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| 形成 | 1951年12月12日[ 1 ] (1951年12月12日) |
|---|---|
| 設立年 | |
| 目的 | 人道援助、国際開発、社会奉仕、アドボカシー |
| 本部 | サン・カリスト宮殿[ 2 ] |
| 位置 | |
| 座標 | 北緯41度53分18秒 東経12度28分12秒 / 北緯41.8883度、東経12.4700度 / 41.8883; 12.4700 |
| 起源 | カトリック社会教義[ 3 ] |
サービス提供地域 | 全世界 |
| メンバーシップ | 162の国内加盟組織[ 4 ] [ 5 ] (2023) |
公用語 | 英語、フランス語、スペイン語 |
事務総長 | アリスター・ダットン |
| タルシシオ枢機卿菊地功 | |
副社長 | カースティ・ロバートソン |
主な臓器 | 総会代表評議会(RepCo)執行委員会(ExBo) |
| 所属 | ICVA、[ 6 ] SCHR、球面 |
| Webサイト | www.caritas.org |
カリタス・インタナショナル(ラテン語発音:[kaː.ri.t̪as in̪.t̪er.nat̪.t̪͡s̪iˈɔː.na.lis]、直訳すると「国際的な慈善」 )は、世界200以上の国と地域で活動する162の国立カトリック救援、開発、社会奉仕組織の連合体です。[ 7 ]カリタス・インタナショナルという名称は、カリタス組織の世界的ネットワークと、バチカン市国に本部を置く事務局の両方を指します。
彼らの集団的および個人的な使命は、「世界中で貧しい人々に奉仕し、慈善と正義を促進すること」です。[ 8 ]カリタス・インタナショナルは、国際赤十字・赤新月運動に次ぐ世界で2番目に大きな国際人道援助ネットワークです。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
1891年、レオ13世の回勅『レールム・ノヴァルム』が公布され、労働者階級の状況を取り上げた。[ 14 ]『レールム・ノヴァルム』は近代カトリック社会教義の基礎文書とみなされており、カリタスの活動の思想的背景を提供している。[ 7 ]このような状況下で、最初のカリタス組織が設立され始め、1897年にローレンツ・ヴェルトマンによってフライブルクで設立されたカリタス・ドイツがその最初のものであった。[ 15 ]その後数年間で、カリタス・スイス(1901年)、カリタス・オーストリア(1903年)、米国カトリック慈善団体(1910年)、カリタス・チェコスロバキア(1922年)など、他の国でも全国的なカリタス組織が設立された。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]教区レベルでの最初のカリタスは、1903年に当時ドイツ帝国の一部であった現在はフランス領であるストラスブールに設立されました。 [ 19 ] [ 20 ] 1916年、第一次世界大戦の状況下で、カリタスはドイツカトリック教会の救援活動のための唯一の公式統括組織として認められました。[ 15 ] 1922年までに、ドイツのすべての教区は独自のカリタス協会を設立しました。[ 21 ]

1924年7月、アムステルダムで開催された第27回国際聖体大会において、慈善活動に関する国際会議が開催されました。この会議には、オーストリア、ベルギー、チェコスロバキア、フランス、ドイツ、ハンガリー、イタリア、オランダ、ロシア、スイスからの代表者が参加しました。会議の主目的は、各国におけるカトリックの慈善活動について議論することでした。議論の結果、数多くの慈善活動が行われていながらも、効果的な協力と調整が図られていないことが明らかになりました。[ 22 ]
その結果、ほとんどの参加者は各教区内に慈善活動のための事務局を設立することを提唱した。この集中管理により、教区内の様々な慈善活動を統合し、国内外での協力を可能にすることが目的となる。この組織ネットワークはその後、カリタス・カトリカと名付けられ、1928年に正式に設立され、本部はルツェルンのカリタス・スイスとなった。スイス・カリタスのディレクターであったヴィルヘルム・キスリングが初代事務局長に任命され、アルザスのカリタスのディレクターであったパウル・ミュラー・シルノニスが初代会長に就任した。[ 23 ] [ 24 ]事務局は6つの専門セクションに分かれた。青少年、慈善に関する知識と教育、貧困者と家族への支援、移民と住宅、病人への支援、アルコール依存症との闘いである。[ 22 ]
カリタス・カトリカの設立は聖座の国務局に報告され、カリタス・カトリカの代表団は2年ごとに会合を開きました。また、第二次世界大戦の勃発によりすべての活動が停止するまで、代表団はいくつかの国際会議にも出席しました。[ 22 ]
戦時中または戦後すぐに、最も支援を必要とする人々への援助の提供と調整を行うために、アメリカ・カトリック救援サービス(1943年)、フランスのカトリック救援会(1946年)、カリタス・ジャパン(1946年)など、いくつかの全国的なカリタス組織が設立されました。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
1947年、国務長官の承認を得て、カリタス・カトリカの活動が再開されました。ルツェルンでは、活動の調整と協力を促進するため、2つの会議が開催されました。国務長官はカリタスに、国際レベル、特に国連におけるすべてのカトリック福祉団体の公式代表を委任し、カリタスのさらなる支持を得ました。 1950年の聖年は、カリタス組織の連合の始まりとなりました。[ 28 ]当時の国務長官代理であり、後に教皇パウロ6世となるモンシニョール・モンティーニの提案により、キリスト教カリタスの活動における問題を検討するために、 22カ国からの参加者による研究週間がローマで開催されました。その結果、「国際カトリック慈善会議」の設立が決定されました。[ 29 ]
1951年10月21日、ローマ教皇庁はこの国際組織の定款を試験的に承認し、1951年12月12日から14日にかけてカリタス・インターナショナルの設立総会が開催されました。設立メンバーは、オーストリア、ベルギー、カナダ、デンマーク、フランス、ドイツ、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ポルトガル、スペイン、スイス、アメリカ合衆国の13カ国のカリタス組織から選出されました。[ 22 ] [ 30 ] [ 31 ]
この組織の最初の選出役員は、1962年までカリタス・インタナショナルの会長を務めたイタリアのフェルディナンド・バルデッリ司教と、 1970年まで事務局長を務めたドイツのカルロ・バイヤーでした。 [ 32 ] 1957年、国際カトリック慈善会議は、カリタスのメンバーがすべての大陸に国際的に存在していることを反映するために、その名称をカリタス・インタナショナルに変更しました。[ 33 ] [ 13 ] [ 3 ]

1950年代の残りの期間を通じて、1953年のカリタス香港[ 34 ] 、 1954年のカリタスシリア[ 35 ]、1956年のカリタスブラジルとカリタスコロンビア[36]など、新しい全国的なカリタス組織が設立され、カリタスインターナショナルに加盟しました。 [ 37 ] [38] [ 39 ]同時に、フランスのカトリック救世主協会は、アフリカのフランス植民地に地方支部を設立し、後に独立したカリタス組織となりました。たとえば、1956年に最初に設立された現在のカリタスブルキナファソや、 1959年の現在のカリタスマダガスカル[39]などです。 [ 40 ] [ 41 ] 1957年までに、カリタスインターナショナルには37の加盟組織がありました。[ 42 ]
カリタス・インタナショナルは、1953年のオランダとベルギーの洪水、1953年のイオニア地震、1956年の蜂起後の20万人のハンガリー難民の避難など、ヨーロッパの緊急事態に対応して、加盟国の救援活動を調整した。 カリタス・インタナショナルは、1957年2月に緊急援助委員会を設立した。 2年後、連盟も擁護活動に最初の一歩を踏み出した。 多くの西側諸国が経験した経済的繁栄は、世界の他の地域が依然として飢餓と悲惨に直面していることを浮き彫りにした。 1959年、ジョセフ・フリングス枢機卿の主導により、ドイツの司教たちは、当時「第三世界」と呼ばれていた地域の飢餓、貧困、病気を軽減するための共同の四旬節キャンペーンを開始することを決定した。 四旬節キャンペーンのアイデアと、集めた資金を慈善プロジェクトの実施に利用する[ 41 ]
カリタスは、1960年に開始された5年間の「飢餓からの解放」キャンペーンにおいて、国連食糧農業機関(FAO)と協力しました。 [ 42 ] 1960年の第5回総会において、連盟は緊急援助に加えて、地域に根ざした開発援助を求めました。カリタスの組織が各国で開発活動を行うようになるにつれ、連盟は開発をますます重視するようになりました。その結果、ローマの事務局にこの目的のための専用部署が設立されました。[ 43 ] 1962年、チリ出身のラウル・シルバ・エンリケス枢機卿がカリタス・インターナショナルの会長に選出されました。[ 44 ]
第二バチカン公会議(1962-1965)は、教会を現代世界へと開きました。公会議は、信徒による活動の価値を強調し、他宗教との対話を呼びかけ、キリスト教徒に対し、貧困地域の発展と諸国間の社会正義の促進を強く求めました。1967年、パウロ6世は「諸民族の発展」をテーマとした回勅『ポピュロルム・プログレッシオ』を発布しました。これは、カリタス・インターナショナルとその加盟団体の活動の基盤となる文書となりました。この回勅は、カリタスのようなカトリック慈善団体に、教会と現代世界における自らの役割を深く考えるきっかけを与え、社会活動は最も困窮している人々への奉仕を基盤とし、地域社会と協働して展開されるべきであるという考え方を強めました。[ 45 ]
同年、第二バチカン公会議で教会の優先課題として特定された、貧困層や抑圧された人々への配慮、国際正義への注力といった課題を調整するため、 CIDSEが設立されました。以来、カリタス・インターナショナルとCIDSEは緊密な協力関係を築いており、カリタス加盟団体の一部もCIDSEに加盟しています。
1960年代も緊急救援活動と調整は継続され、1962年のブイン・ザフラ地震と1963年のスコピエ地震後の復興、インドとパキスタンにおける度重なる飢餓後の飢餓救済活動などが行われた。カリタスはビアフラ戦争(1967-1970年)において主要な人道支援団体として活動した[ 46 ] [ 47 ] 。また、1967年のアラブ・イスラエル戦争後のカトリック救援活動を調整するために、カリタス・エルサレムが設立された[ 48 ] [ 49 ]。
1968年の国際人権年に続く1969年、カリタス・インターナショナル総会は「開発途上国の権利に関する宣言」を採択しました。この宣言は、市民的及び政治的権利に関する国際規約と経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約の基本原則を支持しました。[ 50 ]これは、カリタス・インターナショナルがより外向きのアドボカシー活動を展開し、国連代表団を通じて国際舞台での緊密な協力と関与へと移行する契機となりました。
1976年7月19日、パウロ6世教皇の主導により、カリタス・インタナショナルはバチカン市国から民法人格を付与されました。 [ 3 ]
現在カリタス連盟を構成する7つの地域は、連盟の有効性と結束を高めるために1970年代に設立されました。連盟の総会に合わせて地域会議が設立され、開催されました。地域会議の主な任務は、地域活動計画の策定、地域会長の選出、そしてカリタス・インターナショナル事務局の活動全体を支援する委員会の任命でした。この組織構造は、同一地域内の組織間の協力を促進し、人道的使命に対するより結束力と影響力のあるアプローチを確保することを目的としていました。[ 51 ]さらに、災害援助の実施方法に関する最初の共通マニュアルが1979年に採択されました。[ 52 ]

1970年代から1980年代にかけて、連盟は、サヘルの干ばつ、[ 53 ] [ 54 ] 1982年から香港に到着したベトナム難民の流入、 [55] 1985年のメキシコシティ地震、[ 56 ]第一次湾岸戦争(1980-1988)中の人道的緊急事態、1988年のバングラデシュのサイクロン、そして1980年代末のヨーロッパの極寒の冬の状況など、一連の世界的な人道的緊急事態に対応した。 [ 57 ]
カリタス・レバノンは、レバノン内戦(1975-1990年)の間、主要な人道支援活動者となった。[ 58 ]カリタス・インターナショナルは、ルーテル世界連盟および世界教会協議会と共同で、 1983~1985年のエチオピア飢饉の影響を受けたコミュニティ、そして1990年代初頭のエリトリア独立戦争中の暴力と飢餓の犠牲者に対応するため、後に共同救援プログラムと改名されたアフリカのための教会干ばつ対策を組織した。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]
アドボカシー活動の面では、カリタス・インタナショナルは障害者の包摂促進に注力しました。特に注目すべきは、国際障害者年(1981年)の勧告の評価と実施を目的とした国連の会合に同組織が参加したことです。もう一つの重要な焦点は、女性のプログラム参加促進でした。カリタス・インタナショナルは1980年の世界女性会議において積極的な役割を果たし、1983年にはカリタス・ラテンアメリカがパナマで開発における女性の役割に焦点を当てたイベントを開催しました。[ 63 ]
1983年、アンゴラのアレクサンドル・ド・ナシメント枢機卿が、ドイツ人司祭ゲオルク・フスラーの後任としてカリタス・インターナショナルの総裁に就任した。
1990年代は、ボスニア戦争(1991-1995年)[ 64 ] 、ソマリア飢饉(1992年) [ 65 ] 、ルワンダ虐殺(1994年)とそれに続くグレート・レイクス難民危機(1994-1996年)と第一次コンゴ戦争(1996-1997年)[ 66 ] 、コソボ戦争( 1998-1999年)など、カリタス連盟が対応した数多くの人道危機によって特徴づけられた。[ 67 ]
2003年にダルフール紛争が勃発すると、英国カリタスの加盟団体であるCAFOD(英国カリタス・インターナショナル)が、教会連合( Action by Churches Together )との連携調整を主導した。この共同活動は、ダルフール緊急対応作戦(DERO)として知られていた。[ 68 ] [ 69 ]カリタス・インターナショナルは、 2003年のイラク侵攻後も連盟の対応を調整し、カリタス・イラクはイラク国内で活動する数少ない人道支援団体の一つとなった。[ 70 ]
2004年のインド洋地震と津波の後、カリタス・インターナショナルは、インド、インドネシア、スリランカ、タイなどのカリタス組織が実施した初期の緊急支援と長期的な復興支援のために、約4億5,000万米ドルを調達しました。復興支援には、耐震住宅やコミュニティインフラの建設、雇用創出、社会支援が含まれていました。 [ 71 ] 2010年のハイチ地震の後、カリタス・インターナショナルとその加盟組織は、1億7,600万米ドルの予算を用いて、150万人以上のハイチ人に人道支援と復興支援を提供しました。[ 72 ]
2011年にシリア内戦が勃発したとき、シリア・カリタス、レバノン・カリタス、ヨルダン・カリタスの3つのカリタス機関が、国内避難民と難民を支援するために最大の対応を行った。2年後、カリタス・インターナショナルの加盟団体は、ギニア、シエラレオネ、リベリアでの西アフリカエボラウイルスの流行に対応した。 [ 73 ]また、 2013年11月に台風ハイヤンがフィリピンの大部分を壊滅させたときには、カリタス・フィリピンが大規模な救援および復興活動を組織し、カリタス・バングラデシュは2017年にミャンマーから到着したロヒンギャ難民への支援に深く関わってきた。2020年のベイルートの爆発で市の大部分が破壊されたとき、カリタス・レバノンはさらなる緊急事態に直面した。

それにもかかわらず、カリタスは世界中で社会サービス提供者および開発主体としての活動を続けました。例えば、カリタス香港は教育および医療サービスを大幅に拡大しました。[ 74 ]イラクでは、カリタス・イラクは1995年から2000年の間に、食糧支援プログラムだけで25万人以上を支援しました。[ 75 ]カリタス・オーストリアは、子ども、障害者、難民、ホームレス、高齢者、若い母親、依存症患者、長期失業者への支援を拡大しました。[ 76 ]
同時に、 HIV/AIDSの蔓延という新たな世界的危機が浮上しました。1999年、カリタス・インターナショナルは、 HIV/AIDSに関する国連合同計画と覚書を締結し、ウイルスに関する意識向上と感染者へのケアにおいて協力することに合意しました。[ 77 ]
1990年代後半、カリタスは平和構築にも力を入れ、特にコロンビアにおいて平和構築プロジェクトの実施を開始し、真実と和解の取り組みにも関与するようになりました。2000年には、初の全国和解会議を開催しました。[ 78 ]
2000年代には、カリタスは世界社会フォーラムに参加するようになり、[ 79 ] 2003年のポルトアレグレサミットには約40のカリタス組織から450人の代表者が参加しました。[ 80 ]
2004年9月16日、ヨハネ・パウロ2世教皇は、カリタス・インタナショナルに公的、法的、教会法上の人格を与え、教会内での正式な地位と、より高い自治権と権限を持って活動する能力を認めました。[ 3 ] [ 28 ]また、教皇は「カリタス・インタナショナルの活動を監督し、指導する」任務を教皇庁公会議「コル・ウヌム」に委任しました。[ 28 ]
国際カリタスは2009年に「子どものためのHAART」キャンペーンを開始し、政府や製薬会社に対し、子どもに優しいHIV・結核薬の開発と提供を求めた。[ 77 ] [ 81 ] 2012年11月、ベネディクト16世はカトリック教会の慈善活動の原則とガイドラインに焦点を当てた自発教令『教会の内なる自然』を公布し、司教たちに「管轄区域内のすべての教区で、地域カリタスの奉仕団体または同様の団体の設立を奨励する」ことを明確に求めている。[ 82 ]
2019年5月、人間開発促進部は、以前の監督機関である教皇庁評議会「コル・ウヌム」が2017年に同部局に統合されたことを受けて、カリタス・インターナショナルの活動を監督するバチカンの新しい機関となった。 [ 83 ]
2019年11月、CNNは、ベルギーのサレジオ会司祭であるカリタス中央アフリカ共和国の所長が、2012年にベルギーで児童性的虐待と児童ポルノ所持の罪で有罪判決を受けたと報じた。CNNはまた、中央アフリカ共和国でこの司祭から虐待を受けたとされる2人の子供を特定した。[ 84 ]この報道を受けて、国連はカリタス中央アフリカ共和国との活動を一時停止した。カリタス・インターナショナルは、虐待疑惑に「悲しみと憤り」を表明し、児童に対する保護政策の改善に取り組んでいると述べ、謝罪した。[ 85 ] [ 86 ]
2022年初頭のロシアによるウクライナ侵攻後、ウクライナのカリタスと近隣諸国は、ウクライナからの国内避難民と難民を支援するため、大規模な対応を実施しました。紛争開始から2年間で、カリタス・ウクライナとカリタス・スペスだけで、ウクライナの380万人以上に人道支援を提供しました。[ 87 ]

2022年11月、フランシスコ教皇は、ローマのカリタス事務局で職員の士気に影響を与える重大な管理上の欠陥が外部調査で発覚したことを受け、カリタス・インターナショナルの事務局長と指導部・統治チーム全体を解任した。2023年5月に新事務局長選挙が行われるまで、組織コンサルタントが暫定管理者として任命された。 [ 88 ] [ 89 ] [ 90 ]この選挙の結果、スコットランド・カリタス( SCIAF)の元事務局長アリスター・ダットンが事務局長に、東京大司教タルチジオ・菊池勲大司教が会長に選出された。[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]
カリタス・インタナショナルは、各国のカリタス組織で構成される世界連合である。2024年の時点で、この連合には200を超える国と地域で活動する162の会員がいる。ローマのサン・カリスト宮殿にある事務局によって調整されている。会員は、通常各国の司教会議によって設立され、カトリック教会の社会的使命を果たす、地域の信仰に基づく組織である。 [ 71 ]すべての会員組織は完全に自治権を持っているが、同じ使命と価値観を共有している。したがって、カリタス・インタナショナルの事務局は、スタッフの任命や解雇、プログラムの強制などの権限を会員に対して行使しない。[ 94 ]カリタスは補完性の原則に従って運営されている。[ 29 ]これは、カリタス・インタナショナルの会員組織が各国のカリタス組織のみである理由でもある。ほとんどの国では、全国カリタスは教区レベルの複数のカリタス組織の連合体であり、さらに教区レベルの異なるカリタス組織に細分化されています。[ 82 ]
連盟は7つの地域に分かれている:[ 3 ]カリタス・アフリカ(事務局はトーゴのロメ)、カリタス・アジア(タイのバンコク)、カリタス・ヨーロッパ(ベルギーのブリュッセル)、カリタス中東・北アフリカ(レバノンのベイルート)、カリタス北米(分権型事務局)、カリタス・オセアニア(分権型事務局)、カリタス・ラテンアメリカ・カリブ海(コスタリカのサンホセ)である。
カリタス・インターナショナルには、モルドバのカリタス[ 95 ]やシンガポールのカリタスのように国内の社会福祉のみに焦点を当てた加盟団体もあれば、特に西洋諸国では、オランダのコルデイドやアイルランドのトロカイアのように国際開発や人道支援を専門とする団体もあり、国際的に活動している。カリタス・スペイン、カリタス・ポーランド、カリタス・ルクセンブルクは、国内活動と国際活動の両方を行っている。カリタス・オーストラリアは、主に海外で国際人道・開発活動を行っているが、現地でもオーストラリア先住民を支援している[ 96 ] 。一方、カリタス・ジャパンは、主に国内活動に焦点を当てつつ、世界中の他の加盟団体の救援活動を財政的に支援している[ 97 ] 。
カリタスの規模は、ボランティアが運営する小規模な団体から、それぞれの国で最大規模の市民社会組織まで、多岐にわたります。例えば、アメリカン・カトリック・リリーフ・サービス(CRS)は、世界最大級の国際人道支援NGOの一つであり、2020年の収益は9億2,300万米ドルと報告されています。[ 98 ]カリタス・ドイツは、ドイツ最大の福祉団体であり、民間雇用主でもあります。従業員数は約70万人です。[ 15 ]コンゴ民主共和国では、カリタス・コンゴが国家が不在の地域で不可欠なサービスの不足を補い、教育サービスの41%を提供しています。[ 99 ]
自国以外で国際協力や人道支援活動に従事する多くのカリタス組織は、パートナーシップ組織として活動し、現地化を実践しています。このアプローチでは、プログラム実施において、現地パートナー(典型的には現地のカリタス組織)を支援します。例としては、カリタス・ポルトガル、カリタス・カナダ(開発と平和)、カリタス・デンマークなどが挙げられます。[ 100 ]また、CRS、カリタス・チェコ共和国、カリタス・スイスなどは、第三国に事務所を設立し、人道支援・開発プロジェクトを直接管理しています。[ 101 ] [ 102 ]

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カリタス組織の完全な会員リストは次のとおりです。[ 103 ]
カリタス・インターナショナルの歴代会長は以下の通りである。[ 32 ]
カリタス・インターナショナルの事務総長の不完全なリストには以下の人物が含まれている: [ 32 ]
{{cite web}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)