東エルサレム
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アル・アクサ・モスクと旧市街の眺め
2018年国連OCHA地図。イスラエルの占領体制を示す。

東エルサレム(アラビア語: القدس الشرقية、ローマ字:  al-Quds ash-Sharqiya、ヘブライ語: מִזְרַח יְרוּשָׁלַיִם、ローマ字:  Mizraḥ Yerushalayim ）は、 1948 年のパレスチナ戦争終結時の休戦協定によって正式に確立されたグリーンラインより東のエルサレムの一部であり、旧市街とイスラム教徒、キリスト教徒、ユダヤ人にとって宗教的に重要な場所を含む地位を争っている領土です。 1948 年の戦争後、この領土は、新しく設立されたイスラエル国の一部となった西エルサレムとは対照的に、ヨルダンによって保持されました。[ a ] 1967年の第一次世界大戦で、イスラエルは東エルサレムを奪取・占領し、1980年に一方的に併合した。国連及びその他の政府間組織は、国際法に基づき東エルサレムをパレスチナ領土の一部とみなしており[ 2 ]、イスラエルによる不法占領下にある。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]多くの国が東エルサレムをパレスチナ国の首都と認めている（ブラジル、[ 6 ]中国、[ 7 ]ロシア、[ 8 ]イスラム協力機構の加盟57カ国全土など）[ 9 ]一方、オーストラリア、フランスなどの国は東エルサレムを「パレスチナの首都とする」と主張している[ 10 ] [ 11 ]が、東エルサレムを「占領地」と呼んでいる。[ 12 ] 2020年、東エルサレムの人口は59万5000人で、そのうち36万1700人（61％）がパレスチナ系アラブ人、23万4000人（39％）がユダヤ系イスラエル人であった。[ 13 ] [ 14 ]東エルサレムにおけるイスラエルの入植地は、国際法上も国際社会の目から見ても違法である。[15 ] [ 16 ]

エルサレムは、1947年の国連分割案では独立した国際都市として構想されていた。しかし、イスラエルの独立宣言に続く1948年の戦争で分割された。 1949年の休戦協定の結果、市の西半分はイスラエルの支配下に入り、有名な旧市街を含む東半分は、スコパス山飛び地を除いてヨルダンの支配下に入った。 [ 17 ] [ b ]イスラエルは1967年の六日間戦争中に東エルサレムを占領し、それ以来、市全体がイスラエルの支配下にある。1980年のエルサレム法は、統一エルサレムをイスラエルの首都と宣言し、[ 19 ]東エルサレムの実質的な併合を公式化した。パレスチナ人や国際社会の多くは、東エルサレムをパレスチナ国の将来の首都と考えている。エルサレムの地位は、都市全体またはその一部の主権と聖地へのアクセスをめぐって対立しており、 「イスラエルとパレスチナの紛争における最も解決困難な問題の一つ」と言われている。 [ 20 ]

イスラエルとパレスチナにおける東エルサレムの定義は異なる。[ c ] 1967年の六日間戦争後、エルサレムの市域は拡大され、戦前の西エルサレムの3倍の面積となった。これには、旧市街の北、東、南に位置するヨルダン川西岸の複数の村落（現在ではエルサレムの市街地とみなされている）と、それ以降に建設された8つの郊外地区が含まれる。国際社会はこれらの地区を違法な入植地とみなしているが、イスラエル政府はこれに異議を唱えている。イスラエルの立場は拡大された市域に基づいており、パレスチナの立場は1949年の合意に基づいている。

東エルサレムには旧市街が含まれており、そこには神殿の丘（アル・アクサ）、嘆きの壁、岩のドーム、聖墳墓教会など、ユダヤ教、キリスト教、イスラム教という3つの主要なアブラハムの宗教にとって重要な宗教的遺跡が数多くあります。東エルサレムのアラブ系住民は、教育、市民権、国家奉仕など、さまざまな面でイスラエル社会への統合が進んでいます。[ 22 ] [ 23 ]

名前

英語では「東エルサレム」という呼称が一般的である。アラブ人は主に「アル・クッズ・アル・アラビー」（القدس العربي）という用語を使用し、英語の公式文書では「アラブ・エルサレム」と表記し、アラビア語を話すパレスチナ人の人口が多数を占めていることを強調している。一方、イスラエル人は、この地域が拡大エルサレムの東に位置する地理的位置にあることから「東エルサレム」と呼んでいる。 [ 24 ]この地域は、占領下東エルサレム（OEJ）と呼ばれることもある。[ 25 ]

歴史

ウィリアム・マクリーンによる1918年の計画は、エルサレムにおける最初の都市計画案であり、後に西エルサレムと東エルサレムとなる地域の基礎を築きました。[ 26 ]

古代

東エルサレム地域には紀元前5000年から人が住み始め、定住は銅器時代に始まった。墓は紀元前3200年頃の初期青銅器時代に確認されている。紀元前2千年紀後半には、ギホンの泉に近いことから選ばれたダビデの町周辺に集落が集中した。カナン人による大規模な建造物が建設され、岩を掘って水路が築かれ、城塞内の池に水が引かれていた。その壁の厚さは7メートル（23フィート）、重さは最大3トンの岩でできていた。[ 27 ] [ 28 ]

エルサレムのダマスカス門（バブ・アル・アムード）の下にある古代ローマ時代の門

イギリス委任統治時代

1934年、イギリス委任統治領は選挙のためにエルサレムを12の区に分割しました。この区割りは、エルサレム市議会におけるパレスチナ人の過半数確保を目的として作成されたと信じる人々から批判されました。しかし、マイケル・ダンパーによると、実際の区割りはそうではないことを示唆しています。ダンパーは、西側の選挙区境界線の奇妙な「フック」は、アラブ人の村落を境界線の外側に残しつつ、できるだけ多くの新しいユダヤ人居住区をその側に含めるためのゲリマンダー（恣意的な区割り）であったと述べています。東側では、シルワン、ラス・アル・アムード、アトゥール、アブ・トールといった隣接するアラブ人居住区を除外するため、市の境界線は旧市街の城壁で終わっていました。これらの境界線は1948年まで自治体を定義していた。[ 29 ] 1947年までにエルサレム地区全体ではパレスチナ系アラブ人が多数派を占めていたが、イギリス領の自治体境界内ではユダヤ人が優勢で、アラブ人が99,000人、アラブ人が65,100人であった。[ 30 ]東エルサレムのユダヤ人は旧市街に集中しており、シルワンとシェイク・ジャラにも散在していた。[ 31 ]

1948年の第一次世界大戦とその後

エルサレムの30の聖地のうち、西エルサレムに位置するのはわずか3つで、大部分は東エルサレムに集中していました。[ 32 ]その後の1948年の第一次中東戦争では、エルサレムの多くの教会、修道院、モスク、シナゴーグ、修道院、墓地が砲弾や銃撃を受けました。[ 33 ]休戦後、エルサレムは2つの地域に分割されました。西エルサレムはイスラエルの支配下に入り、イスラム教徒とキリスト教徒のパレスチナ人が主に居住する東エルサレムはヨルダンの支配下に入りました。国際社会は両陣営の支配地域を承認しませんでした。[ 34 ]

エルサレム攻防戦において、ユダヤ人地区におけるヨルダン・アラブ軍団とイスラエル国防軍（IDF）との戦闘は特に激しく、イルグンとレヒは廃墟と化した。この戦闘とその後のパレスチナ民間人による略奪により、27のシナゴーグと30の学校が破壊された。[ 35 ]ヨルダン軍は、この地域を制圧してから3日後、民間人の避難所とイスラエル軍の駐屯地の両方として機能していたフルヴァ・シナゴーグの残骸を爆破したと伝えられている。[ 35 ]

パレスチナ人にとってエルサレム地区からの追放は、 1948年1月にハガナーがカタモンのセミラミス・ホテルを爆撃したときにまで遡る。26人の民間人の死は、その地域の撤退の始まりを示し、4月初旬に近くでデイル・ヤ​​シーンの虐殺が起こり、それに続いて4月30日から3日間の襲撃と略奪が行われた。[ 36 ] 1948年の戦争の最初の6か月で、6,000人のユダヤ人も街を捨て、戦争が勃発すると、数千人がヨルダンの砲撃にさらされた北部地域に逃げた。ヨルダン・アラブ軍団に降伏した後、多くの主要な場所を保護する権限を与えられていた赤十字社は、[ d ]約1,300人のユダヤ人を旧市街からシオン門を通って西へ避難させるのを監督した。[ 38 ] 19年間のヨルダン統治を通じてイスラエルの支配下にあった市の東部地域は、ヘブライ大学が位置するスコプス山のみで、当時は飛び地となっていた。同様に、エルサレム西部のカタモン、タルビヤ、バカ、アイン・カリム、リフタ[ 40 ]、マルハといった地域に住んでいたパレスチナ人[ e ]も逃亡、あるいは追放され[ f ] 、その多くが旧市街に避難した。[ 37 ]

東エルサレムは数千人のパレスチナ難民を吸収したが、その多くはイスラエルの支配下に入った西エルサレムのアラブ人居住区出身の中流階級の人々 [ 42 ]であり、多くが以前の東部地区のユダヤ人居住区に定住し[ 43 ]、その住民も難民となり、以前はアラブ人が多数派だったオーバーオールなどの西エルサレムの郊外に移住した。紛争の結果、エルサレムのユダヤ人人口は30～40％減少し、エヤル・ベンヴェニスティは6万人いたパレスチナ人人口の半数が去ったと述べている。1952年のヨルダン国勢調査によると、東エルサレムのアラブ人人口は46,700人であった[ 44 ] 。

ヨルダン統治

1948年から1967年までのエルサレムの支配地域
1961年ヨルダンのエルサレム観光地図
1965年、ヨルダン統治下にあった神殿の丘の上空を飛ぶフセイン国王

エルサレムは、1947年の国連分割案の下では国際的分離体となるはずだった。提案されたユダヤ人国家にもアラブ人国家にもエルサレムは含まれていなかった。1948年の第一次中東戦争では、エルサレムの西部はイスラエルに、東エルサレム（旧市街を含む）はヨルダンに占領された。この戦争は1949年の休戦協定の調印により終結した。[ 43 ] 1950年1月23日、イスラエルはエルサレムを首都と宣言し、クネセト（イスラエル国会）は「ユダヤ人国家の樹立により、エルサレムは再びその首都となった」と決議した。[ 45 ]ヨルダンも4月24日にこれに追随し、パレスチナのヨルダン川西岸住民も行った住民投票に基づき、ハシミテ王国は東エルサレムを含むヨルダン川西岸を併合した。英国は統一を承認したが、東エルサレムに対するヨルダンの主権主張は承認せず、事実上の支配のみを認めるとした。米国は統一を承認しつつも公式声明は出さず、エルサレム問題が係争中であるため、イスラエルによる西エルサレムの併合もヨルダンによる同市東部の併合も承認しないと明言した。[ 46 ]

ヨルダン領東エルサレムの市域は、シルワン、ラス・アル・アムード、アカバト・アル・スワナ、アルド・アル・サマール、シュアファトの一部といった近隣の村々を取り込み、6平方キロメートル（2.3 mi 2 ）に拡大された。[ 47 ] [ 48 ]この市域拡大は、西エルサレムから流入するパレスチナ人難民の住居を確保する必要性から大きな影響を受けた。[ 49 ]多くの市域機能がアンマンに移された一方で、1953年、ヨルダンは、イスラエルが西エルサレムをイスラエルの首都にしようとする動きに応えて、東エルサレムにアマナ（信託統治）の地位を与え、事実上、同市をヨルダンの第2の首都とした。官僚機構をアンマンに移した政治的動機は、ライバル関係にあるフサイニ家の力を弱めたいという願望にあった。[ 47 ]

ヨルダン当局は、東エルサレムの聖地に関して、概してオスマン帝国の現状維持を貫いた。ギリシャ正教会とラテン・キリスト教徒の間で常に激しい論争の的となってきた聖墳墓教会が1949年11月29日に炎上し、甚大な被害を受けた際、バチカンはテスラ計画を提案した。これは、既存の教会と隣接するモスクを解体し、主にカトリック様式の建物に建て替えるという再建計画だった。ヨルダンのアブドゥッラー国王は、実現不可能であり、したがって計画を中止すると承知した上で、ある条件を付して同意した。計画を進めるには、関係するすべての宗派の承認が必要であると国王は規定した。この計画は、カトリック教会に他の宗派に対する優位性を与えるものだった。修復は、ギリシャ、ラテン、アルメニアの聖職者（コプト教徒を除く）の間で合意が得られるまで10年延期され、ヨルダンが仲介役として重要な役割を果たした。[ 50 ]

1960年代初頭、ヨルダンはオリーブ山のワクフ地にインターコンチネンタルホテルを建設することを承認した。このワクフは1952年にアブド・アル・ラッザーク・アル・アラミ一家から収用されたものである。[ 51 ]ユダヤ人のハル・ハザイティム墓地を通るアクセス道路を含む3本の道路が多くの墓石を損傷したが、被害の規模については意見が分かれている。イツハク・ライターにとっては、ほとんどの墓は影響を受けなかった。ミヒャエル・フィッシュバッハによると、5万個の墓石のうち4万個が何らかの形で冒涜された。[ 35 ]イスラエル政府は、一部の墓石が道路工事や軍のトイレに使用されたとして、この冒涜に抗議した。[ g ] [ h ]この東エルサレム論争は、1950年にヨルダンがイスラエルによる西エルサレムのマミラ墓地への損害を訴えた以前の紛争の状況を覆すものとなった。[ 51 ] [ i ]

オリーブ山の古代ユダヤ人墓地の航空写真

パレスチナにおける観光は長らく未開発で、地域経済の周縁的なセクターでした。1948年以降のエルサレム分割に伴い、政治的問題が観光地としての商業的発展を阻害しました。[ 55 ]東エルサレムは、商人や行政官がアンマンに移住したことなどにより、人口流出に見舞われました。一方で、宗教的重要性と地域の中心地としての役割は維持されました。ヨルダンは1953年の声明を再確認し、1960年にエルサレムを第二の首都と宣言しました。[ 56 ]米国（およびその他の列強）はこの計画に抗議し、「エルサレムに政府所在地としての属性を与えるような行為を承認したり、いかなる形であれ関与したりすることはできない」と述べました。[ 57 ]

1960年代、エルサレムでは経済が改善し、観光産業が著しく発展し、聖地を訪れる巡礼者も増加したが、ヨルダンがイスラエルのパスポートを認めなかったため、ユダヤ教徒もイスラム教徒も東エルサレムの伝統的な礼拝場所への立ち入りは認められなかった。ただし、イスラエルのキリスト教徒は特別な通行許可証を得て、クリスマスと新年にベツレヘムを訪れることが認められた。[ 58 ] [ 59 ]

イスラエルの統治

1967年の戦争後

イスラエルの占領体制を示す、 2018年国連地図。

1967年の六日間戦争後、エルサレム東部はヨルダン川西岸全域とともにイスラエルの支配下に入った。イスラエルによる占領後まもなく、東エルサレムは近隣のヨルダン川西岸の村々と共に西エルサレムに併合された。1967年11月、国連安全保障理事会決議242号が可決され、イスラエルは平和条約と引き換えに「最近の紛争で占領した領土から」撤退するよう求められた。1980年、クネセトはエルサレム法を可決し、「完全かつ統一されたエルサレムはイスラエルの首都である」と宣言したが、これは一般に併合行為と呼ばれているが、そのような正式な措置は取られなかった。[ 60 ] [ 61 ]この宣言は国連安全保障理事会決議478号によって「無効」と判断された。

1967年6月27日、イスラエルは西エルサレムの市域を拡大し、現在東エルサレムと呼ばれるヨルダン川西岸地域の約70 km 2 (27.0平方マイル)を包含した。これにはヨルダン領東エルサレム(6 km 2または1,500エーカー) とベツレヘムとベイトジャラの市域28の村と地域64 km 2 (25平方マイル) が含まれていた。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]

1949年12月、ダヴィド・ベングリオンは「ユダヤ人のエルサレムはイスラエル国家の有機的で不可分な一部である」という党の主張を提示し、[ 65 ]、翌年ヨルダンは東エルサレムを併合した。[ 66 ] [ 47 ]これらの決定は、1950年1月にイスラエル国会で、1950年4月にヨルダン議会でそれぞれ承認された。 [ 67 ] 1967年の六日間戦争後、イスラエルに占領されると、東エルサレムは境界が拡大され、イスラエルの直接統治下に入り、事実上の併合となった。[ j ]国連総会は全会一致で決議し、エルサレムの地位を変更する措置は無効であると宣言した。[ 70 ]

1988年のパレスチナ解放機構（PLO）によるパレスチナ独立宣言では、エルサレムがパレスチナ国の首都とされている。2000年、パレスチナ自治政府はエルサレムを首都と宣言する法律を可決し、2002年10月、この法律はヤセル・アラファト議長によって承認された。[ 71 ]イスラエルはそれ以来、オスロ合意ではパレスチナ自治政府がエルサレムで活動することを認めていないとして、東エルサレムにあるPLO関連の事務所とNGO組織をすべて閉鎖している。 [ k ]イスラム協力機構（OIC）は2017年12月13日に東エルサレムをパレスチナ国の首都と承認した。[ 73 ]

概要

東エルサレムの地図。アラブ人居住地域は緑色、ユダヤ人居住地域は青色で示されています。

1967年6月28日、イスラエルは東エルサレム地域を西エルサレム市に編入することで、イスラエルの「法、管轄権、行政」を同地域に拡大したが、その名称は伏せられた。[ 74 ]イスラエル国内では、この動きは併合であり、同市の一部をイスラエルに統合するものと説明された。批判的な国際社会に対しては、これは併合ではなく、全住民に平等な行政サービスを提供するための単なる技術的措置として正当化された。これは、1980年7月30日に採択された「イスラエルの首都エルサレム」基本法におけるイスラエルの主権主張にも当てはまった。[ l ] [ 74 ] [ 76 ]国連安全保障理事会はイスラエルのこの行動を非難し、国連安全保障理事会決議478で同法を「無効」と宣言した。国際社会は東エルサレムをイスラエルの占領下にあるものと見なし続けている。[ 77 ] [ 78 ]その後イスラエルは選出されたアラブ市議会を解散し、西エルサレムの市長テディ・コレクの管理下に置いた。

東エルサレムにも市長ルヒ・アル＝ハティーブと、ヨルダン市議会に選出された11名の議員がいることが指摘され、問題が生じた。ウジ・ナルキスは、アラブ評議会が解散されていないことに気づき、副軍政長官ヤコブ・サルマンに評議会の解散を命じた。サルマンはこの措置をどう実行すればいいのか途方に暮れたが、ナルキスは何らかの根拠を示すよう強く求めた。最終的に、サルマンはハティーブと他の4名の議員をグロリア・ホテルのレストランに呼び出し、ヘブライ語で短い声明を読み上げた。[ 79 ]

イスラエル国防軍を代表して、ルヒ・アル・ハティブ氏とエルサレム市議会議員の皆様に、市議会が解散されることを謹んでお知らせします。[ 80 ]

アル＝ハティーブは書面での命令を要求し、アラビア語の翻訳がナプキンに書き記された。この出来事を記事にしたイスラエル人ジャーナリスト、ウジ・ベンザミンによると、「この出来事全体には法的根拠が全くなかった」という。[ 81 ]秩序ある移行のために尽力していたアル＝ハティーブは、その後まもなく、抗議活動を組織したとしてヨルダンに強制送還された。[ m ] [ 82 ]

電力供給などのサービスはパレスチナ企業からイスラエル企業に移管され、大臣の決定により、政策としてユダヤ人とパレスチナ人の比率は76対24となることが定められたが、[ 83 ] 2000年のマスタープランではこの比率を70対30に調整したが、今度はパレスチナ人の人口増加（現在市の人口の37%を占める）を考慮して、60対40%の割合にする必要がありました。[ 84 ]イスラエル市民権への道が提示されると、圧倒的多数が居住者ステータスを選択し、イスラエルの機関に対するボイコット戦略を採用しました。[ 85 ] [ n ] その後東エルサレムの土地の90%は、ほとんどの場合、28のパレスチナの村に住む人々が所有していた村や私有地を収用することによって、1967年以降に追加されたものです。元副市長メロン・ベンベニスティによると、この計画は、アラブ人を最小限に抑えながら最大限の土地を組み込むように設計されたという。[ 86 ] [ o ] その後、財産税（アルノナ）制度が導入され、ユダヤ人入植者は5年間免除され、その後減税されたが、財産税の高い区分に分類される地区のエルサレム在住のヨルダン川西岸住民は、自治体サービスの26％を負担している一方で、自分たちは5％の恩恵しか受けていない（2000年）。[ 88 ] 1986年までに、アラブ人居住区である東エルサレムの60％にゴミ収集インフラがなく、学校は教室を拡張できず、独特の2部制を強いられた。[ 89 ]ユダヤ人居住区は​​8階建てまでの建物を建てることが許されたが、東エルサレムのパレスチナ人は2階建てまでに制限された。[ 90 ]この地域のインフラは、いまだに放置された状態にある。[ p ] B'Tselem によると、2017年時点で、この地域に過密に暮らすヨルダン川西岸の住民37万人は、事前の通知なしに住民の移動が極度に制限されているため、生活をコントロールする術を全く失っている。居住権は剥奪される可能性があり、建築許可はほとんど出ず、分離壁によって街の他の地域から隔離されている。毎日14万人のパレスチナ人が、仕事、健康診断、友人訪問のために検問所を通過しなければならない。[ 92 ]彼らの間で貧困は着実に増加しており、エルサレムの「非ユダヤ人」世帯の77％がイスラエルの貧困ラインを下回っているのに対し、ユダヤ人世帯では24.4％である（2010年）。[ 93 ]

国際危機グループの2012年の報告書は、イスラエルの政策の影響について次のように述べている。分離壁によってヨルダン川西岸との貿易が遮断され、PLOのオリエント・ハウスの閉鎖によって政治組織（イスラエルの対テロ機関はこれを「政治転覆」と呼んでいる）が活動できなくなり、繁栄するユダヤ人居住区に囲まれた「孤児都市」となっている。地元の建設が阻止されたことで、パレスチナ人居住区は​​スラム街と化し、イスラエル警察でさえ安全上の理由以外では立ち入ろうとしないため、犯罪組織が蔓延している。[ 94 ]

領土の変更

イスラエルの管轄権が東エルサレムとその周辺、さらにはエルサレム市域にまで拡大されたことで、近隣の村々がいくつか編入され、ヨルダン領東エルサレムの市域はさらに111平方キロメートル（43平方マイル）のヨルダン川西岸地区が統合され、拡大したが、 [ 95 ] [ 96 ]その一方で、アブ・ディス、アル・エザリヤ、ベイト・ハニーナ、アル・ラムなど、東エルサレムの郊外の多くの地域が除外され、[ 97 ]いくつかのアラブ人の村が分割された。しかしイスラエルは、新たな市域内に編入されたパレスチナ人に併合の証である市民権を付与することは控えた。[ 98 ]

嘆きの壁の前にあった旧ムグラビ地区は、占領から3日後にブルドーザーで取り壊され、135世帯が強制的に移住させられました。[ 96 ] [ 99 ]跡地には大きな野外広場が造られました。1948年に破壊されたユダヤ人地区は、その後、ユダヤ人によって再定住され、住民は追い出されました。[ 96 ]

1980年の法人化後

エルサレムのイスラエル西岸の障壁

イスラエル統治下では、あらゆる宗教の信者が聖地へのアクセスをほぼ認められており、イスラム教のワクフが神殿の丘とそこにあるイスラム教の聖地 を管理している。

イスラエルは、第二次インティファーダにおける侵入を防ぐという公言の目的のもと、エルサレムの東側境界を安全障壁で囲むことを決定しました。この構造物により、東エルサレム地区とヨルダン川西岸地区は分離され、その全域がイスラエルとイスラエル国防軍の管轄下にあります。分離壁の予定ルートは多くの批判を招き、イスラエル最高裁判所は、壁の一部区間（東エルサレム区間を含む）のルート変更を命じました。

オスロ合意において、PLOは東エルサレムの問題を暫定合意から除外し、最終的な地位交渉に委ねることに同意した。[ 100 ]イスラエルはパレスチナ自治政府の一員であるという口実の下、2001年以降多くのパレスチナNGOを閉鎖した。 [ 72 ]

2006年1月25日のパレスチナ議会選挙では、東エルサレムのアラブ人6,300人が登録され、投票所への投票が許可されました。その他の住民は全員、ヨルダン川西岸地区の投票所まで出向く必要がありました。ハマスはイスラエルによって市内での選挙活動を禁じられていたにもかかわらず、4議席、ファタハは2議席を獲得しました。前回の1996年の選挙では、6,000人未満の住民が投票所への投票を許可されました。

2009年3月、機密扱いの「東エルサレムに関するEU首脳報告書」が公表され、イスラエル政府が東エルサレムの「違法な併合を積極的に推進している」と非難された。報告書は次のように述べている。「イスラエルの『現地の事実』――新たな入植地、障壁の建設、差別的な住宅政策、家屋の破壊、制限的な許可制度、そしてパレスチナ施設の継続的な閉鎖など――は、東エルサレムにおけるユダヤ系イスラエル人の存在を増大させ、市内のパレスチナ人コミュニティを弱体化させ、パレスチナ人の都市開発を阻害し、東エルサレムをヨルダン川西岸の他の地域から分離させている。」[ 101 ]

2018年、アル・バワバは、イスラエルが超正統派ユダヤ教徒のラマト・シュロモ入植地に640戸の「ユダヤ人専用」住宅の建設を承認したと報じた。[ 102 ]これらの住宅の一部は、パレスチナ人の私有地に建設される予定だ。[ 103 ]ベツレムによると、イスラエル当局は2004年以降、東エルサレムでパレスチナ人の住宅949戸を破壊し、3,000人以上のパレスチナ人が避難を余儀なくされた。2016年以降、住宅破壊は顕著に増加しており、同年には92戸が破壊された。2019年の最初の10か月間で140戸以上の住宅が破壊され、238人のパレスチナ人（うち127人は未成年）が家を失った。[ 104 ] [ 105 ]

2011年にパレスチナ世論センターとアメリカのペヒター中東世論調査が外交問題評議会のために東エルサレムのアラブ系住民を対象に実施した世論調査によると、東エルサレムのアラブ系住民の39%がイスラエル国籍を希望し、パレスチナ国籍を希望した人は31%だった。また、世論調査によると、パレスチナ系住民の40%は、パレスチナの支配下に置かれる場合、居住地域を離れることを望んでいる。[ 106 ]

1998年現在、エルサレムの宗教遺産は1,072のシナゴーグ、52のモスク、65の教会、72の修道院で構成されています。[ 32 ]

状態

主権

大エルサレム、2006 年 5 月。CIAのリモート センシングマップには、入植地とみなされる地域、難民キャンプ、フェンス、壁などが示されています。
東エルサレムのゾーニング

東エルサレムは1967年以来イスラエルに占領され、1980年には国際的に非難される行為によってイスラエルによって事実上併合された。1967年6月27日から28日にかけて、東エルサレムは市域の拡大によりエルサレムに統合され、イスラエル国の法律、管轄権、行政下に置かれました。[ 60 ]国連総会は全会一致で決議し、同市の地位変更を試みた措置は無効であると宣言しました。[ 70 ]

決議に対する回答において、イスラエルはこれらの措置が併合を構成することを否定し、住民にサービスを提供して聖地を守りたいだけだと主張した。[ q ]イェフダ・ブルムやジュリアス・ストーンといった一部の弁護士は、ヨルダンが東エルサレムに対する法的主権を持っていなかったため、イスラエルは国際法上、東エルサレムに対する主権を有すると主張しており、六日間戦争における自衛行為として「空白を埋める」権利があったと主張している。[ 108 ] [ r ]この解釈は少数派であり、国際法はヨルダン川西岸全域（東エルサレムを含む）を占領地とみなし[ 110 ]、占領地（東エルサレムを含む）のパレスチナ人に自決権を与えることを要求している[ 111 ]。

イスラエルは正式にエルサレムを併合したことも、同地の主権を主張したこともないが、1967年にイスラエルの法律と行政を同地に拡大したこと、および1980年のエルサレム基本法は、しばしば実質的[ 60 ]または事実上の併合を構成するものとみなされている。[ 112 ]イスラエル最高裁判所は、東エルサレムがイスラエル国家の不可分の一部となったことを認め、[ 60 ]たとえクネセト法が国際法に違反しているとしても、裁判所は国内法に拘束されるため、その地域は併合されたとみなすとの判決を下した。[ 113 ]弁護士によると、地域の併合により、その住民は自動的にイスラエル国民となり[ 60 ] 、東エルサレムのパレスチナ人は「永住者」の地位を得ることになる。 2012年の国連総会決議67/19は、東エルサレムがパレスチナ占領地域の一部を形成することを確認した。

歴史的に、エルサレムと東エルサレムに関するパレスチナ人の立場を定義することは、ファイサル・フセイニ率いる東エルサレムの地元勢力が提案した戦略と、ヤセル・アラファト率いるPLOがエルサレムのパレスチナ人としての地位を定義するために選択されるプロセスに関する戦略との間で政治的対立が生じたことを考えると、困難であることが判明した。[ 114 ]

「共有」か「分割」かの交渉

東エルサレム。背景にはイスラエルのヨルダン川西岸の障壁が見える。

オスロ合意と2003年の和平ロードマップは、エルサレムの地位に関する交渉を延期した。1997年、リクードの一部議員と労働党代表ヨシ・ベイリンの間で締結されたベイリン・エイタン合意は、最終交渉において、イスラエルに四方を囲まれた非武装の「パレスチナ実体」に限定的な自治権を認め、エルサレム全域がイスラエルの主権下に統一されたままであると規定した。ベイリンは、パレスチナ人がエルサレム以外のアブ・ディスに首都を置くことを受け入れるだろうと示唆したため、パレスチナ人の目から見て、この合意の信頼性は損なわれた。[ 115 ] [ 116 ] [ 117 ]

イスラエルの東エルサレム入植政策は、現地で事実を作り出すことで交渉を先取りすることを目的としているとアヴィ・シュライムらは指摘している。[ 118 ]

1995年のベイリン・アブ・マゼン合意は、イスラエルはエルサレム全土に対する政治的主権への挑戦を受け入れない一方で、聖域という考えのもと、理論的には東エルサレム地域の一部に対するパレスチナの治外法権を認め、パレスチナ人が聖なる聖域を直接管理し、ユダヤ人が神殿の丘に対する宗教的権利を得る可能性があると示唆していた。宗教的権威と政治的権威を分離するこの見解はハマスには受け入れられず、アラファトはすぐにこの考えを否認した。[ 119 ] 2000年のキャンプ・デービッド・サミットでは、1967年以前のエルサレムの境界線に戻ることはできないこと、イスラエルが一方的に押し付けた市町村の境界線は固定されていないこと、イスラエルの拡張が1967年直後に地図に描かれたものよりも大きくなるのと同様に、パレスチナの拡張も以前は市とつながっていなかった村々を包含するように広がることで合意した。エルサレムは国際国境で分割されない単一の統一された大都市圏として存続し、2つの異なる自治体の統治下に置かれ、1つは完全なパレスチナの主権下にあり、パレスチナ国の首都として機能し、東エルサレムのほとんどの地域で全権を行使する。地区の交換が想定され、イスラエルはマアレ・アドゥミム、ギヴァト・ゼエヴ、グシュ・エツィオンの主権を取得し、スール・バヘル、ベイト・ハニーナ、シュアファトなど、以前含まれていた地域は除外された。[ 120 ] 2008年にエフード・オルメルト政権と行われた最後の真剣な交渉で、オルメルトは9月16日に、エルサレムをめぐる共同取り決めを予見する地図を含めた。イスラエルの入植地はイスラエルに残り、パレスチナの地区はパレスチナ国家の一部となり、将来の首都となる。旧市街を含む聖盆地は、ヨルダン、サウジアラビア、イスラエル、アメリカ合衆国、パレスチナ国による共同管理下に置かれる。オルメルト首相はマフムード・アッバース大統領に地図を見せたものの、共有はせず、アッバース大統領はナプキンに地図のコピーを取らざるを得なかった。[ 121 ]

エルサレムを首都とする

旧市街の岩のドーム

イスラエルとパレスチナはともにエルサレムを首都と宣言しているが、パレスチナ人は通常、東エルサレムをパレスチナ国の首都と呼んでいる。[ 122 ]

1980年、クネセトは「エルサレム法」を基本法として採択し、エルサレムを「完全かつ統一された」もの、「イスラエルの首都」と宣言した。この法律は、1967年6月に定義された拡大境界線の範囲内において、西エルサレムと東エルサレムの両方に適用された。エルサレム法は政治的および象徴的な重要性を持つものの、エルサレムの法的・行政的状況には何ら影響を与えなかった。[ 60 ]

1993年9月13日に調印されたイスラエル・パレスチナ原則宣言（オスロI）は、エルサレムの恒久的地位の解決をイスラエルとパレスチナの間の交渉の最終段階まで延期した。

ベイリン＝アブ・マゼン計画は、「イスラエルは、六日間戦争以前に『アル・クドス』と定義されていた地域のうち、1967年にイスラエルに併合された地域を超える部分をパレスチナ国家の首都と認める」と規定していた。タニヤ・ラインハートによると、この表現は言葉巧みに基づいており、ヨルダンのエルサレム自治体内にはあるもののイスラエルの再定義の範囲外であったアブ・ディスに、アラビア語でエルサレムを指す「聖都」の称号 を与えることで、イスラエルはエルサレム分割案に同意していると主張できるという。アラファトはこのイスラエルの提案に同意し、イスラエルはすべてのパレスチナ機関をエルサレムからアブ・ディスに移管するという前提条件を主張した。パレスチナ人はこれに従い、政府庁舎と将来の国会議事堂をそこに建設したが、アブ・ディスと隣接するアル・エイザリヤをパレスチナの完全な自治権下にあるC地区に移管するという約束は果たされなかった。伝えられるところによると、エフード・バラクはキャンプ・デービッド会談前に、ビル・クリントン大統領を通じてパレスチナ人に直接伝えられたこの約束を破った。バラクは、エルサレムの分割を交渉の余地がないと考えるすべてのイスラエル政府のデフォルトの立場である、イスラエルの統一エルサレムへのコミットメントを堅持した。[ 123 ]

2001年のタバサミットでイスラエルは領土に関して大幅な譲歩をしたが、東エルサレムにパレスチナの首都を認めるには不十分だった。[ 124 ]

米国の立場

アメリカは東エルサレムを「パレスチナの2つの領土のうち大きい方であるヨルダン川西岸地区」の一部と呼び、東エルサレムに住むイスラエル系ユダヤ人を「入植者」と呼んでいる。[ 125 ]

アメリカのエルサレム政策は、「継続性」という定型的な表現にもかかわらず、1947年以降繰り返し変更されており、1967年以降は時に劇的な変動を見せている。[ 126 ]歴史的に1967年までは、東エルサレムは交戦国占領下のヨルダン川西岸の一部であるとみなされていた。[ 127 ] 1990年3月1日、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、アメリカ大統領として初めて、東エルサレムにおけるイスラエルの建設に反対する旨を公に表明した。[ 128 ]同年、米国議会は上院合同決議106号を全会一致で採択し、1992年の上院合同決議113号とともに、エルサレムは分割されない都市であり続けるべきとの信念を再確認した。これはAIPACが提案したもので、ジョン・ミアシャイマーとスティーブン・ウォルトによれば、「和平プロセスを妨害する明白な試み」であった。[ 129 ] 1995年11月8日のエルサレム大使館法では、米国大使館のエルサレムへの移転期限を1999年と定め、エルサレムはイスラエルの首都と認められるべきであり、大使館がエルサレムに設置されるまでは国務省の海外建設資金の50%以上は割り当てられないとされた。大統領による免除の行使についても規定された。[ 130 ]

1991年、マドリード和平会議の準備の一環として、米国はパレスチナ人への保証書（1991年10月15日）の中で、米国は誠実な仲介者として行動することを約束し、和平交渉を阻害する可能性のあるいかなる一方的措置にも反対を表明した。パレスチナ人はこの声明をイスラエルの入植地とエルサレムの政策に言及していると理解した。[ 131 ]しかし、その後のクリントン政権は東エルサレムを占領下とみなすことを拒否し、主権が定義されていない領土とみなした。[ 127 ]アル・ゴア副大統領は、米国は「統一エルサレム」をイスラエルの首都とみなしていると述べた。2016年、米国大統領選挙候補のドナルド・トランプは、選挙に勝った場合、エルサレム全体をイスラエルの分割されていない首都として認めると誓った。[ 132 ] 2017年、トランプ大統領はエルサレムをイスラエルの首都と認め、2018年5月14日には米国大使館をテルアビブからエルサレムに移転した。[ 133 ] 2017年12月8日、レックス・ティラーソン国務長官は、大統領の発言は「エルサレムの最終的な地位を示唆するものではない」とし、「国境を含む最終的な地位は両当事者の交渉と決定に委ねられることは非常に明確である」と明言した。[ 134 ]

ジョー・バイデン米大統領が2022年にイスラエルとパレスチナを訪問した際、代表団は東エルサレムに入る際に車両からイスラエル国旗を取り外したが、これは東エルサレムに対するイスラエルの主権を認めないシグナルであると広く解釈されている。[ 135 ]

都市計画

一連のイスラエルの「内部居住地」を示す国連地図。それぞれ赤い十字で表されている。旧市街、南はダビデの町（「ベイト・ハゾフェ」（בית הצופה、「監視の家」として表示）とマアレ・ハザイティムに隣接し、北はシモン・ハツァディク周辺に集中している。

東エルサレムという用語は、1967年以降にエルサレム市に編入された約70平方キロメートル（27平方マイル）の地域を指すこともあるが、1967年以前にヨルダンが支配していたエルサレム市のより小さな地域、6.4平方キロメートル（2.5平方マイル）を指すこともある。エルサレムの住民80万人のうち39％（37万2000人）はパレスチナ人であるが、市の予算のうち彼らに割り当てられるのはわずか10％である。[ 136 ]

東エルサレムは、パレスチナ人住民のための軍の管理下にある多数の小さな飛び地を囲むイスラエルのユダヤ人都市となるように設計されてきた。[ 137 ]東エルサレムをヨルダン川西岸から遮断する入植地の連鎖の最後の輪は、1997年にベンヤミン・ネタニヤフが、エルサレムをめぐる戦いの一環としてハル・ホマ入植地の建設を承認したときに形成された。[ s ]

イスラエルの非政府組織B'Tselemによると、1990年代以降、アラブ系住民の建築許可を取得しにくくする政策により住宅不足が生じ、多くの人々が東エルサレム以外の場所で家を探さざるを得なくなったという。[ 138 ]ヨルダン川西岸地区やガザ地区の住民と結婚している東エルサレム住民は、市民権法により、夫や妻のもとへ帰るためにエルサレムを離れなければならなかった。第二次インティファーダの余波で東エルサレムはヨルダン川西岸地区からますます切り離され、主要な経済拠点を失ったため、多くが海外で仕事を求めてエルサレムを去った。イスラエルのジャーナリスト、シャハル・シャハルは、この国外流出によって東エルサレムの多くのパレスチナ人が永住権を失ったと主張している。[ 139 ]

アメリカフレンズ奉仕委員会とマーシャル・J・ブレガーによれば、東エルサレムにおけるパレスチナ人の計画と開発に対するこのような制限は、イスラエルが同市におけるユダヤ人の多数派化を促進する政策の一環である。[ 140 ] [ 141 ]

2007年5月13日、イスラエル内閣は、東エルサレムにおけるイスラエルのプレゼンスを拡大し、ユダヤ人入植者を誘致するために経済を活性化させる提案に関する議論を開始した。東エルサレムへのユダヤ人入植を促進するため、内閣は現在、約57億5000万シェケルを投じ、同地域の減税、政府機関の移転、新裁判所の建設、そしてエルサレム研究センターの建設を行う計画を検討している。東エルサレムに2万5000戸のユダヤ人住宅を建設する計画も開発段階にある。アラブ系住民は東エルサレムの既存のインフラや住宅を開発するための建築許可を得るのに苦労しているため、この提案は多くの批判を受けている。[ 142 ] [ 143 ]

エルサレム公共問題センターのジャスタス・ワイナー氏によると、エルサレム市はアラブ系住民に3万6000件の建築許可を与えており、「 2020年まで合法的な建設によってアラブ系住民のニーズを満たすには十分すぎるほど」だという。アラブ系住民とユダヤ人はどちらも「許可の承認に通常4～6週間かかり、申請承認率はほぼ同水準で、同じ規模の居住ユニットの水道・下水道接続に同じ料金（3600ドル）を支払っている」。ワイナー氏は、ユダヤ人による違法建築は通常、既存の合法的な建物への増築であるのに対し、アラブ系住民による違法建築は、パレスチナ自治政府からの財政支援を受けて、建設業者が所有していない土地に4～25戸の居住ユニットを備えた複数階建ての建物全体を建設するものだと述べている。[ 144 ]

2010年3月の欧州連合（EU）の報告書は、東エルサレムのパレスチナ人9万3000人（総人口の33%）が、イスラエルの建築規制により住宅を失う危機に瀕していると主張している。イスラエルは東エルサレムのパレスチナ人に対し、市域のわずか13%しか住宅として認められていないのに対し、ユダヤ人入植地には53%しか割り当てられていない。さらに、2013年には98棟の建物が取り壊され、298人が家を失い、さらに400人が仕事と生計を失い、80%が貧困ライン以下の生活を送っていると報告書は記している。2000人のパレスチナ人の子供と250人の教師は、毎日学校に通うためにイスラエルの検問所を通過しなければならない。[ 136 ]

東エルサレムのユダヤ人居住区には、パレスチナ人居住区の30倍もの遊び場がある。そのうちの一つは、2015年にエルサレムの裁判所が市議会に建設開始を命じたことを受けて、ベルギーの資金援助を受けて、人口4万人のスール・バヘル地区のために建設された。この遊び場は許可なく建設されたもので、イスラエル当局はこの差はアラブ人居住区で遊び場に適した空き地を見つけるのが難しいためだと説明している。[ 145 ]

ドナルド・トランプ氏が2017年に米国大統領に就任して以来、東エルサレムのイスラエル入植地建設に与えられる建築許可の年間数は60%増加した。1991年以来、東エルサレムの住民の大半を占めるパレスチナ人は、建築許可のわずか30%しか受け取っていない。[ 146 ]

2021年、イスラエルの最高裁判所は、下級裁判所が許可したシェイク・ジャラ地区からのパレスチナ人家族の立ち退きを支持するかどうかについて、2021年5月10日に判決を下す予定だった。 [ 147 ] 2021年5月、予想される立ち退きをめぐってパレスチナ人とイスラエル警察の間で衝突が発生した。[ 148 ]

人口統計

1967年の国勢調査において、イスラエル当局は6万6000人のパレスチナ人住民を登録した（1967年の戦争以前に東エルサレムと呼ばれていた地域に居住する4万4000人、戦争後にエルサレムに併合されたヨルダン川西岸地域に居住する2万2000人）。当時、東エルサレムに居住していたユダヤ人は数百人程度にとどまっていた。これは、ほとんどのユダヤ人が1948年のヨルダン統治時代に追放されていたためである。[ 149 ]

1993年6月までに、東エルサレムではユダヤ人が多数派を占めるようになり、公式に登録された住民は15万5千人のユダヤ人、15万人のパレスチナ人となった。[ 150 ]

2008年末の東エルサレムの人口は45万6300人で、エルサレム住民の60%を占めていた。このうち、19万5500人（43%）はユダヤ人（エルサレム全体のユダヤ人人口の40%を占める）、26万800人（57%）はアラブ人であった。アラブ人の95%はイスラム教徒で、エルサレムのイスラム教徒人口の98%を占め、残りの5%はキリスト教徒であった。[ 151 ] 2008年、パレスチナ中央統計局は、最近完了した国勢調査によると、東エルサレムに居住するパレスチナ人の数は20万8000人であると報告した。[ 152 ]

2008年末現在、東エルサレムの主なアラブ人居住区には、シュアファト（人口3万8800人）、ベイト・ハニーナ（人口2万7900人）、旧市街のムスリム地区（人口2万6300人）、アッサワナを含むアトゥール（人口2万4400人）などがある。東エルサレムの主なユダヤ人居住区には、ラモット（人口4万2200人）、ピスガット・ゼエヴ（人口4万2100人）、ギロ（人口2万6900人）、ネヴェ・ヤコブ（人口2万400人）、ラマト・シュロモ（人口1万5100人）、東タルピオット（人口1万2200人）などがある。旧市街（前述のムスリム地区を含む）のアラブ人人口は3万6681人、ユダヤ人人口は3847人である。[ 153 ]

2016年、東エルサレムの人口は54万2400人で、エルサレム住民の61%を占めていた。このうち、21万4600人（39.6%）がユダヤ人、32万7700人（60.4%）がアラブ人であった。[ 154 ]

ピース・ナウによると、トランプ氏が2017年に米国大統領に就任して以来、東エルサレムのイスラエル入植地への建築許可は60％増加した。[ 155 ] 1991年以来、この地域の住民の大半を占めるパレスチナ人は建築許可の30％しか受け取っていない。[ 156 ]

東エルサレムのアラブ人居住区のうち、北部の居住区は裕福な傾向があり、南東部の居住区は貧しい人々が居住しており、彼らは農村や部族出身であることが多い。裕福なアラブ人の多くはイスラエル北部から移住してきた。しかし、エルサレムのアラブ人の約半数はヘブロン地域に祖先を持つ。[ 157 ]

居住地と市民権

1967年の戦争後、イスラエルは東エルサレムで国勢調査を実施し、調査時に出席していたアラブ系エルサレム住民にイスラエルの永住権を付与した。出席していなかった住民はエルサレムに居住する権利を失った。エルサレムのパレスチナ人は、イスラエルへの忠誠を誓い、他のすべての国籍を放棄するなど、帰化の条件を満たすことを条件にイスラエル国籍の申請が許可されているが、ほとんどのパレスチナ人はこれを拒否している。2005年末時点で、東エルサレムのアラブ系住民の93%が永住権を持ち、5%がイスラエル国籍を有していた。[ 158 ]

2008年から2010年の間に、東エルサレムの約4,500人のパレスチナ人住民がイスラエル国籍を申請し、そのうち3分の1は承認され、3分の1は却下され、3分の1は決定が延期されました。[ 159 ]

東エルサレムに住むイスラエル国籍を持たない住民は、住民として市政選挙で投票権を持ち、市政運営に関与する権利を有しています。住民は税金を納め、1988年のイスラエル最高裁判所の判決により、東エルサレム住民は社会保障給付と公的医療を受ける権利が保障されています。1995年までは、7年以上海外に居住した者、または他国で居住権もしくは市民権を取得した者は、居住資格を失う可能性があるとされていました。1995年、イスラエルはエルサレムに居住していたアラブ系住民のうち、「生活の中心」が依然としてエルサレムにあることを証明できない者から永住権を剥奪し始めました。この政策は4年後に撤回されました。2000年3月、ナタン・シャランスキー内務大臣は、「静かな追放」政策を終了し、以前の政策を復活させ、エルサレム在住のアラブ系住民は、少なくとも3年に1回はイスラエルを訪問したことを証明できれば居住権を回復できると発表しました[ 92 ] 。 1995年12月以来、3,000人以上の人々の永住権が「失効」し、市民権も居住権も失った。[ 92 ]シャランスキー政権下での政策変更にもかかわらず、2006年には居住資格を失った元エルサレムのアラブ人住民の数は1,363人で、前年の6倍に増加した。[ 160 ]

東エルサレム在住のパレスチナ人の95%以上は、市民権ではなく居住資格を保持している。市民権申請は69件（2003年）から1,000件以上（2018年）に増加しているが、イスラエル市民権の取得は困難な戦いと言われており、肯定的な回答を得る申請者の数はわずかである。面接の予約を取るだけでも3年かかり、何らかの決定が出るまでさらに3年から4年かかることがある。2016年の1,081件の申請のうち承認されたのはわずか7件だったが、2018年までに1,012人の申請者に対して353件が承認された。ヘブライ語が十分に流暢でない、申請者がヨルダン川西岸に財産を持っている、または安全上のリスクがある（安全上の理由で投獄されている親族を一度訪問したことがあるなど）疑いがある場合、障害とみなされる。[ 161 ]

東エルサレムの住民はイスラエル社会にますます溶け込みつつある。東エルサレムの住民の傾向としては、イスラエルの身分証明書の申請数の増加、イスラエルの入学試験を受ける高校生の増加、イスラエルの教育機関への入学者数の増加、出生率の低下、建築許可申請の増加、国家奉仕に志願する東エルサレムの若者の増加、住民世論調査による満足度の向上、イスラエルの医療サービスの向上、そして最終合意においてより多くの東エルサレムのパレスチナ人がイスラエルの統治下に留まることを望むという調査結果が示されている。[ 22 ]中東専門家のデイビッド・ポロックによると、イスラエルとパレスチナの間で二国家解決の樹立で最終合意に達したという仮説では、東エルサレムのアラブ人の48%がイスラエル国籍を希望し、42%がパレスチナ国を希望する。9%がヨルダン国籍を希望するという。[ 162 ]

健康管理

1998年まで、東エルサレムの住民は医療サービスと医療提供者の面で不利な立場にありました。2012年までに、東エルサレムのほぼすべての地域に、高度な医療機器、専門の救急ユニット、X線診断センター、歯科医院を備えた診療所が設置されました。[ 22 ]イスラエルの医療制度では、すべてのイスラエル国民と東エルサレムの住民は、イスラエル政府が資金を提供する無料の医療サービスを受ける権利があります。

2015年のハアレツ紙によると、イスラエルの都市と東エルサレムの医療センターの質はほぼ同等である。東エルサレムの医療の質の指標は、2009年の74から2012年には87に上昇し、これは西エルサレムの診療所と同じ質の指標である。[ 22 ]ベツレムは、エルサレムの人口の40%を占めているにもかかわらず、自治体がパレスチナ地区で運営している医療センターは6つしかないのに対し、ユダヤ人地区では政府が27の医療センターを運営していると主張している。[ 105 ] ACRIによると、東エルサレムの住民のうち福祉サービスを受けているのはわずか11%である。2006年にはパレスチナ人人口の64%が貧困線以下で暮らしていた。2015年までに75%、そしてその子供たちの84%が貧困線以下で暮らしていた。[ 163 ]

2018年、ドナルド・トランプ大統領政権は、東エルサレムにあるパレスチナ人向けのがん治療を専門とする病院への予算を2500万ドル削減した。[ 164 ]この予算削減は、ガザ地区とヨルダン川西岸地区の患者を治療する6つの病院の運営費の40%を賄う。これらの病院は、治療を受けられない地域に居住している。この予算削減は、オーガスタ・ビクトリア病院とセント・ジョン眼科病院の両病院の存続を深刻な危機にさらすと懸念されていた。削減された資金は、他の「優先度の高いプロジェクト」に再配分される予定だった。[ 165 ]

文化

エルサレムは2009年にアラブ文化首都に指定された。 [ 166 ] [ 167 ] 2009年3月、イスラエルの内務大臣は、エルサレム、ナザレ、そしてパレスチナ自治区の他の地域で、この指定の枠組み内で予定されていた文化イベントを禁止する一連の差し止め命令を出した。大臣はイスラエル警察に対し、「パレスチナ自治政府（PA）がエルサレムおよび国内の他の地域でイベントを開催しようとするあらゆる試みを阻止する」よう指示した。大臣は、これらのイベントが、イスラエルとパレスチナの間の暫定合意に含まれる、パレスチナ自治政府（PA）によるイスラエル領内でのイベント開催を禁じる条項に違反するとして、禁止令を出した。[ 168 ]

2013年6月22日、イスラエルの公安大臣は、18年の伝統を誇る人形劇フェスティバルを阻止するため、エル・ハカワティ劇場を8日間閉鎖した。イスラエルの治安機関シンベトは、パレスチナ自治政府がこの児童フェスティバルに資金を提供していると非難したが、劇場監督はこれを否定した。[ 169 ] 1か月後、イスラエルの演劇界関係者が抗議活動を行った。[ 170 ]

2013年6月29日、イスラエルは、アル・カマンジャティ音楽学校のラマラ管弦楽団のメンバーが東エルサレムのフランス領聖アンナ教会でコンサートを行う予定だったにもかかわらず、入国を拒否した。しかし、メンバーが分離壁を乗り越えた後、コンサートは最終的に開催された。[ 171 ] [ 172 ]

環境

東エルサレムは、その城壁や古い建物がチョウゲンボウの営巣地となっており、1991年には約35～40組の繁殖つがいがいると推定されているため、バードライフ・インターナショナルによって重要野鳥保護区（IBA）に指定されています。また、この都市、特にオリーブ山周辺はコウノトリの渡りのルートとなっています。[ 173 ]

経済

2013年5月、UNCTADは、国連による東エルサレム経済に関する初の包括的調査報告書を公表した。[ 174 ]報告書は、イスラエルの占領により、過去20年間で東エルサレムの経済はヨルダン川西岸地区やガザ地区と比較して半減したと結論付け、これを「長期にわたる占領下での東エルサレム経済の衰退と孤立の深刻化を示す悲惨な証拠」と評し、パレスチナ住民の経済的孤立を招いたとしている。[ 174 ] [ 175 ]報告書は、貧困線以下の世帯数に、非ユダヤ人世帯とユダヤ人世帯でそれぞれ77%と25%の差があることを明らかにした。また、子どもの貧困率の差は、パレスチナの子どもが84%であるのに対し、ユダヤの子どもは45%であった。[ 174 ] [ 175 ]主な問題は、イスラエルが安全保障上の理由から課していると主張する物資と人の移動の制限と、イスラエルによる「深刻な社会経済状況」の無視であるとされている。[ 174 ] [ 175 ] UNCTADは、「イスラエル政府は、東エルサレムの経済状況とパレスチナ住民の福祉を改善するために積極的に行動することで、占領国としての義務をより一層果たすことができる」と述べた。[ 174 ] [ 175 ]エルサレムのパレスチナ人知事は、経済が改善するには「政治状況のいくらかの緩和」が必要だと述べた。[ 174 ]

教育

イスラエル教育省によると、イスラエルの入学試験を受けた東エルサレムの高校生の数は、2008年の5,240人から2011年には6,022人に増加した。東エルサレムには、東エルサレムの生徒をイスラエルの大学や短期大学に進学させることを専門とする学校が10校あり、その中でも最大規模の学校の一つが、アル・ザハラ通りにあるアンタ・マアナ（「あなたは私たちと共にいる」）研究所である。[ 22 ]

東エルサレムでは、パレスチナ人児童のための学校が不足している。2012年には、教室数が1,100教室不足したと報じられている。これは、ハアレツ紙が「教育省と市が、アラブ系住民のための東エルサレムの学校を長年にわたり意図的に放置してきた」と評したためである。アラブ系児童の中退率は比較的高く、2011年には12年生の40%にも達した。[ 176 ]

新しい建物はシュミット女子大学です。

東エルサレムの学校には以下のものがあります:

市長

参照

参考文献

注記

  1. ^「1948年のイスラエルとパレスチナ・アラブ諸国との戦争の後、エルサレムはイスラエルが支配する西部地区とヨルダンが支配する東部地区に分割されました。」 [ 1 ]
  2. ^「両国は1948年から1967年の間、エルサレムの各地区を実効支配下に置いて自国の領土の不可分な一部を形成していると扱い、1949年のヨルダン・イスラエル休戦協定の署名により、それぞれの地区における相手国の事実上の支配を認めた。」 [ 18 ]
  3. ^「イスラエルとパレスチナの情報源では東エルサレムの定義が異なる。」 [ 21 ]
  4. ^「これらの建物には、YMCA、キング・デイビッド・ホテル（この2つの建物の周囲は赤十字の国際地区を構成していた）、総督官邸、そしてハダッサなどのように戦争活動に使用されない限りすべての病院が含まれていた。5月14日の真夜中過ぎ、ユダヤ軍はこれらのすべての安全地帯を占領した。彼らはギリシャとドイツの植民地、上バカ、ロシア人居住区、刑務所を占領し、後に旧市街の城壁の前に到着した。翌日、彼らは爆弾、迫撃砲弾、ライフル銃で旧市街の門を攻撃し始めた。彼らは市街を占領したいと主張したが、最優先事項は市内に包囲された約2000人のユダヤ人（その多くはハガナー組織のメンバー）の救出であった。」 [ 37 ]
  5. ^この時期のエルサレムの「パレスチナ人」とは、ユダヤ人の他に、アルメニア人、シリア人、、エチオピア人、そしてドイツのテンプル騎士団員の重要なコミュニティを指すものと理解される。前者は特に旧市街に存在していたが、すべてのグループは後に西エルサレムとなった地域にかなりの土地と住居を維持していた。 [ 39 ]
  6. ^「シオニスト民兵は、西エルサレムの広大な中流階級のアラブ郊外を攻撃し始めました。イラレット・アル＝ナマレの隣人たちは、私たちの地区に向かって進軍を開始した、装備の整ったシオニスト民兵から逃げ始めました。襲撃部隊は電話線と電線を切断しました。父はシオニストたちが私たち全員に即時退去を要求するのを聞きました。拡声器付きのバンが通りを走り回り、「家を出なければ、デイル・ヤ​​シンと同じ運命をたどることになる！」といったメッセージを大音量で流しました。 [ 41 ]
  7. ^「オリーブ山の古代ユダヤ人墓地は略奪され、墓は冒涜され、何千もの墓石が破壊されたり持ち去られたりして、建築資材や敷石として使われたり、あるいはイスラエルの主張によればヨルダン軍キャンプのトイレとして使われたりした。インターコンチネンタルホテルは墓地の上に建設され、ホテルへの道路を作るために墓が破壊された。」 [ 52 ]
  8. ^「オリーブ山の古代墓地から何千もの墓石が建築資材や敷石として持ち出されました。中には建築資材や敷石として使われたものもありました。ヨルダン軍基地のトイレに通じる歩道の舗装にも使われました。パンアメリカン航空の財政支援を受けて、ヨルダンはイエスの苦悩の丘に豪華なインターコンチネンタルホテルを建設しました。勝利の象徴にふさわしい道路が必要だったのは明らかです。あらゆる可能性のあるルートの中から選ばれたのは、何百ものユダヤ人の墓を横切るルートでした。墓は引き裂かれ、骨は撒き散らされました。」 [ 53 ]
  9. ^「これは、1949年から1967年にかけてオリーブ山で行​​われたユダヤ人の墓の冒涜ほど広く知られていないとはいえ、偶発的な冒涜であり、おそらく古いものを新しいものに、アラブのものをイスラエルのものに置き換えること以外には、それを導く包括的な目的はなかった。この目的は、1948年以降イスラエル国家の多くの行動の動機となった。」 [ 54 ]
  10. ^イスラエル法を東エルサレムに適用することは、本来の併合ではないという主張があったものの[ 60 ]、イスラエル最高裁判所はこの主張を却下した。1970年の多数決において、Y・カハン判事は次のように述べた。「…私としては、東エルサレムが…イスラエル国に併合され、その領土の一部を構成している…これらの二つの法令によって、したがってこの地域はイスラエルの領土の一部を構成しているという判断に、外務大臣や行政機関からの証明書は必要ない。」 [ 68 ] [ 69 ]
  11. ^「2001年以来、イスラエルはエルサレムの慈善団体やサービスセンターを含む22以上のパレスチナ非政府組織（NGO）を閉鎖し、イスラエルの占領下ですでに苦しんでいるこの都市の人々の苦しみを増大させています。これは様々な口実の下で行われましたが、最も顕著なのは、パレスチナ解放機構（PLO）との合意、特にオスロ合意により、パレスチナ自治政府（PA）のエルサレムにおけるいかなる活動も禁止されているという主張です。」 [ 72 ]
  12. ^「イスラエルの内政に関しては、地元の指導者たちは、これらの制定の結果、東エルサレムがイスラエルに完全に統合されたことをためらわずに認めた。アシェル・マオズはこの政策を次のように的確に要約している。『国家指導者たちは、東エルサレムがイスラエルに併合されたことをクネセトの内外で明確にしていたが、国際フォーラムにおける国家代表たちは、これが結果であることを激しく否定した。』」 [ 75 ]
  13. ^「イスラエル国防軍は、アル＝ハティーブ市長が秩序ある政権移行のために多大な貢献をしたという事実を全く考慮しなかった。アラブ系市長は3週間にわたり、商店の再開、瓦礫や遺体の撤去、電力網の確保、そして市西部からの燃料、牛乳、小麦粉の供給確保に尽力してきた。ラジオ放送では、市内のアラブ系住民に対し、所持している武器をイスラエル当局に引き渡すよう呼びかけた。」 [ 79 ]
  14. ^ 2003年以降イスラエル国籍を申請した15,000人のパレスチナ人エルサレム住民のうち、2017年までに承認されたのはわずか6,000件だった。 [ 84 ]
  15. ^レヴィ・エシュコルは占領初期に、花嫁（パレスチナ人）と持参金（占領地）を分離する必要があると発言した。 [ 87 ]
  16. ^「なぜ東エルサレムの公共サービスのレベルがこれほど無視されているのか？その答えは、あまり知られていない秘密だ。公共事業への資金提供に関して、アラブ人居住地である東エルサレムは、イスラエル当局の優先事項の中で最下位に位置しているだけだ。…どんな呼び名をつけようとも、イスラエル統治の30年以上もの間、アラブ人居住地である東エルサレムがほとんど未開発で、サービスも受けられなかったというイメージは変わらない」 [ 91 ]
  17. ^ 7月10日に国連事務総長に届けられた書簡には、「7月4日の総会決議の支持者が使用した『併合』という用語は場違いである。なぜなら、採択された措置はエルサレムの行政および市政の領域への統合に関連し、聖地の保護のための法的根拠を提供したからである」と書かれている。 [ 107 ]
  18. ^「ヨルダンは法的所有権を有しておらず、したがって領土を返還できる主権国家は存在しないという理論に基づき、ヨルダンが合法的に永久に領土を保持できると主張する者もいた。イスラエルは、特に防衛目的で領土を奪取したため、他のどの国よりも領土に対する主張が強いとされた。しかし、この主張は、主権の不確実性は敵対行為で奪取された領土を保持する根拠にはならないという、一般的に認められた主張を無視している。たとえヨルダンが事実上ヨルダン川西岸地区を保有していたとしても、イスラエルは自衛のために行動したとしても、領土を取得することはできない。」 [ 109 ]
  19. ^ネタニヤフ首相は1997年2月19日、併合された東エルサレムのハル・ホマに3万人のイスラエル人向けに6,500戸の住宅を建設する計画を発表し、エルサレムをめぐる戦いの口火を切った。3月中旬、イスラエルのブルドーザーがアラブ人村スール・バヒル近くのユダヤ人居住区の建設用地を開墾し始めた際、彼は「エルサレムをめぐる戦いが始まった」と宣言した。「我々は今、戦いの真っ只中にいる。私は負けるつもりはない。」ハル・ホマは、エルサレム市街地の南、ベツレヘムへの道沿いにある松林に覆われた丘陵地でした。アラビア語名はジャバル・アブ・グナイムです。この地が選ばれたのは、エルサレム周辺のユダヤ人入植地の連鎖を完成させ、エルサレムのアラブ側とヨルダン川西岸の後背地との接触を遮断するためでした。これは、交渉を先取りするために現地で事実を捏造するというシオニストの戦術の露骨な例でした。 [ 118 ]

引用

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出典

ウィキメディア・コモンズには、東エルサレムに関連するメディアがあります。
Wikivoyageには東エルサレムの旅行ガイドがあります。
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