キューバとアメリカ合衆国の関係

キューバとアメリカ合衆国の関係
キューバとアメリカ合衆国の位置を示す地図
ドミニカウルグアイ
外交使節団
キューバ大使館、ワシントンD.C.ハバナ米国大使館
特使
リアニス・トーレス・リベラ臨時代理大使マイク・ハマー臨時代理大使
2023年のワシントンD.C.のキューバ大使館
2016年のハバナの米国大使館

キューバとアメリカ合衆国の現代外交関係は、歴史的な対立と政治イデオロギーの相違から冷え込んでいる。両国は、冷戦中の1961年に断絶した後、2015年7月20日に外交関係を回復した。アメリカ合衆国は1960年以来、キューバに対する包括的な禁輸措置を維持している。この禁輸措置には、あらゆる商業、経済、金融活動への制限が含まれており、米国企業がキューバと取引を行うことは違法となっている。

19世紀初頭の両国間の関係は、広範な貿易が中心であったが、やがて明白な運命によってアメリカはキューバを買収、征服、支配しようとする欲望を強めていった。アメリカは1848年と1854年にスペインからキューバを買収しようと試みた。1898年にはパリ条約に基づき、アメリカ領としてキューバを掌握することに成功した。アメリカは、1952年から1958年までキューバを統治したフルヘンシオ・バティスタの軍事独裁政権に武器、資金、そして権限を提供した。 1959年のキューバ革命で両国間の関係は悪化した。アメリカはキューバで工作員を募集し、島内で暴力的なテロ活動と破壊工作を行い、民間人を殺害し、経済的損害を与えた。 [ 7 ]

米国政府によるキューバに対するテロ作戦は1960年初頭から加速した。[ 6 ]同年後半、キューバは米国所有の陸上石油精製所をすべて国有化し、約17億ドル相当の米国石油資産を押収した。1961年、米国はキューバとの外交関係を断絶し、キューバ侵攻を試みたが、失敗に終わった。その後、米国はキューバ政府を転覆させるため、暴力的なテロ攻撃を展開し、多数の民間人を殺害した。[ 13 ] [ 14 ] 1年後、キューバ危機において、キューバはソ連による核ミサイル配備を許したため、米国政府はキューバを封鎖した。[ 15 ]

2015年から2017年にかけて、バラク・オバマ米大統領 とラウル・カストロ共産党第一書記の下で、両国関係は「キューバ雪解け」と呼ばれる取り組みの中で一時的に正常化した。[ 16 ] [ 17 ]それ以来、移民、テロ対策、市民的・政治的権利、人権、選挙介入、偽情報キャンペーン、人道支援、貿易政策、金銭的請求、逃亡者の引き渡し、キューバの外交政策に関する著しい相違により、関係は大幅に悪化している。米国は、1982年から2015年、2021年から2025年、そして2025年以降の3度、 キューバをテロ支援国に指定している。

歴史

18世紀

1591年のフロリダとキューバの地図
ジョン・クィンシー・アダムズは、米国務長官としてキューバを、スペインから切り離せば米国に引き寄せられるリンゴに例えた。

スペイン植民地キューバと北米大陸の政体との関係は、18世紀初頭、新世界のヨーロッパ植民地が植民地税を逃れるために結んだ違法な商業契約を通じて初めて確立された。[ 18 ]合法貿易と違法貿易の両方が増加するにつれて、キューバはこの地域で比較的繁栄した貿易相手国となり、タバコと砂糖の生産の中心地となった。[ 18 ]この期間中、キューバ商人は北米の港にますます出向き、長年にわたって続く貿易契約を結んだ。[ 18 ]

1762年にイギリスがハバナを占領し一時占領した際には多くのアメリカ人が参加し、南北アメリカの植民地との貿易が開始され、 1776年のアメリカ独立戦争によってさらなる貿易の機会がもたらされた。[ 18 ]スペインは1776年11月に正式にキューバの港を北米貿易に開放し、島はますますその貿易に依存するようになった。[ 18 ]

19世紀

1818年にキューバが世界貿易に開放されると、スペインとの商業的繋がりは貿易協定に取って代わられ始めた。1820年、トーマス・ジェファーソンはキューバを「我が国の国家体制に加えられる最も興味深い存在」と考え、陸軍長官ジョン・C・カルフーンに対し、アメリカ合衆国は「可能な限り最初の機会にキューバを併合すべきだ」と伝えた。[ 19 ]ジョン・クインシー・アダムズ国務長官は、駐スペイン米国公使ヒュー・ネルソン宛の書簡の中で、障害はあるものの半世紀以内に米国が「キューバを併合」する可能性について次のように述べている。「しかし、物理的な引力だけでなく、政治的な引力の法則もある。嵐によって本来の木から切り離されたリンゴが地面に落ちるしかないように、スペインとの不自然な繋がりを強制的に断ち切られ、自立も不可能になったキューバは、北アメリカ連合へと引力で引き寄せられるしかない。そして、北アメリカ連合も同じ自然の法則によってキューバをその懐から引き離すことはできないのだ。」[ 20 ]

1840年代には、キューバ買収への意欲が強まりました。これは、明白な運命という文脈だけでなく、南部の勢力拡大という観点からも強まりました。約50万人の奴隷を抱えるキューバは、南部にとって議会における強力な影響力となるはずでした。1840年代後半、ジェームズ・K・ポーク大統領は、スペインに公使ロミュラス・ミッチェル・サンダースを派遣し、キューバ買収に1億ドルを提示するよう命じました。しかしサンダースはスペイン語を話せず、当時の国務長官ジェームズ・ブキャナンが「彼は（英語を話す人でさえ）時々殺す」と評したように、サンダースは交渉が下手だったため、スペインは喜ぶと同時に怒りも覚えました。スペインは「キューバを売却するくらいなら海に沈める方がましだ」と返答しました。いずれにせよ、これは議論の余地のない問題だったかもしれません。なぜなら、ホイッグ党が多数派を占める下院が、これほど明らかに南部寄りの動きを受け入れるとは考えられなかったからです。 1848年にホイッグ党のザカリー・テイラーが当選したことで、島の購入に向けた正式な試みは終了した。[ 21 ]

1851年8月、ナルシソ・ロペスのキューバにおける議事妨害のロペス遠征に参加した40人のアメリカ人が、司法長官の甥のウィリアム・L・クリッテンデンを含め、ハバナでスペイン当局により処刑された。[ 22 ]処刑の知らせは南部で騒乱を引き起こし、暴動を引き起こし、ニューオーリンズのスペイン領事館が焼き払われた。[ 21 ] 1854年、奴隷州を連邦に加えることに関心を持つ米国外交官らが、オステンド宣言として知られる秘密提案を考案した。宣言では、キューバをスペインから1億3000万ドルで買収することを提案した。宣言では、スペインがこの申し出を拒否した場合、明白な運命の名において戦争が必要になると示唆していた。計画が公表されると、ある著者がその計画に声高に熱狂したため[ 23 ] 、その宣言はスキャンダルを引き起こし、奴隷制度反対運動家たちの反対もあって却下された。[ 24 ]

歴史家によって十年戦争と呼ばれた、1868年から1878年にかけてのスペイン統治に対するキューバの反乱は、米国で幅広い同情を得た。ニューヨークに拠点を置くフンタ（軍事政権）は資金を集め、兵士と武器をキューバに密輸する一方で、米国の新聞で精力的にプロパガンダを流布した。グラント政権はこの米国の中立性を侵害する行為に見て見ぬふりをした。[ 25 ] 1869年、ユリシーズ・グラント大統領は、キューバの反乱軍を軍事援助で支援し、米国の外交承認を与えるよう世論から促された。ハミルトン・フィッシュ国務長官は安定を望んでスペイン政府を支持し、世論の反スペイン・アメリカの見解に公然と異議を唱えなかった。グラントとフィッシュはキューバの独立を口先だけで支持し、キューバの奴隷制の廃止を訴え、ひそかに米国軍事介入に反対した。フィッシュは民衆の圧力に抗して精力的に活動し、グラントがキューバの独立を公式に承認するのを阻止することに成功した。これは、アラバマ領有権をめぐるイギリスとの交渉を危うくする恐れがあったためである。マドリード駐在のアメリカ公使ダニエル・シックルズは進展をみせなかった。グラントとフィッシュは民衆の圧力に見事に抵抗した。グラントは議会に送ったメッセージで、厳格な中立とキューバの反乱の公式承認を強く求めた。[ 26 ]

1877年までに、アメリカ人はキューバの総輸出量の83%を購入した。北米人も島に居住するようになり、北岸のいくつかの地区はスペイン人入植地よりもアメリカらしさが色濃く残っていると言われていた。1878年から1898年にかけて、アメリカの投資家たちは十年戦争による経済状況の悪化に乗じて、以前に買収を試みて失敗した土地を買収したり、非常に低価格で不動産を取得した者もいた。[ 27 ]とりわけ、こうしたアメリカ人の存在はキューバ経済を北米経済圏に統合し、キューバとスペインの関係を弱体化させた。

1890年代: キューバの独立

1898年6月11日、アメリカ海兵隊がキューバの地で初めてアメリカ国旗を掲揚した。

スペイン支配に対するキューバの抵抗が強まるにつれ、独立を求める反乱軍はアメリカ大統領ユリシーズ・S・グラントの支援を得ようとした。グラントはこれを拒否し、抵抗は縮小されたが、この地域におけるアメリカの権益は継続した。1881年、アメリカ国務長官ジェームズ・G・ブレインはキューバについて次のように記している。「メキシコ湾への鍵であり、西半球で最も広範な貿易の拠点であるこの豊かな島は、スペインの手に落ちているとはいえ、アメリカの商業システムの一部である…もしキューバがスペイン領ではなくなるならば、必然的にアメリカの領土となり、他のヨーロッパ諸国の支配下には入らないであろう。」[ 28 ]

1897年の第二次キューバ独立戦争で反乱軍が勝利を収めた後、米国大統領ウィリアム・マッキンリーは3億ドルでキューバを買収することを申し出た。[ 29 ]この申し出の拒否と、ハバナ港で起きたアメリカ戦艦メイン号の爆発事故による沈没が、米西戦争の引き金となった。キューバでは、この戦争は「キューバ独立戦争への米国の介入」として知られるようになった。[ 20 ] 1898年12月10日、スペインと米国はパリ条約に署名し、条約に基づきスペインはキューバに対するすべての権利を放棄した。この条約はアメリカ大陸におけるスペイン帝国に終止符を打ち、この地域における米国の拡大と長期的な政治的支配の始まりとなった。条約調印直後、米国所有の「アイランド・オブ・キューバ不動産会社」がキューバの土地を米国人に販売する事業を開始した。[ 30 ]

20世紀

1900年、キューバにおけるアメリカの統治を描いた共和党の選挙ポスター
プラット修正案（1902年）の冒頭部分

アメリカ軍によるキューバ島の統治は、キューバが正式に独立を認められた1902年まで続いた。1898年の対スペイン宣戦布告におけるテラー修正条項は、キューバに対する「主権、管轄権、または支配権」を行使する意図を一切否定したが、アメリカがキューバからの軍隊撤退に同意したのは、コネチカット州選出の共和党上院議員オービル・H・プラットが起草した1901年陸軍歳出法の修正条項であるプラット修正条項の8条項にキューバが同意した時だけだった。この修正条項は、キューバの健全な統治維持のために必要であればアメリカがキューバの問題に介入することを認め、キューバが海軍基地としてアメリカに土地を貸与することを約束していた。キューバは、1898年に米国海軍基地が設立されたグアンタナモ湾の南部を米国に租借した。プラット修正条項は、その後33年間の米国とキューバの関係条件を定め、キューバ政府および政党からのさまざまな程度の支援を受けて米国の軍事介入を行う法的根拠を提供した。

キューバが独立共和国へと移行したことを承認していたにもかかわらず、米国知事チャールズ・エドワード・マグーンは、ホセ・ミゲル・ゴメスらが率いた反乱を受けて、さらに3年間、暫定的に軍政を敷いた。その後の20年間、米国は1906～09年、1912年、 1917～22年と、繰り返しキューバ問題に軍事介入した。1912年には、アフリカ系キューバ人による差別に対する抗議を鎮圧するために米軍が派遣された。当初、ウッドロー・ウィルソン大統領（1913～1921年）とウィリアム・ジェニングス・ブライアン国務長官は、キューバ問題に介入しないと決めていた。政治的混乱は続いた。キューバはドイツとの戦争に加わり、米国との契約で繁栄した。砂糖介入の際には、主要な砂糖プランテーションを守るために米海兵隊が駐留した。しかし、1919年に政治的混乱が再び南北戦争の危機に瀕し、ロバート・ランシング国務長官は事態の安定を図るためにエノック・クラウダー将軍を派遣した。 [ 31 ]

ハバナのカピトリオ・ナシオナルは1929年に建てられ、ワシントンD.C.の国会議事堂をモデルにしていると言われています。

1926年までに米国企業はキューバの砂糖産業の60%を所有し、キューバの総収穫量の95%を輸入していた。[ 32 ]またワシントンは概ね歴代のキューバ政府を支持していた。カルビン・クーリッジ大統領は1928年1月15日から17日にかけてハバナで開催された第六回米州会議に米国代表団を率いたが、これはクーリッジが大統領在任中に実施した唯一の国際訪問であった。[ 33 ]これはバラク・オバマが2016年3月20日にキューバを訪問するまで、現職の米国大統領がキューバを訪問した最後の機会となった。[ 34 ]しかし、ヘラルド・マチャド政権と政治的反対派との間の内部対立により、1933年にキューバの反政府勢力によって政権が軍事的に打倒された。米国大使サムナー・ウェルズは米国の軍事介入を要請した。フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、ラテンアメリカに対する善隣政策を推進していたにもかかわらず、キューバとキーウェストに29隻の軍艦を派遣し、必要に応じてアメリカ海兵隊と爆撃機を派遣するよう指示した。マチャドの後任であるラモン・グラウが大統領に就任し、直ちにプラット修正案を無効化した。これに抗議して、アメリカ合衆国はグラウ政権の承認を拒否し、ウェルズ大使は新政権を「共産主義的」かつ「無責任」と評した。[ 20 ] [ 35 ]

1930年代、フルヘンシオ・バティスタ将軍がキューバの事実上の指導者となり、2期（1940～1944年、1952～1959年）大統領を務めたことで、キューバとアメリカ合衆国の両政府は緊密な協力関係を築く時代が到来しました。アメリカ合衆国とキューバは1934年に新たな国交条約を締結しました。バティスタの2期目の大統領就任は、フロリダで計画された軍事クーデターによって始まり、ハリー・S・トルーマン大統領はバティスタの復権を速やかに承認し、軍事援助と経済援助を提供しました。[ 20 ]バティスタ時代は、アメリカ企業の数が増え続ける中で、アメリカによるキューバ経済のほぼ完全な支配を目の当たりにしたが、汚職が蔓延し、ハバナはアメリカの組織犯罪者の人気の聖地となり、特に1946年には悪名高いハバナ会議が開催された。駐キューバ米国大使アーサー・ガードナーは、後にバティスタ大統領の2期目における米国とバティスタの関係について次のように述べている。

バティスタは常にアメリカ寄りだった。私たちにとって、これほど素晴らしい友人はいなかったと思う。南米の人たち皆がそうであるように、彼がほとんどすべてのことで利益を得ていたことは残念だった。もっとも、私はそのことを正確には知らなかったが。しかし、その一方で、彼は素晴らしい仕事をしていた。[ 36 ]

1953年7月、キューバでフィデル・カストロ率いる反乱軍とバティスタ政権との間で武力紛争が勃発した。紛争中、米国は反乱鎮圧のためキューバ政府に823万8000ドル相当の武器を売却した。[ 37 ]しかし、次期大統領マヌエル・ウルティア・リョウは、米国に対しバティスタへの武器売却停止を強く求めた。1958年3月、ワシントンはバティスタ軍へのライフル銃売却停止という決定的な措置を講じ、キューバ革命の進路を反乱軍に決定的に有利な方向へと転換させた。この決定は、アール・E・T・スミス米国大使の激しい反対を受け、国務省顧問ウィリアム・ウィーランドは「バティスタは多くの人からくそ野郎と見なされていることは承知している…しかし、アメリカの利益が最優先だ…少なくとも彼は我々のくそ野郎だった」と嘆いた。[ 38 ]

革命後の関係

カストロまで、アメリカはキューバにおいて圧倒的な影響力を持っていたため、アメリカ大使はキューバ大統領に次ぐ重要な人物であり、時にはキューバ大統領よりも重要なことさえありました

— アール・E・T・スミス、元キューバ駐米大使、1960年の米国上院での証言[ 39 ]

1959年のキューバ革命でバティスタ政権が打倒された後、米国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーは新政府を公式に承認したが、両政府間の関係は急速に悪化した。数日のうちに、駐キューバ米国大使のアール・E・T・スミスはフィリップ・ボンサルに交代した。米国政府は、キューバの農業改革と米国民所有の産業の国有化にますます懸念を抱くようになった。1959年4月15日から26日にかけて、フィデル・カストロと代表団は記者クラブの賓客として米国を訪問した。この訪問は多くの人からカストロと新政権によるアピール攻勢と受け止められ、訪問ではリンカーン記念館に花輪を捧げた。カストロとリチャード・ニクソン副大統領が会談し、カストロがキューバ改革案を説明したあと、[ 40 ]米国は島に対する段階的な貿易制限を課し始めた。 1959年9月4日、ボンサル大使はキューバのフィデル・カストロ首相と会談し、「キューバにおける農業と公共事業の両方におけるアメリカの民間企業への待遇について深刻な懸念」を表明した。[ 41 ]

1959年のキューバ革命直後、ワシントンD.C.を訪問したフィデル・カストロ

エスカンブライの反乱は、フィデル・カストロ率いるキューバ政府に反対する反乱グループがエスカンブライ山脈で6年間（1959-1965）にわたって起こした反乱である。反乱を起こした反乱グループは、元バティスタ軍兵士、地元の農民、キューバ革命でカストロと共にバティスタと戦った元同盟ゲリラの混合だった。国家による介入と民間企業の接収が続く中、キューバに対する貿易制限が強化された。米国はキューバ産の砂糖の購入を停止し、かつての貿易相手国であったキューバに切望されていた石油の供給を拒否したため、キューバの経済は壊滅的な打撃を受け、キューバは新たな貿易相手国であるソ連に石油を頼ることになった。 1960年3月、フランスの貨物船ラ・クーブル号がハバナ港で爆発し、75人以上が死亡するなど緊張が高まった。フィデル・カストロはアメリカを非難し、この事件をメイン号の沈没に例えたが、その非難を裏付ける証拠は何も示せなかったと認めた。[ 42 ]同月、アイゼンハワー大統領は、キューバ難民をゲリラ部隊として組織し、訓練し、装備することを中央情報局（CIA）にひっそりと許可した。 [ 43 ]

1959年の米国投資家のキューバにおける保有資産はおよそ9億ドル（2024年には74億ドルに相当）に相当し[ 44 ]、砂糖生産の40％近くを占めていた。[ 45 ]キューバ政府が米国民の財産を国有化するたびに、米国政府は対抗措置を取り、1960年10月19日にはキューバへの輸出が全面的に禁止された。[ 46 ]その結果、キューバはソ連との貿易関係を強化し始め、米国は残っていたすべての公式外交関係を断絶した。[ 46 ]その年の後半、米国外交官のエドウィン・L・スウィートとウィリアム・G・フリードマンが逮捕され、「テロ行為の扇動、亡命の付与、破壊的出版物への資金提供、武器の密輸」の罪で島から追放された。[ 46 ] 1961年1月3日、米国はキューバ政府の外交承認を撤回し、ハバナの大使館を閉鎖した。[ 47 ]

大統領候補のジョン・F・ケネディは、アイゼンハワーのキューバ政策は誤りだったと考えていた。彼は、アメリカ政府の影響力をキューバの経済発展を支援するのではなく、民間企業の利益を増大させるために利用したと批判し、アメリカがキューバ経済を支配し、ラテンアメリカ史上最も血なまぐさい、最も抑圧的な独裁政権の一つを支援してきたと述べた。「我々はバティスタにアメリカを圧政の側に立たせさせ、キューバとラテンアメリカの人々に、我々が自由の側に立つことを望んでいると納得させるために何もしなかった」[ 48 ] 。

1961年のピッグス湾侵攻中、 USSエセックスのダグラスA-4スカイホークが戦闘地域上空を飛行している。

1961年4月、CIAの訓練を受けた約1,500人のキューバ亡命者によるピッグス湾での武装侵攻はキューバ軍によって撃退された。[ 49 ]この間、米国は7隻の船を派遣したが、そのうち2隻はユナイテッド・フルーツ社が所有していた。カストロは、父親が労働者として働いていたため、ユナイテッド・フルーツ社やこの計画に納得していなかった。[ 50 ]ケネディ大統領がこの事業の責任を全面的に引き受けたことで侵攻に対する国民の反発が起こり、キューバ政府にとってさらに宣伝効果を上げた。[ 51 ]米国はキューバ政府の不安定化を狙った新たな計画の策定を開始した。米国政府はキューバで一連の大規模なテロ攻撃を行った。これらの活動は総じて「キューバ・プロジェクト」またはマングース作戦と呼ばれていた。[ 13 ]これらの攻撃は、CIAが主導する爆破テロ、政治的・軍事的破壊工作、心理作戦、そして主要政治指導者の暗殺計画から成るプログラムでした。統合参謀本部はまた、キューバ政府に対する軍事行動への米国民の支持を獲得するため、米国本土への攻撃、キューバ難民船のハイジャックや襲撃を提案しました。これらの提案は総称して「ノースウッズ作戦」と呼ばれていました。

1959年以来、キューバはグアンタナモ湾における米国の駐留を違法とみなしてきた[ 52 ]

米国上院特別情報委員会の報告書は、1960年から1965年の間にカストロ暗殺未遂事件が8件以上あったこと、また他のキューバ指導者に対する計画もあったことを後に確認した。[ 53 ]ピッグス湾侵攻の失敗を乗り越えたキューバは、 1962年に米軍がカリブ海の島への模擬侵攻「オルトサック作戦」を行うのを傍観した。この侵攻の目的は、カストロを逆から綴った「オルトサック」という名前の指導者を打倒することだった。[ 54 ] 1962年、米偵察機がソ連の中距離ミサイル基地建設現場を写真に収めた後、両国間の緊張は最高潮に達した。この発見がキューバ危機につながった。

貿易関係も同様に悪化した。1962年、ケネディ大統領はアイゼンハワーによる革命後に課された部分的な貿易制限を拡大し、補助金なしの食品および医薬品の販売を除き、キューバとの貿易を全面的に禁止した。1年後には米国民のキューバへの渡航および金融取引が禁止された。米国のキューバに対する禁輸措置は、さまざまな形で継続されることとなった。ケネディ政権時代の米国とキューバの関係は緊張していたが、キューバ危機後、幾分緩和し始めた。両国間の緊張が高まった時期に既に確立されていた裏ルートは、1963年に拡大し始めた。ロバート・ケネディ司法長官は、こうした接触が兄の再選の可能性を損なうことを懸念したが、ジョン・F・ケネディ大統領は接触を継続し、ウィリアム・アトウッド米国大使やカルロス・レチューガなどのキューバ政府高官と数回会談した。その他の接触は、ケネディ大統領とフィデル・カストロの間で、リサ・ハワードやフランス人記者ジャン・ダニエルなどのメディア関係者を通じて直接確立され、カストロは「ケネディの再選が保証されるのであれば、 ゴールドウォーターを友人と宣言しても構わない」と述べた。

カストロ氏はジョンソン新政権との関係改善に引き続き努力し、ジョンソン氏に対話を奨励するメッセージを送るとしている。

キューバとアメリカ合衆国が、いずれ互いの違いを尊重し、交渉によって解決できることを心から願っています。相互理解の環境下で議論し、解決できない対立点は、私たちの間には存在しないと信じています。しかし、もちろん、まずは互いの違いについて話し合う必要があります。私は今、キューバとアメリカ合衆国の間のこの敵意は不自然であり、不必要であり、そして排除できると信じています。[ 55 ]

様々な問題をめぐる緊張の継続は、1964年のグアンタナモ紛争や、1960年代にキューバに亡命したブラックパンサー党の指導者をはじめとするアメリカの反体制派をキューバが受け入れたことなど、ケネディ政権末期に始まった両国関係正常化に向けた更なる努力を阻害することとなった。ジョンソン政権下における最大の衝突は、おそらく1967年にCIAと米軍特殊部隊の支援を受けたボリビア軍によってチェ・ゲバラが逮捕されたことだろう。

1960年代後半から1970年代初頭にかけて、キューバとアメリカ合衆国の間で両国民による航空機ハイジャックが頻発し、協力の必要性が高まりました。1974年には、米国の公職者がキューバを訪問するようになりました。3年後、カーター政権下では、米国とキューバは互いの首都に 同時に利益代表部を開設しました。

ピッグス湾に貼られた、キューバの同名侵攻における勝利を称えるポスター。翻訳すると「ヒロン、ラテンアメリカにおけるアメリカ帝国主義の最初の敗北」となる。

1975年後半から1976年にかけて、アメリカ合衆国とキューバはアンゴラ内戦において対立していた。キューバとソ連は共産主義組織アンゴラ解放人民運動（MPLA）を支援した。キューバ政府はMPLA支援のため戦闘部隊を派遣した（アンゴラにおけるキューバの介入を参照）。キューバとソ連によるMPLA支援への反応として、CIAは反共産主義組織アンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）に資金と武器を提供した（アンゴラにおけるCIAの活動を参照）。

1977年、キューバとアメリカ合衆国は海洋境界条約に署名し、フロリダ海峡を国境とすることで合意しました。この条約はアメリカ合衆国上院に批准のために送付されることはありませんでしたが、合意はアメリカ合衆国国務省によって実施されています。1980年、1万人のキューバ人が政治亡命を求めてペルー大使館に押し寄せた後、カストロは希望者は誰でもキューバから出国できると述べ、これは後に「マリエル・ボートリフト」として知られるようになりました。約12万5000人がキューバからアメリカ合衆国へ出国しました。

1970年代初頭、米国を拠点とするキューバの反体制派グループによる組織的な取り組みが拡大し、国連などの国際機関を通じてカストロ政権に対抗する動きが活発化した。人権問題が広く知られるようになるにつれ、特に国連人権理事会はこれらの対立の主要な前線となり、1980年代には米国自身がレーガン政権下でより強硬な反カストロ姿勢をとっていた時代に、より直接的な関与をするようになった。1981年、レーガン政権は禁輸措置の強化を発表した。米国はまた、米国民がキューバで金銭を使うことを禁じる渡航禁止令を復活させた。この禁止令は後に、米国を訪問するキューバ政府関係者またはその代表者も対象に含まれるように補足された。

1984年、国際的な国連の取り組みで重大な転機が訪れた。マイアミに拠点を置くヘスス・ペルムイ率いる人権センターがロビー活動を行い、国連人権理事会の重要な小委員会からキューバ外交代表のルイス・ソラ・ビラを外させ、カストロ政権に反対するキリスト教民主主義同盟国であるアイルランドの代表を代わりに任命することに成功したのだ。[ 56 ]翌年、レーガン政権の支援を受けたラジオ・イ・テレビシオン・マルティが、米国からキューバに向けてニュースと情報を放送し始めた。1987年、ロナルド・レーガン米国大統領が、22年間キューバの政治犯として服役していたアルマンド・バリャダレスを国連人権委員会の米国大使に任命した。

1990年以来、米国は毎年開催される国連人権委員会に対し、キューバの人権状況を批判する様々な決議を提出してきた。これらの提案とその後の外交上の対立は、「ほぼ毎年の儀式」と評されている。[ 57 ]ラテンアメリカ諸国間の長期的な合意は未だ形成されていない。[ 58 ]冷戦終結の1992年までに、ジュネーブでは大きな変化が見られた。国連人権委員会の代表者たちは、当初の拒否から無関心、そして反カストロ派キューバ人権運動​​の外交努力への支持へと傾き始めたのである。[ 59 ]

冷戦後

1990年代初頭のソ連崩壊により冷戦は終結し、キューバは主要な国際的支援国を失った。その後数年間、キューバは経済難に見舞われ、いわゆる「特別期間」と呼ばれる時期を迎えた。米国法は、この期間の一部において、キューバへの民間人道支援を認めていた。しかし、長年続いた米国の禁輸措置は、1992年10月にキューバ民主主義法（「トリチェリ法」）によって、そして1996年にはキューバ自由民主主義連帯法（ヘルムズ・バートン法として知られる）によって強化された。1992年の法律は、米国企業の海外子会社によるキューバとの取引、米国市民によるキューバへの渡航、そしてキューバへの家族送金を禁止した。[ 60 ]制裁は、キューバと取引を行う米国以外の企業にも適用される可能性があった。その結果、多国籍企業は、はるかに大きな市場である米国とキューバのどちらかを選択する必要に迫られた。

1996年2月24日、「救出の兄弟」グループが操縦する非武装セスナ337型機2機がキューバ空軍のMiG-29によって撃墜され、キューバ系アメリカ人3名とキューバ在住米国人1名が死亡した。キューバ政府は、これらの航空機がキューバ領空に侵入したと主張した。

1961年のCIAによるピッグス湾侵攻に参加した退役軍人の中には、CIAの支援を受けていないにもかかわらず、70代以上になった今でも現役で活動している者もいる。反カストロ派の準軍事組織「アルファ66」のメンバーは、南フロリダのキャンプでAK-47の訓練を続けている。 [ 61 ]

21世紀

1993年、アメリカ大統領ビル・クリントンとキューバの政治犯マリオ・チャネス

1999年1月、ビル・クリントン米大統領は、両国間の文化交流を促進するため、キューバへの渡航制限を緩和した。[ 62 ]クリントン政権は、ボルチモア・オリオールズとキューバ代表野球チームとの2試合のエキシビションシリーズを承認し、1959年以来メジャーリーグのチームがキューバで試合を行っていなかった期間に終止符を打った。[ 63 ]

2000年9月の国連ミレニアム・サミットで、カストロとクリントンは集合写真撮影で短い会話を交わし、握手した。国連事務総長コフィ・アナン氏はその後、「米国大統領とキューバ大統領が40年以上ぶりに握手することは、象徴的な偉業と言えるだろう」と述べた。カストロは「尊厳と礼儀」を示す行為だと述べたが、ホワイトハウスはこの接触に何ら意義があるとは考えていないと否定した。[ 64 ] 2001年11月、米国企業は革命後に米国が禁輸措置を発動して以来初めて、キューバへの食料販売を開始した。2002年には、ジミー・カーター元米国大統領が 1928年以来初めて、元・現職の米国大統領としてキューバを訪問した。[ 65 ]

2002年5月21日、米国上院商務科学運輸委員会の消費者問題・対外商業・観光小委員会は、キューバとの食品販売の自由化を目的とした公聴会を開催した。公聴会には、キューバとの人道的貿易を推進するアメリカ人協会（AfDuomotarian Trade with Cuba）の事務局長、リッサ・ウェインマン氏が出席した。ウェインマン氏は上院への声明で、同協会は「米国とキューバ間の食品および医薬品の正常な貿易を主張する著名なアメリカ人の全国団体」であると説明した。ウェインマン氏は、米国民の世論調査で食品および医薬品の自由貿易に対する圧倒的な支持が示されたことを指摘した。さらに、米国政府がキューバを「テロ国家」と認定したことで貿易関係が損なわれ、両国間を移動する個人と国境を越えた貿易を目指す中小企業の双方にとって不必要な障害が生じていると述べた。大企業間では一部の取引が行われているものの、「中小規模のバイヤーにとっては、こうした貿易を規制する難解な規制のために、現実的ではない」とウェインマン氏は述べた。ワインマンは、米国とキューバの貿易は相互に有益であると主張している。[ 66 ]

キューバとの人道的貿易を求めるアメリカ人の会（Americans for Humanitarian Trade with Cuba）は1998年1月に設立され、キューバ系アメリカ人、農民、医師、そして選出公職者で構成されていた。その著名なメンバーには、デイビッド・ロックフェラー、ミルトン・フリードマン、カーラ・ヒルズ、フランク・カールッチ、ジョン・ホワイトヘッド、ポール・ボルカー、ジュリアス・リッチモンド、クレイグ・L・フラー、サム・ギボンズ、ジェームズ・ロドニー・シュレジンジャーなどがいた。[ 66 ]

禁輸措置の強化

ジョージ・W・ブッシュの当選後、両国の関係は再び悪化した。選挙運動中、ブッシュはフィデル・カストロ政権への反対とより厳しい禁輸措置への支持を強調し、キューバ系アメリカ人の支持を訴えた。[ 67 ] 2008年まで共和党に投票する傾向にあったキューバ系アメリカ人は、[ 68 ]効果的な政策とキューバ・米国関係に関する政策形成へのより積極的な参加を期待していた。[ 67 ]就任から約3か月後、ブッシュ政権は渡航制限の拡大を開始した。米国財務省は、米国民がキューバに不法渡航するのを阻止するため、より一層の努力を払った。[ 69 ]また2001年には、5人のキューバ人工作員が米国内でのスパイ活動、殺人共謀、その他の不法活動の26の罪で有罪判決を受けた。ジョン・R・ボルトン国務次官（軍備管理・国際安全保障担当）がキューバが生物兵器計画を維持していると非難したことで、緊張が高まった。カーター元大統領を含む多くの米国民がこの主張に疑念を表明した。その後、ボルトン氏は、自身の主張の根拠とした情報の質に疑問を呈した部下に圧力をかけたとして批判された。[ 70 ] [ 71 ]ボルトン氏は、カストロ政権をアメリカの「悪の枢軸」の一部と位置付け、キューバの指導者がリビア、イラン、シリアなど複数の米国の敵国を訪問した事実を強調した。[ 72 ]

ハバナのキューバのプロパガンダポスター。脅迫的なアメリカに話しかけるキューバ兵士が描かれている。

2004年の再選後、ブッシュ大統領はキューバを世界に残る数少ない「専制政治の前哨地」の一つと宣言した。2006年1月、ハバナの米国利益代表部は、キューバの「情報封鎖」を打破しようと、最上階の窓に設置されたスクロール式の「電子看板」に、世界人権宣言の引用を含むメッセージを表示し始めた。キューバ政府が組織した抗議デモの後、政府は大量のポールを立て、白い星が一つだけ描かれた黒い旗を掲げ、メッセージを覆い隠した。[ 73 ] 2006年10月10日、米国は、キューバに対する米国の禁輸措置に違反する米国人に対し、より厳しい罰則を科すため、複数の米国政府機関の職員からなる特別対策チームを設置すると発表した。違反者には、最高10年の懲役と数十万ドルの罰金が科せられる。[ 74 ] 2006年11月、米国議会監査官は、開発機関USAID（米国国際開発庁）がキューバにおける民主主義促進プログラムの適切な管理を怠っていたと非難した。監査官らは、USAIDがマイアミの亡命団体を通じて数千万ドルもの資金を流用していたが、これらの団体は浪費や不正な会計処理をしていたと述べた。報告書によると、これらの団体はチョコレートやカシミアのジャージなどをキューバに送っていたという。また、USAIDの助成金を受けた亡命団体の30%で不正な支出が見られたと結論付けている。[ 75 ] 2008年にフィデル・カストロが辞任を発表した後、ジョン・ネグロポンテ米国務副長官は、米国は禁輸措置を維持すると述べた。[ 76 ]

コンドリーザ・ライスは2005年12月に自由キューバ支援委員会の会合を招集した。

2003年、米国自由キューバ支援委員会が「米国がキューバの民主化移行を加速し、促進する方法を探る」ために設立された。委員会は直ちに、キューバへの渡航禁止措置の強化、違法な現金送金の取り締まり、そしてキューバに対するより強力な情報キャンペーンを含む一連の措置を発表した。[ 40 ]カストロは、委員会の設立にもかかわらず、キューバは「社会主義、そして共産主義への移行期にある」と主張し、「米国が今キューバを脅かすのはばかげている」と述べた。[ 77 ] 2004年に自由キューバ支援委員会のメンバーと会合したブッシュ大統領は、「我々はキューバの自由の日を待っているのではない。我々はキューバの自由の日のために働いているのだ」と述べた。大統領は2004年の再選に際し、キューバの自由を待つのではなく「努力する」と約束し、キューバ系アメリカ人に対するコミットメントを再確認した。[ 69 ]

2006年4月、ブッシュ政権はカレブ・マッカーリーをキューバの「政権移行コーディネーター」に任命し、5,900万ドルの予算を付与し、カストロ死去後の民主主義への政権移行を促進する任務を与えた。キューバの公式通信社グランマは、これらの政権移行計画はマイアミのキューバ亡命団体の要請で作成され、マッカーリーがハイチのアリスティド政権打倒を画策した張本人であると主張している。[ 78 ] [ 79 ] 2006年、自由キューバ支援委員会は93ページの報告書を発表した。この報告書には、キューバの共産主義体制がフィデル・カストロの死後も存続しないようにするため、米国が8,000万ドルを支出することを提案する計画が含まれていた。この計画にはまた、キューバ当局が誤ってフィデル・カストロ暗殺計画もしくは米国によるキューバ侵攻の陰謀である可能性があると主張した機密の付属書も含まれていた。 [ 80 ] [ 81 ]フィデル・カストロは2006年にキューバ国家指導者の職を退いたが、正式には2008年からであり、バラク・オバマが2009年にアメリカ合衆国大統領に就任した。 [ 82 ]

2008年の大統領選挙でキューバ系アメリカ人の半数近くの票を獲得したオバマ大統領は、 2009年4月にキューバに対する政策を緩和し始めた。オバマ大統領はキューバとの対話には前向きだが、キューバが政変を起こした場合のみ禁輸措置を解除すると述べた。2009年3月、オバマ大統領は議会支出法案に署名し、キューバに対する経済制裁の一部緩和とキューバ系アメリカ人（「その人から3世代以内の親族がいる人」と定義）のキューバへの渡航制限緩和を行った。[ 83 ] 4月の大統領令では、キューバ系アメリカ人のキューバへの渡航期限も撤廃された。2009年4月に緩和されたもう一つの制限は通信分野で、これによりキューバはより迅速かつ容易にインターネットにアクセスできるようになる。[ 84 ]制限の緩和は、共通の生物多様性の破壊[ 85 ]や両国民に影響を与える病気など、共通の関心事に協力して取り組んでいる両国の非営利団体や科学者にとって役立つものとなるだろう。[ 86 ] 2009年の第5回米州首脳会議で、オバマ大統領はキューバとの新たな始まりの兆しを示した。[ 87 ]

オバマ大統領の働きかけは、キューバの新指導者ラウル・カストロ氏によって、ある程度、報いられた。2012年7月27日、ラウル・カストロ氏は、キューバ政府は米国政府と「あらゆることを話し合う」ために協議する用意があると述べた。[ 88 ] 2013年12月10日、ネルソン・マンデラの追悼式典で、バラク・オバマ大統領とラウル・カストロ氏は握手を交わした。[ 89 ]カストロ氏は英語で「大統領閣下、私はカストロです」と挨拶した。双方ともこの握手を軽視したが、[ 90 ]オバマ大統領の顧問は、オバマ大統領はキューバとの関係改善を望んでいるものの、同国の人権問題を懸念していると述べた。[ 91 ]

キューバの雪解け

2016年3月、ハバナにて、バラク・オバマ米大統領とキューバのラウル・カストロ指導者

キューバの雪解けは、2015年7月から2017年6月までの短期間のキューバとアメリカの関係正常化であり、両国間の54年間の敵対関係に終止符を打った。2013年以来、キューバとアメリカの当局者は、フランシスコ教皇の仲介もあってカナダとバチカン市国で秘密会談を行い、キューバとアメリカの外交関係回復のプロセスを開始した。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] 2014年12月17日、関係を正常化し、最終的に長年の禁輸措置を終わらせるための合意の枠組みが、キューバのカストロとアメリカのオバマによって発表された。キューバとアメリカは、ハバナとワシントンにあるそれぞれの大使館の再開を目指して正式交渉を開始することを約束した。[ 95 ]

合意の一環として、援助活動家アラン・グロスと、米国諜報員として働いていたキューバ国籍のロランド・サラフ・トルヒーヨがキューバ政府によって釈放され、政府はまた、米国が先に提出した政治犯リストから不特定多数のキューバ国籍人を釈放することを約束した。米国政府としては、残る5人のキューバ人のうち最後の3人を釈放した。キューバ系アメリカ人コミュニティ内でのこの政策変更に対する反応は複雑であり、[ 96 ] [ 97 ] [ 98 ]キューバ系アメリカ人上院議員ボブ・メネンデス(ニュージャージー州民主党)、マルコ・ルビオ(フロリダ州共和党)、テッド・クルーズ(テキサス州共和党) は、いずれもオバマ政権の政策変更を非難した。[ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]世論調査では、関係の緩和は米国民に広く受け入れられていることが示された。[ 104 ]

2015年1月、キューバとアメリカの高官級外交官がハバナで会談した。会談は大きな進展には至らなかったものの、双方とも「生産的」だったと評価し、キューバ外務省のホセフィナ・ビダル報道官は、今後さらに会談を行う予定だと述べた。[ 105 ]オバマ政権が施行した新規則により、2015年1月16日以降、アメリカ人のキューバ渡航制限が大幅に緩和され、キューバ産葉巻やラム酒などのアメリカへの限定的な輸入が許可されたほか、アメリカのコンピューター・通信技術のキューバへの輸出も許可された。[ 106 ]

2015年4月14日、オバマ政権はキューバを米国の「テロ支援国家」リストから除外すると発表した。下院と上院は2015年4月14日から45日以内にこの措置を検討し、場合によっては阻止する猶予を与えられていたが[ 107 ]、これは行われず、2015年5月29日に45日が経過し、キューバは米国のテロ支援国家リストから正式に除外された。[ 107 ] [ 108 ] 2015年7月1日、バラク・オバマ大統領はキューバと米国の正式な外交関係が再開され、ワシントンとハバナに大使館が開設されると発表した。[ 109 ]

キューバとアメリカの関係は、2015年7月20日に正式に回復し、ワシントンにキューバ大使館、ハバナにアメリカ大使館が開設された。[ 110 ]この合意により、アメリカの渡航制限が一部解除され、送金制限が緩和され、アメリカの銀行がキューバの金融システムにアクセスできるようになるほか、ハバナにアメリカ大使館が設立された。[ 111 ] [ 112 ] [ 113 ] 2016年、オバマ大統領がキューバを訪問し、88年ぶりに現職のアメリカ大統領としてキューバを訪問した。[ 114 ]バラク・オバマ大統領は2016年3月に3日間キューバを訪問した。 [ 115 ] 2016年8月、ジェットブルー航空387便がサンタクララに着陸し、1960年代初頭以来となる両国間の直接商業便となった。[ 116 ] 2016年11月28日、50年以上ぶりに定期便がアメリカン航空のジェット機でマイアミからハバナに着陸した。[ 117 ]

禁輸措置の再開

ドナルド・トランプ大統領は2017年6月16日にマイアミでキューバ政策に署名した。

2017年11月、ドナルド・トランプ大統領の政権は、オバマ政権によって緩和されたビジネスおよび旅行の制限を強化する新しい規則を制定し、11月9日に発効すると発表されました。 [ 118 ] [ 119 ]トランプ大統領は、キューバの雪解けのさまざまな側面を批判し、選挙運動中は関係正常化プロセスを一時停止する可能性を示唆しました。[ 120 ] 2017年6月、トランプ大統領は、キューバに対する無条件の制裁解除の政策を一時停止すると発表した一方で、米国とキューバの間で「より良い取引」の余地を残しました。[ 121 ] [ 122 ]翌年の11月、緩和されたビジネスおよび旅行の制限が復活し、11月9日に発効すると発表されました。[ 123 ] [ 124 ] 2019年6月、トランプ政権はキューバへのアメリカ人旅行に対する新しい制限を発表しました。[ 125 ]政権の政策は、外交関係と大使館の運営に必要な基本資金を確保しつつ、渡航と資金に関して新たな制限を課すことを目的としていた。[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]

ジル・バイデン（当時セカンドレディ）が2016年10月にキューバを訪問

2017年8月、ハバナに駐在していたアメリカとカナダの外交官が、難聴、めまい、吐き気など、脳に影響を与える異常な身体症状（「ハバナ症候群」）を経験した。アメリカの捜査官はこれらの症状の原因を特定できていない。[ 129 ] 2017年9月、米国はこれらの健康問題を受けて、不要不急の外交官とその家族にキューバからの退去を命じた。[ 130 ] [ 131 ] 2021年1月12日、米国務省はキューバをテロ支援国家リストに再追加した。マイク・ポンペオ国務長官は、キューバはアサタ・シャクールを含む数人のアメリカ人逃亡者やコロンビア民族解放軍のメンバーをかくまっており、ニコラス・マドゥロ政権を支援していると述べた。この決定は、2020年の米国選挙中にキューバ系アメリカ人コミュニティがトランプ大統領を支持したことに関連していると解釈された。[ 132 ] [ 133 ] [ 134 ]

ジョー・バイデン 大統領政権は、新たに課された禁輸措置をほぼ維持し、人権問題により外交関係をさらに緊張させた。選挙運動中、バイデン氏は特定の制限の解除に関心を示していた。[ 135 ] [ 136 ] 2021年、バイデン政権は「島の政府に対してドナルド・トランプ氏よりも厳しい」と評された。[ 137 ]米国政府はトランプ政権が課した渡航制限の一部を緩和した。[ 138 ] 2022年5月、米国は第9回米州首脳会議へのキューバの招待を拒否し、他のラテンアメリカ諸国から批判を浴びた。[ 139 ] 2021年6月、バイデン政権は、キューバに対する米国の経済禁輸措置の終了を求める国連総会の年次決議に反対票を投じるというアメリカの伝統を継続した。[ 140 ] [ 141 ]

2021年、フロリダ州ネイプルズで行われたキューバ政府に対する抗議と米国の禁輸措置を支持するデモ。

2021年7月、ホワイトハウスで抗議活動が行われ、キューバに対する米国のより厳しい制裁が求められた。[ 142 ]その後、バイデン政権は、その年の人権侵害を理由に、キューバの主要当局者とボイナス・ネグラスとして知られる政府特殊部隊に制裁を科した。 [ 143 ] [ 144 ] 7月22日、バイデン大統領はキューバ系アメリカ人の指導者に対し、「キューバ国民を脅迫し、沈黙させるために声を上げた人々を不当に投獄する大量拘束と見せかけの裁判を私はきっぱりと非難する」と公式声明を発表した。[ 144 ] [ 145 ]彼は米国政府に対し、キューバの反体制派への政治的支援を強化し、島内のインターネットアクセスを増やすよう命じた。[ 137 ]米国は、2021年8月に反政府デモ参加者の鎮圧に関与したとされるキューバ当局者3人にも制裁を科した。[ 146 ]年末には、民主党下院議員114人がバイデン大統領に対し、キューバに対する食糧と医薬品関連の制裁を緩和するよう求める書簡に署名した。[ 136 ]

2022年1月、米国政府はさらに多くのキューバ政府関係者に制裁を課し、今回はキューバ政府関係者8人に渡航制限を課した。[ 147 ] 2022年5月、彼は家族再統合プログラムに対応するためにこの渡航禁止令を調整した。[ 138 ]米国はその月、キューバがテロとの戦いに「十分に協力していない」と正式に非難した。[ 148 ]キューバは報復として、キューバの銀行への米国の現金預金を禁止することで米国への禁輸措置を試みたが、2023年に経済難のために禁止を撤回せざるを得なかった。[ 149 ]このキューバ主導の禁輸措置により、キューバは医薬品、食料、ガソリンの不足に直面した。[ 150 ]

2025年、グアンタナモ湾海軍基地の船に乗船する米国国防長官ピート・ヘグゼス

国家情報長官室（ODNI）の報告書によると、キューバ当局は2022年の米国選挙で、キューバに敵対的とみなされる米国の政治家の信用を失墜させるため、キューバ政府に好意的な見解を持つ米国メディアとの関係構築に努めたという。[ 151 ] ODNIによると、 2024年の米国選挙では、キューバ政府は「米国内の反体制派候補者に焦点を絞った地域的な影響力行使作戦」を実施した。[ 152 ] [ 153 ]米国政府は、バイデン大統領の下でキューバを一時的に国際テロ支援国家リストから削除したが、トランプ大統領の下で、2025年1月に捕虜交換と併せてキューバを国際テロ支援国家リストから復活させた。[ 154 ] [ 155 ]

2025年2月、米国政府はキューバに焦点を当てたメディアへの対外援助資金を停止し、強制労働への懸念から医療従事者やその他の労働者を海外に派遣するキューバのプログラムに関連するビザ制限を拡大した。[ 156 ] [ 157 ]トランプ大統領は7月にキューバ渡航禁止令の施行を強化する大統領令を発令し、キューバの観光産業をさらに孤立させた。[ 158 ]米国政府はキューバ共産党のミゲル・ディアス＝カネル第一書記と2人の大臣の米国入国を禁止し、その後キューバの高級不動産セクターへのアクセスを制限した。[ 159 ]

2026年1月3日、ベネズエラ における2026年アメリカ合衆国介入作戦中に、キューバ軍兵士32名が殺害された。これは、 1961年4月のピッグス湾侵攻以来、アメリカ軍によるキューバ軍兵士の最大の損失であった。[ 160 ]

貿易関係

米国は1960年以来、キューバに対する包括的な貿易禁輸措置を維持している。 2000年の貿易制裁改革および輸出促進法の下で、食品および医薬品産業における米国からキューバへの輸出は、米国商務省および米国財務省の適切なライセンスと許可があれば許可される。[ 76 ] [ 106 ] 2015年から2017年の間、バラク・オバマ米大統領の下でキューバ情勢の雪解けが進められ、貿易関係は一時的に緩和された。[ 161 ] [ 162 ] 2010年代後半、ドナルド・トランプ大統領とジョー・バイデン米大統領の下で貿易関係は再び悪化し、2020年代初頭までにほぼ全ての商業制限が再有効化された。[ 163 ] 2025年、米国政府は貿易禁輸措置の執行強化を発表した。[ 164 ]

2026年1月30日、ドナルド・トランプ大統領は第2期大統領としてキューバに関する国家非常事態を宣言し、キューバに石油を供給する国に関税を課す新たなメカニズムを確立した。[ 165 ]

キューバの医療ミッション

キューバの医療ミッションは主要な輸出サービスであり、長年にわたり米国との外交および貿易上の緊張の原因となってきました。[ 166 ] 2025年、マルコ・ルビオ米国務長官はこれらの制裁を拡大し、キューバ政府関係者および国際的な協力者のビザを制限しました。[ 166 ]キューバの医師に依存しているカリブ海の指導者たちは反発しており、バルバドスのミア・モットリー首相のように米国の姿勢を非難する者もいます。[ 166 ]米国の超党派の反対の中、キューバは世界各国に医療援助を提供し続け、収入を生み出し、貿易パートナーシップを維持しています。[ 167 ]

学術関係

二国間の学術関係は変動があったが、1959年以降は概して限られていた。[ 168 ] 1961年の外交関係断絶により、日常的な知的交流は停止した。[ 168 ] 1970年代に米国とソ連の関係が改善するにつれて、キューバとの学術的関係の拡大が可能になった。米国の大学はキューバ研究学部を設立し、一部のキューバの大学はアメリカ研究プログラムを立ち上げた。[ 169 ]ジミー・カーター大統領は1970年代後半に渡航制限を緩和したが、レーガン大統領は1981年以降に制限を再導入した。1980年代後半に冷戦が終結すると、制限は再び緩和された。ビル・クリントン大統領の下で、1999年の大統領令により、1999年に大学にキューバでの留学プログラムを実施するライセンスが付与された。2001年、ジョージ・W・ブッシュ大統領はその決定を覆し、新法制定と旧法の更新により渡航を制限した。バラク・オバマ大統領の下では規制が緩和されたが、ドナルド・トランプ大統領とジョー・バイデン大統領の下で再び規制が課された。[ 168 ] [ 169 ] [ 170 ]

タイムライン

グアンタナモ湾のアメリカ沿岸警備隊、2005年

米国政府は島のグアンタナモ湾に海軍基地を設置しており、軍事施設、石炭基地、収容所がある。1974年以来、米国はキューバ政府に湾の賃借料として年間4,085ドルを支払っている。[ 171 ] [ 172 ]賃借料は1934年までは年間2,000ドル（金で支払われた）であったが、その後ドル建ての金の価値と同額に設定された。[ 173 ]軍事基地はキューバ南東端の湾岸に広がる45平方マイル（117 km 2 ）の陸地と水域に位置している。 [ 174 ]海軍基地の所有権と運営は、より広範な二国間関係の中で政治的に論争の的となっている。グアンタナモ湾のような土地のリースは、米西戦争後にキューバに残留する米軍の撤退条件であるプラット修正条項の要件の一つであった。[ 175 ] [ 176 ]

外交代表

キューバにおける米国の代表はハバナの米国大使館が担当しており、ワシントンD.C.にも同様のキューバ大使館がある。両大使館は大使館としての代表権を放棄し、代わりにそれぞれの代理大使が外交使節として監督している。[ 177 ]

参照

参考文献

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さらに読む

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  • バーネル、デイヴィッド『米国外交政策の構築：キューバの奇妙な事例』（2012年）。
  • チョムスキー、ノーム、ヴルチェク、アンドレ (2013). 『西洋のテロリズム：広島からドローン戦争まで』 プルート・プレス. ISBN 978-1849649377。
  • フリードマン、ローレンス著『ケネディの戦争：ベルリン、キューバ、ラオス、ベトナム』（オックスフォード大学出版、2000年）
  • グレンヴィル、ジョン・A・S、ジョージ・バークレー・ヤング共著『政治、戦略、そしてアメリカ外交：外交政策研究、1873-1917』（1966年）179-200ページ、「キューバ独立の危険性：1895-1897」
  • エルナンデス、ホセ・M. 『キューバとアメリカ合衆国：介入と軍国主義、1868-1933』（2013年）
  • ホーン、ジェラルド『革命への競争：奴隷制とジム・クロウ法下のアメリカとキューバ』ニューヨーク：マンスリー・レビュー・プレス、2014年。
  • ジョーンズ、ハワード著『ピッグス湾』（オックスフォード大学出版局、2008年）
  • ラガーディア・マルティネス、ジャクリーン他著『変化するキューバと米国の関係：カリコム諸国への影響』（2019年）オンライン
  • レオグランデ、ウィリアム・M.「永遠の敵：ヘルムズ＝バートン後の米国の対キューバ政策」ラテンアメリカ研究ジャーナル29.1（1997年）：211-221。オンライン
  • レオグランデ、ウィリアム・M、ピーター・コーンブルー著『キューバへの裏ルート：ワシントンとハバナの交渉の隠された歴史』（UNC Press、2014年）。ISBN 1469617633
  • ロペス・セグレラ、フランシスコ著『アメリカ合衆国とキューバ：最も近い敵から遠い友人へ』（2017年）中等学校向け。抜粋
  • マッキノン、ウィリアム・P.「ユタを攻撃し、メキシコを圧迫し、キューバを欲しがる：ジェームズ・ブキャナンのホワイトハウスの策略」ユタ歴史季刊誌、80巻2号（2012年）、pp. 132–15 https://doi.org/10.2307/45063308 1850年代
  • オフナー、ジョン・L. 『望まれざる戦争：キューバをめぐるアメリカとスペインの外交、1895-1898』（ノースカロライナ大学出版、1992年）オンライン
  • ペレス、ルイス・A・ジ​​ュニア著『キューバとアメリカ合衆国：特異な親密さの絆』（2003年）オンライン
  • ペッティナ、ヴァンニ。「ラテンアメリカに影を落とす冷戦の影：フィデル・カストロのナショナリズムに対するアメリカの反応、1956～59年」『冷戦史』 11.3（2011年）：317～339ページ。
  • エドゥアルド・サエンス、ロヴナー・ラス・デイビッドソン編『キューバのつながり：1920年代から革命までのキューバにおける麻薬密売、密輸、賭博』（ノースカロライナ大学出版、2008年）
  • スミス、ウェイン著『最も近い敵：カストロ時代の個人的・外交史』（1988年）、ハバナ駐在のアメリカ人外交官による
  • ウェルチ、リチャード・E. 『革命への応答：アメリカ合衆国とキューバ革命、1959-1961』（ノースカロライナ大学出版、1985年）
  • ホワイト、ナイジェル・D.「米国によるキューバ禁輸措置の終了：国際法上の争点」ラテンアメリカ研究ジャーナル51.1 (2019): 163–186.ウェイバックマシンで2019年4月28日にオンラインアーカイブ

歴史学

  • ホロウィッツ、アーヴィング・ルイス。「曖昧さの100年：20世紀における米キューバ関係」、アーヴィング・ルイス・ホロウィッツ、ハイメ・スクリッキ編『キューバの共産主義、1959-2003』（第11版、2018年）、25～33ページ
  • ペレス、ルイス・A・ジ​​ュニア著『アメリカの想像力の中のキューバ：メタファーと帝国の精神』（ノースカロライナ大学出版、2008年）。352ページ

一次資料

  • ホフ、ローダ、マーガレット・レグラー編『不安な隣人：キューバとアメリカ合衆国』（フランクリン・ワッツ、1997年）185ページ。コロンブスからカストロまで

ビデオ

ウィキメディア・コモンズには、キューバとアメリカ合衆国の関係に関するメディアがあります
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