国家薬物規制政策局

国家薬物規制政策局
代理店概要
形成された1989年10月27日 （1989年10月27日）
本部ワシントン D.C.、米国
年間予算3億7910万ドル[ 1 ]
代理店幹部
  • ジョン・ライス（代役）、監督
親会社大統領府
Webサイトwww.whitehouse.gov/ondcp/​​​​

国家麻薬統制政策局 (ONDCP) は、アメリカ合衆国大統領府の一部門です。

ONDCPの長官は、通称「麻薬皇帝」と呼ばれ、同局を率いている。「麻薬皇帝」という言葉は、1971年にリチャード・ニクソン大統領が初めてメディアで使用した。 [ 2 ] ONDCPの運営に加え、長官は行政府機関の国際的および国内的な麻薬対策活動を評価、調整、監督し、そうした活動が州および地方の麻薬対策活動を維持し補完するものと確信する。長官は、米国の麻薬対策活動に影響を及ぼす連邦機関の組織、管理、予算、人員の変更について、また、法律で義務付けられている年次報告書である国家麻薬統制戦略に基づく義務の連邦機関の遵守について、大統領に助言する。2021年11月にラフル・グプタ氏が就任する前は、前長官のマイケル・ボッティチェリ氏から引き継いだジェームズ・W・キャロル氏が長官を務めていた。オバマ政権が提案した2011年度国家薬物規制予算は、薬物乱用の予防と治療に多額の新規資源を投入することを決定しました。これらの資源は、国内の法執行、取締り、および供給管理プログラムの強化に向けた積極的な取り組みによって補完されました。薬物使用の予防と治療には、3億4000万ドル相当の新規資源が追加されました。[ 3 ]

プログラム

2000年頃のアメリカにおける大麻に関する全国青少年反薬物メディアキャンペーンのポスター

ONDCP が指揮するプログラムには次のものがあります。

議会の問題

麻薬取締局長への超党派の支持

1988年の麻薬乱用防止法は、国家麻薬統制政策局（ONP）を設立するものであり、超党派の支持を得て成立した。下院では民主党のトム・フォーリー氏と共和党のロバート・ミシェル氏が共同提案者として提出し[ 4 ]、下院では346対11、上院では87対3の賛成多数で可決された[ 5 ] 。ロナルド・レーガン大統領は署名に際し、「この法案は超党派の努力の成果である」と述べた[ 6 ]。

1993年の縮小

1993年2月、新大統領ビル・クリントンは国家麻薬統制政策局の規模を84%も縮小し、職員数を146人から25人に減らした。[ 7 ]

資金調達

2002年9月、上院歳出委員会は、ONDCPの給与と経費を2006年度の2,660万ドルから2007年度には1,150万ドルに削減することを勧告しました。これは「実際の業績をより正確に反映させる」ためです。委員会メンバーは、国立行政アカデミーによるONDCPの調査のための資金援助を要請すると述べました。また、政府監査院による助成金配分に関する調査も命じました。さらに、局長に対し、旅費、人員配置、将来の採用計画について四半期ごとに最新情報を提出するよう指示しました。[ 8 ]

2011年、ONDCPは98名のフルタイム従業員に対する資金援助を要請し、そのうち64名（65.31%）はGS-15、GS-14、またはSESの給与等級で支払われることになり、ワシントンD.C.の生活費を考慮して年間105,211ドル以上を支払われることとなった。[ 9 ]

高強度薬物密売プログラム

2005年、ブッシュ政権は、2億2500万ドル規模の高強度薬物密売プログラム（HIDT）をONDCPから司法省に移管することを提案した。このプログラムは、慢性的な違法薬物問題を抱える指定地域に追加資金を提供する。ワシントン・ポスト紙によると、「多くの議員は、プログラムの優先順位が低下することを懸念し、移管に反対している」という。[ 8 ]

反合法化政策

法律により、麻薬取締局長は、違法薬物の使用（いかなる形態でも）を合法化するいかなる試みにも反対しなければならない。[ 10 ] 「1998年国家麻薬統制政策再認可法」 [ 11 ]によれば、ONDCPの局長は、

（12）国家薬物管理政策局に割り当てられた連邦資金が、規制物質法（21 USC 812）第202条のスケジュールIに記載されている物質の合法化（医療用途またはその他の用途）に関する研究または契約に支出されないようにし、以下の物質（あらゆる形態）の使用を合法化する試みに反対するために必要な措置を講じるものとする。

1. 規制物質法第202条のスケジュールIに記載されている（21 USC 812）。

2. 食品医薬品局による医療目的での使用が承認されていないこと。

政府監査院は、この法律がONDCPに合法化に反対するための情報を発信する権限を与えていると判断した。[ 12 ]

最後に、特定の法律違反の有無という点とは別に、副局長の書簡がマリファナ合法化をめぐる議論に関する発言に関連して誤解を招く情報を流布したかどうかについてご質問いただきました。副局長の発言は明らかにマリファナに関する一つの見解を反映しており、これは異なる見解を持つ人々によって異論が唱えられている見解です。しかしながら、ONDCPはマリファナなどの特定の規制物質の「使用を合法化しようとするあらゆる試みに反対するために必要な措置を講じる」という明確な責任を負っており、この責任には論理的に、合法化の取り組みに反対する擁護声明の発表も含まれる可能性があります。したがって、副局長のマリファナに関する発言は、ONDCPに割り当てられた法定の役割の範囲内にあります。この役割を踏まえると、副局長の個々の発言の正確性を詳細に検証する必要はないと考えます。

ONDCPの有効性

米国における薬物使用の程度

2006年9月、同局は、2005年に67,500人を対象に実施した調査で、薬物使用について質問される前の30日間に違法薬物を使用したと回答した人が8.1%で、これは全国で1,970万人（12歳以上）に相当すると報告した。この割合は2004年と比較するとわずかに増加したが、青少年の薬物使用は3年連続で減少した。[ 13 ] ONDCPは米国内の過去の使用統計と比較して有効性を測定しているが、報道機関への伝達事項の中で、これらの統計を他の国と比較する方法を公表していない。2008年、ONDCPは、過去1か月間の使用を報告した割合で測定した青少年の実際の薬物使用が、2001年から2007年の間に中高生の間で19.4%から14.8%に減少したと報告した。[ 14 ]

反マリファナ広告

2001年8月、同局は議会委員会に対し、全国青少年反薬物メディアキャンペーンは「連邦政府の薬物防止への取り組みを最も目に見える形で象徴している」と述べ、キャンペーンの効果測定に「年間700万ドルを投資し、その効果を検証している」と説明した。声明ではさらに、「キャンペーンが計画通り、薬物に対する態度、意図、そして使用法を変える上で効果を上げていることを示す強力な証拠があると確信している」とも述べられている。[ 15 ]

2002年、同局が委託した調査会社が数年にわたって行った調査によると、連邦政府の反薬物広告を見た10代の若者は、見たからといって薬物を使用する可能性が減るわけではなく、むしろ薬物を試す可能性が高まったという少女もいた。ウォルターズ氏は、10代の若者の心に響かない質の悪い広告を非難した。ウォルターズ氏は2002年の上院証言で、1年以内に結果を示すか、そうでなければ失敗を認めると約束し、議会はキャンペーンを2003年まで延長する一方で、広告予算を2002年の1億7000万ドルから2003年には1億5000万ドルに削減することに合意した。全く新しい広告キャンペーンが立ち上げられた。[ 16 ]

2005年2月、薬物乱用防止局と国立薬物乱用研究所が委託した調査会社は、1998年から2006年にかけて14億ドルを費やした、10代の若者のマリファナ使用を思いとどまらせるための政府の広告キャンペーンは効果がなかったと報告した。「キャンペーンへの露出が増えると、薬物反対の規範が弱まり、他人がマリファナを使用しているという認識が強まる」と報告した。[ 17 ]調査会社は5年間の調査に対し4270万ドルの報酬を受け取った。2005年2月の報告書を受け取ってからも、薬物乱用防止局は広告キャンペーンを継続し、2005年度と2006年度に反マリファナ広告に2億2000万ドルを費やした。[ 17 ]

他の

ミシガン大学の年次報告書「将来の監視」によれば、米国で薬物を使用する若者の数は2001年から2006年の間に7％減少したが、[ 18 ] 2000年代初頭に開始された政府の反薬物プログラムがこの減少に貢献したことを示す証拠はない。

コロンビアにおけるコカイン生産は当初コロンビア計画の開始とともに減少したが、国連は2005年に米国による記録的な撲滅にもかかわらず、コカイン生産は約330平方マイル（850 km 2 ）に増加したと発表した。[ 19 ]

論争

テレビ番組で反薬物メッセージを流すための資金提供

1998年春、ONDCPは番組に反薬物メッセージを盛り込んだネットワークに対し、追加の広告費を提供し始めた。彼らは、どのネットワーク番組にいくらの広告費を計上するかを決定するための会計システムを開発し、事前に脚本のコピーを受け取り、各番組の反薬物メッセージに金銭的価値を割り当てた。そして、ネットワークに対し、広告費を増額する方法を提案した。WBネットワークの放送基準担当上級副社長リック・メーターは、「ホワイトハウスは脚本を確認しました。承認もしました。つまり、脚本を読んでいたのです」と認めた。[ 20 ]

ONDCPのキャンペーンを運営していたアラン・レヴィットは、1998年から2000年の間にネットワークが約2500万ドルの利益を受け取ったと推定しました。[ 20 ]

一例として、ワーナー・ブラザースのドラマ『スマート・ガイ』が挙げられます。当初の脚本では、パーティーでドラッグを使用する2人の若者が描かれていました。当初はクールで人気者として描かれていましたが、麻薬取締局からの意見を受けて、「彼らは負け犬であることを示し、（恥ずかしい秘密主義にふけるために）ユーティリティルームに閉じ込めました。これは当初の脚本にはなかったことです」[ 20 ] 。

ER緊急救命室、ビバリーヒルズ高校白書、90210、シカゴ・ホープ、ドリュー・キャリー・ショー、7th Heavenなどの他の番組も、ストーリーの中で反薬物メッセージを盛り込んでいます。[ 20 ]

2000年、連邦通信委員会は、マリファナ法改革全国機構の苦情に応えて、これらの慣行について5つの大手テレビネットワークに問い合わせを送った。[ 21 ]下院政府改革委員会の刑事司法、麻薬政策、人的資源小委員会は、2000年7月11日にこの件に関する公聴会を開催した。[ 22 ]その年の12月、FCCは、ネットワークはテレビ番組のスポンサーとして国家麻薬統制政策局を特定すべきだったとの判決を下した。[ 23 ] [ 24 ]

州および地方の非犯罪化に関する投票措置

2002年12月、マリファナ政策プロジェクト（MPP）は、ネバダ州務長官に対し、麻薬取締官ジョン・ウォルターズが、同州における大麻3オンス（約84g）までの所持を非犯罪化する2002年の住民投票に反対する違法な運動を展開したとして告訴状を提出した。MPPは特に、ネバダ州の選挙資金法では、麻薬取締官は同法案を否決するためにどれだけの税金を費やしたかを明らかにする義務があると主張した。2003年4月、ネバダ州司法長官は、麻薬取締官はネバダ州の選挙資金法を遵守する義務はないとの結論を下した。MPPはこの判決に対する控訴として、マンダムス令状を申請した。ネバダ州最高裁判所は、 MPPが令状の中で「議論の余地のある問題点を提示した」と宣言する命令を下した。しかし、2004年8月18日、同裁判所は「裁判所による特別救済措置による介入は正当とは認められない」と宣言した。[ 25 ]

2005年2月24日のMPPのプレスリリースでは、同団体がモンタナ州、オレゴン州、アラスカ州でも同様の苦情を申し立て、麻薬取締局が法的に義務付けられた選挙費用の開示を怠ったと非難したと発表された。[ 26 ]

2004年10月5日、麻薬取締局長はオレゴン州を訪れ、州の医療用マリファナプログラム拡大を目的とした住民投票法案33に反対しました。10月6日、オンタリオ州麻薬取締局（ONDCP）副局長スコット・バーンズ氏はモンタナ州を訪れ、11月に可決された医療用マリファナ法案148に反対する運動を行いました。そして10月13日と14日には、バーンズ氏はアラスカ州を訪れ、マリファナの販売に対する課税と規制を州に認める法案2に反対しました。これらの訪問はいずれも、改革法案に反対する選挙活動として地元紙で広く報道されました。

ビデオニュースリリースの活用

2005年、政府監査院（ GAO）は、ONDCPが、テレビ視聴者に政府が制作したことを明かさない、パッケージ化されたビデオニュースリリースを作成したことで、国内のプロパガンダおよび広報活動の禁止事項に違反したと判断した。GAOはまた、ONDCPが秘密プロパガンダの開発、制作、配布に違法な予算を費やしていたことも認定したが、「ビデオニュースリリース」における「麻薬王（Drug Czar）」という用語の使用は、違法な自己顕示行為には当たらないとした。[ 27 ]

ONDCP支持者のトム・デイビス議員やマーク・エドワード・サウダー議員らは、ONDCPは法律により反麻薬メディアキャンペーンを実施する権限を明示的に与えられているとして、こうした批判を退けている。[ 28 ]しかし、委員会筆頭民主党員のヘンリー・ワックスマン氏は、デイビス氏とサウダー氏の見解に反対し、「彼らの立場はジョージ・オーウェルの小説そのものだ。連邦納税者を使って国民を欺くことを（議会議員が）擁護するとは驚きだ。報道の捏造は違法であり、非倫理的だ」と述べた。[ 28 ]

GAOのマネージング・アソシエイト・ジェネラル・カウンセルであるスーザン・A・ポーリング氏によると、「これらの動画で問題なのは、視聴者が自分たちの税金がこの動画の脚本と制作に使われていることを全く知らないことだ」とのことだ。[ 28 ]

2017年の閉鎖報告

2017年2月には、ニューヨークタイムズ紙が、トランプ政権が国防総省と、総額25億ドルの国内支出の原因となっている他のプログラムの廃止を検討していると報じていた。[ 29 ] 5月には、国防総省のウェブサイトが削除され、ポリティコとワシントンポストは、国防総省の予算が大幅に削減される予定だと報じた。[ 30 ] [ 31 ]その後、ウェブサイトは再びオンラインになった。

取締役一覧

局長の職名と職務は、1988年の麻薬乱用防止法によって創設されました。この役職は1993年から2009年まで 内閣レベルの地位にありました。

  演技能力を表します。

薬物乱用防止特別対策局（1971～1975年）

名前 始める 終わり 社長
ジェリー・ジャッフェ1971年6月17日1973年6月17日リチャード・ニクソン（1961–1974）
ロバート・デュポン1973年6月17日1975年6月30日
ジェラルド・フォード（1974～1977年）

薬物乱用対策局（1977～1989年）

名前 始める 終わり 社長
ピーター・ボーン1977年1月20日1978年6月20日ジミー・カーター（1977～1981年）
リー・ドゴロフ1978年6月20日1981年1月20日
カールトン・ターナー1981年7月1987年2月2日ロナルド・レーガン（1981～1989年）
イアン・マクドナルド1987年2月2日1989年1月20日

国家薬物統制政策局（1989年～現在）

2025年3月28日、ドナルド・トランプ大統領は、上院の承認を待ってサラ・A・カーターが次期所長となると発表した。 [ 32 ] [ 33 ]

画像 名前 始める 終わり 社長
ビル・ベネット1989年3月13日1990年12月13日ジョージ・H・W・ブッシュ（1989–1993）
ボブ・マルティネス1991年3月28日1993年1月20日
ジョン・ウォルターズ演技1993年1月20日1993年7月19日ビル・クリントン（1993–2001）
リー・ブラウン1993年7月19日1996年1月
バリー・マカフリー1996年2月29日2001年1月20日
エド・ジュリス演技2001年1月20日2001年12月7日ジョージ・W・ブッシュ（2001～2009年）
ジョン・ウォルターズ2001年12月7日2009年1月20日
エド・ジュリス演技2009年1月20日2009年5月7日バラク・オバマ（2009年～2017年）
ギル・ケルリコウスキー2009年5月7日2014年3月6日
ミカエル・ボッティチェリ2014年3月6日2015年2月11日
2015年2月11日2017年1月20日
ケンプ・チェスター演技2017年1月20日2017年3月27日ドナルド・トランプ（2017～2021年）
リッチ・バウムの演技2017年3月28日2018年2月9日
ジム・キャロル2018年2月9日2019年1月3日
2019年1月3日2021年1月19日
レジーナ・ラベル演技2021年1月20日2021年11月5日ジョー・バイデン（2021～2025年）
ラフル・グプタ2021年11月5日2025年1月20日
ジョン・ライスの演技2025年1月20日2026年1月6日ドナルド・トランプ（2025年～現在）
サラ・A・カーター2026年1月6日現職

法律と大統領令

参照

参考文献

  1. ^ 「国家薬物管理予算」（PDF）whitehouse.gov . 2018年12月21日閲覧–国立公文書館経由。
  2. ^ “Wayback Machine” . cdn.nixonlibrary.org . 2024年3月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年9月21日閲覧。
  3. ^ 「Wayback Machine」（PDF）www.whitehousedrugpolicy.gov。2010年3月26日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2025年9月21日閲覧。
  4. ^ 1988年薬物乱用防止法案HR5210の履歴は2008年12月19日にWayback Machineにアーカイブされています。
  5. ^ 1988年の麻薬乱用防止法案HR5210に関する主な議会の活動。
  6. ^ 「レーガン大統領の署名声明」。2009年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年9月8日閲覧。
  7. ^イシコフ、マイケル（1993年2月10日）「クリントン政権下で麻薬政策局の好調は衰退」ワシントン・ポスト。 2025年5月24日閲覧。
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  9. ^国家薬物統制政策局 2012年度歳出要求書 (PDFファイル)
  10. ^麻薬取締局長官は法律により嘘をつくことが義務付けられている
  11. ^ 1998年国家薬物規制政策再承認法第7編
  12. ^国家麻薬統制政策局の州検察官への公開書簡に対する反ロビー活動法の適用、B-301022、2004年3月10日
  13. ^ケビン・フレキング、「ベビーブーマー世代の薬物使用増加、ティーン世代の薬物使用減少」ワシントン・ポスト、2006年9月7日
  14. ^大統領府国家薬物統制政策局：薬物政策の現状：成功と課題、2008年3月
  15. ^「全国青少年反薬物メディアキャンペーン：プログラムの効率的かつ効果的な運営を確保する方法」、議会証言、2001年8月1日
  16. ^ショーン・ゼラー、「広告、ドラッグ、そしてお金」、Wayback Machineで2007年3月15日にアーカイブ、 Government Executive誌、2003年9月19日
  17. ^ a bライアン・グリム、「ホワイトハウスの麻薬取引が失敗に終わった：反マリファナ広告の調査による否定的な結果に甘んじる」、スレート誌、2006年9月7日
  18. ^「未来の監視」（MTF）調査、2006年12月
  19. ^「記録的なコカ撲滅にもかかわらずコカ生産は増加」（ MSNBC）、2006年6月
  20. ^ a b c dゴールデンタイムのプロパガンダArchived 2007-01-15 at the Wayback Machine、2000年1月13日、Salon.com
  21. ^「FCC、ONDCPのペイオーラスキャンダルに関与したとされる5つのテレビ局に正式な調査を送付」Wayback Machineに2011年9月27日アーカイブ、NORMLニュース速報、2000年4月20日
  22. ^「下院委員会、ONDCPの給与スキャンダルに関する公聴会を7月11日に開催。この件を報じたSalon.comの記者が麻薬取締局と対決する」Wayback Machineに2011年9月27日アーカイブ、NORMLニュース速報、2000年6月29日
  23. ^「FCCがNORMLに有利な判決」 NORMLニュース速報、2000年12月28日
  24. ^ FCCは2000年2月17日のNORMLによる苦情の調査を終了した、2000年12月20日付の手紙
  25. ^「MPPの『麻薬王との戦い』キャンペーンにおける最初の勝利は長くは続かなかった。ネバダ州最高裁判所の命令により、麻薬王は州の選挙資金法を無視できる」Wayback Machineに2005年3月5日アーカイブ、マリファナ政策プロジェクト
  26. ^ War On Drug Czarアーカイブ2005-03-05 at the Wayback Machine
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  28. ^ a b cクリストファー・リー、「麻薬取締局のビデオを擁護：デイビス氏は法律違反の判断は誤りだと主張」ワシントン・ポスト、2005年2月4日
  29. ^シャロン・ラフラニエール、アラン・ラペポート（2017年2月17日）「トランプ政権の予算案で人気の国内番組が廃止に直面」ニューヨーク・タイムズ
  30. ^ダン・ダイアモンド（2017年5月5日）「トランプ予算案は麻薬取締局を事実上消滅させるだろう」ポリティコ
  31. ^ 「報告書：ホワイトハウス、連邦麻薬管理政策局への資金削減を計画」ワシントン・ポスト、 2017年5月5日、 2017年5月6日時点のオリジナルよりアーカイブ、 2017年5月7日閲覧– MassCentral経由
  32. ^ 「薬物政策専門家がHHSの上級職に就く予定」 POLITICO 、 2025年3月28日。 2025年4月4日閲覧。
  33. ^ Carter, Sara [@SaraCarterDC] (2025年3月29日). 「ドナルド・J・トランプ大統領に仕え、アメリカ第一主義を掲げる政権の一員となることは、本当に光栄です」（ツイート） 。 2025年4月4日閲覧– Twitterより。

さらに読む

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