欧州連合の気候・エネルギーパッケージ

欧州気候変動計画は、欧州連合（EU）加盟国が気候変動対策のために採択した一連の措置から構成されています。この計画は2007年3月に開始され、加盟国間の数ヶ月にわたる厳しい交渉を経て、 2008年12月に欧州議会で採択されました。この計画は、排出量削減、再生可能エネルギー、エネルギー効率に重点を置いています。

タイムライン

2007年1月10日：欧州委員会は、温室効果ガス削減に関する野心的な目標を設定した一連の提案を提示した。EUは国際交渉において、2020年までに先進国の排出量を1990年比で30%削減することを約束すると発表した。さらに、欧州委員会は、2020年までに国内排出量を少なくとも20%削減することを約束する計画も立てた。[ 1 ]

2007 年 3 月 8 ～ 9 日:欧州理事会は、2007 年 1 月 10 日に委員会が提示した温室効果ガスの排出削減目標を承認しました。また、2007 年から 2009 年までのエネルギー政策に関する行動計画の一環として、20-20-20 目標も支持しました。

2008年1月23日：欧州委員会は、欧州理事会が概説した提案を含む最終パッケージを提示した。この計画は、2008年3月の欧州理事会で議論され、採択されることになっていた。[ 2 ]委員会はまた、排出量取引制度の拡大、制度の対象外である経済部門への温室効果ガス排出量削減義務の課すこと、そして再生可能エネルギーの促進を提案した。

2008年3月13～14日：欧州理事会はパッケージの指針に合意し、議題を設定した。[ 3 ]

2008 年 12 月 11 ～ 18 日:欧州理事会でパッケージに関する議論が行われ、欧州議会でパッケージが正式に採択されました。

2009年12月： 2012年末に期限切れとなる 気候変動に関する京都議定書の後継となる国際合意を探るため、コペンハーゲンで世界気候会議が開催された。

起源と採用

1997年にほとんどの欧州諸国が署名し、2012年に失効した京都議定書の後、温室効果ガスの排出削減に関する新たな国際協定が、 2009年にポズナン（ポーランド）とコペンハーゲンで交渉されることになりました。欧州連合（EU）は、これらの交渉において主導的な役割を果たすため、気候変動対策における共通の立場を可能な限り迅速に構築したいと考え、独自の気候変動対策を実施しました。[ 4 ]

最初の提案

2007年3月8日と9日に開催された欧州理事会において、京都議定書よりもさらに野心的な新たな環境目標が採択された。[ 5 ]この計画にはいわゆる「3つの20の目標」が含まれていたが、実際には4つの提案から構成されていた。これらの目標は以下の通りである。

  • 1990年の排出量を基準として、2020年までに温室効果ガスの排出量を20％削減する。
  • エネルギー効率を高め、2020 年までに EU のエネルギー消費量を 20% 削減します。
  • 2020年までにEUの総エネルギー消費量の20%を再生可能エネルギーで賄うこと。
  • 2020年までに自動車の総消費量の10％をバイオ燃料にすることを目指す。[ 6 ]

委員会の提案

2007年1月に気候変動対策の実施を提案してパッケージに関する交渉を開始した後、[ 7 ]欧州委員会は1年後に新たな対策を提案した。[ 8 ]提案には前回の欧州理事会の3つの「20の目標」が含まれている。

欧州委員会が定めた新たなガイドラインでは、自動車によるCO2排出量の制限、 CO2回収・貯留の開発、各加盟国に温室効果ガス排出量の削減を促すこと、そして欧州排出量取引制度の改革が提案された。この最後の提案は加盟国間で多くの議論を呼んだ。欧州委員会はまず、この制度を2013年から拡大し、CO2排出量に限定するのではなく、すべての温室効果ガスに拡大することを提案した。また、排出量上限をより多くの部門や産業に拡大することも提案した。最終的に、すべての発電事業者については2013年に無償割り当てを終了し、他の産業については2020年までに無償割り当て枠を有料割り当てに切り替える計画となった。

最終的な採用

計画は迅速に完了し、2008年12月11日と12日の欧州理事会で採​​択され、 [ 9 ] 1週間後に欧州議会で投票された。[ 10 ]議会でのパッケージ採択の当初の期限は2009年3月だった。しかし、これらの目的を達成するための方法に関して一部の国から抗議が起こり、特に大不況により国家間の厳しい交渉が引き起こされた。

2008年12月11日および12日の欧州理事会は、このパッケージを最終的に採択したが、当初の措置を修正した。27か国の首脳および政府は最終的に20-20-20目標を実施することで合意した。目標は、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年比で20%削減し、EU内のエネルギー効率を20%向上し、EU内の総エネルギー消費における再生可能エネルギーの比率を20%にすることであった。[ 11 ] [ 6 ]温室効果ガス排出量のオークションについては、段階的な導入が予定されており、企業は2013年から排出枠の20%、2020年には70%、2027年には100%を購入する必要がある。しかし、今後数年間に国際合意に達しない場合は、国際競争に最もさらされている工業企業が割当量の無償割り当ての恩恵を受けることになる。最後に、電力分野では、新規加盟国には2020年まで例外が設けられる一方、他のEU加盟国については2013年からすべての排出枠のオークションが実施される。この法案は12月15日から18日にかけて欧州議会に提出された。EUは、2050年までに世界を気候中立へと導くことを目指している。 [ 12 ]

討論

交渉中、一部の加盟国は、このパッケージの実施によって生じるエネルギーコストの増加について懸念を表明した。増加率は2020年までに10%から15%に達する可能性がある。とりわけ、いくつかの国は、温室効果ガスの全排出量をオークションにかけることで、一方では電気料金に、そしてとりわけ、最も汚染の多い産業企業の競争力に、想定される影響について懸念していた。

電力を主に石炭に依存しているポーランドとほとんどの新規加盟国は、この改革による電気料金の値上げが経済成長とエネルギー安全保障を損なうことを懸念している。彼らは、2013年の20％から2020年には100％まで段階的に割り当て料金支払いに移行することを認める特例の恩恵を受けたいと考えていた。ポーランドとバルト諸国はまた、この改革により温室効果ガス排出量を削減するためにロシアからのガス輸入を拡大せざるを得なくなり、エネルギー自立が制限されると主張した。加盟国はこれに対し、これらの国と欧州市場の電力相互接続を改善することを提案した。10月下旬、ポーランド、スウェーデン、フィンランド、エストニア、ラトビア、リトアニアの首相は、エネルギー相互接続計画を策定することで合意した。

一方、加盟国は、地球温暖化対策への関与が薄い国々との競争にさらされる、最も汚染度の高い産業のアウトソーシングをいかに回避するかについて議論した。ドイツは、最も脆弱な企業（特に鉄鋼業界）に無償の排出枠を割り当てることを提案した。

参照

参考文献

  1. ^地球温暖化を2℃以下に抑える - 2020年以降への道筋、欧州委員会による欧州理事会への通知
  2. ^再生可能エネルギーと気候変動対策パッケージに関する覚書
  3. ^ 2008年3月13/14日 議長国としての結論、ブリュッセル欧州理事会
  4. ^京都議定書後 – 地球温暖化は止まらない、欧州委員会
  5. ^ 2007年3月8日/9日 議長国としての結論、ブリュッセル欧州理事会
  6. ^ a b「欧州20-20-20目標」 RECS。2019年9月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月24日閲覧。
  7. ^地球温暖化を軽減するための野心的な目標に合意、欧州委員会、2007年3月9日
  8. ^気候変動対策による雇用と成長の促進、欧州委員会、2008年1月23日
  9. ^ブリュッセル欧州理事会 2008年12月11日および12日、議長国結論、欧州連合理事会
  10. ^欧州議会、気候変動対策パッケージを承認、欧州議会、2008年12月17日
  11. ^エネルギーと気候変動 – 最終妥協の要素、欧州連合理事会
  12. ^ 「European 2050」。EU。
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