ツバルの犯罪

中華民国の蔡英文総統の訪問中のツバル警察官。

ツバルでは、人口が少なく、地理的に孤立しており、発展が遅れているため、犯罪は大きな社会問題ではありません。

ツバルは、西太平洋の他の島嶼国と同様に、東南アジアとオーストラリア間の違法薬物取引の拠点として利用されています。[ 1 ] 2012年には2件の殺人事件が発生し、一人当たりの平均殺人件数は他のほとんどの国よりも高くなっています。[ 2 ] ツバルには警察と島を拠点とする治安判事裁判所制度があります。強姦や殺人などの重大犯罪は、ツバル高等裁判所で扱われます。[ 3 ]

ツバルの社会制度

各島には、最高長老（ウル・アリキ）と複数の副長老（アリキ）がいます。コミュニティ評議会は、ファレカウプレ（長老の伝統的集会）またはテ・シナ・オ・フェヌア（文字通り「土地の白髪」）です。ファレカウプレ法（1997年）の定義によると、ファレカウプレとは「各島の伝統的な集会…各島のアガヌに従って構成される」という意味です。アガヌとは、伝統的な慣習と文化を意味します。

ファレカウプル法（1997年）第41条および附則3は、「すべてのファレカウプルおよびカウプルは、その権限の範囲内で犯罪の摘発および予防を行う警察を支援するために、その資源を活用する義務がある」と規定している。[ 4 ]

ウル・アリキとアリキは各島で非公式の権力を行使しています。ウル・アリキは常に血統に基づいて選出されます。彼らの権力は現在、プーレ・オ・カウプレ（各島に1人ずつ選出された村長）と共有されています。[ 5 ]

ツバルの刑法

刑法（1965年）は、ツバルがギルバート諸島・エリス諸島植民地の一部であった時代に初めて制定された。この刑法はツバルの完全な刑法を規定するために起草されたが、危険薬物法（1948年）、アルコール飲料法（1985年）、武器弾薬法（1964年）、テロ対策及び国際組織犯罪法（2009年）など、他の法律で創設された犯罪によって補完されている。刑事訴訟法（1963年）は、逮捕権、捜索権、裁判所における刑事訴訟の管理に関する命令権を規定している。2014年には刑法が改正され、殺人に対する刑罰が終身刑から最短15年に短縮され、裁判所は15年を超える刑罰を科す裁量を持つようになった。[ 6 ]

ツバルでは人身売買は問題となっていませんが、2009年テロ対策及び国際組織犯罪対策法（2009年）は、人身売買の被害者、特に児童を保護しています。この法律は、いかなる目的であっても、ツバル国内、ツバル国内、または他国への児童の人身売買を明確に禁じています。また、人身売買の被害者には刑事訴追からの法的保護が与えられています。刑法（1965年）は、第226条で児童虐待を規定しています。

ツバル社会における宗教機関の中心的な役割は、ツバル憲法においても認められている。憲法前文には、ツバルはキリスト教の理念に基づくキリスト教国家であるとの宣言[ 7 ]（第29条(1)）が含まれており、その他にも以下のような価値観が認められている。

「（1）前文は、ツバルがキリスト教の原則、ツバルの価値観、文化、伝統、法の支配、そして人間の尊厳の尊重に基づく独立国家であることを認めている。」

刑法（1965年）第15部は、宗教に関する犯罪を規定している。具体的には、あらゆる宗教への侮辱（第123条）、宗教集会の妨害（第124条）、墓地への不法侵入（第125条）、遺体等の埋葬妨害（第126条）、宗教感情を傷つける意図で言葉を書いたり発したりすること（第127条）である。また、魔術行為は第183条に違反する。[ 8 ]

ツバル法の一部を構成する法律は、ツバル司法長官事務所によってオンラインで公開されている。[ 9 ]

ツバル警察

ツバルの国家警察であるツバル警察はフナフティに本部を置いている。海上監視部隊、税関、刑務所、入国管理局などが含まれる。警察官は英国式の制服を着用する。警察はパシフィック級巡視艇「テ・マタイリ」を保有している。これは、1994年10月にオーストラリアから太平洋巡視艇プログラムの一環として供与されたもので、海上監視、漁業哨戒、捜索救助任務に使用されている。[ 10 ]

  • 警察サービスは、警察権限および義務法（2009 年）および警察権限および義務規則（2012 年）に従って運営されます。
  • 逮捕権および捜索権については、刑事訴訟法（1963 年）第 3 部に規定されています。

ツバルの人民弁護士

ツバルには民間弁護士はいない。政府は「人民弁護士」の活動に資金を提供し、逮捕者は無料で相談を受けることができる。人民弁護士は国選弁護人として活動するだけでなく、「土地紛争解決、民事紛争、家族問題、一部の事業設立」といった事件で、裁判所において人々を代理している。[ 11 ]人民弁護士はフナフティ島を拠点としており、人民弁護士が離島に頻繁に出向くことはないため、離島では法的サービスへのアクセスが限られている可能性がある。[ 12 ]

  • 人民弁護士のサービスは、人民弁護士法（1988 年）および人民弁護士（料金）規則（2012 年）に基づいて管理されます。

2008年の情報源によると[ 13 ]、「人民弁護士の職が長期間にわたって充足されず、依頼人の事件審理に過度の遅延をもたらした事例があった」とのことです。この職の設立以来、オーストラリア国際ボランティア制度（AVI）は、オーストラリアまたはイギリスから外国人弁護士を募集し、人民弁護士として活動してきました。2010年以降、ツバル人であるイサラ・T・イサラ氏（男性弁護士、2010～2015年）とフィリガ・タウキエイ・ニコ氏（女性弁護士、2015年～）がこの職を務めています。

ツバルの人民弁護士（全表）
名前 学期
ロス・ジャック[ 14 ] [ 15 ]（事務所を設立した人物） 1985-1986年頃
アラン・マーシュ[ 16 ] [ 17 ]1986年頃～1988年頃
グラハム・ラウンス[ 11 ]1988年頃～1990年頃
ポール・バーバー[ 18 ]1990年頃～1993年頃
フィリップ・エルズ[ 19 ]1993年頃～1996年頃
ニコラス・バーンズ[ 20 ]1997-1998年頃
ジェームズ・ダックワース[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]1999年頃～2004年頃
スティーブ・バーロウ[ 24 ] [ 25 ] [ 13 ] [ 26 ]2005年～2007年頃
ジョエル・グローバー[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]（女性1位） 2007年～2009年頃
イサラ・T・イサラ[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] (1位 ツバル人) 2010年頃～2015年頃
フィリガ・タウキエイ・ニコ[ 35 ] [ 36 ] (ツバル女子初) 2015年頃-

治安判事裁判所と高等裁判所

治安判事裁判所の管轄権は、刑事訴訟法（1963年）第2部に規定されており、刑罰が14年以下の懲役刑を超えない場合、上級治安判事裁判所で審理されることがあります（第4条）。ただし、上級治安判事裁判所が科すことができる刑罰は、5年以下の懲役刑と1,000ドル以下の罰金に限られます（刑事訴訟法第7条）。

ツバル高等裁判所は、刑事犯罪を審理し、刑法第6編およびその他の法律（刑事訴訟法第6条）に定められた刑罰を科す無制限の管轄権を有するため、上級裁判所となります。また、高等裁判所は治安判事裁判所からの上訴も審理します。

刑事司法制度は以下の規定に基づいて運営されます。

  • ツバル憲法、刑事訴訟法（1963 年）、治安判事裁判所法（1963 年）、治安判事裁判所（刑事事件の費用）規則（1965 年）。
  • 刑事事件における相互援助法（2004 年）および犯罪収益法（2004 年）。
  • 有罪判決を受けた犯罪者に対する量刑については、刑法第 6 部（懲役、罰金、週末拘留を含む刑罰を規定）および犯罪者更生法（1991 年）で規定されています。

ツバルの刑務所

刑務所はフナフティ島のフォンガファレ島にあります。[ 37 ]ツバルの刑務所は刑務所法（1985年）と刑務所規則（1952年）に基づいて運営されています。

米国国務省は、刑務所制度に関する情報を含むツバルの人権状況に関する定期的な報告書を提供している。

  • 2010年10月現在、ツバルの刑務所には7人の有罪判決を受けた囚人と1人の未決拘留者が収容されており、全員男性であった。未決拘留者は囚人とは別の施設に収容されていた。当時、少年犯罪者（18歳未満と定義）は拘留されていなかった。[ 38 ]
  • 2012年12月現在、ツバルの刑務所には12人の有罪判決を受けた囚人が収容されている（男性11人、女性1人）。少年犯罪者や未決拘留者はいなかった。[ 39 ]
  • 2013年9月現在、ツバルの刑務所には8人の有罪判決を受けた囚人が収容されており、全員男性であった。[ 40 ]
  • 2014年8月現在、ツバルの刑務所には11人の有罪判決を受けた囚人が収容されており、全員男性であった。[ 41 ]

強姦や不法性交を含む道徳に対する犯罪

刑法（1965年）第16部は、道徳に反する犯罪を規定しており、これには強姦（第128条）、性交目的による18歳未満の少女の誘拐（第132条）、女性に対するわいせつな暴行（第133条）、13歳未満の少女のわいせつ行為（第134条）、13歳から15歳までの少女、または白痴もしくは愚鈍者のわいせつ行為（第125条）が含まれます。強姦の刑罰は最低5年の懲役ですが、配偶者による強姦は強姦罪の法的定義には含まれていません。

ツバルが2009年に提出した、女性差別撤廃委員会への女性差別撤廃条約遵守に関する報告書では、家庭内暴力が取り上げられている。報告書には、「委員会の専門家は、ツバル憲法および法制度における現地慣習の容認について懸念を表明し、例えば、夫が妻（および子供）を『しつける』ことが認められていることを指摘した」と記されている。多くのツバル人家族がニュージーランドに移住しているため、これらの慣習はニュージーランドの法律および社会環境と直接的に矛盾している。[ 42 ]

米国国務省は、強姦や家庭内暴力に関する情報を含むツバルの人権状況に関する定期的な報告書を提供している。

  • 2010年には、強姦関連の犯罪で逮捕と裁判が行われました。高等裁判所は、被告人1人を強姦罪で有罪とし、懲役7年の刑を言い渡しました。2件目の強姦事件は、2011年3月に裁判が予定されていました。[ 38 ]
  • 2012年には強姦未遂事件が1件起訴された。また、性的暴行事件が5件、わいせつ行為が1件、強制わいせつ行為が3件発生した。[ 39 ]
  • 2013年には性的暴行事件2件、わいせつ行為事件1件、強制わいせつ行為事件1件が起訴された。[ 40 ]

刑法（1965年）は、家庭内暴力について具体的に規定しておらず、家庭内暴力は刑法の一般暴行規定に基づいて起訴される。一般暴行の最大刑は懲役6ヶ月、実傷を伴う暴行の最大刑は懲役5年である。警察の報告によると、2012年9月時点で93件の家庭内暴力事件が記録されている。[ 39 ]警察はまた、専任の家庭内暴力対策課を設け、女性に対する暴力の訴追に関しては「ノードロップ（不起訴処分）」政策を実施していると報告している。[ 39 ]

2013年7月、太平洋共同体事務局の太平洋地域権利リソースチームは、ツバルが女性に対する暴力に関する法律や政策を改正し、あらゆる形態の暴力から女性を完全に保護することを支援するため、立法改革の選択肢の草案を公表した。[ 43 ]ツバル国立女性評議会はフナフティに女性危機センターを運営し、カウンセリングサービスを提供しているが、虐待を受けた女性のためのシェルターやホットラインはなかった。[ 40 ]

米国国務省の2014年人権報告書によると、ツバル警察は家庭内暴力対策ユニットを設置し、女性に対する暴力事件において「ノードロップ」（証拠に基づく）起訴方針を採用しており、家庭内暴力被害者のための24時間緊急電話回線を運用している。2014年8月時点で、警察は100件の家庭内暴力事件を報告している。[ 41 ]

犯罪と違法行為の統計

ツバル中央統計局は、1996年から2003年までの犯罪統計を発表している。[ 44 ] ツバルの人口は2002年の国勢調査では9,561人だった。[注 1 ]この統計は届け出られた犯罪に限定されているため、その後の起訴や有罪判決の数は把握されていない。また、人に対する犯罪に関しては、一般的な暴行と人に対するより重大な犯罪を区別していない。2003年時点の犯罪統計は以下のとおりである。

報告された犯罪の種類 報告された犯罪の数
報告された犯罪の総数 2,345
報告された 人に対する犯罪の数1,666
報告された 財産に対する犯罪の数591
被害者が報告されて いない犯罪の数0
報告された その他の犯罪の数88

注記

  1. ^ツバルの人口は2002年の国勢調査では9,561人、2012年の国勢調査では10,837人であった（2012年人口住宅国勢調査暫定分析報告書）。 [ 45 ]

参考文献

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