カリフォルニア州水資源管理委員会

カリフォルニア州水資源管理委員会のロゴ。

カリフォルニア州水資源管理委員会( SWRCB )は、カリフォルニア州環境保護庁の 6 つの支部のうちの 1 つです。

歴史

この規制プログラムは1950年代から正式な政府機関の地位を占めています。[ 1 ]州水質汚染管理委員会と9つの地域委員会は、1949年のディッキー水質汚染法により設立されました。[ 2 ]この委員会は、1963年の法律により州水質管理委員会に改名されました。[ 3 ]州水資源管理委員会は、1967年の法律により、州水質管理委員会と州水利権委員会から分離して設立されました。[ 4 ]

カリフォルニア州の先駆的な浄水法は、1969年のポーター・コロン水質管理法（ポーター・コロン法）です。[ 5 ]ポーター・コロン法に基づき、州水委員会と地域水委員会は、州の極めて複雑な水域のあらゆる有益な利用を保全し、促進するための広範な義務と権限を委ねられています。ポーター・コロン法は、米国で最も強力な公害防止法の一つとして認められており、その影響力は大きく、議会の起草者たちは、この法の一部を連邦浄水法の根拠として用いました。[ 6 ]

権限と責任

故SWRCB会長ドン・モーガンは次のように書いている。

州水委員会は、環境、農業、大都市といった特定の水需要の保護だけを主張するような贅沢を許されたことはありません。私たちの使命は、州全体の水需要のバランスを取ることです。これを超人的な仕事と呼ぶ人もいますが、長年にわたり、この委員会は優秀な職員の支援を受け、カリフォルニアの水問題に常につきまとう激しい歴史的、政治的、そして経済的圧力にもかかわらず、この使命を成し遂げるという、私が超人的と呼ぶ仕事を成し遂げてきました。

州水資源委員会は、農業用灌漑から水力発電、都市給水まで、さまざまな事業体と多様な用途への州の水資源の割り当てを監督し、泡風呂からマスのいる川、海岸まで、あらゆる用途でカリフォルニアの人々の水の清潔さと純度を保護しています。

州水委員会は、ダム、貯水池、導水路といった州所有の水インフラを管理するカリフォルニア州水資源局（DWR）とは別組織であり、異なる責任を負っています。DWRは他の水利用者と同様に、州水委員会に水利権許可を申請する必要があります。[ 7 ]

連邦水質浄化法および州の先駆的なポーター・コロン水質管理法に基づき、州水委員会は、約 1,600,000 エーカー (6,500 km 2 ) の湖、1,300,000 エーカー (5,300 km 2 ) の湾および河口、211,000 マイル (340,000 km ) の河川および小川、および約 1,100 マイル (1,800 km ) の美しいカリフォルニア海岸線の水質を保護する規制権限を有しています。

州水委員会は、地方自治体や非営利団体に対し、下水処理場の建設・改修、水質、湿地、河口域の保護・回復・監視のための財政支援も行っています。また、地下貯蔵タンクの所有者や運営者が漏水した地下貯蔵タンクの清掃費用を負担するための基金も運営しています。

州水委員会は、州および連邦政府による水質汚染防止活動の最前線として機能する、州内の9つの地域水質管理委員会（地域水委員会）を調整しています。州水委員会と9つの地域水委員会は、総称してカリフォルニア水委員会と呼ばれています。

オペレーション

水質

州水委員会水質部は、州全体の水質保護計画を策定し、カリフォルニア湾・河口政策などの水質基準を策定しています。同部には、表層水部と地下水部の2つの部門があります。表層水部は、雨水排出と廃水（下水）処理の監視と規制に重点を置いています。また、表層水の水質を監視し、湿地と海洋の保護を監督し、環境教育と環境正義の問題に積極的に取り組み、汚染された土地の浄化を特定して監督し、低影響開発（LID）を促進しています。[ 8 ]地下水部は、州全体にわたって、土地への排出と汚染された地下水のある土地の浄化に関する指導と監督を行っています。

水利権

州水委員会水利権部は、州の極めて複雑な水利権法体系に基づき地表水利権を割り当て、水利権紛争における委員会委員による司法権行使を支援します。州水委員会は、水利権の許可証の発行、水量、条件、転用・貯水工事のスケジュールの指定について、単独で責任を負います。水利権に関する決定は、水の利用可能性、歴史的水利権、レクリエーションや魚類の生息地など、河川内の利用を保全するために必要な流量といった要素に基づいて行われます。

カリフォルニア州では、地表水の採取および使用に関して、いくつかの異なる種類の権利が認められています。一部の水利権は政府のみが保有できます。これには、元々メキシコ系またはスペイン系のプエブロであった自治体のみが保有できるプエブロ権と、連邦政府のみが保有できる連邦留保権が含まれます。

地下水

水利権の管理を目的として、カリフォルニア州は地下水を、既知かつ明確な水路を流れる地下水流と浸透性地下水に分類しています。地下水流である地下水は、表層水と同じ水利権許可要件の対象となります。カリフォルニア州には、浸透性地下水の利用を規制するための州全体の水利権許可手続きはありません。地下水流は、以下の4つの特性を満たしています。(1) 地下水路が存在すること。(2) 水路の河床と河岸が比較的不浸透性であること。(3) 水路の流路が既知であるか、合理的な推論によって特定できること。(4) 水路内に地下水が流れていること。

州内のほとんどの地域では、浸透する地下水の上に土地を所有する土地所有者は、州水委員会または裁判所の承認を得ることなく、地下水を汲み上げて有益な用途に使用することができます。しかし、いくつかの流域では、地下水利用は裁判所の判決に基づいて規制されています。さらに、ベンチュラ郡、ロサンゼルス郡、サンバーナーディーノ郡、リバーサイド郡では、地下水汲み上げ業者は、州水委員会または地域の地下水管理機関に地下水汲み上げ量を報告することが義務付けられています。[ 9 ]

法律と規制

州水委員会と地域水委員会は、カリフォルニア州の水路を保護する法律や規則に違反があった場合、迅速かつ公正な執行を行う責任を負っています。州水委員会の執行局は、州全体の執行活動を支援・調整します。

法執行には多くの目的があります。まず第一に、州の水域の有益な利用を保護することに役立ちます。迅速かつ厳格な法執行は、汚染の発生を防ぎ、既存の汚染問題の迅速な浄化と是正を促進することができます。法執行は、州水委員会および地域水委員会の規制、計画、方針、命令の要件の遵守を確保します。法執行は公衆衛生と環境を保護するだけでなく、「公平な競争条件」を整備し、法を遵守する排出者が遵守しない排出者によって競争上の不利な立場に置かれないようにします。また、潜在的な違反者を抑止し、ひいては環境保護をさらに促進します。金銭的救済は、汚染が環境に及ぼす損害に対する一定の補償を提供し、汚染者が水質法違反によって経済的利益を得ることを防ぎます。

2017年、州水委員会は、水質問題に最も効率的、効果的、かつ一貫した方法で対処する執行システムを構築することを目的として、水質執行政策を改訂しました。[ 10 ]

財政援助

州水委員会財政支援部（DFA）は、地方自治体や個人による水質汚染の防止や浄化を支援するための様々なプログラムを実施しています。DFAは、都市下水・水リサイクル施設の建設、地下貯留タンクからの漏水の浄化、流域保全プロジェクト、そして非点源汚染防止プロジェクトに対し、融資や助成金を提供しています。（非点源汚染とは、通常、雨水流出水（道路の土砂や芝生からの肥料や農薬を含む場合があります）、建設現場の残骸や納屋の糞尿などが混ざり合った水など、拡散発生源から水域に流入する汚染物質を指します。これらの水は、近隣の河川、小川、湖に流れ込みます。）

DFAは、クリーンウォーター州循環基金（SRF）プログラムを通じて、州全体のコミュニティにおける下水処理場の建設に約40億ドルを割り当ててきました。また、2000年以降、水質計画、雨水処理、海岸清掃などを含む水質保全のために、15億ドルの債券基金がコミュニティに提供されています。

DFAは、州回転基金を通じて、アメリカ復興・再投資法（ARRI）の資金も管理しています。交付される資金は、助成金や、下水処理場の建設、改修、インフラ整備、さらには下水リサイクルなどの「グリーン」プロジェクトを含むプロジェクトに対する超低金利の0%または1%融資の形で提供されます。2009年の景気刺激策では、州水委員会は、SRFが毎年通常融資する3億ドル以上に加えて、2億7,050万ドルを処理しました。[ 11 ]

メンバーシップ

州水委員会の委員は、知事によって4年の任期で任命され、州上院によって承認されます。各委員はそれぞれ異なる専門分野の職務を担当し、それぞれが工学、水質、公共の利益、そして水供給の専門知識を代表しています。[ 12 ]

2021年6月30日現在のメンバーは、E・ホアキン・エスキベル（議長）、ドレーヌ・ダダモ（副議長）、ショーン・マグワイア、ローレル・ファイアストーン、ニコール・モーガンである。[ 13 ]

2021年6月30日現在、E・ホアキン・エスキベルが理事長を務めています。エスキベルはカリフォルニア州コーチェラ・バレーで生まれ育ち、教育者の息子、農場労働者の孫です。カリフォルニア大学サンタバーバラ校で英文学の学士号を取得しています。カリフォルニア州選出のバーバラ・ボクサー上院議員のワシントンD.C.事務所で8年半勤務しました。インターンとしてスタートし、ボクサー上院議員の立法アシスタントとして退職しました。ボクサー上院議員の下で担当した分野は、農業、ネイティブアメリカン、水、海洋、栄養でした。情報技術部長も務めました。2015年7月、カリフォルニア州天然資源局に任命され、ワシントンD.C.にあるエドマンド・G・ブラウン・ジュニア知事の事務所でも連邦水政策担当次官を務めました。そこで、同局およびその部署の利益を、知事室、カリフォルニア州議会議員団、連邦関係機関の利益と調整しました。ブラウン知事は2017年3月に彼を州水資源管理委員会に任命した。[ 13 ]

2021年6月30日現在、ドリーネ・ダダモ氏が委員会の副委員長を務めています。ダダモ氏は2013年にブラウン知事によって委員会に任命されました。彼女は1999年から2013年まで、ブラウン、シュワルツェネッガー、デイビス政権下でカリフォルニア大気資源局（CARB）に勤務し、同局の大気質および気候変動に関するプログラムや規制に尽力しました。[ 13 ]

ショーン・マグワイア氏は以前、水利権課のマネージャーとして勤務し、水利権変更請願、ライセンス発行、大麻栽培許可の発行管理を監督していました。2003年から2015年まではエンジニアリングコンサルティング会社に勤務し、2018年に任命されました。[ 13 ]

ローレル・ファイアストーンは、州全体の非営利団体であるコミュニティ・ウォーター・センターの共同創設者です。彼女は2007年から2012年までトゥーレア郡水道委員会の委員を務め、2019年2月に委員に任命されました。[ 13 ]

ニコール・モーガンは、州水資源管理委員会の財政支援部で副部長補佐を務めていました。2009年から委員会のスタッフとして様々な役職を務め、2021年6月に委員会の土木技師に任命されました。[ 13 ]

機能不全の水道システム

2014 年 7 月、カリフォルニア州公衆衛生局は、州の飲料水プログラムの管理を州水委員会に委譲しました。[ 14 ]カリフォルニア州水資源管理委員会は、約 7,400 の水道システムを監督しています。[ 14 ]毎年、SWRCB は、管轄するコミュニティ水道システムの約 7% で有害な健康関連の違反を記録しています。[ 15 ]州水委員会は、2024 年の飲料水ニーズ評価で、不合格の基準に該当する 385 の公共水道システムを特定しました。[ 15 ]この基準では、これらの水道システムは、地下水汚染、時代遅れの規制遵守、技術的能力、財務規模、または管理範囲のいずれかで安全基準を満たしていませんでした。[ 15 ]これらの公共水道システムは、 90 万人以上のカリフォルニア住民に飲料水を供給しています。[ 16 [ 17 ] 2023年の公衆衛生ジャーナルによると、地下水や小規模水道システムには、一般的に見られる汚染物質であるウラン、ヒ素、硝酸塩が含まれており、米国環境保護庁（EPA）の基準を超えて摂取すると健康に悪影響を与える可能性があることが判明しました。[ 18 ]

環境人種差別

水道システムの故障、健康関連の違反、不遵守の増加は、低所得の有色人種のコミュニティで最も一般的に見られます。[ 18 ]州監査官の報告書によると、カリフォルニア州の欠陥のある水道システムの3分の2以上が経済的に困難な地区にあります。[ 14 ]調査によると、ヒスパニック、アジア系アメリカ人、アフリカ系アメリカ人、カリフォルニア部族国家に住む個人などの疎外されたグループは、安全でない規制されていない飲料水にさらされる可能性が高まっています。[ 18 ]たとえば、サンホアキンバレーには、カリフォルニア州の機能不全の水道システムの3分の1があり、[ 19 ]貧困率の高い州の住民の3分の1に水を供給しています。[ 16 ] SWRCBのSAFER Drinkingプログラムに含まれる連邦政府認定の部族水道システムは、リスクのある水道システムの評価にデータが不十分です。[ 20 ] 2022年9月、カリフォルニア州水資源管理委員会は、これらの格差を解消するために、議会法案2108を水法に追加しました。[ 21 ]この法案の目的は、不均衡な水質違反の影響を受ける部族国家と資源の少ないコミュニティに対する公平で強化された措置です。[ 21 ]しかし、部族国家、アフリカ系アメリカ人、ラテン系アメリカ人、アジア系アメリカ人は、SWRCBが水道システムの汚染物質からこれらのコミュニティを保護できなかったとして人種差別の苦情を申し立て、公に反対を表明しました。[ 22 ]部族国家と少数民族グループはまた、カリフォルニア州水資源管理委員会が市民参加と政策立案から排除されていると非難しています。[ 22 ] 3月、セントラルコーストのラテン系コミュニティのメンバーは、ラテン系住民に供給されている地下水で硝酸塩のレベルが異なることが検出されたとして人種差別の苦情を申し立てました。[ 23 ]

地域水質管理委員会

カリフォルニア州公報118の地域水質管理委員会地図

9つの半自治地域水委員会は、1949年にディッキー水質汚染法により設立され、それ以来、それぞれの地域の表層水、地下水、沿岸水域の保護に責任を負ってきた。

ディッキー法を採択するにあたり、州議会は、カリフォルニア州の水質汚染問題が地域的なものであり、雨や降雪、土地の形状、人口密度、さらにはレクリエーション、農業、都市開発、産業開発など、地域ごとに異なる要因によって影響を受けることを認識していました。

地域水委員会は、その地域の陸上の水の流れに影響を与える自然の地理的特徴に関する流域計画を策定し、廃棄物排出許可証の要件を管理して発行し、許可証に違反したり地表水の水質に損害を与えたりする排出者に対して強制措置を講じ、水質を監視します。

地域水資源局は、その境界が政治的な境界ではなく、流域を定義する自然の山脈と尾根に沿っているため、この州では珍しい存在です。

9つの地域水質管理委員会は以下のとおりである。[ 24 ]

  1. ノースコーストRWQCB -オレゴン州境とトマレス湾の間を流れて太平洋に注ぐ河川
  2. サンフランシスコ湾 RWQCB -トマレス湾から南のペスカデロ クリークにかけてサンフランシスコ湾（サクラメント川とサン ジョアキン川を除く）と太平洋に流れ込む河川。
  3. セントラル コースト RWQCB - ペスカデロ ポイントから南へサンタバーバラ郡を通って太平洋に流れ込む川。
  4. ロサンゼルスRWQCB -ベンチュラ郡とロサンゼルス郡を流れ太平洋に注ぐ河川。[ 25 ]
  5. セントラルバレー RWQCB -サクラメント川、サンホアキン川とその支流。
  6. ラホンタン RWQCB -グレートベースンに流れ込む川。
  7. コロラド川流域 RWQCB -コロラド川とその支流。
  8. サンタアナRWQCB -ハンティントンビーチから南のニューポートビーチにかけて太平洋に注ぐ川。[ 26 ]
  9. サンディエゴ RWQCB -ラグナビーチから南へ、メキシコのバハカリフォルニアとの国境まで太平洋に流れ込む川。

レポートとポータル

パフォーマンスレポート

水委員会は2009年に、既存の水質法と水利権法の施行を通じてカリフォルニア州の水域を保護する州および地域水委員会の実績を説明した初めての業績報告書を発表しました。[ 27 ]

パフォーマンス報告書に加え、水委員会は、カリフォルニア州水質監視協議会の主導のもと、カリフォルニア州の水質の実態を伝える州全体のウェブポータル「My water quality（私の水質）」の立ち上げに取り組みました。これらのツールは継続的に改良されており、今後数年間の環境改善に向けた具体的な目標がまもなく示される予定です。[ 28 ]

2014年の干ばつの間、カリフォルニア州の28の小さなコミュニティは、委員会が60日以内に枯渇する可能性があると判断した「重要な給水システム」のリストに載ったり外れたりした。[ 29 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「CAL-EPA: SWRCBの歴史」ca.gov。2016年12月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年5月18日閲覧。
  2. ^ディッキー水質汚染法、カリフォルニア州法1949年第1549章、1949年7月28日制定
  3. ^ 1963年カリフォルニア州法第1463号、1963年7月13日制定
  4. ^ 1967年カリフォルニア州法第284章
  5. ^ポーター・ケルン水質管理法、カリフォルニア州法1969年第482章
  6. ^カリフォルニア州。「カリフォルニア流域ポータルへようこそ」www.conservation.ca.gov。2018年6月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年5月18日閲覧。
  7. ^メジェリアン、クリス（2015年4月14日）「州水資源規制当局、干ばつ対策で新たな権限を行使」ロサンゼルス・タイムズ。
  8. ^ 「CSWRQCB: 水質部門」 . ca.gov . 2018年5月18日閲覧。
  9. ^カリフォルニア州水資源管理委員会「水利権課 - カリフォルニア州水資源管理委員会」 www.waterboards.ca.gov 。2018年5月18日閲覧。
  10. ^カリフォルニア州水資源管理委員会「執行局 - カリフォルニア州水資源管理委員会」www.waterboards.ca.gov。2018年5月18日閲覧。
  11. ^カリフォルニア州水資源管理委員会「財政支援資金 - 助成金と融資 - カリフォルニア州水資源管理委員会」www.waterboards.ca.gov。2018年5月18日閲覧。
  12. ^ 「理事会概要」（PDF） 3ページ。 2021年6月30日閲覧。
  13. ^ a b c d e f「理事会メンバー」カリフォルニア州水道委員会。2021年6月30日閲覧。
  14. ^ a b c「州水資源管理委員会」information.auditor.ca.gov . 2024年7月27日閲覧。
  15. ^ a b c https://www.waterboards.ca.gov/drinking_water/ certlic/drinkingwater/documents/needs/2024/2024-needs-assessment.pdf
  16. ^ a b「カリフォルニア州における安全な飲料水へのアクセス」カリフォルニア州公共政策研究所。2024年7月27日閲覧。
  17. ^ Stoiber, Tasha; Temkin, Alexis; Andrews, David; Campbell, Chris; Naidenko, Olga V. (2023年2月1日). 「飲料水評価への累積リスクフレームワークの適用：論評」 .環境衛生. 18 (1): 37. doi : 10.1186/s12940-019-0475-5 . ISSN 1476-069X . PMC 6489338. PMID 31036021 .   
  18. ^ a b c Acquah, Sarah; Allaire, Maura (2023年2月1日). 「飲料水の水質格差：カリフォルニア州の証拠」 .水政策. 25 (2): 69– 86. doi : 10.2166/wp.2023.068 . ISSN 1366-7017 . 
  19. ^ロンドン、ジョナサン・K.、フェンクル、アマンダ、ドーソン、ミア・カリサ (2018). 「カリフォルニア州サンホアキンバレーにおける水正義の闘い：恵まれない非法人地域に焦点を当てて」 カリフォルニア大学デービス校地域変革センター. doi : 10.13140/RG.2.2.28367.46244 .
  20. ^ https://www.waterboards.ca.gov/drinking_water/certlic/drinkingwater/documents/needs/2024/2024-needs-assessment.pdf
  21. ^ a b「法案本文 - AB-2108 水政策：環境正義：恵まれない人々と部族社会」leginfo.legislature.ca.gov . 2024年7月27日閲覧。
  22. ^ a b https://www.restorethedelta.org/wp-content/uploads/2023.08.08-REC_Acceptance_01RNO-23-R9.pdf
  23. ^ 「人種差別苦情申立書、カリフォルニア州水道局を中央海岸の飲用井戸の肥料汚染の一因と指摘｜California Rural Legal Assistance, Inc」 crla.org 2024年7月27日閲覧。
  24. ^ 「CSWRQCB: 地域水質管理委員会 - ロケーターマップ（リンク付き）」ca.gov。2010年1月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年5月18日閲覧。
  25. ^ロサンゼルス地域水質管理委員会：ホームページ。2013年7月14日アクセス
  26. ^サンタアナ地域水質管理委員会：ホームページ。2013年7月14日アクセス
  27. ^ 「CSWRQCB: パフォーマンスレポート」 . ca.gov . 2018年5月18日閲覧。
  28. ^ 「My Water Quality」 www.waterboards.ca.gov 2018年5月18日閲覧。
  29. ^ベセラ、ヘクター（2014年9月25日）「干ばつにより14のコミュニティが水不足の危機に瀕している」ロサンゼルス・タイムズ

さらに読む

「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=California_State_Water_Resources_Control_Board&oldid=1319612145#Regional_Water_Quality_Control_Boards」より取得