サンアンドレス協定

サン・アンドレス協定は、サパティスタ民族解放軍と、当時エルネスト・セディージョ大統領率いるメキシコ政府との間で締結された協定である。この協定は1996年2月16日にチアパス州サン・アンドレス・ララインサールで調印され、メキシコ先住民に自治権、承認、そして権利を与えた。

協定は、チアパス州の先住民の多様性に対する基本的尊重、先住民が使用し占有している領土内の天然資源の保護、公共支出の決定と管理への先住民コミュニティのより大きな参加、先住民コミュニティによる自らの開発計画の決定への参加、国家の枠組み内での先住民コミュニティの自治と自由決定権という5つの原則に基づいていた。[ 1 ]

これらの合意はメキシコ全土の先住民コミュニティの代表者によって議論・承認され、10の先住民言語に翻訳された。しかし、セディージョ大統領と制度的革命党（PRI）はこれらの合意を無視し、他の主要政党である民主革命党（PRD）と国民行動党（PAN）の政治的支援を受けて、軍のプレゼンスを強化した。

歴史

ララインザール、チアパス州

1996年2月16日、サパティスタ民族解放軍（EZLN）はサン・アンドレス協定の第一段階を作成し、署名した。同日、メキシコ連邦政府も協定の条件に同意し、署名した。両グループは、サミュエル・ルイス司教率いるCONAI（国家仲介委員会）とCOCOPA（和解・平和委員会）の立ち会いのもと、協定に署名した。[ 2 ] [ 3 ]

これらの協定の作成と署名は、EZLNとメキシコ連邦政府との間で複数回にわたる協議を経て実現しました。これらの協議は1996年1月に開始され、そのほとんどはメキシコ先住民の権利と文化に関する対話と議論でした。

これらの会議で 2 つのグループが議論した主な議題は次のとおりです。

  1. チアパス州の先住民の多様性に対する基本的な尊重と認識
  2. 先住民が居住する土地内の自然資源の保全
  3. 先住民コミュニティ内の個人による公共支出の決定と管理へのさらなる参加
  4. 先住民が自らのコミュニティ内で、自らの政治・司法政策のコントロールを含む自らの開発計画の決定にさらに参加すること
  5. 先住民コミュニティの自治と国家問題への参加権[ 1 ]

1996年1月、サン・アンドレス・ララインサルでまさにこれらの問題に関する特別な協議が行われた後、EZLNとメキシコ連邦政府はサン・アンドレス協定を策定し、署名することを決定しました。この協定は、先住民のニーズに応える上で不可欠であると両グループが考えていたこれらの問題に対処するために策定されました。両グループが協定に署名した後、チアパス州民は安堵し、チアパスに平和が訪れるという新たな希望を得ました。多くのチアパス州民は、メキシコ連邦政府がEZLNとの交渉に積極的に参加していることに安堵しました。[ 1 ]

両グループが署名したサン・アンドレス協定の第一段階は、交渉と和平協議の始まりを示すものであった。EZLNは、連邦政府との更なる協議を通じて、先住民が直面するより多くの問題に対処するために不可欠な条項が最終的に追加されるだろうと確信していた。これらの問題には、チアパス州の先住民の劣悪な生活環境、先住民コミュニティの発展、そしてチアパス州の女性が直面する状況などが含まれていた。[ 1 ]

EZLNとメキシコ連邦政府の関係修復に向けた初期の努力にもかかわらず、メキシコ連邦政府は協定への同意によって約束した内容を果たさなかった。サン・アンドレス協定で議論された問題は、チアパス州の先住民が期待し、希望していたような形では何も解決されなかった。それどころか、チアパス州のコミュニティは、以前よりも頻繁にメキシコ軍や準軍事組織による侵入を受けるようになった。EZLNと連邦政府の仲介役を務めたCONAIによると、メキシコ政府当局者は先住民に関する第2ラウンドの協議への参加を拒否し、また参加者の派遣も拒否した。[ 1 ]

1996年8月29日、EZLNは、合意した5つの具体的な条項がメキシコ連邦政府によって満たされるまで、これ以上の交渉を拒否した。その5つの条項は以下の通りであった。

  1. 政府は、先住民の権利と文化の問題を扱ったサンアンドレス協定の条項に基づいて義務を果たさなければならない。
  2. 連邦政府は先住民族の民主主義と正義の問題に対処する提案を提示しなければならない
  3. 政府は、「サパティスタ」であるとして投獄されている政治犯を釈放しなければならない（これは、1995年3月11日にEZLNと連邦政府が対話・和解法に署名した際に合意された）。
  4. チアパス州政府による戦争は終結しなければならない。チアパス州北部の準軍事組織は武装解除されなければならない。
  5. サパティスタの調停機関を全面的に尊重し、紛争の解決を支援できる政府代表団が必要である。[ 1 ]

EZLNとメキシコ連邦政府との協議が終了した後、 COCOPA（連邦議会の監視機関で、両グループの協議を監視する役割を担う）は、意見の相違を解決するためのより公平で実りある方法を模索した。COCOPAは、元のサン・アンドレス協定（先住民族に関する部分のみ）を法制化するための取り組みを開始した。COCOPAの提案は1996年11月にメキシコ連邦政府とEZLNに提示された。EZLNは提案で提示された条件に同意し、11月29日に署名した。数日後、メキシコ連邦政府は、提案が政府関係者（COCOPA幹部）によって作成されたにもかかわらず、提案を拒否した。[ 1 ]

メキシコ連邦政府は、この拒否に対処するため、対抗案を作成し、提示した。政府は、当初のサン・アンドレス協定で示された主要原則をほぼ完全に変更した。EZLNはこの提案を精読したが、署名を拒否した。サパティスタは、連邦政府が先住民を「野蛮で、対話にほとんど関心がない」ように見せていると主張した。これを受けて、連邦政府はEZLNに対するメディアキャンペーンを開始した。メキシコ政府は、チアパス州民に対し、当初のサン・アンドレス和平協定で約束された義務を果たしたと発表した。[ 1 ]

CONAIは、メキシコ政府の対案をサン・アンドレス協定で当初約束されていた内容と批判的に比較した。CONAI関係者によると、「先住民の権利と文化に関する大統領提案は、サン・アンドレス協定で合意された内容に沿っていない」という。CONAIは、対案は先住民のコミュニティにおける権利行使を制限し、憲法は先住民の権利を認めるのではなく「付与」していると述べており、先住民の管轄権を認めておらず、先住民の領土に対する権利も認めておらず、先住民が自らの公職選挙手続きを決定する権利も認めていないとコメントした。[ 1 ]

最近の関係

準軍事組織も再び出現し、サパティスタに対する攻撃が増加している。[ 4 ]準軍事組織は、特にチアパス州知事のフアン・サビネス氏（2006～2012年）に保護されてきた。サビネス氏はPRIの元戦闘員で、現在はPRDのメンバーである。[ 4 ] PRD指導部は沈黙を守っている。しかし、マヌエル・カマチョ・ソリス氏は、この問題が議論されたことを認め、「チアパス州では暴力の危険性がある。PRDのグループの中には、卑劣な手段に訴えているグループもある」と述べている。[ 4 ]

2000年、国民行動党のビセンテ・フォックス党首が大統領に選出された。彼は和平プロセスと先住民コミュニティとの交渉を再開することを約束した。フォックスの当選は、先住民の間に交渉が可能であるという新たな希望を抱かせた。[ 5 ]

2001年3月から4月にかけて、EZLNの指導者たちはチアパス州からメキシコの12州を巡り、先住民の権利を求める集会を開いた。EZLNは和平交渉の再開を要求していた。彼らは、チアパス州の7つの主要基地からのメキシコ軍の撤退、サパティスタの囚人全員の釈放、そしてサン・アンドレス協定を含むCOCOPA構想の成立を要求した。[ 6 ]

ビセンテ・フォックス大統領は7つの軍事基地を閉鎖し、サパティスタの政治犯9人を除く全員を釈放した。しかし、サン・アンドレス協定をそのまま実施するというサパティスタの要求に応じることを拒否した。[ 5 ]

メキシコ議会は、メキシコ憲法で先住民自治権を正式に認める代わりに、「先住民法」を可決しました。この法律は、地方自治体に先住民自治権を認めるか否かの選択権を与えました。この法律は、州当局、宗教指導者、多くの先住民団体、そしてEZLN（先住民解放運動）から強い反対を受けました。サパティスタの指導者、マルコス副司令官は、「先住民権利」法案の名称は「地主と人種差別主義者の権利と文化の憲法上の承認」の方が適切だと述べました。[ 6 ]

2001年4月25日に上院でこの改革案が可決されて以来、この法律に対して300件近くの憲法違反訴訟が提起されている。これらの訴訟は、この法律が先住民族を法的主体として認めておらず、先住民コミュニティに自らの天然資源を利用する権利を保障していないと主張している。[ 7 ]

2015年、チアパス州知事マヌエル・ベラスコ・コエーリョは、協定は遵守されなければならず、連邦憲法に明記されなければならないと指摘した。[ 8 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h i “SanAndres.HTML” . 2007年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年4月1日閲覧。
  2. ^ 「S/R 27: チアパスの平和：かつてないほど遠くへ（ケニス）」 。 2014年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年4月8日閲覧。
  3. ^メキシコ：政府とゲリラが通信で交渉、IPSインタープレスサービス、1995年3月17日、エドゥアルド・モリーナ・イ・ベディア
  4. ^ a b c「学び、生き残る：マルコスの決裂後」ローラ・カステリャーノス著、NACLAアメリカ大陸報告書、2008年5月～6月、第41巻第3号：34-39
  5. ^ a b「ラテンアメリカ研究協会（LASA）」（PDF） .
  6. ^ a b「Sipaz Report」 。 2008年11月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年4月8日閲覧。
  7. ^ 「Unhchr.ch - unhchr リソースと情報」。
  8. ^ラ・ジョルナダ、2015 年 6 月 27 日。 「サパティスタ運動、政治的現実：ベラスコ・コエッロ」 （「 El movimiento zapatista、realidad politica:Velasco Coello.」）トゥストラ・グティエレス、チアパス州。
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