収入源による差別

所得源差別とは、家主が住宅バウチャーやその他の政府支援を受けている入居者への賃貸を拒否することを指します。住宅支援団体は、この慣行によって脆弱なコミュニティが住宅にアクセスできないと主張していますが、家主は、サービスを拒否する権利を持つ入居者に対する保護が不十分であると指摘しています。

アメリカ合衆国

米国では、住宅バウチャーは1937年住宅法第8条に該当する。第8条の住宅バウチャーは、低所得者、高齢者、障害者の個人または家族に住宅支援を提供する。[ 1 ]「所得源差別」という用語は、住宅擁護者[ 2 ]が、米国全土では合法であるが、州[ 3 ]および市レベルで禁止されることが増えている現象を説明するために使用している。[ 4 ] [ 5 ] 第8条住宅バウチャープログラムへの参加は、家主にとって大部分が任意である。[ 6 ]バイデン政権は、この慣行が現在連邦レベルで合法であることを認めたが、この問題に対処することを約束した。[ 7 ]所得源差別を禁止する州法は大きく異なり、第8条住宅バウチャーを使用する入居者に対する保護を含むものもあれば、含まないものもある。[ 8 ] NAACPなどの擁護者は、賃借人が住宅バウチャーの利用を不当に拒否されてきたと主張し、住宅バウチャーの受け入れはより多様なコミュニティにつながると主張している。[ 9 ]

州の政策

カリフォルニア州、コロラド州、コネチカット州、デラウェア州、ハワイ州、イリノイ州、アイオワ州、メイン州、メリーランド州、マサチューセッツ州、ミシガン州、ミネソタ州*、ニュージャージー州、ニューヨーク、ノースダコタ州、オクラホマ州*、オレゴン州、ロードアイランド州、ユタ州、バーモント州、バージニア州、ワシントン州、ウィスコンシン州*の23州では、州全体で所得源による差別を禁止する政策をとっています。[ 10 ]

インディアナ州、テキサス州、アイダホ州、アイオワ州、ケンタッキー州は、所得源に基づく差別を禁止する法律の制定を優先していますが、市条例によって異なる場合があります。アリゾナ州フェニックス市は、 2023年3月に所得源に基づく差別を禁止する条例を可決しました。[ 11 ]

*セクション8住宅を除く

背景

アメリカには、民間賃貸住宅の取得を支援するセクション8住宅選択バウチャープログラム（セクション8バウチャープログラム）に参加している世帯が200万世帯以上ある。[ 12 ]

セクション8バウチャー参加者が参加家主から家賃を借りる場合、地元のPHAは「世帯の負担額（収入の30%に設定）と月額家賃合計との差額を支払う」[ 13 ]。 セクション8バウチャープログラムでは家賃の上限は設定されていないが、参加者は計算された補助金と実際の家賃の差額を支払わなければならない。[ 13 ]家主はPHAから直接補助金を受け取る。

差別の例

1980年代初頭の最初の調査では、セクション8住宅バウチャー利用者の50%が住宅を見つけることができました。この数字は1985年から1987年にかけて68%に増加しました。[ 14 ] 1993年には81%にまで上昇しました。しかし、2000年には成功率は69%に低下しました。[ 14 ]この低い成功率は、プログラム参加者に対する差別、あるいはプログラムが住宅提供者に課す負担のために、家主がバウチャーの受け取りを拒否したことに起因しています。

米国住宅都市開発省が実施した調査では、貧困率の異なる地域における住宅バウチャー保有者に対する家主による入居拒否率を研究者らが調査しました。その結果、バウチャー保有者が保護対象とみなされる地域では、拒否率が著しく低いことがわかりました。バウチャー保有者に対する全面的な拒否が少ない地域は、貧困率の高い地域である傾向があります。具体的には、低貧困地域では高貧困地域と比較して、拒否率が11～27%高くなっています。[ 15 ]

さらに、バウチャーの受け取り拒否は表面上は人種的に中立であるように見えるが、多くの住宅擁護者は、セクション8差別の容認性と合法性により、家主はそれを、人種、民族、国籍、性別、家族の状況、または障害に基づく差別など、法的に禁止されている他の種類の差別の代理として使用できると主張している。[ 16 ] 例えば、研究によると、セクション8バウチャーの受給者がアフリカ系アメリカ人またはラテン系の場合、差別が増加する。[ 16 ]バウチャー受給者に対する差別のために、多くの補助金受給者は、すでに人種的多数派となっている地域でしか住宅を見つけることができない。[ 17 ]

不均衡な影響の主張

差別を受けた当事者が差別に対処する方法の一つは、差別的影響に関する訴訟を提起することである。差別的影響に関する訴訟では、被告の争点となっている行為が実際にまたは予測可能に人種差別につながることを示すことで、差別の明白な事実が立証される。 [ 18 ]本分析は、表面上は中立的であるものの差別的影響を及ぼす可能性のある政策に焦点を当てている。連邦裁判所は、FHAとタイトルVIIを類推することで、差別的影響理論に基づくFHAに基づく訴訟を認めるだろう。なぜなら、両者は差別の軽減という目標を共有しているからである。[ 18 ]

しかし、連邦住宅局（FHA）に基づくバウチャー差別に対する格差的影響の請求を認めるかどうかについては、裁判所の判断が分かれている。一部の連邦裁判所は、バウチャーを理由に住宅購入を拒否された原告に対し、これらの請求を認めた。一方、他の裁判所は、これらの請求を制限または禁止している。このように、バウチャー差別に対する格差的影響の請求への対応に関しては、裁判所の判断は一様ではない。法的保護が強化されなければ、バウチャー差別は継続し、セクション8住宅バウチャー・プログラムは、低所得者層および低所得世帯の住宅の選択肢と質を向上させるという本来の目標を達成できない危険性がある。[ 19 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「住宅選択バウチャープログラム第8条」 HUD.gov / 米国住宅都市開発省（HUD） 2017年9月20日。 2023年2月28日閲覧。
  2. ^ 「住宅擁護団体、フェニックス市に家主による所得差別への対処を要求」 KJZZ 2023年2月2日 2023年2月28日閲覧。
  3. ^ Schwemm, Robert G. (2019). 「州法および地方法による所得源差別の禁止」 . Journal of Affordable Housing & Community Development Law . 28 (3): 373– 386. ISSN 1084-2268 . JSTOR 27195688 .  
  4. ^ 「収入源の状況 - 条例第9960号」カンザス州ローレンス市。2023年2月28日閲覧。
  5. ^フロリック、コーネリアス、ライター、スタッフ。「デイトン市、収入源保護を検討、地主はセクション8の規定を非難」。デイトン・デイリー・ニュース。 2023年2月28日閲覧。
  6. ^ Graoch Assocs. #33 v. Louisville/Jefferson County Metro Human Relations Comm'n, 508 F.3d 366, 376 (6th Cir. 2007)を参照。
  7. ^ 「ホワイトハウスの賃借人権利章典の青写真」（PDF）2023年3月9日閲覧。
  8. ^ 「州、郡、市別の所得源に関する法律」 www.nmhc.org . 2023年3月9日閲覧。
  9. ^ 「所得差別の原因 | NAACP」 naacp.org 2007年1月1日2023年2月28日閲覧。
  10. ^ 「州、郡、市別の所得源に関する法律」 www.nmhc.org . 2023年3月9日閲覧。
  11. ^ Boehm, Jessica (2023年3月3日). 「フェニックス市、収入源に基づく住宅差別を当面禁止」Axios . 2023年3月9日閲覧。
  12. ^ブルース・カッツ、マージェリー・オースティン・ターナー、「米国の賃貸住宅政策の再考：連邦、州、地方の行動のための新たな青写真」『賃貸住宅の再考：政策、プログラム、優先事項』 319、319（ニコラス・P・レツィナス、エリック・S・ベルスキー編、2008年）。
  13. ^ a bエヴァン・アンダーソン、「家主の保証：セクション8住宅選択バウチャープログラムからの撤退とその結果生じる不均衡な影響の請求」、78 U. Cin. L. Rev. 371、375（2009年）。
  14. ^ a b Meryl Finkel & Larry Buron、米国住宅都市開発省、「セクション8バウチャー成功率に関する調査」、大都市圏の成功率の定量的調査2-2 (2001)。
  15. ^米国住宅都市開発省 (2018). 「住宅選択バウチャーに対する家主の受け入れに関するパイロットスタディ」(PDF) . HudUser . 2019年7月21日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2020年12月5日閲覧。
  16. ^ a bレベッカ・ロテム、「公正住宅法に基づく請求における差異影響分析の使用：セクション8バウチャープログラムからの家主の撤退」、78 Fordham L. Rev. 1971、1980、(2010)。
  17. ^レベッカ・ロテム、「公正住宅法に基づく請求における差異影響分析の活用：セクション8バウチャープログラムからの地主の撤退」、78 Fordham L. Rev. 1971、1982、(2010)。
  18. ^ a bタミカ・ダニエル、「住宅選択バウチャープログラムに真の選択肢をもたらす：連邦住宅法に基づくバウチャー差別への対処」、98 Geo. LJ 769、776（2010年）。
  19. ^タミカ・ダニエル、「住宅選択バウチャープログラムに真の選択肢をもたらす：連邦住宅法に基づくバウチャー差別への対処」、98 Geo. LJ 769、793（2010年）。
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