バングラデシュ協力者（特別法廷）命令、1972年

1972年のバングラデシュ協力者（特別法廷）命令は、バングラデシュ政府により、バングラデシュ独立戦争と1971年のバングラデシュ虐殺中にパキスタン軍を支援または支持した地元の協力者を訴追するための法廷を設立するために制定された。^{[ 1 ]}推定11,000人の協力者が逮捕された。^{[ 2 ]} 1973年10月までに推定2,884件の事件が法廷に提起され、被告のうち752人が有罪判決を受けた。^{[ 3 ] [ 4 ]}多くの拘留者は1975年8月15日のバングラデシュクーデター後に釈放された。

背景

戦争中、多くのベンガルの民間人や政治指導者がパキスタン軍に協力した。パキスタン・ムスリム連盟、ジャマーアト・エ・イスラミ、ニザーム・エ・イスラーム、パキスタン民主党のメンバーが和平委員会に加わり、ヌルル・アミンの指揮下でアブル・カシェム、ナワジェシュ・アハメド、AKMユースフ、アッバース・アリー・ハーン、マウラナ・イシャクが参加する内閣が組閣された。アワミ連盟の指導者であるオバイドゥッラー・マズムダーも組閣に参加した。独立後、アワミ連盟出身の46人の国会議員が党から追放または除名された。^{[ 5 ]}一方、パキスタン軍の監視下で、東パキスタン・アンサールに代わるラザカールという別の部隊が結成された。ジャマーアト・エ・イスラミの指導者AKMユスフは、ジャマーアト・エ・イスラミのメンバー96名とともに、独立派の戦闘員と戦うために、クルナのアンサール・キャンプで訓練キャンプを開始した。^{[ 6 ]} 1971年後半にますます組織化され、軍事的に成功を収めたムクティ・バヒニのゲリラ活動に対抗するために、アル・シャムスとアル・バドルも結成された。3つのグループはすべてパキスタンの指揮下で活動した。

この点に関して、シェイク・ムジブル・ラフマンは1972年1月10日にバングラデシュに帰国した際、パキスタン軍とともに大量虐殺と残虐行為を犯した協力者を裁くと宣言した。^{[ 7 ]}

創世記

バングラデシュにおける最初の数日間、協力者を裁く手続きは法的手続きを経ていませんでした。人々は怒り狂い、裁判も経ずに協力者を殺害しました。こうした行為は国のイメージを著しく損ないました。中には個人的な問題で殺害された人もいました。そのため、政府は動揺を鎮めるために法律を制定し、裁判を開始せざるを得ませんでした。

法

1972年バングラデシュ協力者（特別法廷）命令が公布され、国内の戦争犯罪者を裁くこととなった。1972年1月24日、この命令は発効した。バングラデシュ憲法も改正され、第47条第3項が盛り込まれ、「あらゆる武装部隊、防衛部隊、または補助部隊」の構成員をジェノサイド、人道に対する罪、または戦争犯罪で迅速に裁くことが規定された。さらに、1973年7月20日には、主に戦争犯罪者を裁くことを目的とした1973年国際犯罪（法廷）法が公布された。政府はまた、二審制の裁判手続きを導入し、著名な戦争犯罪者については国内外の裁判官を任命し、残りの犯罪者についてはバングラデシュ人のみで構成される法廷で裁くこととした。

政府の声明

この問題に関して、バングラデシュ政府の責任者らから多くの声明が出された。

シェイク・ムジブル・ラーマンは1972年1月10日に到着すると、協力者たちがパキスタンの主人と共に裁かれることを保証した。しかし同時に、国民に対し、責任は政府に帰すよう求めた。^{[ 8 ]} シェイク・ムジブル・ラーマンはアワミ連盟の指導者たちに協力者たちに対する証拠を集めるよう命じ、協力者たちは繰り返し裁かれることを保証した。1972年1月12日、ラーマンは国民に向けて演説を行い、彼の政権下では犯罪者たちが罰せられることはないと述べた。^{[ 9 ]}

1月14日、ムジブ氏はアワミ連盟の活動家に対し、復讐をしないよう呼びかけ、協力者に対しては適時に法的措置を講じると確約した。^{[ 9 ]} 3月30日、チッタゴンでの集会で、ムジブ氏は人々に協力者を赦免すべきかどうかを問うた。チッタゴンの人々は「絶対に赦免しない」と答えた。^{[ 9 ]}

実装

この法律の施行は2月15日に開始され、タスリムディン・アフメド書記長が署名した命令書が配布され、14名の主要協力者が出頭するよう命じられた。リストには、ヌールル・アミン、グラーム・アザム、^{[ 10 ]}、カーン・A・サブール、シャー・アジズール・ラフマン、マウラナ・ムハンマド・イシャク、カワジャ・カエルディン、マフムード・アリ、AKMユスフ、^{[ 11 ]} 、アッバース・アリ・カーンなど、多数の協力者が含まれていた。^{[ 7 ]}

その後、数千人の協力者がこの法律に基づいて逮捕された。^{[ 7 ]}

文章

1973年10月、ムジブが大恩赦を宣言するまで、この法律に基づいて約2,884件の事件が解決され、判決が下されました。有罪判決を受けたのはわずか752件、死刑判決を受けたのはわずか1人でした。裁判後、2,000人もの人が無罪となりました。^{[ 9 ]} 1973年2月10日、マウラナ・ムハンマド・イシャクは共謀罪で終身刑を宣告されました。^{[ 12 ]}

ジャマーアト・エ・イスラミの指導者2人、AKMユスフとアッバース・アリー・ハーンがこの法律に基づき逮捕された。戦後、ユスフは終身刑を宣告された。^{[ 11 ]}クシュティア出身の指導者サアド・アハメドは、東パキスタン中央和平委員会のメンバーとして残虐行為を支持し、選挙に参加したとして終身刑を宣告された。クシュティア出身のラザーカーであるチコン・アリは、1972年6月10日に死刑判決を受けた。これはこの法律に基づく初の死刑判決であった。チコン・アリは後に最高裁判所で終身刑に再判決された。^{[ 12 ]}この法律に基づいて行われた欠席裁判では、1972年10月6日に著名なAKアザド教授を殺害した罪で、アル・バドルのメンバー3人に死刑判決が下された。1972年4月11日には、コミラ出身のラザカル・アブドゥル・ハフィズに41年の懲役刑が言い渡された。これはこの法律史上最長の刑期であった。彼は殺人、強姦、略奪など、様々な罪で裁判にかけられた。^{[ 12 ]}

1972年7月、ボグラ出身の3兄弟が殺人事件で有罪判決を受けた。モフィズール・ラーマン（通称チャン・ミア）は死刑、モクレシュール・ラーマン（通称コカ・ミア）とモシウル・ラーマン（通称ラル・ミア）は終身刑を宣告された。控訴審でチャン・ミアは懲役20年、兄弟2人はそれぞれ懲役10年の判決を受けた。^{[ 12 ]}

ムンシガンジ出身のケラマト・アリは、平和委員会メンバーとしての活動を理由に懲役8年の判決を受けた。特別法廷は、モントゥ殺人事件でモクブル・ホサイン、アユーブ・アリ、アティアル・ラーマンに終身刑を宣告した。アル・バドルのメンバーであるシディクル・ラーマンとムハンマド・ガリブは、ジャーナリストのニザムディン・アフメド殺人事件で終身刑を宣告された。^{[ 12 ]}

批判

1972年の協力者命令は多くの欠陥と不備を抱えた法律でした。1年以内に少なくとも3回改正され、その欠陥と不規則性ゆえに多くの人がこの法律を批判しました。

受け入れられない

アワミ連盟支持派の研究者シャフリアール・カビール氏は、反対尋問で、バングラデシュ協力者（特別法廷）命令による判決が被害者の家族に受け入れられたことは一度もなかったと自白した。^{[ 13 ]}

ジャーナリストのシラジュディン・ホサイン氏の息子、シャヒン・レザ氏は、協力者に対する裁判は、協力者を守るためのカモフラージュ裁判に過ぎないと述べた^{[ 8 ]}。殺人や大量虐殺に関与した者は釈放され、無実の者は実質的な証拠もないまま投獄されたのだ^{[ 9 ] 。}

シャヒドゥッラー・カイザーを殺害したハレク・マズムダーは、この法律に基づき懲役7年の判決を受けた。シャヒドゥッラー・カイザーの未亡人であるパンナ・カイザーは、これを人道と正義への屈辱とみなした。^{[ 14 ]}

政治化

マオラナ・バシャニ、アブドゥル・ラシッド・タルカバギシュ、アブル・マンスール・アハメド、SM・モルシェド判事、エナイェトゥッラー・カーン、アタウル・ラーマン・カーンなど著名な政治指導者や知識人らが、この法律の乱用的な措置を批判した。^{[ 7 ]}

シェイク・ムジブル・ラフマン自身も、協力者への裁判が始まる中、問題に直面し始めた。ムジブからジェノサイドに関する資料の提出を命じられたアワミ連盟の指導者や活動家たちは、権力を濫用し始めた。彼らは権力を個人的な敵に対して行使し始めたのだ。一方で、多くの政党とその党員がパキスタン人との協力行為で有罪判決を受けた。

法的問題

বাংলাদেশ দালাল অধ্যাদেশ ১৯৭২、ঘাতকদের রক্ষাকবচ

協力者命令は、非常に短期間で制定されたため、大きな法的問題に直面しました。アワミ連盟の支援を受けた国会議員で弁護士のモイヌル・ホサイン氏は、1972年11月19日付のデイリー・イッテファク紙に掲載された記事で、この法律を批判しました。 ^{[ 7 ]}

弁護士モイヌル・ホサイン氏は次のように述べた。

法案の第一条によれば、協力者法の下では、協力者は市民の主要な権利の適用範囲外となる。協力者法と主要な権利との衝突は既に明らかになっている。法律には犯罪発生時期の記載がないため、多くの人が悪用するだろう。法律によれば、伝聞による告発のみを理由に、無実の市民の主要な権利を停止することができる。^{[ 7 ]}

一方、この法律の第7条には、犯罪者に対する有罪判決は、当該地域の警察責任者が犯罪行為を認定した場合にのみ効力を発するとの規定があった。この命令によれば、責任者がこれに従わない場合は、裁判所に訴訟を起こすことはできない。^{[ 8 ]}

バングラデシュ解放戦争中、多くの警察官がパキスタン政府側についた。そして、協力者の家族のほとんどは、警察官に十分なマージンを支払うだけの十分な資力を持っていた。そのため、警察官はこれらの事件について十分な認識を持っていなかった。もう一つの欠陥は、この法律が有罪判決に対して控訴する機会を与えている一方で、被害者にはそのような機会が与えられていないことである。

1972年7月23日、デイリー・バングラ紙に掲載された記事の中で、ある専門家は次のように述べた。

法廷は、実際には緊急事態であった特定の時期に発生した犯罪を審理している。しかし、当局は依然として、平時に発生した犯罪を裁くために制定された古い「証拠法」に従っている。事件を捜査する中で、複雑さが増すにつれて、立証はますます困難になっている。^{[ 8 ]}

著名な作家アフマド・シャリフ、シャフリアール・カビールは、1972年の協力者命令は協力者と戦争犯罪者に対する保護策であると述べた。

その後、2012年9月10日の反対尋問で、シャフリアール・カビールは、1973年の国際犯罪裁判所法は1972年の協力者法の問題を克服するために制定されたと自白した。^{[ 13 ]}

シェイク・ムジブル・ラフマンもまた、1972年の協力法の失敗を懸念していた。^{[ 7 ]} 1973年の恩赦の呼びかけは、この法律に対する彼の懸念によって何らかの影響を受けた。^{[ 7 ]}

欠陥のあるプロセス

1972年の「協力者法」は、すぐにその効果を証明し始めた。この法律に捕らわれた大物のハエの数はごくわずかだった。処罰されたのは、マリク博士、マウラナ・ムハンマド・イシャク、AKMユスフ、イザール・アハメドといった重鎮だけだった。 ^{[ 12 ]}ジェノサイドに直接関与した他の多くの人々は、釈放されるか、潜伏した。

シェイク・ムジブル・ラフマンの叔父であるシェイク・モシャラフ・ホセインもラザカールであった。^{[ 15 ]}彼は投獄された。

アワミ・ムスリム・リーグのリーダー、ラザカール・アタル・アリー・ハーンは、その勇敢さによりビル・ウッタム勲章を授与されたバゲルハット出身の戦士の父親であった。 ^{[ 16 ]}アタル・アリー・ハーンは息子のせいで裁判にかけられることはなかった。

1971年の戦争後にバングラデシュライフル隊（現在はバングラデシュ国境警備隊として知られている）に入隊したA・ラザカールは、シェイク・ムジブル・ラフマン政権下では無傷のまま、より高い役職に昇進した。^{[ 16 ]}

14人の協力者に投降を求める通知書に署名したタスリムディン・アフメド自身も協力者だった。^{[ 17 ]}もう一つの驚くべきシナリオは、特別法廷で、ラザカール募集担当官が裁判官となり、自分がラザカールとして募集した人物に不利な判決を下すという展開だった。^{[ 16 ]}当時、このような状況が数多く提起された。

戦後、ニリマ・イブラヒム氏率いる委員会が結成され、ラジオ・パキスタンで活動していた協力者を捜索しました。委員会はパキスタンのために活動していた43人を発見しました。しかし、彼らはアワミ連盟だけでなく進歩主義社会の一員でもあったため、残念ながら何の措置も取られず、中にはパキスタン人によって殺害された者もいました。

多くのラザカールを募集し、戦争の終わりまでパキスタン軍に忠誠を誓ったフィロズ・サラディン中佐は、MAGオスマニと親密な関係にあったため、解放戦争後にバングラデシュ軍で名誉回復された。^{[ 18 ]}

恩赦

バングラデシュ独立戦争勝利2周年が近づくにつれ、協力者法に基づいて投獄された人々のほとんどが、具体的な罪で起訴されることなく、ほぼ2年間拘留されていた。^{[ 19 ] [ 20 ]}起訴に十分な証拠を得ることが困難になってきていた。村人たちは報復を恐れて証言をためらっていた。また、世論は協力者を処罰することよりも、壊滅した経済への懸念を強めていた。^{[ 21 ]}協力者とされた人々の投獄の継続と、まだ逮捕されていない人々に対する法的措置の脅しは、政治的反対勢力を黙らせるための試みと見られるようになってきた。^{[ 20 ]}これは新たな社会的緊張を生み出すという逆効果を招いていた。^{[ 21 ]}

国内的な問題に加え、国際的な問題もあった。1973年8月、デリー協定により戦争捕虜の送還が開始されたが、依然として2つの重要な問題が残っていた。第一に、バングラデシュは、戦時中イスラマバードに忠誠を誓い、依然として自らをパキスタン国民とみなし、独立したバングラデシュに住みたくない数十万人のビハリ人をパキスタンが受け入れることを望んでいた。第二に、バングラデシュは195人のパキスタン人捕虜を戦争犯罪で裁くことを望んでいた。シェイク・ムジブはパキスタンによる外交承認と国連加盟を望んでいたが、中国は同盟国パキスタンの強い要請によりこれを阻止していた。^{[ 20 ] [ 22 ]}バングラデシュはまた、外国からの援助が得られることを期待し、石油資源の豊富なイスラム教中東とのより好ましい関係を模索した。^{[ 19 ]}

このような状況の中、シェイク・ムジブは1973年12月1日、反乱軍への協力者とされた3万6400人に対し大赦を宣言した。しかし、この恩赦は戦時中の殺人、強姦、放火の罪で起訴された数千人の囚人には適用されなかった。^{[ 20 ] [ 23 ]}

宣言

この宣言は1973年12月1日の新聞に掲載された。デイニーク・バングラ紙は「協力者法に基づき処罰された囚人に対する大赦宣言」という見出しでこのニュースを伝えた。^{[ 24 ]} 同紙は次のように伝えた。

バングラデシュ人民共和国政府は、協力者法に基づき有罪判決を受け処罰された囚人に対し、大赦を宣言した。1972年の協力者条例（特別法廷）に基づき投獄され、逮捕状が出ている者、指名手配を受け、処罰された者は、この大赦の対象となり、間もなく釈放される。ただし、殺人、強姦、放火、爆発物による家屋の損壊、あるいは水上輸送の妨害で有罪判決を受けた者は、この法律の対象外となる。先週金曜日の夜に発表された政府発表文書には、この大赦について記載されている。^{[ 25 ]}

さらに、

シェイク・ムジブル・ラフマン首相は、「政府は、協力者法に基づき逮捕・有罪判決を受けた人々に対し、12月16日の勝利記念日をあらゆる人々が分かち合い、共に喜び、祖国建設の誓いを立てられるよう、全面的な恩赦を宣言しました。バンガバンドゥは内務省に対し、これらの人々が速やかに釈放され、12月16日に開催される勝利祭典に参加できるよう、必要な措置を講じるよう指示しました。釈放された人々は、勝利の精神で団結し、我が国の独立を守る責任を果たすよう強く求められています。」と述べました。^{[ 25 ]}

恩赦の結果、1973年12月17日までに21,000人の囚人が釈放された。^{[ 26 ]}

余波

宣言後、多くの著名な協力者が徐々に解放された。ムスリム連盟の指導者で和平委員会の委員長でもあったサイード・クワジャ・カイルディンは、1973年12月7日に釈放された。^{[ 27 ]}ムスリム連盟の指導者カーン・A・サブールは、1973年12月5日に釈放された。^{[ 27 ]}

法律の廃止

1975年8月15日のムジブ政​​権崩壊と、バングラデシュ・アワミ連盟の最高幹部4名の不幸な殺害を受けて、この法律に基づく活動を停止する条例が公布されました。その後、アブ・サダット・モハマド・サイエム大統領は1975年12月31日にこの法律を廃止しました。これにより、パキスタン占領軍の手先たちは、いかなる裁判にも直面することなく、完全な法的保護を受けることとなりました。

条例の本文

1972年のバングラデシュ協力者（特別法廷）命令（1972年命令第8号）を廃止し、それに付随する一定の事項を規定することが適切であるので、

したがって、1975 年 8 月 20 日および 1975 年 11 月 8 日の宣言に従い、大統領はその権限を行使して、次の条例を制定し、公布するものとします。

1. この条例は、1975年バングラデシュ協力者（特別法廷）（廃止）条例と呼ぶことができる。^{[ 28 ]} 2. # (1) 1972年バングラデシュ協力者（特別法廷）命令（1972年PO第8号）（以下「同命令」という）は、ここに廃止される。^{[ 29 ]}

1. （２）第１項に基づいて前記命令が廃止された場合、廃止直前に法廷、治安判事、裁判所において係属中であった同命令に基づくすべての裁判またはその他の手続き、ならびに同命令に基づく警察官またはその他の当局によるまたは警察官の前で行われているすべての捜査またはその他の手続きは廃止され、続行されないものとする。^{[ 29 ]}
2. （３）第２項の規定は、次の事項に影響を及ぼすものとみなされない。
3. （a）当該命令に基づく法廷、治安判事、裁判所による有罪判決または刑罰に対する控訴の継続、または
4. （ｂ）同項に規定する範囲を除き、１８９７年一般条項法（１８９７年法律第１０号）第６条の適用。^{[ 29 ]}

参考文献

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