929–1933）
クローソンループ1929年8月15日1933年3月3日
ルイス・ダグラス1933年3月7日1934年8月31日フランクリン・D・ルーズベルト（1933年～1945年）
ダニエル・ベル1934年9月1日1939年4月14日
ハロルド・スミス1939年4月15日1946年6月19日
ハリー・S・トルーマン（1945–1953）
ジェームズ・ウェッブ1946年7月13日1949年1月27日
フランク・ペース1949年2月1日1950年4月12日
フレッド・ロートン1950年4月13日1953年1月21日
ジョセフ・ドッジ1953年1月22日1954年4月15日ドワイト・D・アイゼンハワー（1953年～1961年）
ローランド・ヒューズ1954年4月16日1956年4月1日
パーシバル・ブランデージ1956年4月2日1958年3月17日
モーリス・スタンス1958年3月18日1961年1月21日
デビッド・ベル1961年1月22日1962年12月20日ジョン・F・ケネディ（1961～1963年）
カーミット・ゴードン1962年12月28日1965年6月1日
リンドン・B・ジョンソン（1963年～1969年）
チャールズ・シュルツェ1965年6月1日1968年1月28日
チャールズ・ズウィック1968年1月29日1969年1月21日
ボブ・メイヨー1969年1月22日1970年6月30日リチャード・ニクソン（1969–1974）
ジョージ・シュルツ1970年7月1日1972年6月11日
カスパー・ワインバーガー1972年6月12日1973年2月1日
ロイ・アッシュ1973年2月2日1975年2月3日
ジェラルド・フォード（1974～1977年）
ジェームズ・リン1975年2月10日1977年1月20日
バート・ランス1977年1月21日1977年9月23日ジミー・カーター（1977～1981年）
ジム・マッキンタイア1977年9月24日1981年1月20日
デビッド・ストックマン1981年1月21日1985年8月1日ロナルド・レーガン（1981～1989年）
ジム・ミラー1985年10月8日1988年10月15日
ジョー・ライト1988年10月16日1989年1月20日
ディック・ダーマン1989年1月25日1993年1月20日ジョージ・H・W・ブッシュ（1989–1993）
レオン・パネッタ1993年1月21日1994年7月17日ビル・クリントン（1993–2001）
アリス・リブリン1994年10月17日1996年4月26日
フランク・レインズ1996年9月13日1998年5月21日
ジャック・リュー1998年5月21日2001年1月19日
ミッチ・ダニエルズ2001年1月23日2003年6月6日ジョージ・W・ブッシュ（2001～2009年）
ジョシュ・ボルテン2003年6月6日2006年4月15日
ロブ・ポートマン2006年5月26日2007年6月19日
ジム・ナスル2007年9月4日2009年1月20日
ピーター・オルザグ2009年1月20日2010年7月30日バラク・オバマ（2009年～2017年）
ジェフ・ジエンツ演技2010年7月30日2010年11月18日
ジャック・リュー2010年11月18日2012年1月27日
ジェフ・ジエンツ演技2012年1月27日2013年4月24日
シルビア・マシューズ・バーウェル2013年4月24日2014年6月9日
ブライアン・ディース演技2014年6月9日2014年7月28日
ショーン・ドノヴァン2014年7月28日2017年1月20日[ 30 ]
マーク・サンディ演技2017年1月20日2017年2月16日ドナルド・トランプ（2017～2021年）
ミック・マルバニー2017年2月16日2020年3月31日休暇期間：2019年1月2日～2020年3月31日[ 31 ] 2019年1月2日にホワイトハウス首席補佐官代理に就任したが、残りの任期中はOMB長官を務めた。 [ 32 ]
ラス・ヴォート2019年1月2日2020年7月22日当初はマルバニーがホワイトハウス首席補佐官代行を務めていた間、長官代行を務め、ヴォート氏が承認されるまでその職を続けた。[ 32 ] [ 33 ]
2020年7月22日2021年1月20日
ロブ・フェアウェザー演技2021年1月20日2021年3月24日ジョー・バイデン（2021～2025年）
シャランダ・ヤング2021年3月24日2022年3月17日[ 34 ]ヤングが代理所長を務めていた間、ジェイソン・ミラーが2021年10月から12月までの彼女の産休中の職務を引き継いだ。 [ 35 ] [ 36 ]
2022年3月17日2025年1月20日
マシュー・ヴァース演技2025年1月20日2025年2月7日ドナルド・トランプ（2025年～現在）
ラス・ヴォート2025年2月7日現職[ 37 ]

参照

注記

  1. ^従業員数と予算の面で。

参考文献

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