2025年国連気候変動会議

2025年国連気候変動会議
国連気候変動会議の一環として
地図
日付2025年11月10～21日 （2025年11月10日 ～2025年11月21日）
間隔11日間
位置ベレン、パラ州、ブラジル
座標南緯1度25分18秒、西経48度27分22秒 / 南緯1.4216度、西経48.4561度 / -1.4216; -48.4561
別名COP30
前回のイベント← バクー 2024
次のイベント→アンタルヤ 2026
Webサイトhttps://cop30.br

2025年国連気候変動枠組条約締約国会議（COP30）は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の第30回会合である。 2025年11月10日から21日まで、ブラジルのベレンにあるハンガー・コンベンションセンターで開催された。[ 1 ]

化石燃料の段階的廃止に向けた明確な計画やロードマップの合意が最も論争を呼んだ問題でした。産油国はいかなる拘束力のある文言も拒否したため、COP30議長のアンドレ・コレア・ド・ラーゴ氏は、正式な国連のプロセスを経ずに、2つの自主的なロードマップを発表しました。

最終交渉を経て合意された会議文書は妥協案であり、その主な内容は以下の通りであった。

  1. 2035年までに気候適応資金を3倍に増やすが、誰が支払うのかは明確ではない。
  2. グリーン経済への移行における公平性を支援する公正移行メカニズム (JTM) 。
  3. 適応の進捗状況を追跡するための 59 の世界的指標を採用。

評論家たちは、全体的な結果は弱かったと考えた。

会議前

ベレンの開催が発表されたときのヘルデル・バルバーリョ、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ、マウロ・ヴィエイラ、2023年5月

この都市の立候補は、2022年にブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領がエジプトのシャルム・エル・シェイクで開催されたCOP27を訪問した際に発表され、 [ 2 ] 2023年1月に正式に発表されました。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

地方自治体は、持続可能な手法を用いて都市インフラを改善するため、一連の建設・再活性化プロジェクトを実施しました。市内の主要道路沿いに新しい公共広場が建設され、下水道と洪水防止システムの改修も行われました。[ 7 ] [ 8 ]

2025年1月、ルラ・ダ・シルバ大統領はブラジルの外交官アンドレ・コレア・ド・ラーゴ氏をCOP30の議長に任命した。[ 9 ]ラーゴ氏の気候変動交渉における経験と気候正義の議論におけるリーダーシップを鑑み、この決定は気候活動家から歓迎された。[ 10 ]ラーゴ氏は外務省のベテラン外交官であり、長年気候変動交渉官を務めてきた。[ 11 ]

2025年11月4日、ルラ・ダ・シルバ大統領は、 COP30開催期間中（2025年11月11日から21日）、ブラジルの首都をブラジリアからベレンに一時的に象徴的に移転する法律に署名した。この期間中、大統領、大臣、その他の連邦機関によるすべての法令および命令は、ベレンで署名・登録されなければならない。さらに、行政、立法、司法の各府は、COP30開催都市から活動を行うことが可能になる。[ 12 ]この法律は、2025年10月7日にブラジル国会で承認された。[ 13 ]

組織上の課題

ベレンでのCOP30開催準備は、宿泊施設不足や都市インフラプロジェクトに関する論争など、いくつかの課題に直面しました。[ 14 ]アマゾンの汚染、社会的不平等、森林破壊についても、より広範な懸念が提起されました。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

ソウザの旧飛行場には、少なくとも2010年以降、EMB-110 バンデイランテ（旧Votec、PT-GJB）とEMB-110P1 バンデイランテ（旧TABA Transportes Aéreos Regionais da Bacia Amazónica、PT-OHE）を含む複数の放棄された航空機が放置されていたほか、近隣にも他の航空機が放置されていたが、パルケ・ダ・シダーデと呼ばれる公共広場を建設するために撤去された。撤去されたアルミニウムなどの航空機材が適切にリサイクルされたかどうかは不明であり、その過程でいくつかの樹木も伐採された。[ 18 ] [ 19 ]

宿泊施設

事件の数ヶ月前、宿泊施設の価格が急騰しているという報道が浮上した。Airbnbなどのプラットフォームに掲載されている宿泊施設の中には、1泊あたり9,320米ドルという高額なものもあった。これは通常の11米ドル程度を大幅に上回る価格であり、 Booking.comでは1人用アパートが1泊15,266米ドルで掲載されていた。[ 20 ]これらの数字は不動産投機の蔓延を煽り、ブラジル政府は価格を「極めて高く、理解しがたい」と表現した。[ 21 ]

これを受けてブラジル連邦政府は、宿泊料金の高騰に対処するための措置を発表し、クルーズ船、学校、新規ホテル、軍事施設を活用して2万6000床の追加ベッドを提供すると述べた。[ 22 ]しかし、ホテル業界と以前に発表されていた価格規制協定は、業界の抵抗により2025年7月までに締結されなかった。[ 20 ]政府は、15日間のイベントのために、ブラジリアのアウトエイロ埠頭に停泊していたクルーズ船2隻、MSCシービューとコスタディアデマを借り切った。これらの船は、市内に停泊した最大の客船であり、1日あたり最低約220米ドルで客室を提供した。[ 23 ]

宿泊施設の危機は国際社会から強い反発を招き、27カ国が解決策を求める書簡に署名し、一部の国はブラジルに開催地の変更を迫った。[ 14 ]参加者にとって依然として高額な費用が主な障害となっており、2025年8月の国連調査では、回答した147カ国のうち、宿泊施設を確保できたのはわずか18カ国だった。[ 24 ]この状況により、オーストリアを含む一部の代表団は参加をキャンセルし、地元の借家人にも影響が出ており、借家人は家主から高額な宿泊費を支払う訪問者のために家を明け渡すよう求められたと報告している。[ 25 ]また、ガーディアン紙がイベント開幕前に報じたように、宿泊施設不足と高騰した宿泊料金のため、いくつかの公式代表団はCOP30への代表者派遣数を減らすことを選択した。 [ 26 ]

ベレン空港を訪れたVIP機の中で初めて、中国のA330-200 、フランス政府のA330-200 、カタールのA340-300、ドイツ政府のA350-900が同空港に着陸した。[ 27 ]

高速道路建設論争

もう一つの争点は、新しい4車線高速道路、アベニダ・リベルダーデの建設だった。2025年3月のBBCの報道によると、このプロジェクトはCOP30の準備として交通を緩和するために進行中であるとのことだった。[ 28 ]このプロジェクトは、アマゾンの熱帯雨林、生物多様性、近隣のコミュニティへの潜在的な影響について、自然保護論者や地元住民から批判を浴びた。[ 29 ]公式主催者とパラ州政府は、高速道路と会議との関連性に異議を唱えた。主催者は、BBCの見出しは「誤解を招く」と述べ、このプロジェクトは連邦政府の責任ではなく、COP30の公式インフラ計画の一部ではないと述べた。[ 30 ]州政府も同様に関連性を否定し、高速道路はベレンが開催都市に選ばれる前の2020年には早くも計画されており、建設のために連邦政府の資金提供を受けていなかったと指摘した。[ 31 ] [ 28 ]批評家たちは、このプロジェクトは2012年から議論されていたものの、この会議が建設開始の最終的な正当性を与えた可能性があると指摘した。パラ州も以前、このプロジェクトの利益の一つとしてCOP30を挙げていた。[ 32 ]

費用

COP30では、ブラジル政府がイベロアメリカ公社（OEI）との契約に9億4,690万レアルを費やしたと言われているが、クルーズ船のレンタルなどの追加費用を含めると、総費用は約50億レアルに達した可能性がある。[ 33 ]一方、展示スペースは最安レベルで1平方メートルあたり1,250米ドルから始まり、より高額なオプションも用意されている。ブロンズ：1平方メートルあたり1,250米ドルから。シルバー： 1平方メートルあたり1,350米ドル。ゴールド：1平方メートルあたり1,500米ドル。

出席

ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領とスウェーデンのシルビア・グスタフ王女とカール16世グスタフ王女

トランプ政権が気候外交局を閉鎖したため、米国はCOP史上初めてサミットに代表を派遣しなかった。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]しかし、カリフォルニア州知事のギャビン・ニューサムは、州の環境への取り組みを促進し、国際的なパートナーシップを形成するために出席した。[ 37 ]カリフォルニア州知事は、トランプ大統領とその政権がサミットから撤退し、様々な気候目標で後退したことを声高に批判した。ニューサムは、100人以上の米国選出公務員で構成される代替の米国代表団を率い、 24人の知事からなる米国気候同盟の一員であった。[ 38 ]

COP30は、56,118人の代表者が登録し、史上2番目に大きなCOPとなりました。これは、8万人以上が参加したドバイでのCOP28に次ぐ規模です。開催国ブラジルは3,805人の代表者が登録しており、最大の代表団数となりました。次いで中国（789人）、ナイジェリア（749人）が続きました。[ 39 ]

これらの数字に加えて、インドネシア（566）、コンゴ民主共和国（556）、フランス（530）、チャド（528）、オーストラリア（494）、タンザニア（465）、日本（461）などの重要な代表団が含まれていました。[ 40 ]暫定的な数字は対面出席者のスナップショットを示していますが、5,000人以上のバーチャル代表がリモートで参加するために登録されていました。[ 41 ]

NGOや政府間組織を含むオブザーバーも出席した。UNFCCCの文書によると、NGOやIGOから39,000件以上のオブザーバー候補者が提出されたが、会場の収容人数とセキュリティ上の制約により、オブザーバーの定員は9,500人に制限された。[ 42 ]

論争の的となったのは化石燃料ロビイストの存在で、石油、ガス、石炭部門から約1,600人が参加した。これは、大規模汚染者追放連合（KBPO）によると、参加者の約25人に1人に相当する。[ 43 ]国際環境法センター（CIEL）の報告書によると、そのうち531人は炭素回収貯留（CCS）企業と関係があった。[ 44 ]

会議の問題

ヨーロッパの援助慈善団体の一つであるクリスチャン・エイドは、彼らが期待する3つの主な成果を次のように述べています。[ 45 ]

  1. 先進国政府間で「 COP29で約束した3000億ドルの気候変動対策資金をどのように提供するか」についての合意。
  2. すべての政府は「化石燃料への新たな投資を停止することを約束」し、先進国が国家レベルで社会的に公正な方法で低炭素経済に移行できるようにする公正なメカニズムを支持する。
  3. 各国は、既存の約束を超えて、相応に野心的な将来の気候変動計画を提出することを目指し、より野心的な約束をすること。

会議で議論および決定された具体的な問題は次のとおりです。

国別決定貢献

パリ協定で概説されているように、更新された自国が決定する貢献（NDC）は、2025年2月までにすべての国が提出することになっていた。2025年4月までに提出したのは19カ国にとどまった。[ 46 ] 2025年9月までに、約100カ国が新しい気候目標を提出または発表した。[ 47 ]国連は、2025年1月から9月の間に提出された64の新しいNDCと他国の気候目標を分析した後、世界の排出量は2019年のレベルと比較して2035年までに10％減少する可能性があると示唆した。この予測は、米国がバイデン政権からの気候政策を継続することを前提としていた。この削減を行っても、排出量は地球温暖化を1.5℃に抑えるために必要な60％の削減をはるかに下回るままである。[ 48 ] 11月11日、国連は113カ国からNDCを受け取った後、2035年までの排出削減量の見積りを12％に修正した。[ 49 ]

超汚染物質

気候・クリーンエア連合は、各国政府による超汚染物質排出量の削減を支援するプログラム「超汚染国行動アクセラレーター」を立ち上げました。このイニシアチブは、2030年までに最大30カ国を参加させ、1億5000万米ドルの資金動員を目指しています。ブラジル、カンボジア、インドネシア、カザフスタン、メキシコ、ナイジェリア、南アフリカの7カ国は、強力な気候変動政策を掲げており、これらの国々の取り組みを推進するために2500万米ドルの初期パッケージが支給されます。[ 50 ]

「超汚染物質」とは、二酸化炭素よりも1トンあたりの地球温暖化係数が高く、現在の地球温暖化の約半分を占める大気汚染物質を指します。これらには、メタン（現在の温暖化の約30%に寄与）、一酸化炭素およびNMVOC（合わせて約10%に寄与）、フッ素化ガス、亜酸化窒素、ブラックカーボン（それぞれ約5%に寄与）が含まれます。これらの汚染物質の中には大気汚染を引き起こすものもあり、大気中における寿命が比較的短いものもいくつかあります。したがって、これらの排出量を削減することで、気候と大気質の両方に迅速な効果をもたらすことができます。[ 51 ]

バクーからベレンまでの1.3Tへのロードマップ

バクーで開催されたCOP29では、締約国は「バクー・ベレン1.3兆ドルロードマップ」として、「2035年までに、気候変動対策のための開発途上国への資金を、あらゆる公的および民間資金源から少なくとも年間1.3兆米ドルまで拡大できるよう、すべての関係者が協力する」ことに合意した。[ 52 ]バクーで合意された3000億ドルから1.3兆米ドルに国際的な気候変動対策資金をどのように拡大するかについて交渉が行われると予想された。[ 53 ]

熱帯林フォーエバー施設

COP30議長国ブラジルは、ベレンでの代表的な成果として熱帯林永遠基金（TFFF）を立ち上げた。 [ 54 ] 1250億ドルのブレンドファイナンス投資基金は、COP30までに政府系ファンドからの投資を完了し、2026年に熱帯諸国の森林保全への報酬として支払いを開始することを目指している。[ 55 ]

さらなる詳細は、2025年6月にボンで開催されるSB62会議後に明らかになると予想されている。[ 56 ]

気候連合

ブラジルは、G7気候クラブの取り組みに類似した、非加盟国向けの国境炭素調整を含む炭素市場を統合する気候連合を提案した。[ 57 ]これは、2025年の国連気候変動会議に対する同国の主な提案であった。この計画は、現在の排出量に近いレベルから始めて段階的に削減し、2050年までに実質ゼロに到達するという世界的な排出上限を設定することを目指している。排出を生み出すあらゆる活動について、参加者は排出枠を購入することが義務付けられる。上限が減少するにつれて、排出枠の価格は上昇し、脱炭素化のインセンティブが生まれる。国境調整メカニズムも実施され、すべての参加者によって共同で管理される。低所得国は、減額された金額を支払うか、一部の費用を免除される場合があり、収益の一部は気候関連のニーズを支援するために使用される。この提案は、COP30の潜在的な主要な成果と考えられていた。

ブラジル財務省のラファエル・デュベ副長官は、「必要なのは、前進できるほど強力な連合だけです。ブラジル、EU、中国が参加すれば、他の国々の参加を促すことができます。もう一つの重要なプレーヤーはカリフォルニアで、もし国であれば世界第4位の経済大国になるでしょう」と述べました。さらに、「COP30では、各国から連合設立のための共同宣言が出ることを期待しています」と付け加えました。[ 58 ] [ 59 ]

ハーバード大学とマサチューセッツ工科大学の報告書によると、この取り組みは次のような結果をもたらす可能性があると示唆している。[ 60 ]

  • 連合メンバーは、現在よりも7倍の速さで排出量を削減します。
  • クリーンエネルギーと社会プログラムに年間約2,000億ドル。
  • 特定の産業における価格の緩やかな上昇で、生産者の損失は最小限に抑えられます。

この提案を推進するため、「コンプライアンス炭素市場に関するオープン連合」が設立されました。メンバーには、ブラジル、中国、欧州連合、英国、カナダ、チリ、ドイツ、メキシコ、アルメニア、ザンビア、フランス、ルワンダが含まれており、新規参加者も募集しています。[ 61 ] 11月15日までに18カ国が加盟しました。[ 62 ]

ジェンダー行動計画

国連女性機関（UN Women）は、女性と女児が気候変動の影響を不均衡に受けている一方で、気候変動への適応、レジリエンス（回復力）、そして地域社会のリーダーシップにおいて重要な役割を担っていることを強調し、強化されたジェンダー行動計画の採択を求めた。UN Womenは、COP30に参加する各国政府に対し、気候変動に関する意思決定、資金調達メカニズム、実施政策のすべてにおいてジェンダー平等が確実に統合されるよう強く求め、効果的かつ包摂的な気候変動対策には女性のリーダーシップが不可欠であることを強調した。[ 63 ] [ 64 ]

気候変動に関する情報の完全性に関する世界イニシアチブ

気候に関する誤情報と情報の完全性が、COPの議題に初めて盛り込まれた。会議の開会式で、ルイス・イナシオ・ルーラ・デ・シルバ大統領は気候変動を「否定する者」への行動を呼びかけ、「私たちは、科学的証拠を否定し、機関を攻撃する暗愚な人々に生きている。今こそ、否定論に再び打ち勝つ時だ」と述べ、COP30を「フェイクニュースと誤情報」の時代における「真実のCOP」と表現した。

気候変動情報完全性に関する世界イニシアチブ（GCI）は、会議において「気候変動情報完全性に関する宣言」を発表した。この宣言に署名した国々は、気候変動に関する虚偽の情報や誤解を招く情報に対処することを約束した。この宣言には当初、ベルギー、ブラジル、カナダ、チリ、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、オランダ、スペイン、スウェーデン、ウルグアイの12カ国が署名した。[ 65 ] [ 66 ]

COP31

オーストラリアとトルコはともにCOP31の開催地に立候補した。[ 67 ]妥協案の下、オーストラリアはトルコが来年の国連気候サミットを主催し、オーストラリアが政府間の会議交渉を主導することに合意した。[ 68 ]

最終結果

COP30は時間超過の末、妥協案で終了しました。80カ国以上（EU、コロンビア、ケニアなど）からの強い圧力にもかかわらず、化石燃料の段階的廃止に関する明確なコミットメントは公式文書には盛り込まれませんでした。その代わりに、合意は以下の点に重点が置かれました。

  • 2035年までに気候適応資金を3倍に増やす（ただし、誰が支払うのかの詳細は不明）。
  • グリーン経済への移行における公平性を支援するために公正な移行メカニズムを立ち上げます。
  • 適応の進捗状況を追跡するための59の世界的指標の採用。[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]

化石燃料ロードマップをめぐる論争

石炭、石油、ガスの段階的廃止に向けた「ロードマップ」が最も論争を呼んだ問題でした。産油国（サウジアラビア、UAEなど）は、いかなる拘束力のある文言も拒否しました。COP30のアンドレ・コレア・ド・ラーゴ議長は、正式な国連のプロセスを経ずに、2つの自主的なロードマップを発表しました。

  • 一つは「公正、秩序ある、公平な」化石燃料からの移行です。
  • 一つは森林破壊を阻止し、逆転させるためのもの。

これらは2026年4月にコロンビアで開催される特別サミットで発表される予定である。[ 72 ] [ 73 ]

気候変動対策資金

この合意は、開発途上国向けに年間1.3兆ドルを動員する取り組み（「バクー・ベレン・ロードマップ」）を掲げているが、詳細は依然として不明確である。損失・被害基金は依然として資金不足に陥っており、批判を招いている。緑の気候基金の増資は不十分であり、信頼性への懸念が生じている。[ 74 ]

炭素コンプライアンス市場

ブラジルは中国、EU、その他いくつかの市場とともに、炭素市場の遵守に関するオープン連合を立ち上げました。 [ 75 ] [ 76 ]

その他の重要なポイント

  • 適応に関する世界目標: 59 の指標が採択され、それらを改良するための 2 年間の作業プログラムが実施されました。
  • ジェンダー行動計画が更新されました。
  • 貿易と気候: 貿易関連の気候対策に関する対話に合意した。
  • 次回のCOP：COP31はトルコが主催し、オーストラリアが議長を務める。[ 77 ]

気分と反応

多くのオブザーバーは、気候危機の緊急性を考慮すると、この合意は「弱く」失望させるものだと指摘した。市民社会や脆弱な国々は、野心と拘束力のある約束の欠如を批判した。EUと複数の国は不満を表明したが、合意の崩壊を避けるために合意を受け入れた。[ 72 ] [ 78 ]

事件

抗議する

11月11日、抗議者集団がサミット会場に押し入り、警備員と衝突した。デモ参加者の中には、トゥピナンバ族のリーダーを含む複数の先住民参加者が含まれていた。国連によると、この衝突で警備員2名が負傷し、当局は抗議者から複数の警棒を押収したと報告している。[ 79 ]地元の危険なボートを使った「バルキータ」が行われた。[ 80 ]

火

2025年11月20日に火災が発生した。[ 81 ] [ 82 ]主催者は負傷者はいなかったと述べ、パラ州知事ヘルダー・バルバリョ氏は、火災は会議場の展示ブースに電力を供給する電気系統に関連していた可能性があると述べた。[ 81 ]会議センターは避難され、会議は中断された。[ 82 ]

文化的反応

スペインのコンセプチュアル・アーティスト、ジョセップ・ピニョル・クルトは、 COP30への対応として「Evitada（回避された）」プロジェクトを制作した。当初は開催都市ベレンのための記念碑的な彫刻作品として提案されたが、最終的には建設されなかった。ピニョルは、この中止をグリーンウォッシングとカーボンオフセットの慣行に対する概念的な批判として再解釈し、彫刻を制作しないことで「回避された」57,765トンのCO₂排出量を表す象徴的なカーボンクレジットを発行した。[ 83 ] [ 84 ]

パラー州の伝統的なカーニバルグループであるコルドン・ダ・ビチャラーダ[ 85 ]などのパラー州の地元グループが会議に参加したほか、ネイ・マトグロッソ、ファファ・デ・ベレン、レーニネ、ジルベルト・ジル、アニッタ、ギャビー・アマラントス、セウ・ジョルジェ、イギリス人アーティストのクリス・マーティンなどブラジルのシーンから著名なアーティストも参加した。[ 86 ] [ 87 ]

意見

ベレンから帰国後、ドイツのフリードリヒ・メルツ首相はベルリンでの貿易会議でドイツとブラジルを比較して物議を醸した。メルツ首相は、ドイツ人は「世界で最も美しい国の一つ」に住んでいると述べ、自身と帰国の飛行機に同行したジャーナリストたちは「ドイツに戻り、あの地を去ったことを嬉しく思う」と述べた。[ 88 ] [ 89 ] [ 90 ]この発言はブラジル当局から広く批判された。ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領、パラ州知事エルデル・バルバリョ、ベレン市長イゴール・ノルマンドは皆、メルツ首相による開催都市の描写を非難した。[ 88 ] [ 89 ] [ 91 ]

反発が広がる中、ドイツの連邦環境大臣カーステン・シュナイダーはブラジルを「素晴らしい国」と評し、会議後にもっと長く滞在しなかったことを残念に思い、緊張を和らげようとした。[ 92 ]その後まもなく、ドイツ政府はCOP30でブラジルが提案した熱帯林永久基金に10億ユーロを拠出すると発表した。[ 93 ]メルツは後に発言について謝罪しないと述べた。[ 94 ]

参照

参考文献

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